来源：辽宁省政府各市人民政府，省政府各厅委，各直属机构：为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）精神，加快构建新型农业经营体系，推进农村土地承包经营权流转，促进土地集约化经营，现提出如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕提高农业综合生产能力、促进农民增收、实现城乡一体化的目标，在坚持和完善农村基本经营制度、落实农民对承包地的各项权益、尊重和保障农户生产经营主体地位的基础上，积极推进农村土地承包经营权有序流转，发展土地集约化经营，加快农业经营方式转变，提高农业经营专业化、规模化、组织化、社会化水平，促进农业现代化建设。（二）基本原则。一是尊重农民意愿。承包农户是土地承包经营权流转的主体，自主决定是否将承包地流转出去，以及采取的流转方式、流转期限和流转价格。要引导、支持和鼓励流转，但不能强制推动，禁止强迫承包农户放弃土地承包经营权。二是坚持依法依规。土地承包经营权流转是农民实现承包地权益的主要形式，必须依照法律政策规定进行，确保不损害农民土地权益、不改变土地集体所有性质，不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力，坚决制止和纠正土地流转中的各种违法行为。三是坚持规范管理。土地流转是流转双方之间发生的经济行为，为保护双方当事人的合法权益，应加强规范化管理。坚持合同制、备案制等管理制度。四是健全市场机制。充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，引导土地流转形成规模化经营，并兼顾效率与公平、劳动生产率和土地产出率同步提升。五是注重政策扶持。各级政府都要积极研究制定农村土地流转扶持政策，对符合产业发展规划，达到一定规模的流转进行扶持，促进现代农业发展。（三）发展目标。按照完善管理、加强服务的要求，推进农村土地承包经营权市场化流转的进程，促进土地集约化经营向规范化、标准化方向发展，确保全省现代农业发展速度显著提高。二、完善工作措施，促进农村土地流转（四）大力培育新型农业经营主体。以家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为代表的新型农业经营主体是土地流转和集约化经营的重要牵动力量。鼓励承包农户通过土地流转成立家庭农场。各地要建立家庭农场初始登记制度，做好家庭农场的认定建档工作，开展农场经营者成本核算、资产管理、联合与合作等方面培训，建立和发布示范家庭农场名录，开展种植业家庭农场的年度备案工作，促进家庭农场提高经营管理水平。鼓励农户以土地承包经营权入股的形式组建土地股份合作社，引导投资主体与土地股份合作社、社员之间形成利益共同体。允许财政项目资金直接投向符合条件的土地股份合作社，允许财政补助形成的资产转交土地股份合作社持有和管护，允许土地股份合作社开展信用合作。要指导土地股份合作社建立规范透明的管理制度，促进土地股份合作社健康发展。充分发挥农业产业化龙头企业带动作用。引导农业产业化龙头企业参与土地承包经营权流转，建立具有示范、带动作用的原料生产基地，推动产业集群发展。鼓励和支持农业产业化龙头企业和种植业家庭农场、土地股份合作社建立利益联结机制，解决原料生产问题。（五）积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2014年全省完成77个涉农县（市、区）的77个乡（镇）的确权登记颁证试点工作，试点地区农民承包地块面积不准、四至不清等问题得到基本解决。要充分依靠农民群众，依法协商解决工作中遇到的矛盾和问题。此项工作从2015年起全面实施，力争到2017年基本结束。确权登记颁证工作经费由各级财政共同承担，不得向农民和村集体收取费用。2014年，省财政按照平均每亩10元的标准给予补助，其余所需资金由试点市、县（市、区）财政安排解决。（六）建立健全土地承包经营权流转市场。各级政府要按照责权明确、形式多样、管理严格、服务全面的要求，整合现有行政资源，建立健全覆盖全省所有乡村的土地承包经营权流转市场。市要加强流转市场建设工作的指导，县要提高土地流转管理和服务的效率，乡（镇）要设立为流转双方提供交易的场所，村要设立流转服务站，形成市县乡村四级土地流转管理和服务网络，为流转双方提供流转信息发布、法律政策咨询、流转价格评估、指导合同签订、协调利益关系等相关服务。（七）规范土地承包经营权流转行为。鼓励承包农户依法采取委托、转包、出租、互换、转让及入股等方式流转土地承包经营权。积极探索其他流转方式。除代耕不超过1年的短期流转以外，所有土地承包经营权流转都要通过流转市场进行，达到统一交易流程、统一合同文本、统一服务标准的规范化要求。流转市场保管的流转合同按地区、按流转方式立卷归档，实行流转合同档案化、微机化管理。（八）建立流转价格形成机制和风险防范机制。土地承包经营权的流转价格，应当由流转双方协商确定。原则上流转价格以实物计租、货币结算，租金以3年为一调整期，支付方式可以一次性趸交、期内补交差额部分，也可以分期支付，以稳定土地流转关系。各级负责农村经济经营管理的机构应当加强流转情况监测，对流转期限较长、面积较大的，在签订流转合同前，应当对受让方的农业经营能力、资信情况、履约能力进行核查；流转合同签订后，应当做好流转土地经营状况的督查工作，防范土地承包经营权流转的风险。按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，各地可以开展土地经营权抵押、担保、信托等试点工作。（九）强化土地承包经营权流转纠纷调处机制。全面贯彻《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，做好土地流转纠纷调处工作。各涉农县（市、区）根据实际需要可以设立农村土地承包仲裁委员会；涉农区未设立的，该区所在的市可以根据需要设立，农村土地承包仲裁委员会的日常工作由当地农村土地承包管理部门承担，确保流转纠纷得到及时解决，维护当事人的合法权益。各级政府要加强农村土地承包仲裁基础设施建设，改善仲裁机构办案条件，提高仲裁工作效率。流转纠纷仲裁不得向当事人收取费用，仲裁工作经费纳入财政预算予以保障。（十）积极创造非农就业工作岗位。各级政府要把发展二三产业、创造非农产业工作岗位作为促进土地流转的重要措施来抓。充分利用阳光工程、农村创业带头人等培训项目，优先安排转出土地农民的培训，提高转出土地农民的劳动技能，增加再就业机会。要充分利用现有的产业发展政策，结合农村当地实际，合理确定发展项目，对大量提供非农产业工作岗位的项目给予重点支持，发挥其在促进土地流转中的作用。农业产业化龙头企业租赁农户承包地的，应当承担安排转出土地农民就业的职责。三、强化政策扶持，推进土地集约化经营发展（十一）加大资金扶持力度。各级政府要结合本地区实际，积极采取增加财政专项投入、调整优化现有财政支出结构等措施，多渠道筹措资金，多方式支持通过土地流转形成规模经营的家庭农场、农民专业合作社和其他新型农业经营主体改善生产条件，实行标准化管理，提高生产能力，降低经营风险。建立和完善省市县三级示范家庭农场、示范合作社考评奖补机制，发挥其在土地流转中的示范带动作用。从2014年开始，省加大投入力度，对示范家庭农场、示范合作社予以奖补，具体考评奖补办法由省农委会同相关部门另行制定下发。结合现代农业示范区建设和农业发展重点工作，省选择10个县（市）作为推进土地承包经营权流转促进土地集约经营的示范县，实施重点推进。（十二）强化用电、用地、农机补贴等支持政策。家庭农场、土地股份合作社和其他新型农业经营主体从事农业、林业培育和种植、畜牧业、渔业生产用电，农业灌溉用电，以及农业服务业中农产品初加工用电执行农业生产用电价格（不包括农林牧渔服务业用电和农副食品加工业用电）。在农机具购置、更新时，符合条件的，要给予优先补贴。鼓励农村集体利用闲置或者废弃土地改建农机仓库棚和粮食晾晒场，统一向土地规模经营主体提供服务；在建设用地指标中单列一定比例用于家庭农场、土地股份合作社的粮食加工等配套辅助设施，并适当简化审批手续，减免相关费用。各级农业部门要加强与工商部门的沟通协作，做好土地承包经营权流转合同（示范）文本的制作和推广，全力服务农村改革发展。税务部门要落实好国家相关的支持政策，金融、保险、科技、交通、人力资源等相关部门要研究制定对土地规模经营主体的扶持政策，加大对土地流转和集约经营的支持力度。（十三）加快构建新型农业社会化服务体系。继续鼓励发展农机合作社、水利合作社等各类农民专业合作社，以及供销社、工商企业等农业生产性服务组织，为土地规模经营者提供产前、产中、产后服务。建立健全县乡村三级农业公益性服务体系，推行农技人员与种植业家庭农场、土地股份合作社“结对子”的工作责任制，及时提供各类信息、技术、经营等指导服务。进一步拓展农业社会化服务，创新农业公益性服务有效供给机制和实现形式，采取支付订购、定向委托、以奖代补、贷款担保、招投标等方式，支持具有一定资质的经营性服务组织从事病虫害统防统治等公益性服务，支持粮食烘干、集中育秧、农机场库棚、信息网络和仓储物流平台等服务性基础设施。（十四）发挥工商企业引领土地集约化经营发展的作用。鼓励工商企业主要从事农业社会化服务和农产品加工业，发挥资金、技术、人才等资源优势。引导工商企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，带动农民开展产业化经营，实现合理分工、利益均沾。鼓励和引导工商企业到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。探索建立工商企业租赁农户承包地准入监管和风险保障金制度，防范原承包农户因受让方违约或经营不善遭受损失。（十五）不断深化农村体制改革。继续推进农村户籍制度改革，提高人力资源优势互补。加快小城镇建设步伐，积极引导农民到小城镇安家落户。积极探索，逐步建立城乡社保一体化和公共福利均等化的社会保障体系，为农民流转土地解决后顾之忧。四、加强领导，优化土地流转和集约化经营软环境（十六）切实加强组织领导。各级政府要充分认识农村土地流转对推进现代农业发展、促进农民增收重要意义的认识，深刻理解、全面把握党的农村基本政策，把推进土地流转和集约化经营作为当前农业和农村工作的重要任务，切实加强组织领导，统筹协调，采取有效措施，积极稳妥推进。要加强各级农村土地流转管理、指导和服务工作，提高对土地流转和集约经营工作的服务能力和指导水平。加强农村基层组织建设，提高基层组织对农村土地流转的协调服务能力。要充分利用各种媒体和途径，大力宣传推进土地承包经营权流转的相关政策和发展中的好经验、好做法、好典型，为推进土地承包经营权流转、促进土地集约化经营营造良好氛围和环境。辽宁省人民政府2014年4月30日

