9日，记者从省纪委监察厅网站获悉，会昌县纪委监察局近日通报了2013年以来查处的损害群众利益、影响恶劣的9起典型案件。这9起典型案例分别是：县财政局原乡财股股长肖景霖贪污案，肖景霖被开除党籍、开除公职；原庄埠乡财政所干部刘翔贪污案，刘翔被开除公职；西江镇南星村村委会乱收费案，许剑云受到党内严重警告处分；晓龙乡田尾村原村党支部书记兼村委会主任刘家明贪污、受贿案，刘家明被开除党籍；周田镇寨下村党支部书记王全明骗取危旧土坯房改造补助资金案，王全明受到党内严重警告处分；右水乡右水村委会非法倒卖集体土地和乱收费案，村委会主任张天佑被党内严重警告；筠门岭镇门岭村原村党支部书记朱建圣贪污案，朱建圣被开除党籍；庄口镇大陂村原村委会副主任罗清泉贪污、受贿案，罗清泉被开除党籍；原白鹅乡民政所长郭连生贪污、失职案，郭连生受到开除党籍处分。>>推荐阅读：集体土地所有权代表对土地行使处分权要受到哪些限制？可以转让吗？

推进新型城镇化，必须坚持以人为本。当前，我国城镇化率达到53.7%，但这是以常住人口为基数计算的，如果按照户籍人口计算，城镇化率只有36%左右。这说明，大量常住在城镇的农业转移人口还没有在城镇落户。这从一个侧面表明，我们应走出“重物轻人”“见物不见人”的误区，大力推进以人为核心的城镇化，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变，让符合条件的农业转移人口逐渐融入城镇社会，提高人民生活水平和质量，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享城镇化成果。促进人的全面发展，推进城乡发展一体化。推进以人为核心的城镇化，应将促进人的全面发展和社会公平正义贯穿始终。促进人的全面发展，应在提升人的发展能力、改善人的生活满意度上下功夫。应避免单向度思维，既推进农业转移人口市民化，使之融入城市生活；又坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡发展一体化。同时，加快推进农业现代化，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。注重产业与城镇融合发展，发挥产业发展的动力和支撑作用。因地制宜、科学合理确定主导产业，通过主导产业发展带动相关产业发展，由此促进人口集聚，为以人为核心的城镇化提供内生动力和坚实保障。推动产业发展，应优先发展就业吸纳能力强的产业，充分发挥其带动人口转移的作用。加快发展现代生产性服务业和生活性服务业，促进传统产业升级和新兴产业发展。以产业结构转型升级拓展产业发展空间，提供更多就业机会特别是高质量就业机会，让进入城镇的农业转移人口的收入水平不断提高，为促进人的全面发展创造有利条件。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。坚持以人为本，提高城镇化质量，一个重要体现是提高城镇基本公共服务水平。在我国，农村劳动力在城乡间流动就业是长期现象。因此，应按照保障基本、循序渐进的原则，积极推进城镇基本公共服务覆盖所有常住人口，逐步解决在城镇就业居住但尚未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。应将农民工随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范围，保障其平等享有受教育权利，从而畅通社会流动渠道，防止因教育缺失而导致贫困代际传递，并在此基础上激发社会活力，维护社会和谐稳定。加强农民工职业技能培训，提高其就业创业能力和职业素质。扩大社会保障参保缴费覆盖面，适时适度降低社会保险费率。根据常住人口配置城镇基本医疗卫生服务资源，改善基本医疗卫生条件。采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善农业转移人口居住条件。

离不开土地，是因为爱的深沉。河北省景县51岁的贾连海半辈子都在黄土地里摸爬滚打，是个地地道道的农民，可他又是位充满“传奇”的农民，十几年前，他承包了400亩荒地建成养猪场，是乡亲父老眼中名副其实的“猪倌儿”，十几年间，他陆续流转周边村庄的土地，成了21000亩农田的“农业园园主”。从“农村猪倌儿”到“循环农业践行者”，他有自己的理解，“自然万物都处于循环链中，土地也如此，让农业生产循环起来才能让土地生生不息”。河北景县贾吕村是当地的一个典型的村庄，村里有6000多亩地，农民在祖辈们耕作的土地里“日出而作，日落而息”，每亩土地都是农民们赖以生存的根本，而与其他传统村庄不同，这片肥沃的土地却经历着一次次的变革。6月时节，贾吕村成片的田地里翻滚着金黄色的麦浪，已经成熟的小麦泛着淡淡的麦香等待着收割。今年40多岁谭光书，土里刨食半辈子，如今已不再担心每年浇地施肥，也不再烦恼四处寻找收割机，现在他站在地头，只等着享受收获的喜悦。整个贾吕村，已经没有人和“日出而作，日落而息”的耕种生活有关了，是“土地流转”改变了他们的生活轨迹。谭光书说，2006年，他家里的10亩地全部以土地流转的形式，承租给了农业产业化企业—津龙公司。过去家里那几亩地，一年也就收入几个死钱。到春耕季节，不仅家里男女老少要齐上阵“抢”农时，每年还要应对市场波动、运输耽搁、病虫灾害、天气变异等问题，在一些年份，不仅未能多收三五斗，甚至还亏上了人工费、种子费。而如今土地流转后，一台拖拉机连带旋耕播种一次到位，胜过几百人一天的工时，即节省了劳动力，还保质保耕完成一系列农耕作业。通过津龙公司的养殖产业产生的牲畜有机肥料，完全输送到了土地里，“土地养分高了，更有劲儿了，从以前的每亩几百斤小麦产量增长到了1000斤以上。”土地增收了，谭光书除能获得土地保底收益外，一家人也走上了津龙公司的不同岗位，谭光书就是一名农机手，每个月都能有几千元的工资收入。52岁的村民贾兰红掐着手指头给记者算着账：流转给公司10亩地，一年是1万元，自己在工厂干活，月薪1800元；媳妇也在工厂工作，月薪1200元，二人一年工资总计46000元。贾吕村村主任李振华说，他们村6300多亩耕地，每亩1000元签订的合同，现在都被津龙公司流转使用，他自己的14亩地也流转给公司了。村民们现在比原来富裕多了，村里大多数村民既是“地主”又是“雇工”，不但土地不种有钱分，还能不出家门挣工资，到粮食收割的时候，还能挣双份工资，“这要搁以前，真连想都不敢想！”

