来源：新闻华商晨报记者调查发现，沈阳尚未有住宅土地使用年限到期，到期后如何解决国家层面也没有给出明确规定。专家表示，市民无须因土地使用年限问题而困扰。年限从土地出让日期计算尽管目前住宅的土地使用年限为70年或50年，但实际的使用年限要比这个数字少一些。沈阳市房地产开发研究会常务副秘书长张祥表示，因为商品房的土地使用年限是从土地出让时开始计算，加上开发周期最短也得1-2年，到居民手里使用年限缩短了好几年，如果再有开发商对土地囤积或者倒手，甚至出现一些烂尾楼，那么使用年限就更少了。记者从有关部门了解到，沈阳目前还没有房屋涉及到土地使用权到期问题。记者查询沈阳市土地交易中心近几年的挂牌土地出让信息发现，住宅土地的使用年限是70年，商业是40年。不过，沈阳很多小区居民反映自己家所购房屋的购房合同上明确写着土地使用年限为50年。记者从沈阳市国土部门了解到，沈阳早些年的住宅土地使用年限确实有50年也有70年的，不过从2011年开始，住宅的土地使用年限由50年延长至70年。到期如何续费尚无规定2007年10月1日施行的《物权法》第一百四十九条明确规定，住宅建设用地使用权期间届满的可以自动续期。《城市房地产管理法》第二十一条也规定：土地使用权出让合同约定的年限届满，土地使用者需要继续使用的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。续期的，应重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。不过，自动续期如何缴费问题，一直也没有明确。根据国家颁布的《住宅建筑规范》规定：住宅结构的设计使用年限不应少于50年，其安全等级不应低于二级。不过很多房屋未到年限就已经被拆掉。住建部副部长仇保兴曾公开表示，中国住房使用寿命只能持续25至30年，远低于欧美国家的水平。张祥表示，从住宅质量上来说，一般建筑使用年限达到70年是没有问题的，但建筑的寿命往往和质量没有关系，沈阳最短命的楼宇8年就被拆除掉。房地产市场化才不到20年时间，由于目前国内的土地使用年限普遍没有到期，而相关法律法规也没有做出明确规定，所以对于这一问题暂时还没有说法。但根据现实情况，土地到期被强令收回的可能性不大，所以市民无须忧虑自己的房屋土地使用年限是否到期以及到期怎么办，国家会出台相关措施。沈阳土地使用年限缩水的几种情况：一、土地使用年限本身就短。比如购买了商住住宅，由于楼下是商场，商场的土地使用年限一般是40年，由于住宅与商场公用土地，所以住宅的年限也是40年。二、开发商拿地迟迟不开发。有的开发商拿地后囤积，若干年后再开发从而导致土地长期闲置，等到开发并交房时可能过去了很多年，土地年限自然会缩短。三、多期开发导致尾盘土地使用年限变短。很多开发商将楼盘分成五六期开发，而土地是一次性拿的，因此早期开发的土地可使用年限比较长，而尾盘则会缩水。

来源：兰州日报蓬勃兴起的农村土地流转，正在引发甘肃省农村生产经营方式的重大变革，这一“变革”不仅深化了农村土地制度改革，更重要的是优化了农业投资环境；推进了农业结构调整；增加了集体经济收入促进了农村劳动力转移。据了解，今年一季度，全省土地流转面积766万亩，比去年同期增加223万亩，流转率达16.1%，比去年同期提高4.6个百分点，极大促进了旱作农业、特色农业集约化经营，规模化发展。尤其是作为全省农业“出彩”区域的兰州市，在过去的一年里，全市土地流转面积累计达到43.9万亩，新增13.9万亩，是流转速度最快的一年，今年年内全市将新增土地流转面积10万亩、累计达到53万亩。当前兰州市正处在一个新农村建设的新阶段，赋予全市61个乡镇、749个行政村、近30万农户、约120万农民长期而有保障的土地使用权，是保证农村长远发展和社会稳定的重大战略措施。在此基础之上，为了实现传统农业向现代农业的过渡，兰州市在农业发展中凸显出了发展集约化、规模化现代农业。永登、榆中、皋兰以及七里河、红古等县区的农业产业结构、农村社会结构在土地流转中逐步改变，且使以往传统封闭的农业单一化结构逐渐被打破，农业的规模化经营、现代化生产的建立与发展成为现实发展的客观需要。带动优势产业推动农业结构调整“租了800亩土地后，我和老伴也闲不住，街坊邻舍仍然回到自家地里打工，每天按时出勤两人能挣到180元，不仅每年有土地租赁收入，而且农忙时还拿工资，我们有了很大收益的同时，他们的收入也增加了不少。”5月15日，今年46岁的榆中县贡井乡崖头岭村村民张成平向记者谈起如今生活时一脸喜悦，去年他从本村农民手中流转了800亩土地，种植的甘草、银柴胡、黄芪等中药材毛收入达50多万元。如今，从6年前一穷二白的贫困家庭到现在3辆车、新瓦房，张成平家的变化，是兰州市通过土地整理推动土地流转、以土地流转促进规模经营、以规模经营推进标准化生产，以此推动农业快速转型升级，实现农业增产和农民增收的一个缩影。“去年全乡共种了35000亩中药材，亩产值达6000元左右。今年我们引进‘众友药业’等大型中药材企业继续扩大种植规模。使农民借中药材不仅要实现脱贫，还要实现收入倍增计划！”日前，榆中县贡井乡党委书记孙新华对记者说，北山产业结构的调整目前能让百姓受益最大的就是甘草等中药材。据了解，在榆中南北两山和川区的各乡镇，在农民专业合作社带领下走上致富路的已经达34253户。去年，在市、县政府的帮助下，引进“众友药业”一次性流转土地北山园子、上花、贡井、中连川、韦营土地流转合同面积2.5万亩全部种植药村。榆中有独特的自然条件，北部干旱山区及南部二阴山区10个乡镇耕地面积的70%约30万亩都适宜种植中药材，各类中药材种植资源丰富，发展潜力巨大。杨树春是北山上花岔乡百禄村村民，去年初，老杨借着政府惠民政策的东风，在家建起了猪圈，搞起了家庭养殖。老杨说，政府给补助，还提供全程服务，销售行情很好，年收入5到8万不成问题。在生产条件艰苦的榆中县北山地区，特色种植养殖业正成为农民增收的新引擎。其中最具代表的就是散养土鸡。生态散养鸡饲养区选址通常在退耕还林区，苜蓿、野菜等草料茂盛，柴胡、甘草、蒲公英、车前子等中药材丰富，远离居民区，饲养条件优越。所饲养的鸡均放养在山坡、林木、草地之间，促进了畜牧业、林业、农业的良性循环，走出了一条草地生态畜牧业的特色之路。“通过土地流转项目的推动和政策引导促进农业转型发展。”市农委有关负责人介绍，去年，兰州市制定出台的土地流转千万扶持办法，带动了优势特色产业“扩面增量、提质增效”，有效激发了农民积极性，农业生产蓬勃发展。土地流转不仅极大刺激了特色农业的发展，也激发了全市生态林业的活力。“随着国家生态建设政策相继出台和兰州新区大规模的生态建设潮，以及兰州市城乡绿化美化力度的不断加大，从去年开始我们村的种苗供应就一直没断过。”永登绿源苗木专业种植合作社负责人邓斌武在接受记者采访时这样说。带动都市农业优化农业投资环境悠闲的周末，徜徉在大片大片或紫或白的薰衣草丛中，尽情放飞你的心灵之翼……这不是梦境，预计到今年九月，到榆中的游客除游兴隆逛青城外，还能欣赏千亩薰衣草盛开的秀美风光，体验一下榆中凤凰山下的普罗旺斯。5月20日，总投资26亿元的兰州凤凰湾创意农业体验公园景区项目一期普罗旺斯香草田园项目，已完成1500亩薰衣草种植任务，栽植薰衣草根苗300余万株。目前，引进的非洲菊、油葵等其他花卉种苗及种子已经全部完成了种植任务。农业体验园种植薰衣草和观赏类花卉，将改变榆中单一的农业种植模式，并将填补甘肃省内大型观赏性薰衣草景观的空白。据了解，“兰州凤凰湾创意农业体验公园”自去年12月份正式签约以来，在短短的几个月内，已完成了薰衣草所需的2000亩土地流转，接通了灌溉用水上水主管道，确保了一期项目灌溉用水。从4月上旬开始集中组织人力进行栽植工作至今，1500亩薰衣草种植已基本完成。为做好花卉的日常管护工作，项目方已在东湾村成立了兰州凤凰山人力资源有限公司，专门负责平时的田间管护和后期管护等工作，确保了项目有序推进。为延伸相关第三产业链的发展，带动旅游产业的打造开发，榆中县城关镇为东湾村农家乐经营户给予5万元奖励，帮助当地农户兴建农家乐等旅游配套服务，为游客提供当地特色餐饮、住宿等服务，进一步增加当地农民经济增收点。其实，像榆中东湾村这样通过流转土地发展的农业项目在兰州市三县两区还有很多，土地流转有效地解决了兰州市现代农业的发展瓶颈，并逐渐成为兰州现代农业发展的“新引擎”。5月9日，记者驱车来到黄峪乡王官营村，远远就看见一栋栋高楼拔地而起。记者清楚地记得，2013年初，当黄峪新区还在规划中时，这里是一块块高低不平的耕地，记者曾遇到黄峪乡的干部们在忙着丈量和征收土地。记者来到路边工地的料场，与不怎么忙碌的材料管理员攀谈起来。“我们修建的这些楼房是黄峪后山农民的住宅楼，听说他们分房每平方米1000元左右，兰州政府对黄峪山区的扶贫政策太好了。”这位带着四川口音的管理员羡慕地如是说，“一期工程8栋楼年内可满足入住条件。”黄峪乡党委副书记、纪委书记金祥荣介绍，“针对45岁以上没有文化，离不开土地的一部分人，我们正在积极着想就业的对策。”金祥荣说，为解决一些离不开土地的人员就业，乡上谋划将蔡家山3000亩山地进行整理，通过土地流转把旱地变成水耕地，山田变成平地，整理后可长出1000亩左右，既能解决一部分离不开土地的人发展高效农业就业，还能建设一批农家乐，发展旅游服务业。带动城乡一体促进农村劳动力转移多年来，走在三县农村，经常能看见这样的标语：“输出一人，富裕一家”。劳务经济，的确让农民的口袋鼓了起来，让农民手里有了“活钱”。但是，随着劳务经济的发展，青壮年都出去打工了，村里只有老弱妇孺在种地，这也是不争的事实。永登县秦川镇源泰村农民魏永成，2008年起承包位于秦川镇石门沟村东侧芨芨沟撂荒地1800多亩。当年开荒500亩，种植马铃薯100多亩，已初显效益。目前，他正带领务工人员开挖1公里多长的地下涵洞，穿山引水，依山修建防渗膜水库，为周边5000多亩荒地创造灌溉条件。“去年，在乡政府和中药材合作社的帮助下，我种植了20亩甘草，收获时净收入14万多元，每亩平均收入达6000多元，比一般农作物收入高5至6倍，今年我又承包了亲戚的闲散地，扩大了种植规模，总共种了30亩甘草，如果按正常年景下来，收入肯定要高于往年。”4月22日，榆中县贡井乡崖头岭村尝到甜头的药材种植户李成海高兴地说。和李成海家不同的是，西岔镇西岔村杨增杰老人的儿子和3个孙子都在兰州打工。家里的16亩地，就只有老两口种。“地种不过来，可是不种就荒了，只能今年种这几亩，明年种另外的几亩，换着种。”杨增杰觉得把土地撂荒是罪过。“捆在土地上的中国”变成“流动中的中国”，当改革开放以前人地紧张的矛盾变成了人走地荒的矛盾后，怎么办？实践证明，土地流转是解决这一矛盾的“金钥匙”。“收获期7个多月，毛收入可达8万元，投入也不少哩。”3月16日，阳光明媚，狗牙山设施农业基地里，草莓种植大户钟玉涛在38号棚里喜滋滋地告诉记者，他承包了4座大棚种植草莓，平常他们夫妻两人劳力就够了，忙碌时雇几个短工，每座棚年纯收入5万元没问题。“我的20亩土地今年和土地流转大户协议签了15年，一亩地给了150元补助，钱虽然不多，但我们仍然可以在自家地里干活，还能拿工资。”榆中县上花乡百禄村村民白远明告诉记者，他通过土地流转种植了百余亩甘草，收购每公斤11元，切片出售每公斤28元，常年雇佣的工人有20多人，农忙高峰期有时能达200多人，工人们挖药时每公斤6角钱，剪枝每公斤7角钱，一天下来每个工人平均工资都在80元以上，一年下来，支付工人工资在30万元左右。事实上，这两年很多出去打工的农民，都选择把地租给当地的流转承接大户。土地有租金，打工有收入，农民的生活也越来越好。而最重要的是，通过土地流转，过去撂荒了的土地，又恢复了生机，重新绿了起来。据榆中县农业局相关工作人员介绍，目前，榆中县坚持把土地流转作为培育特色主导产业的重点，不断创新方式，扩大流转面积，农村土地规模经营的步伐明显加快。从流转规模看，截至目前，全县共流转土地20.8万亩，而且所流转的土地正朝着集中化、规模化的方向迈进。

