山东森阳新型建材公司变成砖窑厂私挖土地烧砖据山东广播电视台新闻中心报道，村民反映的砖窑厂名字叫山东森阳新型建材有限公司。村民介绍，山东森阳新型建材有限公司是乡政府引进的企业，公司占地与双庙村签订了合同，合同期为20年，自2011年至2031年。村民称，即便公司占地有合同，也不能私挖土地，并使用建筑垃圾进行回填。梁山县大路口乡双庙村村民说，“它起的我们的地里的土，让他原土回填，他不回填。回填的是煤矸石、建筑垃圾，全部是这些东西。它对以后种地有什么影响吗？没法种地了，下面全部是建筑垃圾，没法种地了”.占地合同无公司盖章村民质疑为何用建筑垃圾回填在占地合同上并没有该公司的签章，只有大路口乡经济贸易委员会和双庙村村委会的签章。记者在企业看到，数台制砖坯的机器，新鲜土堆成的小山、大量堆积的煤矸石。那么，是否存在私挖土地并使用建筑垃圾回填的情况，村民拨打了企业负责人的电话。山东森阳新型建材有限公司负责人说，“垫路就垫了一部分，不知道了，这个事就不知道了，你给乡里打电话”.村民告诉记者，砖厂原本都是耕地，现如今，这里已变得面目全非。一旦合同到期，被破坏的土地或失去复耕，最终受伤的是村民，希望相关部门能尽快处理。村民称取土是毁了命根子乡政府称还没研究解决梁山县大路口乡双庙村村民说，“希望他把耕地改好，木业公司他是干板厂，现在建成砖窑厂，毁害耕地，国家能允许吗？”梁山县大路口乡双庙村村民说，“取土他没权利取土，希望政府给解决这些问题，20年以后怎么办，这个土地是村上的命根子”.村民称，这个事情清明节以后就发生了，他们也将耕地破坏情况多次向乡政府反映，却毫无结果。今天下午，村民再次拨打了济宁梁山县大路口乡政府的电话。梁山县大路口乡工作人员张女士回复说，“你说一次我反映一次。我给领导说了，他具体怎么研究那是领导的事，还没研究解决呢。如果这个事好解决的话，你就不用一次次打电话，还说明这个事难解决”.

上半年，我省完成高标准基本农田建设330.62万亩，新增耕地9.04万亩，分别完成全年目标任务的50.09%和50.22%，这是记者7月11日从省国土资源厅获悉的。以高标准基本农田建设为导向，大规模开展“田、水、路、林、村”综合整治，全省上半年共整理土地102万亩，建成高产稳产基本农田76万亩，核准土地整治项目新增耕地9.04万亩。土地整治工作成果显著，关键在于对土地开发整理项目的积极推进。上半年，完成两批123个省投资土地开发整理项目立项，预算总投资20.30亿元，建设总规模146.94万亩；完成2014年第一批94个地方投资土地整治项目的立项审核，预算总投资约15.21亿元，建设总规模102.5万亩。土地开发整理项目还与推进全省新农村建设紧密结合，扎实推进全省扶贫开发工作。今年，省国土资源厅预拨秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”19个项目1.5亿元用于土地整治，建设规模23.03万亩，预计新增耕地面积2.83万亩。项目多、数量大，质量如何保证？实行耕地集中连片整治，增加有效耕地面积，改善生产条件和生态环境，优化用地结构和布局；对宜农未利用地开发，根据环境和资源承载能力，坚持有利于保护和改善生态环境的原则，因地制宜适度开发；建设高标准基本农田，严格控制田间基础设施占地规模，合理缩减田间基础设施占地率。>>推荐阅读：2019年四川省新农村建设政策是什么？具体有哪些内容？