在楼市成交量下滑的影响下，近期多地频频出现土地流拍现象，土地出让金均价和总量锐减，同时房地产相关税收大幅下滑，地方财政在两大财源“双降”的重压之下，处境不易且难言乐观。有专家认为，此时地方政府若托起楼市，无异于饮鸩止渴，地方财政应走出过度依赖房地产业的怪圈。中原地产5日发布的数据显示，5月一线城市宅地平均楼面地价环比大幅回落34%。CRIC研究中心最新数据显示，10个典型城市5月份土地出让金收入578亿元，环比下降20.3%，同比下降24.6%，这是20个月来首次落入同比负增长区间。数据表明，多地土地出让金收入情况明显弱于去年同期。此外，近期频频出现的土地流拍现象也是土地市场降温的有力佐证。5日，武汉土地拍卖远未达到最初预想，仅9宗地以底价出让，而江夏五里界地块遭冷落，无人报价最后流拍。5月27日，沈阳土地交易中心三块地参与竞拍，因无人报名参与竞买，3宗地块全部遭遇流拍。值得注意的是，5月来，沈阳共推出18宗地块，其中10块土地流拍。此外，长沙、佛山也经历了土地拍卖无人竞拍而流拍的尴尬局面，对于佛山而言，这已经是一个月内出现的第二次土地流拍了。值得注意的是，这些城市正是对土地财政依赖程度较高的城市。此前同策咨询研究部发布的《45个楼市限购城市土地财政依赖度分析报告》显示，杭州、佛山、南京、长沙4个城市土地财政依赖程度超过100%，佛山则达到147.5%。土地市场不景气，地方政府“压力山大”。根据财政部数据，2013年全年地方本级收入68969.13亿元。而2013年国有土地使用权出让收入41249.52亿元，占地方财政收入(本级)的比例高达59.8%。日前从接近鄂尔多斯财政局人士处获知，鄂尔多斯土地出让金前些年高达上百亿，而今年到目前为止只有十来亿，相当多的地都卖不出去。与此同时，该人士称：“这两年是还债高峰期，鄂尔多斯今年还债规模高达300亿左右。目前鄂尔多斯的财政资金周转是比较困难的。”对此，财政部财科所副所长白景明表示：“在现行的土地招牌挂体制下，土地出让收入的多少，取决于市场的供求关系，而这种供求关系与整体的经济发展方式和经济增长状况是直接关联的。现在经济增长率下调了一些，这种情况下土地出让收入的减少是正常的，这些都是由市场决定的。”除了土地出让收入不甚乐观，地方税收收入也呈下降趋势。2014年4月公共财政收支数据显示，房地产营业税环比锐减102亿。地方税收收入、土地出让金“双降”，房地产因素拖累地方财政收入已成不争的事实。目前各地受房地产行业影响和地方债务的压力，支出能力捉襟见肘。财政部发布的4月份财政收支数据显示，4月份财政支出只有9410亿元，同比增长1.1%，较3月份22.3%的支出增速回落明显。支出下滑主要体现在地方财政上，4月地方本级支出增速下降3.1%，而3月地方支出增速为23.5%。楼市不景气使地方财政陷于艰难处境，地方政府如何应对值得深思。中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报》记者：“一些地方政府想通过限降等行政手段干预市场，希望托起楼市。这个判断是否成立、能不能起到作用？是有问题的。”有专家认为，目前地方政府过度依赖房地产业，如果仍然通过托市来保证财政收入，这将在怪圈中越陷越深，改革需要忍受阵痛。中债资信相关人士此前在接受《经济参考报》记者采访时指出，在现有财政体制下，土地出让收入是地方政府进行基础设施建设和偿还债务的资金来源。短期看，地方政府对土地出让收入的依赖有其存在的合理性，但长期看，这种方式不具有持续性，地方必须寻求新的融资和收入通道。汪德华认为，探索扩大地方政府自发自还债务规模是一种途径。“此次财政部试点的十个省市自发自还地方债，没有扩大地方政府债券融资的规模，还是在年初预算赤字规定的4000亿的盘子中。”“我认为还是需要把规模扩大一点，让地方政府把存量债务通过发行政府债券的方式置换一下。”他说。>>推荐阅读：云南大理：宾川县2021年统筹整合财政涉农资金实施方案

5月23日，广西壮族自治区首批整县推进高标准基本农田土地整治重大工程竞争性立项项目公布，柳城县、柳江县、兴安县、合浦县等12个县（市、区）项目经专家评审获准立项。这是广西首次通过竞争性立项，择优确定土地整治重大项目名单。此次竞争立项评审由自治区财政厅、国土资源厅共同组织，按照申报单位陈述、专家现场质询、专家评分、综合评定的程序进行，评审组由国土资源、财政、农业、水利等部门专家组成，对全区8市17县（区）第二期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目实施方案和可行性研究报告逐一评审。经过严格筛选，柳城县、柳江县、兴安县、合浦县、田东县、武宣县、忻城县、兴业县、北流市、玉林市福绵区、桂平市、钟山县整县推进高标准基本农田土地整治重大工程项目获准立项。这12个县（市、区）须在今年12月31日前完成各子项目规划设计评审及预算批复，2016年底前完成项目竣工验收。据悉，自治区财政厅、国土资源厅对各整县推进重大工程项目实行跟踪考评管理，每年年初对上一年度项目建设情况进行考评。考评合格的，下拨本年度建设资金；考评不合格的，不予下拨本年度资金，并视情况给予要求整改到位、终止项目建设、收回项目投资等处理。

5月30日，山东省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室组织有关专家，对东营市国土资源局河口分局网上土地登记查询综合业务平台系统进行检查验收。该系统由河口分局设计编写并联网运行，用户只需连接互联网，就可以随时随地、无障碍申请办理土地登记业务。网上土地登记查询综合业务平台定位面向社会公众、企事业单位和中介机构，立足智能化、网络化、多功能交互式服务，实现了三大便民功能：改变了以往用户必须亲自前往土地登记窗口，且只能在工作时间递交申请的业务办理模式，打破了时间、地点限制，用户可随时随地申请土地登记；通过系统短信通知平台，使用户可实时了解申请办理进度和更正要求，消除“为一件小事，跑四五趟窗口”的现象；通过系统二维码信息自动充填平台，减少用户组织申请要件、填报登记申请的工作量，提高了土地证书的防伪功能，实现了“轻点鼠标，证件办好”。

土地是农民生存之根、农村繁荣之基、农业发展之本，守护好农民的“生命线”，有利于维护农村的稳定和促进农业经济的发展。海南东方市各级党委班子高度重视，把农村土地确权工作当成一项中心工作，通过加强组织领导、加大经济投入、抽调精锐骨干、强化专业队伍等措施，着力推进工作的开展。据悉，截止6月1日，东方市农村土地确权累计完成外业测量53.4万亩，占计划（二调耕地）的80.5%。从总体进度来看，东方市10个乡镇中已有5个乡镇基本完成外业测量工作。下一步的工作重心将转向公示、审核、修改和发证归档。东方市市委书记吉明江在近日召开的土地确权现场工作会议中强调，各级党委、各相关单位要强化领导，集中时间、力量赶进度，充分把握政策，按质按量抓好工作。同时，注意总结经验，充分发挥先进典型的激励作用，在“比、赶、超”的良好氛围中全力推动工作的开展，使最广大的农民受益。