来源：中国行业研究网东莞面临土地资源不足，发展因此出现瓶颈的问题由来已久。日前，记者从市国土局获悉，东莞已经成功被列入创建城乡土地生态利用制度综合改革试点。力争到2017年，全市将整合共15万亩的500亩以上大地块，供大型项目开发利用。据了解，试点已获国土资源部同意，纳入部省合作深化集约用地示范省范畴，各项试点政策正稳步推进。东莞市国土局局长刘杰透露，今年市国土局计划出台《建设用地整合实施意见》和《农用地统筹实施意见》，力争到2017年整合共15万亩的500亩以上大地块。同时，东莞正在开展土地统筹整合试点工作。目前在麻涌、中堂等水乡地区进行农用地统筹，支持总面积约4.5万亩的12个现代农业产业园建设。此外，东莞市正在探索土规中期评估修改工作，已经在麻涌、长安、虎门等镇街探索土地规划、城市规划和经济社会发展规划“三规合一”。而在土地资源极为紧缺的状态下，东莞市国土局在万江、谢岗等镇街开展建设用地整合，保障了粤海、中集、中粮、五矿等重大项目的落地。据统计，近三年来全市累计列入重大项目清单429个，目前已完成用地材料上报393个，已获得省批复302个，全市“三重”项目没有一宗因为土地问题落不了地。

源：中新网今年还未过半，地产职场人已经纷纷抱怨任务重，压力大，负面情绪爆表。有不少营销负责人告诉记者，因为去年业绩普遍飘红，所以公司在去年年底和今年年初都对市场很乐观，纷纷加大了今年销售目标，有的分公司目标甚至要比去年提升50%。没想到3月份之后气氛越来越不对，“就算把全集团去年业绩最好的营销人员调到难卖的项目也一样效果不大。”今年春节后，除了一些地产集团高层频频跳槽外，中层营销人员也变动很大。记者认识的很多男地产人不是跳槽到其他地产公司就是不得不接受公司派遣到其他开发量较大的二线城市，还有一些则干脆辞职先回家歇一段时间，再做打算。而女地产人则选择面更多，有在地产行业里只干了三四年的干脆转战其他新兴行业。还有一大学毕业就服务公司的女强人因为今年压力特别大，工作繁复，干脆辞职回家带孩子，省得家庭事业两头空。还有一位在房企拼搏近10年，30出头已做到集团中层的美女，辛苦多年却没空谈恋爱。眼看被今年加码的销售业绩压得喘不过气来，便想先辞职去读书，边充电边好好谈场恋爱结婚生子，等把这些事情做完后，再看看以后有没机会卷土重来。这位资深美女表示，随着土地价格越来越高，留给开发商的盈利空间也越来越窄，“别人老是觉得房地产企业好赚，现在日子也是越来越难过”。更有房企的营销人员抱怨，今年年初公司定下的宏伟销售目标现在都没调低的迹象，但目前楼市又半死不活，所以公司同事打退堂鼓的也比前两年要多。记者认为，面对目前的形势，开发商应灵活调整销售目标，先以价换量。俗话说，没有卖不出的货，只有卖不出的价。尽管最近楼市低迷，但大坦沙的花语水岸以2.6万元/m2左右的价格仍然卖出了好业绩，萝岗不少楼盘“五一”开出特价单位，同样获得超过预期的销售量。“想起几年前的楼市低谷，不少房企被迫调低了全年销售目标，‘留得青山在，不怕没柴烧’，在这种困难时期，各大房企老板应该认识到，留住人才应该比追求好的业绩更加重要。”