来源：南昌日报昨日下午，全市农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作交流现场会暨农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员部署会召开。市委常委周关出席并讲话。副市长朱志群出席。周关指出，农村土地承包经营权流转交易市场建设和确权登记颁证是农业经营体制的重大改革，不仅关系到“三农”工作的长期稳定发展、全市整个经济社会发展，而且关系到广大农民群众切身利益。各级党委、政府和有关部门要深刻认识做好这两项工作的重大意义，按照市里统一部署，精心组织，抓紧抓好。周关强调，要在认真总结试点工作成功经验的基础上，围绕“一平台三体系”建设，全面推开农村土地承包经营权流转交易市场建设工作。同时，要加快建立流转土地评估机构和服务保障体系，加紧出台政策配套扶持措施，全面建立规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理的流转交易市场；要认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，努力实现今年年底前基本完成的目标；要按照依法依规、协调推进、规范操作、尊重历史的要求，把确权登记颁证各项工作做实做细；要统筹兼顾，扎实推进各项农业农村改革，努力走在全省前列、成为全省样板。

来源：中国日报网3月16日，今后一定时期内指导我国走新型城镇化道路的纲领性文件《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》正式公布。《规划》全文3万多字，共计30多章，中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示，《规划》内容全面丰富，总结并吸取了国外城镇化工作的经验教训，指导性强，意义深远。我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，新型城镇化是解决农业农村农民问题的重要途径，也是未来中国经济发展的主要动力。城镇化的建设离不开土地问题，创新土地管理制度、优化土地利用结构、提高土地利用效率、实现土地资源有效整合这些都是合理推进城镇化进程中可能面对的问题。而这些问题都指向同一个突破点，那就是土地流转，土地流转实施的创新突破，能在很大程度上积极稳妥推进新型城镇化建设。土地流转在新型城镇化形势下，除了要完善相关制度加强国家对土地流转的宏观管理，还要注意保障农民的利益。中共中央、国务院这次印发的《规划》，亮点就是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。这也就要求在土地流转过程中，要秉承以人为本的原则，切实维护农民在土地流转中的公平主体地位。另外，新型城镇化的推进对土地流转的发展有很高的市场化要求，而进一步打开土地流转市场，提高土地流转品质的关键所在就是将金融产品创新行为引入到土地流转过程中，积极发展基金、信托、保险等多种农村土地金融形式，充分立足于各地区土地利用实际状况和区域经济发展水平，建立健全多层次的农村金融服务体系，发展高效益的资本融资模式，激发土地市场资本化运作，构建完善的土地流转市场金融运行机制。

来源：网易新闻客户端3月10日下午，十二届全国人大二次会议第三次全体会议之前，多位部委负责人在人民大会堂北门的“部长通道”接受记者采访，国土资源部部长姜大明也在其列。“小产权房现在的确出现一些反弹，我们正刹风治乱。已有28个省、市、自治区对此拿出了工作方案。此次，主要是要拆除一批，教育一片；处理（违法建设）一批，震慑一片；问责（失职渎职）一批，警示一片。”姜大明在接受记者采访时语气坚定，显示了有关部门要全面规范在建、在售小产权房的决心。事实上，早在十八届三中全会之后，国土资源部、住房城乡建设部就已下发紧急通知，要求严守耕地红线，遏制在建、在售“小产权房”行为，并联合部署小产权房查处工作，由部委领导亲自挂帅，坚决叫停在建、在售小产权房，切实保障群众权益。而此次，对于小产权房后期处理等问题，姜大明部长表示，国土资源部联合调查组现阶段正在对各地小产权房的情况进行清理、统计，此后，将在这一基础上再研究，提出对于小产权房分类处理意见。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”此次会议首次鼓励农村建设用地使用权流转，开启了农村土地流转变革的大门，而部分人群正是误读了此政策，才导致小产权房出现反弹乱象，价格也一度提升。《决定》提出要建立城乡统一的建设用地市场，但具体的集体经营建设用地的入市，必须以严格用途管制符合用地规范为前提，而小产权房恰恰无视法律，逾越红线，因此相关部门对小产权房的态度一直是坚决地清理、整顿、制止。全国政协委员伍中信日前在接受某新闻通讯社专访时也明确提出自己观点，表示建在耕地上的小产权房是要坚决打击的，农村的土地流转必须要遵循规划与用途管制进行，不能假借土地流转之名搞房地产开发建设。流转的土地要按照规划不能随意用于非农建设，不能占用耕地。土地流转是农业发展到一定程度必须经历的过程，这是趋势、是好事，但流转过程中要注意保证农民的利益。国内前列的土地流转门户网站——土流网，隶属于湖南土流信息有限公司，从2009年上线运营至今，依法依规服务于土地流转市场，帮助农民得实惠。公司将土地服务从线上延伸至线下，从土地的初步选取到信息核实、实地勘察、价值评估、融资担保、合同签署、法律咨询、招商投资、项目开发，提供与土地相关的全方位综合配套服务，形成了一条行业领先的全国性的土地服务产业链，在一定程度上提高了农村土地利用效率，为规范农村土地流转做出了一定贡献。