6月4日，记者在全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进视频会议上获悉，目前这项工作已完成统一航拍制作1：2000比例尺的全市数字正射影像，将于6月9日交付各县区使用。市委副书记薛庆国，副市长李维东出席会议。今年，市委、市政府确定了年底前50%以上的村、社区完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务的工作目标，并纳入科学发展观考核内容。全市90个涉农乡镇（办）中的88个已确定开展此项工作，各县区计划今年完成2872个村土地确权登记任务，占全市总村数的55%。目前，惠民、博兴、阳信县和经济开发区、高新区已完成测绘公司招标，确定了测绘公司，其他县区正在进行。针对各县区国土“二调图”比例尺多为1：10000，不符合农业部颁布的农业行业标准，不能作为土地确权登记颁证工作的底图的问题，学习借鉴其他市经验做法，市财政安排专项资金用于统一航拍制作1：2000比例尺的全市数字正射影像，目前航拍工作和航空摄影测量及数字正射影像图制作已完成，将于6月9日交付各县区使用。同时，为保证土地承包经营权确权登记数据库各项技术指标参数的统一性、完整性，提高规范化管理水平，我市将统一购买使用相关软件，建设全市统一农村土地承包信息管理平台；将选择第一批试点乡镇沾化县下洼镇、邹平县焦桥镇作为全市农村土地承包确权登记颁证档案管理试点单位，成功后在全市推广。会议要求各县区要高度重视农村土地确权登记工作，强化工作保障，尊重群众意愿，保证农民利益，加快进度，确保质量。为进一步推动工作，市里抽调农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组有关成员单位人员，成立了专门办公室；建立了包县区督导小组，实行领导包县区督查制度，将于6月底前进行一次全面督导并通报落实情况。

一边是土地资源瓶颈凸显，一边却是不少产业用地遭遇低效利用甚至闲置。盘活这些土地，势在必行。一些地方已制定政策，鼓励和规范并举，盘活存量土地，并严防炒房、炒地。有业内人士提出，应完善激活存量土地的引导及倒逼机制，增强土地利用政策的刚性约束力。存量工业土地盘活难记者在上海郊区采访了解到，虽然近年来土地指标越来越紧，但一些地区仍面临供后土地低效利用甚至闲置的情形。一些企业从事实体生产意愿不强，更看重厂房出租或土地升值带来的收益。上海远郊一个乡镇目前共有15家企业存在土地“批而少用”的情况。一家电脑机绣有限公司占地165亩，实际使用40亩，厂房建成以来一直空置。公司负责人坦言，正等待时机将土地高价转让，“土地的收益不知要比经营高多少倍”。基层政府盘活存量土地的主动性、积极性虽然明显增强，但缺乏具体的法律依据和长效性的约束惩罚机制。奉贤区南桥镇一位负责人说，一旦土地出让，产权就归属企业，目前没有足够的法律法规支撑地方政府去推动企业进行“二次开发”，依靠行政手段也不可持续。单靠一些企业和基层政府的力量，难以实现土地再度利用。奉贤区政协近期调研发现，不少传统工业企业需要依靠技术改造提升土地亩均效益，但受内外部经济环境影响，经营陷入困境，融资成本过高，难以加大投入；而对基层政府来说，如回购存量土地，要在出让金、搬迁、停产、职工安置等各方面进行补偿，数额巨大，光靠乡镇一级财力无法承担。更注重找“发展增量”虽然面临不少困难，一些地方对土地节约集约利用意识不断提高，更加注重向“土地存量”要“发展增量”，存量土地的开发利用正有序推进。记者近日随上海奉贤区政协调研了解到，该区南桥镇一家机械企业因行业不景气而关闭，土地被政府回购后出租给一外资企业，这幅58亩的产业用地，去年完成的产值和税收分别达到8.2亿元和7635万元。奉贤区青村镇相关负责人介绍，镇里先后调整了54个高能耗、低产能项目，涉及土地面积近2000亩。盘活土地后引进了亚马逊、中联重科等企业，效益提升明显。与此同时，上海加大了出让后工业用地的专项清理力度。据上海市规划和国土资源管理局统计数据，2011年，全市共供应工业用地504幅，面积约1575公顷。至去年三季度，逾期未开工地块123幅、约401公顷。为此，上海建立了逾期未开工项目处置与新增工业用地出让相挂钩的机制，“旧的处置不好，新的供应就限制”，促进各区县采取督促开工、收回土地等方式激活存量土地。经清理，上海共处置逾期未开工地块87幅、约293公顷，工业用地逾期未开工率从24%降低到6%。需采取更多“硬招数”不少业内人士提出，存量土地盘活利用，事关产业结构调整、发展方式转变乃至区域整体转型的大局，必须拿出“硬招数”，引导扶持和倒逼约束双管齐下，扎实有序推进。应出台相应的地方法规和政府规章，明确政府、企业在土地二次开发、盘活利用中各自的权责，提供足够的法律支持，并进行相应的规范约束。在此过程中，应对转让方式、物业持有比例等作出限定，防止土地利用异化为囤地炒地；而对基层政府，应将新增供应指标与存量盘活情况挂钩，体现倒逼。一些基层政府部门人士建议，加强土地出让合同管理，实行弹性年期出让，并对出让后的开发产出情况进行全过程监控评估，建立退出机制。此外，通过差别电价、水价、税收等措施形成更多“硬约束”。同时，应对致力于转型升级、提高效益的地方政府及企业予以引导鼓励。比如在开发机制、增值收益分配、规划等方面建立利益调整机制，同时加快相应的行政审批改革，提高效率。今年以来，上海市已出台一系列土地新政策，对土地利用实施“全生命周期管理”。对于存量土地盘活，一方面进行规范，比如对划定的整体转型区域，要求公共绿地、公共服务设施用地等不低于一定比例；强调物业自用，规定规划工业区块内转型利用的宗地，开发单位须持有50%或70%以上的物业产权；相关工业用地调整为标准厂房类用地的，建设用地使用权不得整体或分割转让，宗地上的房屋也不得分幢、分层、分套转让。另一方面则进行鼓励。比如，开发主体方面，对区域整体转型开发的存量土地，允许单一主体或联合开发体采取补地价方式自行开发；补缴地价和容积率方面，转型为研发总部产业项目类用地的，外环线以外地区不低于相同地块工业用途基准地价的150%，外环线以内地区则一般不低于相同地段办公用途基准地价的70%，最高容积率则可达到4，这些都颇具激励性；收储方面，工业用地收储后出让产生的收益，可按一定比例补偿给原土地权利人等。