来源：南方都市报三个多小时，逾350次出价，Woody看着楼面地价一路突破2.6万、2.7万、2.8万时已不敢相信自己的眼睛5月16日，闲来无事的Woody听说深圳有一块土地要出让，欣然前去打酱油，万万没想到，这一去Woody再一次见证了深圳单价最贵的土地的诞生！这块土地，跟两个月前宝安中心区出让的另一块相邻地块一样，都曾在去年年底推向市场前被临时中止出让，Woody听说当时就是因为“政府担心它们会拍出地王”。但是金子就总会发光的，今年春节后，那一块土地被卓越集团以33.19亿元高价抢下让人咋舌，编号A002-0046跟它条件相仿，卖出高价也早有预期———所以尽管因为初期房企举牌热情不高，竞价阶梯也从1亿元降到5000万元、2000万元、500万元，但叫价还是轻松突破40亿元。可是战斗至此才刚刚进入白热化！持1号牌的姐姐(来自金利通投资有限公司)轻松应对着持9号牌(金骏地产，龙光占股51%)和10号牌(华侨城酒店置业有限公司)的两组男士———在他们斟酌良久举牌一次的下一秒，总会听到拍卖师心花怒放的声音：1号举牌，谢谢！1号牌姐姐除了常规举牌之外，还主动口头叫价20余次。其势在必得的决心，让在场的小伙伴们开始搜索这家“金利通”到底是何方神圣。但直到有眼尖的业内人士认出她是宝能的资深员工，才让众人找到了正确的方向。三个多小时，逾350次出价，Woody看着楼面地价一路突破2.6万、2.7万、2.8万时已不敢相信自己的眼睛：难道它要打破前海的最新纪录吗？最后，48.3亿元，楼面地价28774元/平方米，溢价率126%，金利通将这块不想做“地王”的土地推上了王座。

来源:每日经济新闻“中国房地产摇摇欲坠、危在旦夕、地产危机爆发、楼市"崩盘"、今年是房地产的逃命年……为什么有这么多严重的对中国房地产的描述，中国的房地产到底怎么了？在今年会不会出现地产的危机？”在5月15日携手星河湾集团召开的“2014博鳌·21世纪房地产论坛（广州）峰会”上，住建部专家、经济学家、企业代表一同分析当前房地产市场面临的热点问题，探讨当前社会转型背景下中国经济可持续发展和房地产的健康发展。近半年来，房地产市场表现有点冷。影响房价变化既有政策性因素，也有由于改革的推动而出现市场性的因素。今年无论是《政府工作报告》，还是相关领导人的重要讲话中均未提及房地产调控，更多在于强调理顺政府与市场的关系，让市场回归市场化。如何在新的市场格局中找到转型方向和持续增长的发力点？通过改革激发经济活力给房地产市场带来什么变化？2014博鳌·21世纪房地产论坛（广州）峰会以“品质经济：发展战略转型与市场创新”为主题，嘉宾们从“对当前房地产市场的认识”、“中国房地产的现状”、“从城镇化新阶段和经济转型新趋势看房地产市场发展新特征”等角度发表主题演讲，并围绕“品质经济是怎样炼成的？”进行对话分享。几乎所有专家都认同，在目前供求关系平衡的局面下，未来将是品质楼盘的天下。住建部政策研究中心秦虹主任从国际经验看房地产市场发展规律和当前我国房地产市场的变与不变两个方面发表了对当前房地产市场的认识。她表示，“房地产市场经过十多年的快速上涨，市场走稳，适当价格的回调，有利于行业的持续发展。以住房开发为主的投资阶段将会过去，非住宅市场未来也会面临新的发展阶段。总量问题基本上解决的前提下，住得好坏的问题，就是今后发展的趋势。”经济学家、北京师范大学金融研究中心钟伟主任从预期变化、利率市场化、供需失衡三个因素分析了房地产市场中长期发展。在他看来，从总体来讲，跟市政工程覆盖密切的第一居所或者是有比较良好的教育、医疗、工作、社交等等环境便利的居所会受到欢迎，荒郊野岭建设的房屋受到的冲击比较大。“今后的一段时间，我们会慢慢地看到，当市场进入煎熬期后，消费者对于开发商的约束力也在增强，更多的人开始理解，买房屋要看品牌和讲品质，这是市场对于开发商、建筑商和消费者深刻教育的过程。”国务院发展研究中心金融研究所巴曙松副所长对于此轮市场调整则认为：“要以平常的心态看待目前正在出现的市场调整，我更愿意看成是更尊重消费者权益，回归新常态过程中必然出现的状况。房地产从早期的供不应求到现在供需大致平衡的时候，这个时候提品质是很好的，如果不提消费者也会看，现在是将消费者正在做的事情总结出来。消费者买房屋就会挑选品质好一些的，综合素质好一些的，可选择余地大一些的，不会勉强自己的。”本次论坛的联合主办方星河湾集团副总裁张学凤表示：“今后市场的特点，包括一线城市从增量转变为存量，还有重要的特点就是改善性需求。星河湾的产品聚焦于此，我们的市场份额来自于一线城市和相对于经济总量和人口集中度比较高的城市。我们聚焦于客户的第一居所，这是企业抵抗市场风险最有力的武器。在目前的情况下，房屋投资属性去掉后，最重要的就是居住属性，实际上房屋有没有市场，有没有消费者愿意买单，最重要的就是能否更好地满足客户的居住需求，成为房屋或者是家的选择。”星河湾集团向来以高品质著称，在追求品质的道路上一直坚持控制产量和速度。在这个真正考验企业和产品的时期，以“品质论”为战略的星河湾集团，在速度与规模，在产品与利润，在居住价值与生活观之间，找到的平衡与坚守，不仅对其他企业提供了学习和参考，而且对其他行业创新发展也带来一定的启发。

来源：吉安人民政府网该县成立了由国土、园区、建设、审计、物价等部门参与的土地清理工作组，对部分企业存在“圈而不建，圈大建小，建而不投”等浪费闲置园区土地、厂房的情况进行清理，对闲置多年、无力生产和占而不建的闲置土地进行依法收回。目前，该县已排查闲置或部分闲置用地61宗，面积达1200多亩，收回闲置工业用地15宗434亩，有效提高了园区土地使用效率。