来源：云南省国土资源厅1.招标条件文山市德厚镇老坞海片区土地整治项目施工招标（以下简称本工程项目）已由云南省国土资源厅关于下达云南省2013年度省级投资土地整治（第二批中低产田改造）项目计划的通知云国土资耕[2013]40号批准建设。本项目不划分标段。招标人和项目业主为文山市国土资源局，建设资金已落实，政府出资比例为100%。招标代理机构为：云南元大工程咨询有限责任公司。项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有意参加本次活动的潜在投标人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。2.项目概况与招标范围2.1本项目规划设计建设规模601.2320公顷，项目区位于德厚镇湖海和明湖2个村民委会辖区内。建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等组成。（1）土地平整工程本项目土地平整规划面积577.2325公顷，预计总土方工程量为225.60万立方米。（2）灌溉与排水工程本项目共规划干管2条，总长2508米，规划支管5条，总长5446米，规划毛管30条，总长19229米，规划水池2座（容积2000立方米/座），新建泵站1座（移动式泵站，二级提水），涵洞2座，斗沟1条，长1392米。规划道路边沟8406米，兼路面排水和田块内部排水。（3）田间道路工程本项目共规划改建田间道3条，总长6969米，新建田间道13条，总长13987米，规划生产路2条，总长2268米。2.2工程质量要求：符合《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）要求，一次性验收合格。2.3计划工期：2014年7月底完成。2.4本项目不划分标段。3.申请人资格要求3.1本次招标要求投标人具有独立法人资格，近三年内承担过同类工程施工业绩（已完工的项目须出具：中标通知书、合同协议书及完工证明材料；在建项目须出具：中标通知书、合同协议书），近三年财务状况良好；并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。本次资格预审要求申请人具备公路工程施工总承包三级及以上资质或水利水电工程施工总承包三级及以上资质的任一资质的施工企业，且具有同类工程施工业绩，并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。拟投入本工程的项目经理必须注册在本单位且具备水利相关专业或公路相关专业二级及以上建造师（不含临时建造师）资格。备注（同类项目：兴地睦边、中低产田地改造、土地开发整理、烟水工程、农业综合开发、坡改梯及小流域治理工程）。3.2本次资格预审不接受联合体资格预审申请。3.3具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一项目提出资格预审申请。3.4为本招标项目的设计人、监理人、招标人或者提供招标代理服务的、同为一个法定代表人的、相互控股或者参股的，其投标文件无效。3.5省外投标的企业必须通过入滇备案。4.应告知的相关事项4.1申请人通过资格预审、购买招标文件后，应缴纳所投项目总投资约2%的投标保证金。收取和退还投标保证金必须通过申请人基本账户结转。4.2申请人中标后，在收到中标通知书7个工作日内必须缴纳中标总金额8%的履约保证金、中标总金额3%的农民工工资支付保证金。收取和退还必须通过申请人基本账户结转。4.3工程预付款与扣回：本次招标不支付预付款。4.4进度款的支付：工程进度款按每月实际完成的工程量80%的比例支付进度款。当工程款拨付至工程总价的80%时，发包方暂停付款。工程通过初验后拨付至完成工程总价的85%，工程竣工验收后拨付至完成工程总价的90%,保修期满一年后拨付至完成工程总价的100%。4.5若不按期完成的将按照相关约定接受处罚，误期赔偿限额不超过合同价款的5%。4.6进场施工项目经理及现场管理人员与中标时承诺人员不符的，应按投标承诺予以处理，并处违约金伍万元。中标后因学习、生病、退休等原因需更换进场人员的，由中标人向建设单位提出书面申请，并提供相应的证明材料，经监理及建设单位审核同意后方可更换。对不称职的项目经理，发包人及监理有权要求更换项目经理，承包人应赔偿发包人的损失,每更换一次项目经理，承包人须缴纳伍万元人民币的违约金。4.7进场施工机械达不到投标最低施工机械要求的，以及因承包方机械不到位影响施工工期的，应按投标承诺予以处理，并按照相关规定对承包方及项目经理进行违约处理。4.8按照要求时限足额缴纳履约保证金和农民工工资保证金，才能签定施工合同。未按规定缴纳履约保证金和农民工工资保证金的，所签合同无效。业主必须向市项目领导小组报告，经市项目领导小组同意取消其中标资格，另行确定项目中标单位，原中标单位投标保证金不予退还。4.9施工组织不力，严重影响工程质量及工程进度，未按照整改要求及时整改的，业主应向市项目领导小组报告，经市项目领导小组同意终止所签订的施工合同，另行确定项目的施工单位。造成经济损失的需承担相应责任和接受处罚。4.10若申请人通过资格预审评审后，除不可抗力因素外，无故放弃投标的，招标人将其上报市项目领导小组列入不良信誉记录，两年内不得参与市国土部门项目投标。5.资格预审方法本次资格预审采用有限数量制。6.资格预审文件的获取6.1请申请人于2014年2月11日至2014年2月15日，每日上午8:30时至11:30时，下午14:30时至17:30时（北京时间，下同。节假日不休），在云南元大工程咨询有限责任公司设定的2个点（云南元大工程咨询有限责任公司，地址：昆明市白云路13号或云南元大工程咨询有限责任公司文山分公司，地址：文山市文新大道4-2-202号）持单位介绍信、法定代表人或被授权人身份证原件、企业营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、项目经理建造师证书及安全考核证原件、企业安全生产许可证副本原件、入滇备案证原件（省外企业）以及加盖公章的复印件一套购买资格预审文件。6.2资格预审文件每套售价人民币壹佰元整（￥100.00），售后不退。7.资格预审申请文件的递交7.1递交资格预审申请文件时间为2014年2月21日上午09时00分至12时00分，地点为云南元大工程咨询有限责任公司（地址：昆明市白云路13号）或云南元大工程咨询有限责任公司文山分公司（地址：文山市文新大道4-2-202号）。7.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。8.发布公告的媒介本次资格预审公告同时在《中国采购与招标网》、《云南省国土资源厅网》、《文山州人民政府网站》、《文山州公共资源交易中心网站》、《文山州工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏网站》、《云南省公共资源交易中心网站》、《文山州国土资源局信息公开网》、《文山市国土资源局》上发布。9.联系方式招标人：文山市国土资源局地址：文山市河东路69号邮编：663000联系人：黄天良、卢锦浪电话：13887505077、13577627767招标代理机构：云南元大工程咨询有限责任公司地址：昆明市白云路13号（省交警培训中心对面）邮编：650233联系人：熊代刚、王丹红电话：15008820999、15391401996传真：0871-6078281、0876-21935772014年2月10日