禾苗青青，绿意盎然；瓜果累累，缀满枝头；田间地头，笑脸盈盈……田间地头，处处洋溢着生机与活力。5月28日，记者在平滩镇看到了这样的场景。近年来，平滩镇因地制宜，以实现“既富百姓又富财政”的发展目标，有序推进农村土地流转工作。目前，该镇耕地流转率已达到53.2%，流转土地利用率为100%。因地制宜，念灵“土地经”“发展农业产业离不开土地流转，但土地流转必须要因地制宜，尊重客观规律。”平滩镇党委书记谢远广说，平滩镇地势平坦，土地肥沃，人口众多，利用这些优势，发展现代农业大有可为。“在土地流转的过程中，我们始终坚持‘项目跟着业主走，资金跟着项目走，规划跟着资金走’的原则。”谢远广说，首先，引进实力强大的业主，根据当地的土壤、水源和业主技术等多方实际，决定其适合发展的农业产业；其次，进行项目包装，积极向相关部门争取一些项目资金，完善道路、水源等基础设施建设，打牢农村经济发展基础。地处我县西部的平滩镇素有“鱼米之乡”之称，是我县高效农业重点镇，该镇自2008年被确定为渝遂高速公路（铜梁段）10万亩蔬菜产业带的重点乡镇以来，已引进蔬菜种植业主85户，建成无公害蔬菜种植基地近3万亩，耕地流转率超过50%。此外，还成立了永丰蔬菜专业合作社、宇锋蔬菜种植股份合作社等13个专业合作社，6个农产品经销公司，3个种植协会，注册了黄桷门、天天鲜等9个蔬菜商标。“我们镇共有17个行政村和1个社区，其中17个行政村都发展了蔬菜产业。”谢远广向记者解释到，发展蔬菜产业不能盲目追求规模，必须实事求是，根据各村的具体条件确定土地流转的规模。“我们镇的蔬菜基地都是沿河流和塘堰集中成片种植，基地和周围群众也不存在缺水问题。”坚持公平与公正原则，保障多方权益“土地流转涉及到政府、老百姓、业主等多方面的利益，政府作为‘中间人’，一定要坚持公平、公正的原则，保障多方权益。”平滩镇镇长田丰说，土地租金可能是土地流转过程中最敏感的话题，如果不坚持公平、公正，就可能会损害老百姓的利益。“为了解决这一问题，我们采取‘询价’的方式。”田丰告诉记者，每年的9月2日是平滩镇的“询价日”。这天，镇里组织工作人员、业主、村干部、社员代表等一起到市场上询问新米的价格，再根据其价格确定当年的土地流转租金。一般情况下，按每亩田500斤稻谷、每亩地300斤稻谷折算成租金。“这样，既保障了老百姓和业主的利益，又体现了公平与公正。”加强要素保障，业主来了，百姓富了5月28日，记者在平滩镇团宝村看到，工人们正在铺筑水泥路。据该村党支部书记高金云介绍，过去，村里交通不便，只有少许的泥结路，给老百姓生产生活带来了很大的不便。“要致富，先修路。”基于此，镇里决定将村里的主干道上铺成水泥路。目前，该工程已部分完工。在施工现场，61岁的黄丙光不停地忙活着，“村里发展好了，我们的生活会更好。”黄丙光乐呵呵地告诉记者，他的儿子和儿媳妇都在外地打工，家里只剩下老两口和上小学的孙子，自己平时在附近打工，赚取全家的生活费。“现在，村里引进了养猪、养甲鱼、种菜等业主，大量的村民实现了家门口就业，每人每月可以挣到上千元的工资。”团宝村党支部书记高金云告诉记者，全村有3400余人，留守在家占了三分之一，他们都就近为业主打工。据了解，平滩镇通过土地流转，既增加了土地附加值，又解决了农村留守人口的就业问题。目前，该镇农村剩余劳动力8000余人实现了在家门口就业，劳务总收入达到1亿元，年人均增收2000元以上。“接下来，我们将逐步淘汰一些管理不到位、技术落后的企业，积极引进一批资金雄厚、技术先进、产品销路畅通的企业，最大限度发挥土地的经济效益。”谢远广说。

6月3日上午10时，甘肃省政府新闻办召开第二次全国土地调查成果新闻发布会。根据甘肃省第二次土地调查成果，甘肃省耕地面积总量有所增加，达8115.35万亩，但其中1500万亩因生产力比较低下，已不适宜继续耕种，目前实际耕种的耕地面积为6615.35万亩。为提高甘肃省耕地质量，该省正在组织实施有机肥资源利用、中低产田改良质量提升、高标准农田质量建设三大工程。甘肃省耕地总量有所增加二次调查数据显示，2009年甘肃省耕地总量为8115.35万亩，比原来掌握的一次调查逐年变更到2008年的耕地数据多出1179.83万亩。“之所以多出耕地，一是田坎系数的计算更加合理，耕地中因扣除田坎系数减小而新增耕地778.26万亩；二是调查标准、技术方法的改进，使大量一调时上不了图的小面积耕地得以上图入库，增加了耕地面积；三是农民自主开发和近年来甘肃省连续多年实现耕地占补平衡有余，净增耕地面积40多万亩。前两项增加的耕地实际上早已存在，因此，全省耕地的增加主要是账面和数据上的增加。”甘肃省二次调查领导小组办公室主任、省国土资源厅副厅长包自吉说。包自吉介绍说，二次调查通过采用科学的技术方法、高效的组织模式，严格的质量监督，实现了图、数、实地一致，确保了调查成果的全面、真实、准确。第二次土地调查提供的基础数据和资料成果，对于准确判断甘肃省情省力，客观分析土地资源承载能力、发展潜力和土地管理形势，具有重要的应用价值，为严格保护耕地和合理利用土地资源、科学制定相关规划和宏观经济决策提供了重要依据。也为社会各界采用二调成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，推动二调成果广泛应用奠定了坚实的基础。耕地保护形势仍十分严峻数据显示，甘肃省耕地面积虽有所增加，但从耕地分布区位和质量来看，相当一部分耕地生产力还比较低下，其中25度以上坡耕地有618.34万亩；石羊河流域生态治理需压减耕地135.52万亩；中部干旱地区有750多万亩旱沙地、沟坝地、撂荒地等不稳定耕地，因自然、人为因素影响已不能正常耕种；位于林区、草原控制范围内的部分耕地，按照国家生态治理总体安排，今后可能要逐步退耕。“综合考虑现有耕地数量增减、质量和人口增长、建设用地占用优质耕地等因素，甘肃省耕地保护形势仍十分严峻。”甘肃省国土资源厅厅长蒲志强说，甘肃耕地总体质量不高、优质耕地少、耕地后备资源不足的状况仍没有改变。今后必须坚持最严格耕地保护制度和节约用地制度，确保甘肃省实有耕地数量基本稳定，质量有所提高。“虽然耕地质量不高，土地利用强度不够，建设用地的矛盾十分突出，生态环境问题严重，但甘肃也有甘肃的特点，未利用土地的空间特别大，提高的空间特别大。”蒲志强补充说，基于甘肃的实际情况，作为国土资源管理部门，要落实好最严格的耕地保护制度，严守土地红线，要集约利用土地资源；要合理利用提高土地利用强度，加大单位面积土地投资强度、投资力度和产出；要加大未利用土地资源的开发力度，充分利用未开发利用地，解决甘肃省建设用地的不足的矛盾；要通过土地整治，土地复垦建设高标准基本农田等措施，提高耕地质量和等级。惠农政策扶持力度将会加大记者从发布会上了解到，在国家数据公布前，国土资源部已和农业部、国家林业局进行了沟通协调，两部门原则同意不因二次土地调查成果的公布影响原来的各种支农惠农政策。因此，国家在《关于第二次全国土地调查数据成果的公报》中明确了二次调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。有关规划也同时明确了，土地二调结果的公布不会影响林地保护和生态建设；土地二调结果的公布不会影响对农户和单位的补偿。“二次调查数据显示的25度以上坡耕地、林地、草地面积充分说明甘肃省自然条件严酷，生态环境脆弱，生态环境建设任务艰巨。同时，甘肃省25度以上坡耕地，沙地、撂荒地等不稳定耕地面积较大，退耕还林、退牧还草还有较大空间，有利于继续实施退耕还林、退牧还草、荒山造林等生态工程建设。”甘肃省林业厅副厅长樊辉说。据了解，目前国家已正式批准甘肃建设国家生态安全屏障综合试验区，构筑西北乃至全国的生态安全屏障，对退耕还林、退牧还草、自然保护区等生态工程建设的力度会进一步加大，对支农惠农政策的扶持力度也将进一步加大。