来源：第一财经日报[如果让宅基地这样的农村建设用地自由入市，其结果恐怕不是缩小了城乡差距，而是在沿海发达地区和大中城市郊区造出一个巨大的食利阶层，而在广大的中西部地区以及东部地区城市经济辐射圈外的农民却几乎一无所得]在关于集体经营性建设用地入市的政策上面，2014年中央一号文件对十八届三中全会有关决定做出了重大调整，这是一个非常值得关注但目前似乎还未引起关注的方面。对照来看，关于农村经营性建设用地入市，2014年一号文件与十八届三中全会决议有三点差异：一是提出了具体部署；二是提出了工作要求，特别强调了“各地要按照中央统一部署，规范有序推进这项工作”；三是调整了方向，即，十八届三中全会要求“建立城乡统一的建设用地市场”，而一号文件提出“引导和规范农村集体经营性建设用地入市”，前者是攻势，后者是守势，前者重在形成新的制度安排，后者重在解决历史遗留问题。在《土地管理法》出台前，土地管理制度未被严格执行时，全国各地尤其是沿海发达地区普遍存在将集体农地非农使用形成农村集体经营性建设用地。这些集体经营性建设用地已经做了经营性用途，又是集体性质，现在这些集体经营性建设用地与城市经营性建设用地犬牙交错，尤其重要的是，因为之前所办乡镇企业倒闭等原因，在不允许集体经营性建设用地入市的情况下，这些集体经营性建设用地就会闲置下去，这样就太浪费土地资源了。对于这样的历史遗留问题该怎么办？十七届三中全会决议的办法是特事特办，对于这些“依法取得的农村集体经营性建设用地”，“必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权”，这里的必须，是要防止不公开的非规范的土地使用权交易，从而防止可能出现的集体资产流失以及对建设用地市场秩序的扰乱。换句话说，十七届三中全会提出“建立城乡统一的建设用地市场”，仅仅是为了解决历史遗留问题，是有很多限制性条件的，其中尤其强调“依法取得”和“符合规划”。到了十八届三中全会决议，同样是“建立城乡统一的建设用地市场”，着力方向大为不同，变成了“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”，由之前的责任和义务变成了之后的权利。强调的重点由解决历史遗留问题，变成了如何让农村集体经营性建设用地获得与城市经营性建设用地同等权利。这在一定程度上会造成关于农村建设用地的认识混淆，容易出现地方政府、企业、村社集体和农民将农地转化为建设用地、将一般建设用地转化为经营性建设用地，再通过所谓“城乡统一的建设用地市场”以获取城市经营性建设用地的好处。因为城市经营性建设用地价格高昂，带来各界对农村土地尤其是农村建设用地的巨大利益想象。而2014年一号文件对此加以扭转，具体就是：明确要求“各地要按照中央统一部署，规范有序推进这项工作”，更重要的是，十八届三中全会要求“建立城乡统一的建设用地市场”的表述没有出现，而代之以“引导和规范农村集体经营性建设用地入市”，其中“引导和规范”显然是限制性的。其中原因，笔者认为与十八届三中全会后全国出现的对农村经营性建设用地乃至农村土地制度不切实际的想象有关。本来，十七届三中全会仅是对历史形成的农村经营性建设用地这一法律规定不及的遗留问题进行处理，这里涉及到的土地数量只有大约1千万~3千万亩。而十八届三中全会是“允许农村集体建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市，同权同价”，学界和媒体普遍认为，农民宅基地也可通过置换形成集体经营性建设用地，从而使可能入市的农村建设用地数量高达亿亩之巨。而之所以媒体乃至学界、政策部门对农村建设用地入市有着高度期待，是因为这些年来，高度复杂化了的土地制度创新使人们误解了土地本身的性质和土地制度。显然，没有凭空而来的农村建设用地价值，不同区位的土地具有完全不同的价值。在沿海发达地区和大中城市郊区，因为处在城市发达的区域经济辐射范围之内，农村宅基地就可以具有超出自住的使用价值，比如出租，甚至建小产权房。而在国家采取偏紧的城市建设用地供给政策下，农村建设用地用于建房出租就可获得城市建设用地稀缺所累加的价值。或者说，处在城市发达的区域经济辐射之内的农村宅基地，若可以进入市场，就可获得因优越区位的价值A及国家控制城市建设用地指标导致建设用地稀缺所形成价值B这两个价值之和。这样一来，若农村宅基地可以自由入市，与国有土地同等入市、同权同价，则在城市经济辐射范围之内的农村宅基地都可变成巨额财产，这些地区的农民也就可以一夜暴富。而在农村人口不断流出、农村宅基地多了而不是少了的广大中西部地区，宅基地几乎是没有价值的，除非复垦种粮。宅基地比耕地贵，这会让农民吃惊。即使在增减挂钩政策下面，中西部宅基地退出而有了价值，这个价值也是政策的价值而非实际价值。因此，如果让宅基地这样的农村建设用地自由入市，其结果恐怕不是缩小了城乡差距，而是在沿海发达地区和大中城市郊区造出一个巨大的食利阶层，而在广大的中西部地区以及东部地区城市经济辐射圈外的农民却几乎一无所得。如果让农村宅基地作为建设用地入市，沿海发达地区和大中城市郊区的农民可以暴富，看上去也没有什么不好，毕竟有不少农民富了。这里的问题在于，他们之所以可以暴富，并非真有什么魔力凭空增加了一大笔财富，而不过是将本来按现行土地制度应由地方政府通过土地财政形式获取的土地非农使用增值收益，转移给了这些特定区位的农民。而众所周知，地方政府土地财政主要用于建设城市基础设施，若没有了土地财政，作为发展中国家的中国，不知用什么来建设城市。中国土地实行公有制，早已消灭了土地食利阶层，现行土地制度安排使土地增值收益主要掌握在国家（包括地方政府）手中，从而可以用于公共事业，这本是中国土地制度的巨大红利，现在是否有必要通过改变土地制度再造一个土地食利阶层出来呢？（作者系华中科技大学中国乡村治理研究中心主任）

来源：长春日报土地问题是“三农”问题的核心之一，是农村稳定发展的基础。推动农村土地流转，实行适度规模经营，能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间，是深化农村经济改革和破解“三农”难题的关键，也是发展现代农业的客观要求和促进农民增收的重要途径。近年来，我市在推进农村土地流转方面进行了积极探索，取得了显著成效，体现在土地流转主体日益多元化、流转规模日益扩大、市场服务体系日益完善等诸多方面。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，在党的十八大报告中，多次提及土地，涉及土地政策与土地利用等多个方面。如何做活土地流转这篇大文章，让土地真正“动”起来？成为市政协委员王英梅关注的问题。榆树市五棵树镇吉林省田丰机械种植业合作社开始进行春耕作业。（市农委提供）【提案精华】市政协委员王英梅通过调研，发现我市土地流转中还存在一些亟需引起重视并加以解决的问题，如土地流转速度仍然不高，土地流转规模经营水平有待提高，土地流转行为不规范、管理和服务滞后等。王英梅委员经过认真思考研究，于市政协十二届二次会议期间提交了《关于推进我市土地流转工作的建议》，王英梅委员认为，推进我市土地流转工作，可以从以下四个方面进行探索：制定相关优惠扶持政策，为促进土地流转发展适度规模经营创造有利条件。建议省、市财政拨出专款，设立农村土地流转专项资金，重点用于补贴土地流转服务组织、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和规模经营大户；金融部门制定相关信贷政策，为土地规模经营的家庭农场、农民合作社、企业和大户提供贷款；国土部门免收土地规模经营家庭农场、农民合作社、企业和大户修建永久性固定建筑物的相关用地手续费用；对耕地规模经营家庭农场、农民合作社、企业和大户用于添置和更新机耕设备、扩大生产经营规模的贷款，优先给予补贴和贴息。加快农村劳动力转移，为促进土地流转发展适度规模经营拓展空间。农村劳动力转移就业是土地流转和规模经营的前提条件。建议通过多种渠道推进农村劳动力的转移就业，增强土地流转后农民的致富能力。把城乡统筹就业纳入经济社会发展规划之中，通盘考虑土地流转后的就业问题。完善就业服务措施，创造有利于土地流转后失地农民的就业机制和环境。强化就业培训制度，建立教育培训保障机制。加强农民就业前技能培训，落实农民技能培训任务，提高农民再就业能力。大力发展农村社会公益事业，解决农民离土离乡的后顾之忧。加快农村社会保障建设，加大政府对农村合作医疗、农村低保、养老保险等社会保障的投入，扩大农村社会保障的覆盖面。通过政府、集体和个人三方投入，形成有利于土地适度规模经营的社会保障体系，改变农民单纯依靠土地作为生存保障的局面。在目前农村社保尚未立法、社保制度建设尚未健全的情况下，尽快把土地流转后失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社保的对接。规范土地流转程序，推进土地承包经营权确权登记工作。建立和完善农村土地流转三级服务机构。县乡两级成立农村土地流转服务中心，建立农村土地流转有形市场，为农村土地流转双方搭建交易平台。村级成立农村土地流转服务站，负责收集辖区内有土地流转意向的农户信息，与农村土地流转受让方签订协议或合同。形成县、乡、村三级农村土地流转服务网络。加强农村土地流转信息库建设，实行数字化管理。推进土地承包经营权确权登记工作，创新土地流转方式，减少土地流转纠纷，简化土地流转程序。【政府回音】市农委接到《关于推进我市土地流转工作的建议》的提案后，立即对提案中反映的一些问题进行研究讨论，初步形成办理提案的思路。为全面细致地了解我市土地流转的整体情况，更好的指导和完成提案办理工作，市农委开展了全市土地流转情况的调研和材料收集工作，对全市的土地流转情况进行了调度，与吉林农业大学联合设立了长春市软科学研究计划项目可行性研究——《长春市农村土地流转与培育新型农业经营主体的互动发展研究》，课题完成后将提出推动两者互动发展的政策建议。围绕土地流转工作，市农委今年将主要做以下几方面重点工作：一是继续深入抓好现代农业示范区工作。在去年先行启动榆树市环城乡土地集约化经营示范区、九台市其塔木镇土地集约化经营示范区的基础上，逐步扩大适度规模化经营。开展对规模经营示范区建设的管理与服务，鼓励促进土地规模经营发展。二是进一步加大对家庭农场、农民专业合作社、龙头企业和专业大户等新型经营主体培育力度。家庭农场将由去年的310个发展到1000个；农民专业合作社由去年的3545个，发展到符合市星级创建标准的4000个；加大对各类新型经营主体的培训力度，今年计划培训3次1000人。三是加强土地流转的规范化管理，健全流转平台，要逐步形成县乡有服务中心、村有服务站，上下贯通、分工明确、覆盖全市的县、乡、村三级农村土地流转服务网络。【提案诞生记】关注民生心系“三农”“我是一名市政协委员，同时也是民革长春市委的驻会副主委。三农、民生和政治法律领域，是民革关注的重点。”王英梅委员说，自2008年开始，民革中央的提案连续六年关注三农问题，近年来省民革、市民革也非常重视三农问题的研究，因此王英梅委员参与了许多相关调研活动。我省是农业大省，王英梅委员在深入实际调查研究的过程中发现，一些农民恋土情节严重，仍把土地作为最基本的生活保障，且农村养老、医疗、社会救助等保障体系尚未完全建立，与南方一些地区相比差距仍很大，这些都是实际存在的不能回避的问题。“举个例子，我的公公婆婆一直生活在农村，我了解他们对土地的依赖和眷恋，近年来国家的惠农政策力度不断加大，农民不愿意放弃土地的心理状态是可以理解的。”在这样的切身体会和理性研究的基础上，王英梅委员咨询了民革党员中的一些法律专家，并走访了市国土资源局、市财政局、市社会保障局等相关部门，最终完成了《关于推进我市土地流转工作的建议》。