来源：每日经济新闻重金属污染耕地面积有多少，权威部门还未发布数据。而农产品中重金属残留，却不在农产品质量安全检测的必检项上。但针对耕地的重金属污染修复试点即将启动。近日，农业部下发《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》（以下简称《意见》），提出农业部将启动重金属污染耕地修复和种植结构调整试点，并联合环保、国土、水利等部门加强农业生产用水和土壤环境治理。“蔬菜、水果的检测在沈阳市农委设置的检测站进行，主要检测化肥、农药残留等。”沈阳长顺蔬果种植专业合作社的负责人金长顺告诉《每日经济新闻》记者，“重金属检测很少见到”。一位在北京新发地蔬菜批发市场经营蔬菜流通的经理也对记者表示，“蔬菜的检测以农残自检为主，检测结果留档存放，另外蔬菜流通终端市场也会进行农残自检。”其从业3年来，从未遇到过重金属检测。重金属非必检项相比其他种类农产品，蔬菜更易成为重金属元素富集作物。与其他有机化合物的污染不同，重金属具有富集性，重金属污染很难自然降解，如铅、镉等重金属进入土壤环境，会长期蓄积并破坏土壤的自净能力，使土壤成为污染物的“储存库”。在这类土地上种植农作物，重金属能被植物根系吸收，造成农作物减产或产出重金属“毒粮食”、“毒蔬菜”。在现行各地方政府农业部门的农产品质量安全检测中，重金属污染并非必须检测项。《每日经济新闻》记者在农业部发布的2013年农产品质量安全国家专项监督抽查结果通报中看到，农业部对全国26个省（自治区、直辖市）的571个生产养殖基地、储藏保鲜库、生鲜乳收购站和运输车进行了抽样，抽检参数重点是农药残留和兽药残留（包括非法添加和禁限用），但并未看到对重金属的检测结果。一位北京市农产品质量检测机构的工作人员告诉《每日经济新闻》记者，目前主要做农药残留检测，也会涉及到重金属元素检测，如果发现重金属超标，肯定会通知有关部门清理掉，不会上市流通，但因重金属检测耗资较大，往往以农业行政部门要求的检测任务为主。业内专家指出，城市郊区耕地及浇灌水源更易遭受城市工业污染，城市生活污水处理和垃圾填埋也在威胁着土壤的环境安全。而大中城市的蔬菜供应基地多围绕在城市周边，对这些基地进行污染排查与治理变得尤为重要。耕地修复将启动根据《意见》，今后将集中力量对农产品主产区、大中城市郊区、工矿企业周边等重点地区农产品产地环境进行定位监测，结合全国污染源普查，跟进开展农产品产地环境污染普查，摸清产地污染底数，探索建立农产品产地环境安全监测评价制度。广东省中山市农业局一位工作人员透露，土壤重金属普查工作在中山的采样已经完成，但是目前数据没有出来，也没有形成土壤修复的技术规范，土壤重金属防控问题牵扯到环保等多个部门，目前也没有形成相关的部门联动机制。只能等条件成熟，国家和省农业部门发布各区域土壤重金属状况，以及土壤修复相关技术规范，并形成部门联合机制后，才能有效开展相关治理工作。对此，农业部质量安全中心一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者，《意见》下发到各省级农业部门后，各省将按照本省情况进行工作安排，相关部门联合控防和治理土壤环境的措施将在2014年陆续布局。他说，“有的情况复杂的省可能还要再研究”。值得注意的是，《意见》将“加强产地安全管理”放在首要位置，并提出对污染较重的农产品产地，要加快探索建立重金属污染区域生态补偿制度。联合国国际生态安全科学院院士刘宗超告诉《每日经济新闻》记者，当务之急是尽快摸清重金属污染耕地底数，并依照不同种类蔬菜对不同重金属元素的密集能力合理安排种植经营，并通过严格的立法防治进一步土壤污染。

来源：国土资源厅广西海特建设工程项目咨询管理有限公司受招标人崇左市国土资源局江州分局委托，对崇左市江州区罗白乡强胜村土地开垦工程项目进行国内公开招标，现将有关事项公告如下：1.项目概况与招标范围1.1项目名称：崇左市江州区罗白乡强胜村土地开垦工程项目1.2项目编号：HTGCZB-2013-4551.3建设地点：崇左市江州区罗白乡强胜村1.4建设规模：233.82公顷1.5资金来源：财政专项资金1.6招标范围：设计图纸范围内的土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程和其他工程等设计图纸及工程量清单范围内的施工。1.7要求工期：365日历天2.投标人资格要求2.1具独立法人资格，符合《中华人民共和国招标投标法》相关规定，具有水利水电施工总承包贰级以上（含贰级）资质或市政公用工程施工总承包贰级以上（含贰级）资质的施工企业。2.2投标人须为广西壮族自治区国土资源厅《关于明确广西土地整治项目参建单位有关问题的通知》（桂国土资办[2010]614号）和《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西土地整治项目参建单位增补名单的通知》（桂国土资发[2011]108号）推荐的施工企业。2.3项目经理：必须具备具有市政或水利水电工程专业（符合两种专业任一种即可）注册建造师资格证书，并要求项目经理为投标企业在职职工。2.4本次招标不接受联合体投标。3.招标文件的获取3.1凡有意参加投标者，请于2013年12月30日至2014年1月6日（上午8：00—12：00、下午14：30—17：30）到崇左市建设工程交易中心（崇左市石景林路政务服务中心5楼）参加报名及购买招标文件。3.2由企业法定代表人和拟投入的项目经理本人持以下资料报名：①企业营业执照正副本、资质证书正副本、安全生产许可证正副本、税务登记证正副本、组织机构代码证正副本复印件；②单位介绍信原件、授权委托书原件、法定代表人和项目经理及五大员（施工员、质检员、安全员、材料员、造价员）的身份证复印件；③拟投入的项目经理的建造师注册证(及其安全生产考核B证）和五大员的岗位证书复印件；④拟投入的项目经理和五大员2013年1-10月份以单位名义缴纳的养老保险个人账户对账单复印件；⑤公司总部基本账户开户许可证复印件⑥崇左市人民检察院开具的行贿档案查询结果证明原件（自公告起止日内有效）。以上复印件需加盖单位公章，并提供原件核查。以上材料不齐不符合不接受报名（本项目不接受二次复印件），只有通过报名的投标人才能购买招标文件。招标文件售价250元/份（不含图纸资料费），售后不退。（不代办邮购）4.投标文件的递交4.1投标文件递交的截止时间为2014年1月20日北京时间9时30分，投标人应于投标截止时间前将投标文件递交至崇左市建设工程交易中心（崇左市左城南新区石景林路崇左市政务服务中心5楼）。4.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.联系方式地址：广西崇左市友谊大道东源名城天怡苑6、7单元邮编：532200联系人：吴珍青电话：771-7966188传真：0771-79661886.发布公告的媒介中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网(http://222.216.4.8)、广西壮族自治区国土资源厅网（www.gxdlr.gov.cn）、崇左市国土资源局门户网、海特咨询集团工程资讯网、广西招标投标监督网（http://ztb.gxi.gov.cn/）、左江日报。招标人：崇左市国土资源局江州分局招标代理机构：广西海特建设工程项目咨询管理有限公司2013年12月30日

来源：石家庄搜房网朱中一:中国房地产业协会副会长近日，朱中一在2013中国新型城镇化案例研讨论坛上指出，城镇化是从事第一产业的农村劳动力向第二产业、第三产业转移的过程，是农业专业人口从农业社会生活转向城市生活的过程，是劳动方式、就业方式、生活方式转变的过程，包含了经济发展的规律。推进以人为核心的城镇化，产业支撑是城镇化的重要基础，土地和房地产是城镇化的重要载体。房地产行业首先要关注老百姓的住房问题，就是把符合条件的农村转移人口转为城镇居民，解决住房问题；其次要不断完善市场配置和政府保障相结合的住房制度。推荐阅读：“动批”搬迁到河北的消息目前尚未确定，但这一消息并非空穴来风。今年5月22日，北京市与河北省正式签署《2013至2015年合作框架协议》，协议内容显示，“支持北京市大型商贸企业到河北省建设区域性商贸流通市场，推进北京市城区内小商品、服装批发市场向周边地区转移”。有媒体称，“这意味着类似于动物园、大红门这样的批发市场将可能迁往河北。”除了“动批”，北京的大红门服装市场也面临着外迁，外迁的目的地同样是河北。