5月28日至29日,以自治区政协副主席彭钊为组长的调研组来到贺州市,就贺州市开展“积极稳妥推进土地集中流转,加快农村产权流转交易市场建设”、“广西农垦和国有林场发展”、“广西现代农业发展”和“广西林下经济发展”等专题开展调研。贺州市副市长刘国学、市政协副主席黄少雄陪同调研。两天来,自治区调研组分别深入贺州市大桂山林场、八桂木材加工集散中心、嘉宝公司、富川富阳镇铁耕村进行了调研。在29日下午举行的座谈会上,刘国学向调研组汇报了贺州市现代农业发展、农村土地流转、林下经济发展等情况。据了解,近年来,贺州市加快农业现代化发展步伐,以建设秀美新乡村为目标,坚持走产业化、标准化、规模化、市场化之路,在广西率先基本建成出口食品农产品质量安全示范区,目前全市通过无公害农产品产地认定种植面积100余万亩,创建出口农产品备案基地面积25万多亩,已成为名副其实的粤港澳绿色“菜篮子”、“果篮子”、“肉篮子”和“米袋子”基地；截至2013年底,全市农村土地流转面积达262万亩,“富川模式”的土地流转被农业部确定为全国首批“全国农村承包土地经营权流转规范化管理试点区”；贺州市充分利用林下宜种宜养等自然条件,大力发展林下种植业、林下养殖业、林水循环经济和森林旅游业等林下经济,使森林的长、中、短期效益有机结合,实现“林下掘金、山绿富民”。自治区政协调研组充分肯定了贺州市发展现代农业、农村土地流转等工作,认为富川通过项目带动、政策扶持,各乡镇整合分散土地、整体规划推动土地流转,“富川模式”土地流转为发展现代农业探索出一条成功的路子。调研组希望贺州市加快现代农业和林下经济发展,在充分尊重农民意愿和选择的前提下,积极稳妥加快推进土地集中流转,促进农业规模经营。

5月29日，山西省十二届人大常委会第十次会议审议通过《山西省土地整治条例》，其中，我省土地整治后，农村集体建设用地复垦形成的新增耕地指标，要优先用于农村发展和建设。该条例将于今年10月1日起实施。土地整治是对田、水、路、林、村进行综合整理，对宜农未利用土地进行开发，对历史遗留损毁和自然灾害损毁土地进行复垦。该《条例》对我省土地整治设定了总体思路，要求在我省的土地整治中，应当坚持统筹规划、因地制宜、数量和质量并重、优化土地利用结构、提高土地利用率、保护和改善生态环境的原则。同时，鼓励土地权利人自筹资金和其他民间资本参与土地整治。在具体实施中，土地整治项目在立项前，应当由确定项目的主管部门进行可行性论证。土地整治后形成的耕地应当用于农业生产，符合条件的优先划入基本农田保护范围，不得随意改变用途。使用省耕地开发项目专项资金整治土地形成的新增耕地指标，由省政府国土资源主管部门统一管理，在本省行政区域内通过有偿方式流转，主要用于保障省级重点建设项目或者重点建设区域用地的占补平衡。使用设区的市、县(市、区)耕地开垦费整治土地形成的新增耕地指标，经设区的市人民政府国土资源主管部门同意，可以通过有偿方式流转。使用其他政府资金整治土地形成的新增耕地指标，由县(市、区)人民政府管理，可以通过有偿方式流转等。

5月29日，农行吉林省分行与延边州委、州政府在延吉市联合召开农村土地经营权抵押贷款试点工作启动会，标志着该行在延边州土地经营权抵押贷款试点工作正式启动。为解决农村劳动力转移造成“无人种地”的难题，从2008年开始，延边州在全州范围内探索“专业农场”模式，到2013年末，共登记注册各类家庭农场715家，流转土地7.8万公顷，占全州耕地面积的22%。2012年末，延边州被农业部确定为全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区。农行吉林省分行针对延边州土地流转政策成熟、家庭农场起步早、发展快的实际情况，行领导多次与州委、州政府就家庭农场金融服务进行对接，深入家庭农场进行调研，在此基础上，创新了农村土地经营权抵押贷款业务产品，并制定《农村土地经营权抵押担保贷款管理办法（试行）》，近日，经农总行批准，在延边州先行先试，推广应用。该行创新的农村土地经营权抵押担保贷款是指为满足借款人农业及其他生产经营需求，以本家庭承包或流转取得的农村土地经营权作为抵押担保，发放的农户小额贷款或农村个人生产经营贷款。具有贷款对象范围广泛、办贷手续简便、贷款核定额度大、与农时吻合、实行抵押登记制度以及借助政府平台实现有效流转等优势。这一信贷产品创新，对破解“三农”贷款难题，支持家庭农场等新型农村经营主体规模化经营，稳定边疆少数民族农业生产、保障国家粮食安全意义深远。该行将以试点工作为契机，做好全方位金融服务，同时规范操作，防范风险，确保试出亮点、试出经验、试出办法，为服务全省专业大户、家庭农场等新型农业经营主体打开信贷业务新渠道，为农村土地改革和现代农业发展做出积极贡献。

来源：中国新闻网“中国产业集群与城镇化投资联盟”(以下简称中产联盟)今天在北京正式成立。中国民(私)营经济研究会是由中央统战部、全国工商联主管的研究民营经济、小微企业、产业集群的权威机构，中产联盟由中国民(私)营经济研究会产业集群专业委员会发起，以产业集群理论为指导，联合制造业龙头企业以及综合开发、城镇运营、园区运营、产业地产、商业地产、城市综合体、商务综合体、酒店运营、专业市场、文化旅游、主题公园、市政公用、建筑工程、规划设计、园林景观等领域的标杆企业200多家，涵盖了城镇化的全产业链。去年12月国家召开了中央城镇化工作会议，今年3月发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020)》，据估算，到2020年新型城镇化带动的投资和消费有望创下50万亿的内需，中国的城镇化孕育着巨大的商机，谁能抢得先机谁就能在市场竞争中胜出。对地方政府而言，品牌投资商和优质项目能够极大地提升城市形象完善城市功能，给城市居民带来现代的生活方式，同时还能升级产业贡献税收解决就业。在一定程度上品牌投资商的数量和项目水准决定了一个城市的建设水平。中产联盟集聚做产业的企业，集聚细分领域的标杆企业，集聚商业模式独到的企业。强强联合、优势互补，通过平台模式和众筹模式，借鉴互联网思维，做单一企业做不了的事情，做政府想做的事情。联盟建立了“项目池”和“资金池”，为联盟企业发掘投资机会、寻找合作伙伴、建立高端人脉提供支持。联盟实行“轮值主席”制度，所有成员权利、地位平等，联盟秘书处奉行“会员利益，社会效益”的理念，联盟将成为产业投资和产业项目的“国家队”，联盟致力于以实际行动助推中国城镇化和工业化进程。5月28日，新加坡“规划之父”刘太格、住房和城乡建设部副部长仇保兴、全国工商联原副主席孙晓华出席了“中国产业集群和城镇化投资联盟”成立仪式并发表演讲，近百家企业出席成立仪式。据中国产业集群和城镇化联盟秘书长匡洪广介绍，中产联盟倡议提出后得到了包括卓达集团、远东控股、传化物流、美锦能源、苏宁置地等一批实力企业的迅速响应，下一步联盟将在扩大联盟成员规模，加强联盟成员合作交流以及对接政府上下功夫，特别是联盟成员要优中选优、我们只向相关领域的标杆企业敞开大门。