来源：铜仁市人民政府近年来，思南县胡家湾乡大力推广土地流转，让更多的农民从土地流转中得到实惠，助农增收。贵州省聚丰源现代农业投资开发有限公司金银花基地落户该乡，该乡采取政府引导、村委搭桥、群众协议的方式，加强对土地流转农户进行指导、协调和服务，引导、鼓励和支持农村土地向公司和大户流转，实现土地规模化经营、节约化利用、产业化发展，采取“公司合作社农户”、“大户散户基地”模式，大力发展农业产业，逐步走出一条农民增收致富的现代农业发展之路，助推全面小康目标实现。截止目前，基地所在社区共有200余名居民将土地流转给该公司后在基地“上班”。据悉，当地居民以前收入全靠传统种植，每年收入最多2000元。去年2月，把地租给了公司基地，一年租金1000多元。同时又在基地打工，每天工资不少于80元，一年下来工钱就有2万多元。以前在外面挣钱，现在在家门口就能挣到。>>如有思南县农村产权交易问题，请咨询思南县农村产权交易。

来源：春城晚报日前，同策咨询研究部公布了《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》，报告显示，北上广土地财政依赖度逾50%，而其中有13个城市土地财政依赖度超80%，其中佛山、南京等4城超100%。昆明也进入了13个城市之列，位居第八位。报告显示，45个楼市限购城市的土地财政依赖度(城市土地出让金/城市一般性财政收入×100%)较高的(超过80%)共13个城市，依次是杭州、佛山、南京、长沙、三亚、合肥、福州、昆明、济南、徐州、宁波、温州、成都。其中，杭州、佛山、南京、长沙4个城市超过100%，杭州为45个楼市限购城市中土地财政依赖度最高的城市，土地财政依赖度高达156.4%。云南省统计局公布的数据显示，今年一季度，我省房地产开发企业购置商品房建设用地254.65万平方米，同比下降47.5%；土地成交价款52.23亿元，同比下降56.9%。土地成交的大幅减少必然带来土地收入的减少。根据相关调查机构的月度分析报告显示，昆明今年前4月累计成交5205亩土地，同比2013年的13314亩减少8110亩，降幅达61%。土地收入方面，前4个月，昆明卖地收入42.4亿元，这一情况与2013年相比大幅减少。

来源：观点地产网“现金为王、少拿地、缓开工”将再度成为开发商现阶段和下阶段不二的选择。华远地产股份有限公司董事长任志强5月19日在华尔街日报中文版撰文称，支撑房地产发展的基本要素并未根本改变，长期持续下降几乎是不可能的，真正的拐点是降价也无人购买，早上蔬菜的价格与晚上的不同只能叫调整或策略。他认为：“如果土地政策不发生变化、公共资源配置情况不改变，继续涨的情况还会延续很长时间。换句话说，房子还没到真正贵的时候。”笔者认为，任志强上述的观点存在根本性的错误，就是偷换了“拐点”的概念。因为“拐点”并不是很严谨的学术概念或专业词汇，而是媒体约定成俗的一种通俗说法，通常是用来说明某种情形持续上升一段时间后开始下降或回落；所以，有了经济的拐点，房地产的拐点，以及股市的拐点。而任志强所描述的“真正的拐点”其实已经是“崩盘”的概念了，因为“崩盘”也是一种通俗的说法，通常用来形容房价大幅度下跌的现象，例如房价出现“无量下跌”、“断崖式”或“跳水式”下跌都可以被认为出现“崩盘”现象了，如温州和鄂尔多斯等城市。如果按现实生活中“拐点”的真实含义来看，一旦出现楼价触顶回落、开始下降，就可以判定拐点已经形成和出现。而且，无须等到出现同比下降，只要同比涨幅出现趋缓和回落，其实就已经是房价在降了，例如：去年房价是2万，同比涨幅20%时房价为2.4万，而同比涨幅回落到15%时是2.3万；虽然同比依然上涨但其实房价已经由2.4万降到2.3万了。笔者认为这样就已经构成房价的“拐点”了——即房价开始出现实质性回落和下降。但要注意的是房价实质性下降，不包括统计数据上因为结构性变化导致的假涨或假跌，即房价并无实质性涨跌，但由于市区与郊区成交比例出现变化而导致的均价涨跌。其实北上广深房价指数都已经出现涨幅趋缓和回落现象，现实中也出现成交量大幅下降，并且已经开始陆续出现低价开盘、打折降价来促销的楼盘和开发商，更不要说杭州、长沙已经出现全面降价的二三线城市。因此，即使从全国范围来看，楼市的拐点也已经形成和出现。只是一线城市还未进入全面降价阶段而已，但进入降价的趋势已经无可避免地形成，因为成交已经大幅萎缩，以价换量几乎是开发商必然的选择。今年一月广州楼市成交同比下降50%，其实不少楼盘就已经悄悄采取低价促销的做法，但并不声张和宣传；还有楼盘因为牵连贪腐案而全面低价抛售对广州楼市造成很大影响。例如：有开发商曾在增城全线8折售楼，在萝岗、汉溪和广钢新城低价至1.2-1.5万/?售楼，虽然售量不大，但构成的冲击和影响是极大的，以至于周边1.8万/?和2.3万/?的地王黯然失色、销售2万多/?的楼盘也难以成交。如果有这样的现象继续出现和存在，广州楼市的现状和未来都是岌岌可危的，在一线城市中率先出现全面和大幅降价的几率和可能性极高，这种局面在2008年和2012年都曾出现过。因此，广州可以说是一线城市中率先出现“拐点”的城市，目前还处于楼市下行的初始阶段。笔者认为经济下行与房价下行之间几乎是有100%的关联度和相关性，2008和2012年房价下行时国内GDP都有出现“6”字头。目前GDP还在7.4%，但下行趋势并未缓解，房价下行和成交萎缩会进一步加剧GDP的回落，“6”字头可能会再度出现。从全国来看，各类城市的现状和趋势并不完全一致，但大致可以看成：一线城市处于成交大幅萎缩、房价开始下降的初始阶段；二三线城市处于成交长期低迷，楼价开始全面下降的阶段；温州、鄂尔多斯等房价涨得过高过快的城市则已经陷入崩盘和泡沫破碎的“崩盘”阶段。也就是说，全国经济和楼市整体下行的趋势已经基本形成，并还可能进一步下探。如果没有类似4万亿这种外力，经济和楼市整体趋势是进一步下行的；即使放开限购作用也不大，除非放开限贷且大量放贷，否则下行趋势是难以逆转的。目前，广州还处在楼市下行的初始阶段，但与杭州只是100步与50步这种时间和程度上的差别，也就是说杭州楼市现在的状况很大可能就是广州楼市未来的状况，因此政府和开发商都要有所防范和采取应对措施。作为政府而言要尽量引导市场顺势而为，而不要逆市而动，采取积极的促销策略，最好不要出现断崖式和跳水式降价的楼盘，一旦出现要及时采取措施施以援手加以解决，不要任由事态恶化和扩散；而开发商目前很有效的自救策略是以价换量，现在及时适度降价还是十分有效的促销手段，而降首付和送装修效果并不明显，反倒会错失及时出货的最佳时机。“现金为王、少拿地、缓开工”将再度成为开发商现阶段和下阶段不二的选择。不过，有一点任志强说的并没有全错：“如果土地政策不发生变化、公共资源配置情况不改变，继续涨的情况还会延续很长时间。换句话说，房子还没到真正贵的时候。”这也是为何十八届三中全会提出要深化改革，从土地、财税和金融三大制度入手，构建房地产市场的长效机制的根本原因。但任志强这段话也有错的地方，就是错在他完全忽视市场购房主体购买能力的问题和房价在过去十多年已经多次出现下降态势的客观事实。