来源：中安在线全省农村耕地流转率28.8%，各地进展情况差异较大因地制宜，土地流转需坚持适度规模，保持合理“转速”车入界首，道路两旁平坦的田野里，麦苗已进入越冬期，孕育着新一季的丰收。这个皖北粮食主产县，去年小麦播种面积50多万亩，但其中大部分已与普通农户无关，合作社、大户、家庭农场成为新的“庄稼把式”，他们中经营百亩以上的多达700家。“2010年，全县流转面积8.6万亩，占耕地总面积的14.8%。而到2013年10月，面积已达40.8万亩，占70.2%。”界首市农委主任王建功介绍，不到3年时间，土地流转面积增加了4.7倍。统计数据里，界首农村劳动力人口39万人，而如今，仅有不到一半耕作土地。土地流转促进了粮食生产规模经营。去年，界首52万亩小麦平均单产504公斤，39.6万亩玉米平均单产578.6公斤。与界首的占70.2%相比，目前全省农村耕地流转面积1784.43万亩，流转率28.8%。如何看待两者巨大差距？“土地流转必须根据不同区域的自然条件和特点区别对待，坚持适度规模，要符合农村经济发展水平和城市对农业转移劳动力的吸纳能力。”对此，省农委副巡视员胡桂芳说，不能脱离实际，盲目追求高流转率。然而，记者了解到，目前“抢流转”在各地不同程度存在，部分地区将流转率与政绩挂钩，盲目推动，求快求大，蕴藏风险。“大面积流转，一旦经营失败不但承包费无法兑现，而且带来遗留问题，影响农业生产稳定。”胡桂芳告诉记者。土地流转后，农民每亩地每年可获800至1100元租金收入尊重农民意愿，维护好流转双方利益，探索风险防范及退出机制事实上，发展土地流转的本意是解决农村劳动力转移后，谁来种地的问题，而不是相反以流转逼农民离地。“以界首为例，农民转移不是土地流转的结果，而是前提条件。”省农委综合处处长刘学贵告诉记者。调查中记者了解到，界首2012年二、三产业比重分别达55%、25%，工商注册私营企业2143家，个体工商户15248家，为农民转移就业提供了充裕空间。“农民惜地心理不重，流转愿望较强。”王建功说。较高的农业机械化水平则为流转提供了基础。数据显示，界首农机化综合水平达86%，超过全省水平22个百分点。“只有城乡经济快速发展，农业生产条件不断改善，才能为土地流转规模经营提供广阔空间。”刘学贵总结，这也是各地推动土地流转需要遵守的原则。专家指出，当前还要研究各类主体规模经营的边际效益，使流转户的规模经营能力与当地农业基础设施、机械化水平、管理能力等相适应。3年时间土地流转面积增加4.7倍，除了客观条件，界首一系列强有力的政策推动，也加速了这一进程。“对流转土地100亩以上的种植大户，当年每亩奖补60元，第二年后每亩奖补40元。”王建功介绍。为消除障碍，界首推行土地流转包保责任制，强化部门协调配合机制，探索金融服务新机制，“仅2013年，县里就先后出台6份文件，引导土地流转规模经营。”留意界首种粮大户，可以发现他们不少是村干部，这与去年6月起该市实施的“115”工程有关。即村两委主要负责人每人连片流转100亩以上，其他班子成员每人连片流转50亩以上，这成为驱动全市土地流转快速推进的加速器。“界首速度”表明，政府引导在加快土地流转中可以发挥积极作用。但有关部门需要拿捏好度，即鼓励而非鼓动，引导而非诱导。“当下需要特别警惕违反农民意愿的强行流转，流转必须尊重农民意愿和自主权，不得下指标、定任务。”胡桂芳强调，流转方式、期限和价格等由流转双方协商确定，流转收益全部归承包农户所有。专家指出，维护农民利益，不能将土地“一转了事”，认为流转就是单纯租赁，需要不断探索流转方式。界首邴集乡西张村通过土地托管服务站和农民合作社，托管1750亩土地，实行统一服务，每亩节约成本68.5元，托管收入实行合作社和农户按比例分红，集体经济每年有10多万收入，用于集体公益事业，做到了农户、合作社、村集体三方受益。数据显示，界首土地流转户每年除稳定获得每亩800到1100元租金外，还可就近转移就业，获取工资性收入。2012年界首农民人均纯收入7344元，处于阜阳市领先位置。这表明，规范操作，农民可以通过土地分享发展成果。流入方的利益同样需要保障。专家强调，只有经营获益，租金才能水涨船高，实现双赢。这有赖于加强服务体系建设，规范土地承包经营权流转管理服务，大力推进土地承包经营权流转服务体系建设，特别是进一步规范土地承包经营权流转行为。“随着流转率提高，最担心的是经营风险，会不会危及农业生产的稳定。”省农委农村经济管理处副处长秦仲华坦言。这就要求加强土地流转中的风险防范机制和退出机制建设。秦仲华介绍，我省正着手探索对受让方“先交租金，后种地”的风险防控措施，逐步建立健全农村土地承包经营权流转风险防控机制。“对因经营不善或自然风险、市场风险导致受让方生产经营无法继续进行的，要实行退出机制，切实保护农民利益。”秦仲华介绍，未来农村土地承包经营权流转准入、退出和监管机制都将逐一完善。试点地区推进土地确权登记颁证土地“流得顺”，确权登记是基础，扶持新型经营主体是关键土地流转速度的加快，背后推动力无疑是各类农业新型经营主体。“只有新型主体得到壮大，经营能力提升，土地才"流得稳当"。”刘学贵说。目前，全省农民合作社已超过41000家，规模以上农产品(000061,股吧)加工企业4823家，各类专业大户超过15000户，但新型主体也遭遇“成长烦恼”。“规模经营对基础设施的要求更高，越发展，水利、道路等基础设施建设欠账越来越突出。”界首市光武镇家庭农场主刘大卫说，以用电为例，供电部门不愿送电到地头，灌溉只能用柴油发电浇地，这一项成本就增加5倍以上。去年秋收时期，光武镇家庭农场主刘大卫和齐岗收获的4000多亩小麦无处晾晒，由政府出面借用尚未投入使用的工业园区用地才得以解决。受现行土地管理政策制约，大户们共同反映目前设施用地困难。此外，大户们还反映，农技、植保、金融服务等配套的服务组织发育不完善，与规模经营的发展水平不相适应，新型经营主体事事操心，显得力不从心，必须尽快破解。近日，我省已启动对家庭农场的直管直贷试点，探路金融为新型经营主体发展“输血”。确权登记颁证则是土地流转长久进行的基础。“流转后肯定要对连片土地进行整理，承包前土地边界会打破。我担心的是以后农户如果要求要回地，到时候找不清各个地的边界在哪儿，肯定闹矛盾。”界首市邴集乡大户王明杰说。记者了解到，目前我省土地确权登记尚处在小范围试点阶段，已经确权登记的土地比重极少。在采访中，农户对记者表示，承包地流转后“小田并大田”，没有了田埂地界，时间长了搞不清哪块地是自家的，而手中缺少凭据，怕把自家地流转没了。这也造成不少农户宁肯粗放耕种甚至抛荒也不愿、不敢流转，即使流转，租期也一般较短，导致受让方对流转土地重短期利用、轻长期投入，影响到土地产出和农业的可持续发展。胡桂芳说，土地确权登记颁证本可化解该问题，但眼下却拉在了后面，形成了“未确权就先行流转”的局面，这为今后开展土地确权登记颁证埋下了隐患。按中央要求，5年内需基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。据秦仲华介绍，我省将在20个深化农村综合改革试点县(区)，进行土地确权登记试点。“与当前迅速发展的土地流转来说，确权登记颁证显然已经“慢了一拍”，现在必须赶紧下定决心拍马赶上。”风险一脱离当地自然条件和发展实际，没有尊重农民意愿和自主权，盲目追求高流转率。风险二缺少土地承包经营权流转退出机制，难以切实保护农民利益，影响粮食生产安全。风险三土地确权登记颁证滞后，形成未确权就先行流转的局面，容易引发土地矛盾纠纷。