来源：国际旅游岛商报近日，在当前海南全省大力开展土地利用领域突出问题专项清理的背景下，海南省加大力度清理闲置土地，修订《海南省闲置土地认定和处置规定》（以下简称《规定》），进一步细化落实措施，对处置盘活闲置土地、挖掘土地潜力、促进土地节约集约利用和经济社会发展具有重要作用和意义。省国土环境资源厅相关负责人对《规定》进行了详细解读。据初步调查，全省闲置10年以上的土地有7.07万亩，闲置5年以上不满10年的土地有4.37万亩，土地资源浪费问题突出。在当前国际旅游岛建设用地需求增大、土地供需矛盾突出的情况下，加大闲置土地处置和盘活力度，对破解土地供需矛盾，保障国际旅游岛项目落地十分迫切和必要。如何定义闲置土地及成因省国土环境资源厅相关负责人表示，为切实规范闲置土地处置和利用，《规定》从立法层面，对闲置土地的定义和内涵进行了明确的界定，具体是指三种情形：一是超过动工开发日期满一年未动工开发的；二是超过动工开发日期满两年未完成项目投资总额25%的；三是已动工开发，但开发建设面积不足总面积１／３或者已投资额不足总投资额２５％的，且中止开发建设满一年的情形。上述规定明确了闲置土地的基本定义，为闲置土地处置工作的建立标准奠定基础。《规定》明确规定和划分了闲置土地的原因和类型。主要分为政府原因、不可抗力以及非政府原因和不可抗力三种造成闲置土地的原因。其中，进一步细化了政府原因造成闲置土地的情形，具体包括：一是因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；二是因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同约定或者划拨决定书规定的用途、规划和建设条件开发的；三是因国家和地方出台相关政策，需要对约定或者规定的规划和建设条件进行修改或者政策内容影响土地开发，导致无法动工开发的；四是因行政机关未依法实施涉及土地开发建设相关行政许可，导致无法动工开发的；五是因行政行为引起处置土地上相关群众信访事项等，导致无法动工开发的；六是因军事管制、文物保护、市政建设等原因导致无法动工开发的；七是国家和省政府规定的其他情形。闲置土地原因和类型的规定为闲置土地的调查、认定和分类处置工作提供了依据和前提。对不同闲置土地如何处置《规定》指出，针对因政府原因和不可抗力造成土地闲置的，经与土地使用权人协商后可以根据不同情形采取以下处置方式：一是延长动工开发期限。对已具备动工开发条件且项目符合产业政策、已落实项目资金的闲置土地，可以延长动工开发期限。二是置换土地。因土地利用总体规划、城乡规划依法修改造成土地闲置的，可以为以招标、拍卖、挂牌方式取得国有建设用地使用权，且已缴清土地价款、落实项目资金的国有建设用地使用权人置换其他价值相当，用途、年限相同的国有建设用地。三是调整土地用途和规划条件。因政府、政府部门调整土地用途、规划条件造成土地闲置的，可以按照调整后的土地用途、规划条件重新办理相关用地手续。四是临时安排使用。因政府原因造成项目尚不具备动工开发条件导致土地闲置的，在不具备动工开发条件期间，可以安排国有建设用地使用权人临时使用其闲置土地。五是协议有偿收回。因政府原因造成土地闲置的，可以协议有偿收回国有建设用地使用权。针对非政府和不可抗力原因造成土地闲置的，根据不同情形采取征收土地闲置费和无偿收回土地使用权的方式进行处置。这些规定结合闲置土地的不同前提和情形，进一步细化和完善了现有闲置土地处置方式，增强了闲置土地处置的科学性、灵活性和可操作性。如何预防和避免土地闲置省国土环境资源厅相关负责人称，长期以来，由于对动工开发状态、动工开发时间等闲置土地认定的标准没有具体规定，闲置土地处置过程中经常碰到动工开发是以打桩还是以围墙作为认定标准，动工开发日期是以合同约定还是以交付土地作为认定标准等规定不明确、存在争议的问题，不利于闲置土地的认定和处置工作。因此，《规定》对闲置土地认定和处置过程中存在的动工开发认定标准、动工开发日期、动工开发建设用地面积、投资额、闲置土地面积等难点问题和主要概念予以明确，使闲置土地的认定标准更加清晰，操作性更强。针对闲置土地，必须从前端进行有效预防。为此，《规定》主要从政府和企业两方面规定了预防闲置土地以及加强监管的措施。一方面，明确政府供应的土地必须符合土地权属清晰、安置补偿落实到位、地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确等条件。县级以上人民政府有关行政主管部门应当依法及时办理土地开发建设相关行政许可。政府及有关部门工作人员违反规定的，依法追究责任。另一方面，要求国有建设用地使用权人应当在项目开发建设期间，及时报告项目开发进度等情况。市、县、自治县人民政府可以和国有建设用地使用权人约定土地开发利用履约保证金，督促国有建设用地使用权人及时进行开发建设，从源头上解决土地闲置问题，预防和避免土地闲置。