来源：人民日报记者从21日召开的北京市政府常务会议上获悉：北京第二次全国土地调查及其更新数据显示，2012年全市耕地面积为331万亩，耕地减少过快的势头得到有效控制。数据显示，从1996年第一次土地调查到2009年二次调查结束，北京耕地由515.9万亩锐减至340.8万亩，年均减少13.5万亩；从2009年到2012年3年间全市耕地由340.8万亩减少到331.3万亩，年均减少3.2万亩，表明北京耕地减少过快的势头已经得到有效控制。此外，全市建设用地由1996年的2634.7平方公里增加到3494.5平方公里，每平方公里建设用地承载能力由1996年的4800人提升到2012年的6200人，提升近30%。数据还显示，1996年北京市具有林业功能的土地（包括林地、园地、耕地中造林等）约1160万亩，2012年这一数字达到了1610万亩，增加了近40%。北京市国土局局长魏成林表示，北京市生态建设的力度不断加大，但用地空间逐年减少，生态文明建设任重而道远。

来源：晚报讯抓住别人想购买土地修建小产权房的心理，伪造政府土地登记审核专用章等证件，多次骗取他人人民币共计116.8万元。5月12日，经利川市检察院提起公诉，法院以诈骗罪判处被告人陈秀兵有期徒刑十一年零八个月，并处罚金4万元。现年37岁的陈秀兵系利川市城区的无业人员。2011年4月10日至2013年7月10日，陈秀兵得知受害人方某、何某想购买土地修建小产权房，谎称利川市西坪巷内其姐姐家和利川市西门巷内各有一块面积为423平方米和一块400余平方米的土地要出售，并先后伪造了利川市人民政府土地登记审核专用章、土地出售协议、工商服务业统一收据等，以购买土地要办理相关手续、缴纳管费、置换土地面积补偿、他人退股等名目，多次骗取方某、何某人民币共计达116.8万元，其赃款已全部挥霍。法院审理认为，被告人陈秀兵以非法占有为目的，虚构事实，骗取他人财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。依照法律相关规定，遂作出上述判决。

来源：证券时报网记者昨日从国土部获悉，2014年报国务院批准用地城市中心城区保障性安居工程用地审批工作日前完成。截至5月15日，共批准了69个城市申请的2944公顷保障性安居工程新增建设用地，其余37个城市主要使用存量建设用地，保障性安居工程用地需求得到及时充分保障。国土部有关负责人表示，今年报国务院批准用地的106个城市中，只有69个提出了保障性安居工程新增建设用地申请，较去年减少了11个，使用存量建设用地的城市由去年的26个增加到37个，依靠节约集约、内涵挖潜保障性安居工程用地需求的力度加大。根据要求，保障性安居工程用地批准后，各城市政府应抓紧向省级政府申报农用地转用和土地征收实施方案；国土部将通过综合信息监管平台等，加强对各地用地实施情况的监管，督促指导各地做好保障性安居工程用地实施工作。

来源：21世纪经济报道“土地开发这个事，说易行难，现在总公司也在紧锣密鼓地与国土资源部、国家发改委这些单位接触、磋商，希望早点出个总体方案出来，同时，总公司也已经将任务布置给各铁路局，铁路局作为一级法人将有充分的自主权在各自辖区内结合自身的禀赋条件制定具体的方案。”一位接近中国铁路总公司（下称铁总）的消息人士向21世纪经济报道记者表示。该人士称，铁路沿线和站点的土地开发总体方案最快可能在这个月底就能出来，而目前各个铁路局差不多也陆陆续续地上报了各自的具体方案给铁总，“不过真正要实施起来，还是会遇到各种问题的。”开发启动遭遇楼市不景气该人士称，最大的问题是最近房地产市场不景气。加上目前银行对房地产开发商和购房者的信贷仍然没有丝毫松动的迹象，导致铁路土地开发这个事，有点还没启动就被泼了冷水的迹象。“铁路沿线经过的地区，基本上不在很繁华的一线城市的中心地区，那些地块早就被瓜分完毕，即使有些地块是归铁路部门所有的，但基本都已经开发完毕，要想重新整合和开发，会伤筋动骨，难度很大。”该人士表示，铁路能开发的土地最主要的还是在增量部分，然而，这些资产基本都在二三线城市或一线城市的远郊地区，而这些地方正是目前受房地产降价潮影响最大的区域。铁路土地开发的另一个难点是土地征拆。中国国际工程咨询公司的交通专家向21世纪经济报道记者表示，蒙西到华中煤运通道专线去年就打算开工的，但到目前为止还没有整体上马的迹象，卡在哪儿？“除了运营权到底由铁总委托铁路局来主导，还是由各投资方组成的公司来经营的争论一直没有敲定之外，另一个很大的原因是沿线土地征拆的问题，公司想自己来搞，然而这肯定是不太现实的，土地征拆，在全世界范围内的铁路建设中都是耗资最大、阻力最多的一项工作，在中国如果没有地方政府介入，这项工作将非常艰巨。”该人士表示。18个土地开发项目蓄势待发尽管如此，铁路土地开发的工作还是在悄然进行之中。上述接近铁总的消息人士称，早在今年2月，铁总就专门开了资产经营的全路会议，会议由分管副总经理彭开宙主持，除了多种经营、客货运输这些常规的议题外，这次会议重点放在了土地开发上面。铁总的这项工作是贯彻2013年8月9日下发的《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发［2013］33号）而进行的。这份意见在铁路土地开发方面有如下表述：要加大力度盘活铁路用地资源，允许并鼓励线路用地及车站的土地综合开发利用，明确要求地方政府要支持铁路企业对土地的综合开发。上述消息人士称，铁总目前是按照具体的项目来编制综合经营开发方案的，目前蓄势待发的有18个项目，其中包括龙岩站北站房综合体、海南环岛铁路土地综合经营开发、昆明米轨保护与开发、川黔线尊一段外迁东移工程等。铁总原则要求“一局一主体”，也就是一个铁路局下面设置一个地产置业集团公司，这个公司可以是以前的地产经营公司或多经公司兼并组合，也可以是新成立的。铁总要求铁路局要把这项工作作为头等大事，集中全局最好的技术、人才、资金力量来开展；与此同时，铁总方面也将搭建一个全路性综合经营开发与区域性合作平台，在技术、人才、资金等方面为各局地产置业企业提供支持，打造全路地产置业品牌。上述人士称，考虑到有些铁路局如广铁、上海局等管辖范围比较大，旗下的土地资产比较多，涉及多个省份，因此铁总也允许这些路局根据当地政策、资源条件、项目实际情况，分省、自治区、直辖市设立子（分）公司或项目公司（部）。铁总要求各局要结合土地资源开发和企业重组整合，形成资源聚集效应和产业关联效应，带动建筑施工、物业管理等其他相关产业发展，培育新的经济增长点。