来源：中国·德州据最新统计数据显示，今年，全区土地流转总面积达到3.5万亩，比去年同期增长1.25万亩，占到耕地总面积的25%。今年以来，我区土地流转工作有序开展，进一步促进了全区粮食增产、企业增效、农民增收。在具体工作中，我区严格按照“自愿、平等、有偿”的原则，鼓励农户进行土地流转。利用媒体、宣传车、明白纸等多种形式，并借用召开会议、组织培训班等机会，向广大基层干部及农民群众宣传土地流转的重大意义和各级政策，进行广泛宣传，积极发动。同时，积极搭建流转平台。4个涉农镇（街）均成立了农村土地流转服务中心，114个村全部选取了土地流转服务信息员，建立健全了区、镇（街）、村三级土地流转服务网络系统。在此基础上，不断创新流转模式。以合作组织带动、龙头企业拉动、家庭农场和能人大户联动等新模式，推动土地流转实现大面积流转、集中连片流转和向规模经营主体流转三项积极转变。为切实维护流转双方的合法权益，区级建立了农村土地承包纠纷仲裁庭，设立了仲裁委员会，4个涉农镇（街道）成立了纠纷调解委员会，负责解决、协调土地流转中出现的各类纠纷。

来源：彰武县政府12月12日，彰武县沈阜现代农业示范带建设土地流转培训会在县农业局植保站召开。省农委农经处处长刘启明、县委副书记付永良出席会议。市、县农业局相关领导、各乡镇分管工作负责人、农经站站长、全县8家农业合作社及11家企业负责人参加培训会。会上，刘启明在详细了解全县示范带建设工作具体情况后，结合实际围绕现代农业示范带建设情况、农村合作社如何科学发展及建设和经营中应注意的问题向参会人员进行了培训讲解。沈阜现代农业示范带彰武段建设是以途径县域内的高速公路为主轴线，即铁阜高速东起大四镇、经彰武镇至五峰段全长48.2公里；沈通高速北起章古台、经彰武镇至西六段全长58.04公里组成，总长度约为106公里、宽20公里。示范带将涉及乡镇20个、138个行政村、8.3万户居民、32.7万人，其中农业人口25.3万人，占全县农业人口总数的75.5%。整个示范带建设将历时4年完成，在2013年主要做好前期准备工作，其中主要包括整体编制规划、科学制定工作方案、详细具体土地流转政策及招商引资工作四方面，工程整体将在2014年春季破土开工建设并于2017年全面完成。推荐：彰武县农村产权交易细河区农村产权交易太平区农村产权交易

来源：同花顺一、基本情况介绍江苏东华测试（300354）技术股份有限公司（以下简称“公司”）2013年6月13日，披露了《关于转让土地及房产暨关联交易的公告》（公告编号为：2013-025）。公司将位于靖江市中洲路30号老厂区使用权面积为4078.10m2的土地及建筑面积为3241.84m2的地上房屋以650.42万元的价格出售给江苏东华景观植物园有限公司，资产的定价以北京经纬东元资产评估有限公司出具的“京经评报字（2013）第022号”《资产评估报告书》的评估价值为基准。具体内容详见公告。二、转让土地及房产交割情况江苏东华景观植物园有限公司已向公司支付全部购买价款金额为650.42万元，房产交割手续已完成（公告编号为：2013-030），土地交割手续于近日完成，至此转让土地及房产暨关联交易事项已全部完成。三、备查文件目录1、资产进展相关证明文件

来源：齐鲁晚报14日,山东泰安肥城市举行农村集体土地房屋所有权证书发放仪式,王瓜店街道东大封村、老城街道曹庄村的村民拿到红本本,不少农民都是第一次见房产证,他们乐呵呵地说,“咱的房子终于属于咱自己了。”这也是泰安首批下发的集体土地房产证。“从七八月份,房管局的人就到家里量房子,商量房产证上写谁的名字,如今发了房产证,我们房子也有‘身份证’了,心里更踏实了。”肥城市王瓜店街道东大封村村民杨仁宝说,他是做家具生意的,希望以后能用房产证做抵押贷款,扩大经营规模。肥城市王瓜店街道东大封村党支部书记杨仁庚说,“我们村里的房屋,有的产权不明确、纠纷较多,为确保完成这项工作,办事处特地指定了包保干部,专门负责协调解决工作中遇到的问题。有的家里老人有两个儿子,究竟房子该给谁达不成一致意见,还得去帮着协调。”肥城市房管局工作人员说,按照肥城市“61”农村产权制度改革工作的总体部署,这次农村集体土地房屋登记工作坚持“依法登记、试点先行、先易后难、全面覆盖”,今后通过试点逐步在肥城市开展。截至目前,已完成农村集体土地房屋权属调查23472户,调查面积210.6万平方米,正组织发放王瓜店街道东大封村、老城街道曹庄村两个试点村及石横唐庄村1768户集体土地房屋所有权证书,25日前,所有村民都将领到房产证。

来源：新华日报经南京市浦口区人民政府批准，南京建浦建设发展有限公司位于浦口区江浦街道东至现状道路、南至江浦二中、北至城南河、西至规划道路（2013G11）地块土地使用权公开转让，现公开征集意向受让方。一、产权交易机构：江苏省产权交易所二、转让方：南京建浦建设发展有限公司三、转让标的：位于浦口区江浦街道东至现状道路、南至江浦二中、北至城南河、西至规划道路（2013G11）地块土地使用权四、转让参考价：11503万元五、公告期限：自2013年12月16日起（报纸刊登之日），不少于20个工作日。意向受让方应在公告期限内向江苏省产权交易所申请受让该项资产。六、联系方式：地址：南京市山西路128号和泰国际大厦29楼电话：025-83163356传真：025-83163386联系人：刘先生有关意向受让方应具备的条件、报名所需材料及更详细的情况，请登陆江苏产权市场网（www.jscq.com.cn）或致电查询。南京建浦建设发展有限公司