来源：京华时报今年的房地产市场虽然差强人意，但土地市场整体而言，依然是高歌猛进，房企全力回归一线，在供需两旺之中，北京土地收入在前5个月已经突破千亿，截至到5月20日，北京土地收入达到了1114.5亿元，且早在4月份就突破千亿，成为历史上最早突破千亿的一年。值得关注的是，在整体市场向好中，土地市场的分化也更为清晰。前5月土地收入破千亿根据北京中原地产、链家地产等多家的统计数据显示，截至到5月20日，北京年内累计土地出让金达到了1114.5亿，比去年同期上涨103.5%，创造了同期历史最高纪录。其中，居住类地块，无论从成交宗数还是土地出让金来看，今年是2007年以来同期的最高量。中原地产首席分析师张大伟预计，2014年土地出让金也有望突破历史最高纪录，突破2000亿。据记者了解，3月受“两会”影响，北京供应地块不多，而从4月开始，北京土地市场继续年初的快节奏供应，但缺少核心区土地供应。受土地供应结构的调整，4月土地市场的整体表现，虽没有年初丰台西局等地块的轰动效应，但4月土地市场成交仍远高于2、3月。４月共成交34宗土地，其中，工业用地18宗，经营性用地16宗，4月份的整体市场较为活跃。不过，记者发现，5月6日，北京最后一批待出让的地跨成交后，已经连续半个月没有待售的经营性用地。这在历史上尚属首次，对此，张大伟认为，今年年内，土地供应完成情况比较好，土地收益也比较高，这种情况下，土地供应减少对市场预期影响不大，但如果长期供应减少，则会冲击市场的供需结构，市场可能会再次担忧未来的供应问题。历史上最快突破千亿根据北京市土地整理储备中心的公告，截至4月24日，北京土地市场通过招拍挂出让土地81宗，土地出让金额总计1023.7亿元，成为北京土地市场历史上单年突破千亿时间最快的年份。据张大伟介绍，2013年土地成交额突破千亿是在8月27日，2012年全年未突破千亿，2011年12月16日才突破千亿，2010年11月19日突破千亿。他预计，2014年全年土地市场成交额，将创造历史纪录，历史首次突破2000亿。张大伟表示，整体而言，房企对北京等一线城市土地依然渴求，相比较三四线城市看得见的风险，北京等一线城市目前需求总量依然巨大，即使调整，幅度和时间也不会过大。不过，他也表示，除了市场自身可能存在的调整风险，北京大量自住房的入市也给市场增添了变数。链家地产市场研究部张旭认为，在市场升温期，北京土地市场经历了一轮高温交易周期，在今年一季度，土地市场优质地块的竞争程度依然激烈。而今年二季度以后，房地产市场的下行趋势愈加明显，北京土地市场交易状态也开始呈现出分化和观望趋势。4月以及5月初，商品住宅成交的形势或许影响整个市场主体预期发生转折，这将直接影响到房企在土地市场的拿地力度。泰禾、恒大等企业表现抢眼在今年至今的土地市场中，表现最抢眼的不是万科、保利等国内首屈一指的房企，而是频频现身土地市场且有不少斩获的泰禾、恒大等民营房企。其中，截至目前，泰禾已经在北京拿下了丰台西局和大兴黄村在内的3宗地，共耗资101.3亿元。今年2月20日泰禾以49.6亿元竞得丰台区卢沟桥乡西局村旧村改造项目二期地块。4月10日，泰禾力压竞争对手又连续摘得了大兴黄村两宗地，两宗地块总价高达51.7亿元。去年才成功进军北京市场的恒大也表现积极，去年至今，已先后摘得了沙河、豆各庄、东坝、来广营和黄村5宗地。不过，这5宗地中只有在东坝地块有5万平米的可定价产品，其他全部为限价房源。张大伟认为，从利润角度，限价房将会拉低恒大的年度利润率，但这几块地对恒大全国布局非常有帮助，对于上市公司来说，销售额非常关键，对股价的影响很大，房企已经不再单独考核单个项目销售业绩利润，房企血拼回归一二线城市，抢占市场份额。亚豪机构副总经理任启鑫表示，2014年中国房地产市场地域分化态势将进一步明显，受到一线城市投资开发的高回报率与低风险驱使，今年房企将持续回归北京等一线城市，而在去年年底自住型商品房的政策冲击下，为了应对接下来的市场变化，房企也倾向于保持一定拿地力度，通过走高周转路线来加速调整后期产品线，因此今年房企的拿地需求也仍将保持在高位。而从整体来看，今年土地市场仍然是以供需两旺的态势开局，全年走向也将维持平稳。自住房供地量占半壁江山在恒大摘得的众多地块中，来广营地块无疑是最受关注的，该宗地被认为是北京单价最高的自住房地块。3月27日，朝阳区来广营乡LGY-04、LGY-03、LGY-06地块二类居住、小学、中学用地(配建限价商品住房)进入现场竞价阶段，该宗地将配建建筑面积不少于29400平方米的“限价商品住房”，除用于建设限价商品住房的29400平方米外，剩余居住用途建筑规模全部用于建设自住型商品住房，房屋销售限价为28000元/平方米，是北京截至目前最贵的自住房。在该宗地的竞标中，恒大频频举牌，最终力压中铁建、住总正华、华远等其他3家竞争对手，以37.4%的溢价率摘得此地。事实上，自住房是北京土地供应的重点，亚豪机构的统计显示，在北京2014年的供地计划中，自住商品房用地将达到500公顷，占到总体商品房供地量的一半，这样，纯商品房的用地量实际只有500公顷，比2013年的850公顷减少了40%。自住商品房供地量与纯商品房供地量的逆转，将倒逼房企转向自住商品房地块。任启鑫表示，自住商品房在土地市场的高占比令未来楼市结构调整在即，刚需项目的生存空间已经趋小，因此即使自住商品房项目是薄利，但是对于走规模化发展路线的龙头房企来说，自住商品房仍是企业保持高周转的一个强劲拉动力。

来源：大智慧阿思达克通讯社5月30日讯，珠江实业周四晚间公告，公司全资子公司湖南珠江实业投资有限公司周四竞得湖南长沙一住宅用地，成交总价为7.17亿元。据公告，该地块位于长沙市大河西先导区洋湖垸湿地公园板块，出让面积为7.13万平方米，规划用途为住宅用地。珠江实业表示，此次土地使用权竞买符合公司的土地储备策略，增加了公司的土地储备，为公司实现可持续发展打下更坚实的基础。

来源：新京报“金融、石油等行业充分对市场开放，房地产富豪就不再被关注了；房地产是中国经济增长不可缺少的支柱”，在近日一片看空楼市声音中，任志强发声了。5月28日晚，地产界“大炮”、华远地产董事长任志强在微博上挂出3000多字长文，以“为什么是房地产”为题，解释了为什么许多非地产主业企业进入房地产等问题。“调控限制需求破坏市场机制”任志强的长文，以自问自答的形式解释了6个问题，分别是：“富豪排行榜为什么那么多房地产（富豪）”、“为什么许多非地产为主的行业也都进入房地产”、“为什么每次调控枪口都对准房地产”、“为什么房地产是支柱产业”、“为什么（房地产）是投资的对象”以及“如今各种评说（为何）又集中在房地产”。对于房地产富豪多，任志强认为，其中一个重要原因是中国和垄断资源相关并对市场拍卖的只有土地。对比其他一些国家，任志强表示，当金融、资本、石油、媒体、军工等行业充分对市场开放时，房地产就不再是唯一受关注的了。对于房地产的投资热，任志强谈了两个方面，就企业而言，没有其他优势和没有其他投资渠道的才进入房地产，房地产的项目规模化效率有助于企业规模的快速提升，房地产还有更高的杠杆率等特性。就普通投资者而言，房地产有升值预期稳定、杠杆作用强、技术门槛低等特性。对于房地产的多轮调控，任志强认为“板子打错了地方”。他认为，地价上升，让房地产成为调控的靶子，却不知道土地的垄断与供应下降才是根源；以限制需求为手段人为调节供求关系，更是破坏市场机制。国际机构“看衰”中国楼市近期，国际机构频频释放看衰中国房地产市场的消息。5月21日，穆迪将中国房地产业展望由稳定调整为负面，穆迪预计中国住宅类房地产销售增长将大幅放缓。高盛也在近期发表报告指出，中国房地产业即将步入为期两年的下行周期，房价、地价将下滑，行业整合步伐将显著加快。数据显示，今年以来，房地产开发投资增速回落，商品房销售下降。今年前4月，全国商品房销售约2.77亿平方米，同比下降6.9%，降幅比1-3月扩大3.1个百分点。对此，任志强在长文中透露出对房地产业的信心，反驳了“泡沫破裂论”。他表示，即便销售量下降30%，全国大约还有十亿平方米的销售量，各国都不会有这么大的市场。国家统计局数字显示，2013年，全国商品房销售面积约13亿平方米。任志强认为，房地产的基本面没有变。记者张旭