来源：华夏时报面包”难卖的同时，“面粉”的处境也日益尴尬，这令“面粉”独家供应商地方政府坐不住了。最近一个月，土地流拍和底价成交的现象在二三线城市频频上演。为完成土地出让任务，地方政府则使出“浑身解数”。东部某省会城市国土局的工作人员向记者透露，当地国土部门正在协调国企入市拿地，并牵线地方银行对现金不充裕的国企进行“输血”。一些城市则奔赴异地寻找土地买家。日前，安徽安庆市在北京举办土地推介会，集中推介该市4250亩地块。但浙江一家房企高层表示，今年很多地级市的土地推介会都很不理想，“一堆地方债等着还，土地推销不出去，地方吃什么？”“卖地财政对于地方而言，就像大剂量的鸦片，各级政府吸着吸着就上瘾了，现在已经很难戒掉。”一位不愿具名的业内人士说。地方国企“托市”最近，东部某市国土局工作人员张明(化名)又有了新任务。“我们现在希望能联系上更多的房地产国企或者央企，他们能出手拿地当然最好，即便没有意向，能来捧场也行。”张明对记者表示。张明所在的城市国土部门即将推出一批土地。对于张明来说，这一波土地出让工作更像一场意义重大的“攻坚战”。“现在各地都在抢着推地，我们的目标主要集中在当地国企以及全国性的国企和央企。”张明告诉记者，“这一次市里提供了很好的资源，可以联系当地银行优先安排信贷。”按照计划，6月份他所在的城市将供应12幅地块，比去年同期增加了一倍多。实际上，在市场低迷时，地方国企配合政府“托市”的行为屡见不鲜。之前曾出台“大尺度”救市措施的铜陵市国土局人士告诉记者，今年土地市场确实很冷清，相比去年差了不少，开发商拿地积极性不高，基本上是地方国企在支持，民营和外来地产商缺失。上海易居房地产研究院日前发布的住宅库存报告显示，截至4月底，重点监测的35个城市，新建商品住宅库存总量为24891万平方米，同比增长19.5%，创五年来新高。其中，有28个城市库存在4月份出现了同比增长。另据机构统计，截至今年3月底，146家上市房企存货金额攀升至2.13万亿元，同比增长25%。尽管多个城市的库存创新高，但地方政府仍在积极卖地。最近，成都、福州、顺德等地都召开了大型土地推介会，集中推出本省各城市优质土地资源。此外，一些地方开始“抱团”推地。根据苏州国土部门的公开信息，5月12日，苏南城市土地推介会在苏州召开，来自苏南地区的16家政府部门和单位参展，地块总数高达138幅，其中仅苏州市就推出了土地83幅。被业内人士称为“鬼城”的常州，因前几年大量推地导致供应量激增，目前库存高企，地方政府的卖地热情却仍然高涨。常州市政府官网一则消息称，该市在参加苏南城市土地推介会时，集中展示和推介了该市2014年计划上市的地块和5月后即将招拍挂的地块，并与碧桂园、金地、中南、郎诗等知名房企进行了交流。“目前二三线城市的土地市场明显降温，这对地方政府无疑是个坏消息。”上海易居房地产研究院研究员严跃进分析。自4月下旬以来，土地市场迅速冷却，部分城市土地流拍现象重现，且大量地块以底价成交。“5月上旬我们推出的4幅地块全部流标流拍了，现在市场持续低迷，开发商拿地都很谨慎。”张明告诉记者，“但是真把土地交到民间小房企手上，我们也不放心，万一出现跑路的，政府还要收拾烂摊子。”5月前半月，销售前20强的标杆房企，除万达12亿元拿下东莞虎门镇一地块外，其他19家房企在土地市场均无动作。二线城市中，济南、苏州、杭州、南京、武汉、天津等城市流拍地块显著增加，底价成交成为市场主流。国家统计局数据显示，2014年1-4月份，全国房地产开发企业土地购置面积8130万平方米，同比下降7.9%，降幅比1-3月份扩大5.6个百分点。“在楼市明显下行的关口，土地市场的拐点已经出现。”一位业内人士称。土地财政陷“恶性循环”不论是土地流拍，还是地价下跌，都将对地方政府的财政收入造成巨大冲击。尽管多年来土地财政广受诟病，但在事权、财权倒挂的分税制税收体系未得到改变，以及在地方债务高企的前提下，土地批租收入仍是地方财政收入的最主要来源之一。“现在我们的地方财政预算中，收入支出结构基本上是固定的。”南方一城市财政部门负责人告诉记者，每年当地政府的本级收入只能负担政府人员费用、办公支出等基本项目，“地方债大部分要靠土地出让金来还。”同策咨询机构发布的最新报告显示，45个楼市限购城市中，土地财政依赖度超过80%的城市有13个城市。而这13城市全部为二三线城市，其中，杭州、佛山、南京、长沙4个城市土地财政依赖度甚至超过100%。“这实际上已经成为一个恶性循环。”秦皇岛一位开发商告诉记者，“近几年秦皇岛大量出让土地，造成现在城区库存量大增，房子卖不出去。而楼市成交大幅下降对房地产上下游几十个产业都有影响，地方政府税收骤减，只能更加依赖卖地收入。”上述开发商指出，尽管现有库存难以消化，但秦皇岛并未暂停供地，国土部门最近又整理出大量沿海地块。业内分析人士陈剑波也指出，市场越不好，地方政府对土地财政的依赖度就越大。尤其是部分二三线城市，由于需求被过度透支，这一现象十分明显。数据显示，目前秦皇岛已开盘项目的库存达174.14万平方米、已开项目2014年计划新增的入市量290.30万平方米。但这一数字仍在增长之中，比如，即将开盘的高端纯新盘秦皇岛兴龙·香玺海项目一次性开盘就将供应16万平方米房源。与秦皇岛类似，杭州、常州、长沙等城市均陷入库存高企的困境。“最近几年，很多地方政府为了拉动房地产投资，推出了很多优惠政策，除了土地价格上有优惠，对大型房企更有诸多照顾。”一位全国性房企开发商对记者坦言，“这无疑造成了很多二三线城市库存量激增，供大于求。”九龙仓集团副总裁周安桥则公开表示，对房企而言，政府推地背后也隐藏着一部分陷阱。地方政府在本来供应量相对较少的区域引进开发商做项目，接着又在短时间内推出了大量土地，而配套一时之间又没能跟上来，就会导致楼盘房价上不去，供应量又激增，开发商只能赔钱卖房。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，土地已成为地方政府投融资的一个重要工具和手段，政府通过土地出让和抵押等环节，可以扩大城市建设规模。“哪怕这块土地出让不挣钱，政府也可以通过土地出让让企业和资本进入，进而带动区域发展。”