来源：新京报12月10日，一辆农用三轮车从宿州市埇桥区帝元现代农业门前驶过。10月，全国首单农地经营权流转信托计划落户埇桥区，区政府把5400亩地委托中信信托，信托公司再委托帝元农业作为第三方运营土地。中国首单农地经营权流转信托计划：经营权由金融信托公司管理；农企变身服务商；农民收益增加困扰安徽宿州农业企业帝元农业近一年的融资困境最近终于被化解，解决方案是由中信信托推出的农地经营权流转信托计划，这也是全国首例。改革开放后，农村土地流转加快，由于农地经营权无法抵押、担保，“三农”领域一直存在融资难题。金融信托公司介入，提供了一种解决思路，而且增加了农民收益。十八届三中全会《决定》提出，要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。专家认为，这一政策信号，为土地流转信托提供了进一步发展的路径，但同时提醒，中国土地承包经营权的确权登记工作仍未完成，制约了土地流转信托大规模推广。目前中信信托正在资本市场上为帝元农业的现代养殖场、设施农业、生物质能源三大项目募集资金。12月9日，安徽宿州埇桥区朱仙庄镇朱庙村，村支书沈加亮向远处画了一大圈，“这些地都流转出去了”。沈加亮手指的方向，除了大片平整的土地，已建起一排现代化的大棚，还有一座透明的温室建筑。2年前，这片土地的经营权被流转给帝元现代农业投资发展有限公司（以下简称“帝元农业”），用以建设现代农业循环经济园区。帝元农业随后遭遇融资难题。今年10月，埇桥区政府尝试以信托方式破题。该模式是将5400亩农地的经营权，重新委托给中信信托公司，让其设计相关理财产品，融得资金后，“反哺”帝元农业。吃螃蟹者：中信信托中国首单农地流转信托计划落地宿州，农地经营权受托人中信信托决定将土地增值收益70%分给农民10月初，埇桥区政府和中信信托有限责任公司（以下简称“中信信托”）签了一份框架协议；10月10日，中信信托宣布，全国首单农地经营权流转信托计划诞生。这一项目的信托期限为12年，试点地为安徽宿州埇桥区，可流转面积达5400亩，据中信信托方面透露，远期土地流转项目计划将覆盖25000亩。土地流转信托，指以农村集体组织或农户个人将农村土地使用权(包括农用地的土地承包经营权、集体建设用地使用权以及宅基地使用权)作为信托财产，集中委托给信托公司经营管理，从而定期获得信托收益。“土地流转并不是新生事物。”埇桥区现代农办副主任李大务说，“但此前都是把地流转给一些种粮大户或农业企业，流转给金融机构还是头一次。”埇桥区这5400亩土地在两年前就流转了出去。2011年，沈加亮代表村委会和村里450户农民签了协议，农民们将农地经营权集中委托给村委会。随后，如同击鼓传花，村委会再委托给镇政府，镇政府委托给区政府，区政府最后委托给帝元农业开发经营，农民们每年每亩地获1000斤麦子的“地租”。如今，农地的经营权从帝元农业转给了中信信托，相当于换了一个“承包商”。而帝元农业，则从承包土地的企业变身为信托公司的服务商和项目运营商。沈加亮不懂信托是怎么回事：“老百姓只关心每年的地租能不能准时到账。”中信信托给了农民们肯定的答复。中信信托将管理的农地经营权设计成信托产品，进行资本化运作，委托帝元农业经营管理。不仅保证每年每亩地1000斤麦子的“地租”，还决定将土地增值收益的70%分给农民。在帝元农业总经理张启民看来，中信信托的首单农地流转信托，最直接的现实意义，是可破解农企的融资瓶颈。农企筹钱四处碰壁农村土地所有权归村集体，银行对农地经营权的抵押、担保不认可，造成农企融资难12月9日，帝元农业公司温控育苗大棚里一片生机盎然。两个月前，这个农业企业还正在为没钱发愁。帝元农业成立于2011年12月，注册资本2000万元，是宿州市、埇桥区两级政府招商引资的重点项目。张启民介绍，规划中的“帝元现代农业循环经济园”，计划投资10.5亿元，流转土地2.6万亩，已经流转的5400亩只是第一期。整个园区设计五大板块，包括粮食丰产工程、规模化养殖、生物质能源等。按最初设计，帝元农业先打造一个现代农业区示范园平台，再“以商招商”，引入资本，建设后续项目。前期平台搭建得很顺利，但随后的招商工作不如人意。张启民给新京报记者算了笔账，帝元农业已投入7000万，建了13个大棚，1个智能温室，接下来要搞规模化养殖场、生物质能源等，“资金缺口约3个亿”。张启民去了“工、农、中、建四大银行”，但都吃闭门羹。张启民提出，以农地流转经营权抵押贷款。农业银行答复，“项目不错，但上级银行目前还没有这个政策，如果上级行放宽贷款政策，我们再合作”。其他几家银行拒绝放贷的理由也基本一致。“农企的农业用地没有产权证明，因此不能抵押担保，贷不到款。这是全国农企普遍的问题。”埇桥区现代农业办公室主任助理蒋海涛说。蒋海涛解释，农村土地所有权归村集体，能流转的是经营权，而专业银行机构目前对经营权的抵押、担保并不认可，“因为经营权存在不稳定因素。比如，企业方面经营不善，流转合同终止后，农户将土地收回，而银行则一无所获，因此面临巨大风险。”宿州市金融办有关人士称，除了银行，商业保险公司也大多不愿涉足这一领域，因为政策性农业保险的保费低、赔付较多，财政补贴又不能及时足额到位。为筹措资金，帝元农业曾召开股东大会，讨论方法，例如引入风险投资，找大企业参股，或者增资扩股，但最后都因投资方担心“风险太大”，而没成功。张启民十分无奈：农业项目投资金额大，投资周期长，收益见效慢。“没有5年，不要考虑利润。”农业企业的经营特质，加上土地经营权无法抵押、担保融资，令帝元农业陷入了无钱可筹的困境。土改先锋再发力2008年，胡锦涛视察安徽小岗村定调土改新方向，宿州埇桥区成为全国现代农业示范区和农村改革实验区在宿州，和帝元公司面临类似困境的农企并不少见。王民主的家庭农场从2011年开始，以每亩每年900元的价格租下1300多亩土地，进行良种繁殖和蔬菜生产。农场目前纯利润在每年40万元以上。最近，王民主想搞农家休闲旅游观光园，创建自有品牌，但手头缺钱，“没有钱什么事也干不成”。更令他无奈的是，土地不能作抵押物，地上附属物也没办法评估抵押。融资难，导致土地流转缓慢，效率低。土地流转出现在改革开放后。随着工业化、城市化进程的推进，进城务工者逐年增多，农民与土地的关系悄然变化，越来越多的农民脱离农业、走出农村，有的农民把土地或转让或转包或转租给别人。数据显示，上世纪80年代末90年代初，全国土地流转量仅占承包地总量的1%-2%，90年代末达到4%左右，本世纪初，一些经济发达地区如浙江，则高达30%左右。

来源：六安市人民政府网为推动区域土地“双清”工作取得新进展，积极做好迎接南京土地例行督察准备工作。11月20日上午，六安开发区召开土地“双清”及迎接南京土地例行督察工作会议,两委领导周耀、熊伟、陈静敏、潘攀及双清工作领导小组全体成员参加了会议。会议首先传达了全市土地“双清”工作会议精神，学习了省国土厅、监察厅联合下发的《关于开展批而未供和闲置土地清理处置工作的通知》。重点听取了国土分局关于土地“双清”工作开展情况、存在问题、下步工作安排及迎接南京土地例行督察存在问题和相关整改建议的汇报。工委书记、管委主任周耀对国土分局提出的工作安排及整改建议表示同意。他指出，我区土地“双清”工作一直持续开展，近期，国土分局在相关部门的大力配合下进一步摸清了区域存在的闲置土地，土地出让金清收工作成效更是十分明显。就下一步工作，他强调：一是要进一步明确责任主体。明确处置闲置土地工作由国土分局牵头、清收土地出让金由财政局牵头，区其它相关部门密切配合，整体推进土地“双清”工作。同时，对在土地“双清”工作中取得明显成效的单位及个人要给予奖励。二是要进一步细化工作目标。对存在的26宗闲置土地的处置，要强化措施，进一步细化处置目标，针对不同原因造成的土地闲置，采取多种方式进行处置，确保每宗闲置土地都能依法妥善处理。三是要认真做好迎接南京土地例行督察。南京督察局开展的土地例行督察时间长、检查细，开发区是南京例行督察的重点，国土分局要做好迎接例行督察预案，做好档案整理、表格收集等基础工作，并要将迎接南京土地例行督察与2013年卫片执法检查工作相结合，提前将相关问题处理到位。四是要做好其它重点工作。在当前工作任务繁重的情况下，国土分局要统筹兼顾，及时汇报反馈工作中存在的有关问题，全力完成好其它各项重点工作。工委委员、管委副主任陈静敏主持会议并讲话，他指出，此次会议对于推动土地“双清”及更好地迎接南京土地例行督察十分重要，会后各相关部门要贯彻落实好周耀主任的四项意见，齐心协力完成各项工作任务。