来源：央广网编者按：土地流转，一般是转给大户或者合作社，对方耕作，咱们收租金。最近啊，有一种新的流转和盈利方式，在安徽绩溪诞生。这种方式，不但结合了土地流转的诸多好处，还结合了电子商务的便利。怎么操作呢，农户把土地流转给公司，公司把土地挂到网上，消费者在网上购买土地的使用权，并且获得土地产出。这样的方式，让更多的土地得到利用，让更多的社会资金可以投入到农业生产上，本是一件很有创意、有前景的事情。不过有媒体报道，在消费者蜂拥而至纷纷掏钱认购之后，却迎来了一股不小的退订潮。这到底是怎么回事？这种订单农业难道没有市场么？央广网安徽5月28日（记者王利徐军）据中国乡村之声《三农中国》报道，随着机器的轰鸣，黑色的土浪翻滚，绿色的秧苗被种下，安徽绩溪县伏岭镇湖村村民们正在按照订单，种下“聚土地”项目消费者私人订制的农产品。村民章日亮：“公司叫来耕种这个地，大概有300亩，种玉米、西红柿，有好几种”。章日亮所说的是公司是浙江兴合电子商务有限公司，这家公司是“聚土地”项目的策划方和实施方。公司商务总监章新光介绍，“聚土地”项目是将土地流转与电子商务结合起来的全新模式，农民将土地流转至电子商务公司名下，电子商务公司再将土地交予当地农民进行生产管理，消费者通过淘宝网预约，对土地使用权进行认购，并获得实际农作物产出。兴合电子商务公司总监章新光。章新光：“我们从农民手上把土地流转过来，进行销售切割，比如1分的、半亩的、1亩的，让客户选择自己的门槛进入进来”。今年3月份，“聚土地”项目在淘宝“聚划算”平台推出后，迅速吸引了来自全国各地的3500名客户。淘宝网聚划算市场部营销经理朱聪表示，从目前的反响来看，市场前景很大。朱聪：“我们就突然想到就是说如果有人帮你种菜会怎么样？然后由这个点我们再慢慢去发散，到底谁可以帮我们去种地，如果把土地的使用权一年的使用权作为商品去销售，其实跟消费者互动起来是很好的，而且大家也愿意去参与。”此次成交的客户中，以北京的最多，其次是安徽和江浙沪地区的，最终成交的土地面积为300多亩。浙江省杭州市的陈秀得知自己认购的土地开始进入耕种期了，她特地来到耕种现场感受耕作的魅力。陈秀：“第一次有自己的地，来看一下，我买了2分，一千多块钱，反正有机的蔬菜都可以，小青菜、豆角、玉米啊，觉得很新鲜的这个感觉”。受益的不仅是“聚土地”项目的买家，作为卖家的农民，也因此得到不少实惠。除了获得每亩每年800元的土地租金外，农民如果愿意受聘于公司耕作土地，每月还可以获得1800元到2400元的工资。截至目前，湖村有七八十户农民参与了“聚土地”项目，村党支部书记胡晓光给他们算了一笔账：“一个是村民在转租田地上务工，另外一个农家乐的住宿、吃饭，据我初步估计，应该今年能增加20万的收入”。“聚土地”项目在安徽绩溪县实施的效应远不止这些。在绩溪县农委副主任陈建中看来，这种将电子商务与土地流转结合起来的运作模式，可以最大程度地提高土地使用效益。陈建忠：“对我们当地来说，只有利没有弊，农民能够安心、实实在在的得到一些益处，而且土地也充分的利用起来”。同样看好这个项目的还有绩溪县旅游局副局长张虎，在3500多个“聚土地消费者”的名单里，他寻觅到了另一种商机。张虎：“这个产品买的接触面比较广，比如说湖南湖北，甚至更远的广东，东三省、新疆那边都有，提高绩溪旅游的知名度、辐射面这块带动作用特别大”。安徽省青年电商协会副秘书长管鹏用“一招落子，满盘皆活”来形容这种开创性探索：“一是聚土地让闲置的耕地得到充分利用，把当地‘生态优势’转化为‘生态利润’，对认购的城市居民来说，用经济红利换取生态红利，实现了农民、城市居民的互赢，这也是电子商务与农业找到了共赢、共发展的有效渠道；第二，绩溪的成功经验是可以复制的，为我国广大零散的、不适宜连片流转的土地发展，开辟了发展新道路，为土地的可持续发展、生态发展，寻求了一条新思路。”初次尝试也让电商企业看到了巨大的市场潜力，预计于6月上线的第二期“聚土地”目前已经在筹备当中。”网上售卖土地使用权的方式，正如安徽省青年电商协会副秘书长管鹏说的：“一招落子，满盘皆活”。现在项目已经开始进入实施阶段了，不知道实践当中，效果如何。现在项目已经上马了，各方的反馈如何呢？从目前各方的反响来看呢，安徽绩溪的小农户们是很愿意做这样的土地流转的，因为这样一种订单化的生产打破了区域的局限，也增加了偏僻地区农村的土地价值。由于种粮食的利润率很低，即便是借助互联网销售，目前土地流转仅靠种植农作物的很难盈利，而兴合公司通过绩溪土特产销售、开发农业生态旅游的方式来弥补了利润，获得了农民的欢迎，当然这种城乡互动和多重效应叠加的土地经营模式得到了当地政府的肯定。真的有那么多消费者在网上下单么？看不见摸不着的土地，真的放心花钱请人来耕种么？比如遇到天灾了，颗粒无收，这个损失谁来承担？这些都是问题。是的，天晓，你的担心也是很多消费者的担心。我从聚划算市场部的项目策划人汤驾焕处得到的消息是，这次活动已经有消费者退单的情况出现了，退单大概在100多200的样子。这些客户基本上是担心，由于冷链物流的欠缺，新鲜送不到他们的手中。同时，对于他们来说，经常到几百甚至上千公里以外的地方去看看自己的私人订制农场究竟是怎么种植的，有没有施药，这样一种情况也不太现实，因此，他们会觉得和自己的预期想法不符，所以有退订的情况出现。其实，剥开这样一种新模式的外衣来看，瓶颈依旧是我们经常说的冷链，农产品电商的竞争力主要体现在流通环节，如果没有强大的冷链物流实力支撑，经营风险会相当大，农产品电商的竞争力可能还比不上农产品批发市场。而好的冷链物流体系又需要相当大的投入，没有一定规模的电商是建立不起来的。另外，由于这种经营模式涉及多个主体，利益分配机制的把握，农产品质量安全监管等都是制约其发展的瓶颈，有待在实践探索中逐步破解。这种新的土地流转方式，还是一次很好的尝试，尤其对于零散土地和咱们小农户来说。那么，这种方式能不能广泛推开来呢？前景会好么？其实说到底，流转是为了让农民土地发挥出最大的效益，在肯定外来资本下乡的同时，让人担忧的必然是以流转之名将土地用作他途。目前，像兴合公司这样的企业进入土地流转，工商资本下乡越来越热，大面积租赁和经营农户承包地的情况越来越多。在这股热潮中，一些地方也出现了土地流转“非农化”倾向。随着耕地保护政策的日趋严格，不经审批强征耕地作为建设用地、非农用地的做法越来越难了，但是通过土地流转方式，以观光园、生态园等形式改头换面把农地改做其他用途的并不少见。土地流转是符合现代农业发展潮流的，当然，土地流转更需要循序渐进、因地制宜。正如中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说的那样，为了防止土地流转出现“大跃进”和工商资本过度进入，必须坚守三个原则：不能改变土地所有制，即农民集体所有；不能改变土地的用途，农地必须农用；不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。