来源：中国青年报今年一季度，楼市低迷。国家统计局发布的数据显示，2014年第一季度全国70个大中城市住宅销售价格涨幅呈现稳中有降的趋势。70个大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）价格环比下降和持平城市总数由8个增至14个；房价上涨的城市中，同比价格最高涨幅从20.9%降至15.5%。一些地方政府，终于忍不住出手“救市”了。南宁、无锡、杭州萧山区通过调整限购范围、下调购房入户标准等方式，为楼市调控政策“松绑”。天津滨海区、福州、郑州官方也放出消息，拟分类、分地区对购房政策进行调整。据《经济参考报》报道，目前至少已有8个城市为楼市松绑。“房价还没怎么跌，地方政府比我们还着急。”一位在全国多地有项目的开发商向《华夏时报》记者直言，地方政府依赖土地财政的惯性很难改，只要明白这一点，就知道政府肯定会出手救市。伴随房地产行业十余年爆发式发展，土地财政积重难返冰冻三尺，非一日之寒。地方政府严重依赖土地出让收入（其中很大比重来自房地产开发），以至形成今天所谓的“土地财政”，也有长达10余年的“积累”。20世纪80年代末，随着《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的颁布实施，土地市场在全国主要城市逐步建立。1997年东南亚金融危机和1998年福利分房制度停止以后，房地产行业逐渐发展起来，成为国民经济的支柱产业之一。据中新社报道，1992年至2003年，全国累计收到1万多亿元的土地出让金，其中9100多亿元是2001年至2003年这三年实现的。2004年，我国推行以“招标、拍卖、挂牌”的方式出让土地。在价高者得的原则下，全国土地收入迅速上升。国土资源部数据显示，2004年一年全国土地出让价款即达5894.14亿元。2005年，为了遏制房地产等部分行业“过热”势头，保护耕地保证粮食安全，同时规范土地市场，国家开始推行最严格的土地管理制度，减少土地供应量，当年土地出让价款较上年略有下降，但仍高达5505.15亿元。2006年，房地产开发回潮，土地出让收入也恢复增长，达7676.89亿元。2007年更是一举迈过万亿大关，升至1.3万亿元。2008年，房地产市场和经济形势受金融危机影响，全国土地出让价款降至9600多亿元。但中央政府刺激经济的“四万亿”投资计划出台后，地方政府集中上马大批项目，房地产市场也随之转暖。2009年土地出让价款，迅速回升至1.6万亿元。2010年～2013年全国土地出让价款更屡创新高，分别为2.71万亿元、3.15万亿元、2.69万亿元、4.20万亿元。转观政府的预决算报告，则不难发现，地方政府对土地财政的依赖度也在逐年加重。在政府预决算报告中，一共有公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算四本账。2008年，国有土地出让收入被全额纳入政府性基金预算中。据统计，2009年至2013年，国有土地出让收入与全国地方公共财政收入（含转移支付）比例分别为1∶4.3、1∶2.5、1∶2.8、1∶3.7、1∶2.8，土地出让收入渐成地方财政收入支柱。在2010年至2013年的全国财政报告中，国有土地出让收入预算和决算的比例，分别为1∶2.1、1∶1.7、1∶1.1、1∶1.5，决算屡屡大幅高出预算。财政部最新数据显示，2014年一季度，国有土地使用权出让收入10802亿元，而以税收为主体的地方公共财政收入（不含转移支付）也才19481亿元，两者比例达到1∶1.8。从2014年1月23日起，各省、自治区、直辖市的审计厅（局），陆续公布了各省份政府性债务截至2012年年底的审计结果。在29个省份（新疆、西藏、港澳台除外）的审计公告中，在介绍“政府性债务管理中存在的主要问题”时，有23个省级审计部门都明确将“地方债依赖土地收入偿还”列入其中。数据显示，以“承诺以土地出让收入偿还债务总额”排名，北京、浙江、上海位列前三。以“土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比”排名，浙江省和天津分别有66.27%和64.56%的债务需要靠土地出让收入偿还。即便是债务偿还对土地出让收入依赖最低的山西省，这一比例也超过1/5（20.67%）。改革“土地财政模式”已成社会共识，怎么做考验制度设计目前，房地产市场的分化，带来了土地市场的分化。中原地产研究部统计数据显示，2014年一季度，北京、上海、广州、深圳四个一线城市的土地成交额达到1774亿元，仅次于2013年3季度创造的历史最高纪录1828.4亿元。而来自国际房地产顾问戴德梁行的数据显示，2014年一季度武汉土地成交189万方，同比去年跌幅达到43%。据新华网报道，杭州土地市场2014年连降三月持续低迷，4月同比下降61.1%。世联行地产顾问公司数据显示，4月，全国土地市场成交建筑面积前20入榜门槛下滑30%，部分二线城市土地成交骤冷。根据国土资源部数据，2006年至2013年土地出让价款（2007年、2008年、2009年国土资源部网站未公布详细价款数据，只能根据曲线图目测，2008年经济危机导致2008年和2009年增速异常）增速分别为39.4%、69.3%、-26.2%、66.7%、69.4%、16.2%、-14.6%、56.1%。近十年以来，国有土地出让价款增速总体波动下降。财政部数据显示，2014年一季度国有土地出让收入同比增长40.3%，低于2013年一季度的46.6%。部分地区可出让土地逐渐减少，也在一定程度上对国有土地出让收入的减少带来影响。日前，楼市持续低迷引发了“楼市即将崩溃”的预测。但是，财政部财政科学研究所所长贾康指出，中国的城镇化决定了城市中心区域房价长期上涨的趋势。如果仅从房地产市场发展情况看，地方政府的“土地财政”模式，还有持续或加重的可能。而对土地财政的积弊，举国上下都已相当警觉。一方面，地方政府“忍不住”对与土地出让金密切相关的房地产企业的支持，导致中央宏观调控政策效果打折，房价畸高情况难以逆转。另一方面，土地毕竟有限，过度依赖土地也影响地方财政的可持续性。所以，无论未来地方财政是否还有依赖土地的可能性，改革“土地财政模式”已成社会共识。有专家认为，应该遏制地方卖地冲动。比如将地方经营土地的职能剥离，仅留下管理土地的职能；或改变现行的土地批租制，土地批租的一半收入归当期政府使用，另一半收入归未来政府使用。也有人认为，应该着力解决地方财政收入不足的问题。中国法学会财税法学研究会会长刘剑文在接受中国青年报记者采访时指出，一方面可以适当调整中央和地方税收的划分比例，加大转移支付的力度；另一方面应该增加地方“造血”能力，赋予地方新的主体税种，完善地方税体系。中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，在当前城镇化建设的高峰期，仅靠地方政府的税收收入和转移支付难以完全满足基础设施投资的资金需求。改善土地财政问题，急需建立完善的地方政府基础设施投融资机制，尤其是建立健全地方债券发行管理制度，即便用“刻不容缓”形容也不为过。

来源：锡林郭勒日报星耀镇是正镶白旗唯一一个旱作农业大镇，十年九旱的气候特点让这里的农业单产多年历史徘徊在100斤左右，经济效益常常出现支出大于收入的负增长。近年来，该镇认真贯彻落实党中央关于强农富民政策，紧紧抓住国家扶贫开发和对国贫旗县政策倾斜的时机，积极利用国家对“三农”项目的支持，大力推进土地整理、水浇地开发工程建设，引导农村干部不断调整和创新发展思路，利用土地流转让农民增收致富。星耀镇按照“依法、自愿、平等协商、有偿”的基本要求，严格土地流转管理，出台了相关文件，完善流转机制，规范流转程序，完善合同管理，做到流转合同标准化，流转期限不超过第二轮农村土地承包期的剩余年限，有效避免了土地流转纠纷的发生。2011年，星耀镇义合村义合组经过村民大会讨论决定，将本村3000亩旱地以租赁的形式，出租给包头市广泰农业有限公司，发展目标是：在保证农民增收的基础上借力开发农田水浇地。公司每年以每亩70元（高出当地农民承包土地费的2.5倍）的价格承包农民的土地，并吸收当地农民进企业做工。当年为农民兑现土地租赁费21万元，受益人口923人，农民实现人均增收227.5元，节省种地费用1.5万元。三年来，义合组村民们在广泰公司打工收入60多万元，土地流转费收入63万元。根据发展规划，广泰公司当年投资打造深机井5眼，开发农田水浇地1000亩，并配套模下滴灌设施，种植模下滴灌马铃薯1000亩，在大旱之年实现了增产双赢。2013年，该镇、村干部协调该旗国土资源局在义合村后地组实施土地整理建设项目，利用国家项目资金616.16万元，完成了打造深机井38眼，项目区土地改造2900亩，完成了上电配套工程。今年春播前，义合村两委干部通过招商引资，继续巩固义合组土地有效流转3000亩，为后地组新增土地流转2900亩，经过村民大会讨论决定和当地法律公证处公证，与河北省承德地区禾兴高原薯业有限公司签订了土地流转承包合同书，流转期限14年，承包费标准为前7年每年每亩280元（高出旱地的3倍），后7年按当时土地情况相似的几个邻村水浇地向外流转市场行情价确定承包费标准，既符合二轮农村土地承包期的剩余年限，又顺应群众的意愿。前7年为后地组村民年均增收81.2万元，受益人口780人，每年人均增收1036元。禾兴高原薯业有限公司经理李合告诉笔者，他们计划总投资1000万元，目前调集人力、物力、财力，在承包项目区内已补充打造有效深机井12眼，修建蓄水池两处，可蓄水1200吨，安装了大型喷灌设施6套，埋设地下输水管道和地下电缆均2万多米。通过蓄水池储水的有效措施，设施圈内可实现有效喷灌面积2400亩，为发展“名优特”增值增效种植业夯实了基础。今年他们在可喷灌圈内已经种植了2400亩优质马铃薯，计划在喷灌圈外种植3500亩旱作莜麦。计划今年在承包地里完成打造深机井20眼，明年实现喷灌全覆盖。正镶白旗的土地流转带活了该旗的农村经济，促使农业朝着现代规模化方向发展，既提高了农民的经济收入，又更加有效地解决了该旗现代农业的发展瓶颈，并逐渐成为该旗现代农业发展的“新引擎”。

来源：红色盐阜省“万顷良田”项目落户该镇开明村以来，射阳县委县政府高度重视，主要领导人多次组团实地调研指导。结合党的群众路线教育实践活动开展契机，按县委县政府规定动作要求，该镇坚持“早行动、争主动”的原则，将党的群众路线教育实践活动落实到具体工作中。4月17日该镇成立由机关工作人员、党员干部和村居干部组成的百人工作团，共划分为11个工作组，深入开明村指导土地流转工作。镇党委要求工作组人员将4月27日作为时间节点，不分星期假日、全天候全过程，奋力突击十天，务必将开明村土地流转工作推上一个新的台阶。11个工作组全体干部24小时不间断作业，发扬不怕苦、不怕难的精神，经过十天走访指导，共深入到1691名农户家中，签订土地流转协议1632户，成功流转农村土地近11500亩。4月22日上午，副县长尤道俊来我镇调研农村土地流转工作，在听取了我镇负责人关于开明村土地流转的相关情况汇报后，尤道俊对我镇的工作情况表示充分的肯定。今后我镇将围绕农村土地流转核心，及时掌握土地流转工作中的新情况和新变化，积极探索土地流转工作的新路子，促进农业和农村经济发展。结合党的群众路线教育实践活动，在此次土地流转突击活动中镇党委通过一并发放征求意见表、走访座谈、实地考察等多种形式，共收集征求群众意见100余条，帮助群众解决土地账务矛盾、家庭生活困难、户口迁移等实际问题50多个。对于此次土地流转工作余留问题，该镇成立矛盾协调组，后续解决土地流转过程中的其他问题。