来源：西安晚报地地籍编号QJ6-4-10-1，位于曲江新区金花路以东、南三环以南，净用地11177.95平方米（折合16.767亩），用地性质为居住，容积率不大于3.5不小于3.0，建筑密度不大于25%不小于20%，绿地率不大于43%不小于38%。西土出告字〔2013〕106号根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》及西安市人民政府办公厅《西安市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则（试行）》等有关规定，经西安市人民政府批准，西安市国土资源局委托西安市土地储备交易中心和西安市国土资源局曲江新区分局，于2013年12月10日至12月23日以网上挂牌方式出让1宗国有建设用地使用权。现将有关事项公告如下：一、基本情况宗地地籍编号QJ6-4-10-1，位于曲江新区金花路以东、南三环以南，净用地11177.95平方米（折合16.767亩），用地性质为居住，容积率不大于3.5不小于3.0，建筑密度不大于25%不小于20%，绿地率不大于43%不小于38%。其中出让住宅用地10035.1平方米（15.053亩），出让商服用地1142.85平方米（1.714亩）。出让住宅使用年期70年，出让商服使用年期40年，设为共用宗。本宗地应易地配建廉租房建筑面积为1731.15平方米，按照《西安市配建廉租住房实施细则》规定，该宗地符合易地配建廉租住房条件，竞得人需缴纳配建廉租住房易地建设资金640.5255万元。二、中华人民共和国境内外的公司、企业和其他组织，除法律、法规和政策性文件另有规定及经核实有闲置土地的单位外，均可参加竞买。本次国有建设用地使用权挂牌出让在互联网上交易，即通过西安市国有建设用地使用权网上挂牌出让系统进行。凡办理数字证书、按要求足额交纳竞买保证金的申请人，方可参加网上挂牌交易活动。本次挂牌不接受联合竞买。三、本次国有建设用地使用权网上挂牌出让设定最高限价，当报价超过最高限价，停止挂牌。四、挂牌时间挂牌期限为2013年12月10日至12月23日的工作时间，申请人应当在挂牌出让结束前登录西安市国有建设用地使用权网上挂牌出让系统并在系统上提交竞买申请并支付保证金。网上挂牌保证金支付截止时间为2013年12月19日16时止。网上挂牌报价截止时间为2013年12月23日16时止。五、竞买保证金为人民币5000万元。六、本次网上挂牌出让的详细资料和具体要求，见《西安市网上挂牌出让国有建设用地使用权规则（试行）》和《国有建设用地使用权网上挂牌出让文件》，有意竞买者可登录西安市国有建设用地使用权网上挂牌出让系统（www.xaland.gov.cn或http://117.35.182.234:8080）查询并下载本次挂牌供应文件，按上述文件规定的操作程序参加竞买。七、如果在参加本次网上挂牌出让活动过程中遇到疑难问题请致电以下电话：网上挂牌出让业务：西安市国土资源局曲江新区分局：史瑶68660185西安市土地储备交易中心：黎红86787046网挂系统使用服务：宋飞86786993数字证书咨询电话及办理地址：400-0506-369，高新区高新三路九号信息港大厦七层陕西省数字认证中心西安市国土资源局二〇一三年十一月二十一日

来源：北京青年报市国土局昨日公布了北京市2013年第二批土地供应计划，总计25宗，面积414公顷。其中，商品住宅地块13宗，约276公顷，分布在7个区县，怀柔的面积最大，达73公顷。本报讯(记者范辉)市国土局于昨日公布了北京市2013年度第二批商品住宅和商服用地拟供应地块信息，总计25宗，土地面积约414公顷。第二批商品住宅和商服用地拟供应地块总计25宗，土地面积约414公顷，其中，商品住宅地块13宗，约276公顷，主要分布在朝阳区、顺义区、大兴区、怀柔区、密云县、延庆县、石景山区等7个区县，其中，怀柔最多73公顷，顺义59公顷，大兴46公顷，密云41公顷，延庆28公顷，朝阳25公顷，石景山最少4公顷；商服地块12宗，约138公顷，主要分布在怀柔区、大兴区、通州区、丰台区、石景山区、门头沟区、延庆县等区县。此次拟供应地块信息公布后，加上今年5月份公布的第一批地块，我市2013年度住宅、商服和产业用地供应计划指标全部落实到具体地块并向社会公示。根据全年计划，北京市2013年度国有建设用地供应计划总量5650公顷，其中，住宅用地1650公顷，商服用地400公顷。下一步市国土局将继续会同市政府相关部门和区县政府采取有效措施，切实做好已公布地块的土地供应工作，继续确保保障性安居工程用地“应保尽保”，增加自住型、改善型普通商品住房的土地供应，加快推进土地开发，确保如期形成有效供应，稳定普通商品住房用地供应，保障土地市场的合理用地需求，保持土地市场的平稳运行。从第二批土地供应计划来看，除了已经挂牌的朝阳区两地块豆各庄、农展馆外，热点区域地块不多。第一是此前成交热点房山区没有地块供应，大兴供应的地块在孙村等区域，也并非之前的热点成交区域。从供应地块来看，预计下一阶段整体市场热度有限，不太可能出现前8月热点成交地块扎堆儿的现象。

来源:解放日报近期，沪上土地市场供应扩大，开发商积极入市。根据德佑地产市场研究部监控的数据，今年1—7月，全市经营性用地共计成交103幅，相当于去年同期的2.3倍。另据21世纪不动产统计，从目前已公告的土地出让情况看，9月24日以前，上海还将有12幅纯宅地出让，其中9月份将出让9幅宅地。8月14日，本市土地市场单日集中成交3幅经营性用地。8月15日，在经过250多轮竞价后，三盛集团和三花控股联合体以15.2亿元的价格摘得浦东惠南民乐基地商住地块。上月末，嘉定区菊园新区柳湖路以东、环城路以北住宅地块，同样吸引了众多房企角逐，最终被上海禹洲地产股份有限公司以13.16亿元的价格摘得。汉宇地产市场研究部分析师张颀指出，越来越多的房企从三、四线城市收缩至一、二线城市。目前房企对于住宅地块关注热情居高不下，激烈的竞争也导致地块多以高溢价状态成交，说明房企对于后市持乐观态度。

来源：京华时报据新华社电国土资源部最新数据显示，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，创历史新高，大幅高于近五年同期水平。国土资源部法律中心昨天公布土地管理形势分析显示，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，同比增加38.8％，与2011年同期相比，增加17.3％，达到近年来新高。从监测数据看，今年上半年房地产用地供应创历年居高，其次为2011年、2010年。分类型看，上半年商服用地2.7万公顷，同比增加42.8％，住房用地供应5.53万公顷，同比增加36.9％，而2012上半年两者增幅分别为4.4％和－21.7％。国土资源部法律中心主任孙英辉说，今年以来各地加快住房用地供给，上半年房地产用地公告推出（招标、拍卖、挂牌等公开出让公告面积）8.65万公顷，同比增加24.8％，累计流标流拍面积3034公顷，同比减少64.3％。其中，住房用地推出5.53万公顷，同比增加21.7％。31个省份中仅4个住宅推地量低于去年同期，其余27个推地量均高于去年同期，增幅较大的包括北京市（267％）、浙江省（121％）、江西省（99％）。数据显示，1－5月，房地产开发企业到位资金4.5万亿元，同比增长32.0％，企业购地积极性上升，并向一线城市和部分二线城市回归，重点城市房地产用地供应增长超过三成，一线城市住房用地供应增幅大幅高于全国水平，三线城市商服用地供应增幅大幅高于全国水平。一线城市加大优质地块推出力度，溢价率较高地块持续出现，也带动市场景气不断提升。据介绍，随着中央保障性安居工程建设任务分解落实和棚户区改造力度加大，3月以来保障房用地占比逐月上升，公共租赁住房用地供应增速最为明显，上半年供应1130公顷，同比增加79.9％。>>解读调控政策效应不断消减在经济下行压力明显的情况下，为何土地市场呈现供应增速放缓和结构调整加速的态势？国土资源部法律中心主任孙英辉表示，经过一季度短暂调整后，二季度市场规模、供应结构、利用集约和地产景气等分指数均大幅上扬，土地市场需求呈进一步扩大态势；地产景气分指数环比上升29.5％，同比上升11.4％，显示出在房地产调控政策持续作用下，以行政手段为主的调控政策效应不断消减，市场反弹压力逐渐增大。孙英辉说，从市场预警来看，最明显的就是上半年地产开发商开始从二、三线城市向一线城市“回归”。重点房地产企业拿地呈量价齐升态势，布局持续快速向一线城市转移，重点房企住房销售回款迅速增加。