7月8日至11日，湖北省枝江市国土资源局联合市公安局、市城管局、董市镇和安福寺镇政府，对4处违法建筑物依法进行拆除。此次行动共拆除建筑物及建筑物基脚750平方米，督促当事人自行拆除钢构棚400平方米，有力地规范了全市用地秩序。在枝江市人大五届三次会议上，人大代表提出了“关于加大执法力度遏制土地违法违规行为的建议”，市委、市政府高度重视，市国土资源局等部门积极采纳，协调配合，狠抓落实。该市国土资源局采取日常巡查和重点查处相结合的办法，将土地巡查工作常态化，做到“早教育、早发现、早制止、早报告、早处置”。今年以来，该局通过巡查发现并制止土地违法行为28起，联合城建、公安等部门强拆违法建筑22处，违法建筑面积1800平方米，有力打击了违法用地苗头，有效遏制了全市土地违法违规行为，收到了“拆除一片、教育一方”的社会效果，受到了人大代表和社会各界人士的好评。

仁里古镇地处“城之中，河之东，灵泉之南，龙凤之首”，仁里渡，曾是遂宁历史上商贸集散重地，但即使拥有如此优厚的文旅资源，过去的仁里古镇仍是“晴天一身灰，雨天一身泥”，布局杂乱的村镇形象。2013年，遂宁从规划入手，将仁里古镇定位为集休闲、服务、度假、生态居住、商业、文化为一体的新城区，打造商业街，与中心城区共建共享基础设施、公共设施，让昔日15000多名农民住进镇街成为了居民。如今，统一规划后的仁里古镇已转型为“城市里的古镇”，成为遂宁“产、城、人”协调发展的新型城镇化典型，成为遂宁一张新的城市名片。记者认为，在推进新型城镇化进程中，做好高水平、高层次的规划十分必要。要在“新”和“优”上做文章，从规划入手，引领城市更好地发展，仁里古镇的规划建设就是最好的例证。规划是城市建设的蓝图，更是城市可持续发展的路线图，建立在充分调研与科学分析上的规划，具有前瞻性，也可以实现对城市文化的保护与传承，避免城镇化进程中出现文化断层，以及“同质化”现象，让城市的城乡结构、人口分布、产业布局、资源配置等更合理。

日前，怀远县委副书记、县长潘明生深入荆芡、龙亢、双桥、淝河等乡镇，调研指导农村土地流转工作。据悉，今年以来，怀远县土地流转工作以稳定农村土地承包关系为基础，以增加农民收入为目标，按照“依法、自愿、有偿”的原则，为规模种植和设施农业发展创造了有利条件。仅2014年上半年，新增流转农村土地3.48万亩，50亩以上规模经营主体增加68个。当日，潘明生先后来到荆芡乡鑫泰粮油粮食生产基地、龙亢镇天益种植专业合作社、双桥集镇西瓜种植大户和淝河乡徽粮集团流转的土地上，仔细向企业负责人询问土地流转价格、产品的销售、亩均收益等问题。在双桥集镇种植大户李勇的蔬菜大棚里，潘明生仔细查看了棚内西红柿的长势，详细了解土地流转成本和产品销路及价格。要求各地在做好农村土地流转的同时，解决好主要的共性问题，不断总结经验、完善机制，按照统筹城乡发展、建设现代农业的要求，创新农村土地流转形式，推进怀远县农村土地流转工作有序、快速、健康推进。

2013年9月左权县挂牌成立“土地银行”，在全省率先试水“新土改”，创新性地收集发布全县农村土地供求信息、建立农村土地流转交易市场、开展农村土地预期收益保证贷款。截至目前，全县已通过“土地银行”以及其他方式流转土地面积68180亩。“土地银行”让左权县农民的土地变“活”了，让固定的“资产”变成了流动的“资本”，促进了适度规模经营发展，推动了农业产业开发，拓宽了农民增收渠道，加快了农民增收步伐。创新思路健全机制在探索运行上求突破党的十八届三中全会提出加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，为农业经济发展带来新机遇。左权县就如何深化农村土地制度改革，及早进行了有益探索。去年，他们正式组建“土地银行”。为保障“土地银行”运行效果，在三个方面下足了工夫：一是“三大职能，科学定位”。结合左权县实际，“土地银行”主要承担“收储发布土地供求信息、办理土地流转交易、开展土地预期收益保证贷款”三大职能，推动了农村土地流转交易公开、公正、规范运行。二是“三级管理，各司其职”。县总行负责政策制定、项目规划、预期收益评估和风险基金管理等。乡镇分行负责土地流转手续办理，合同审核鉴证，代管村级银行财务、台账等。村银行负责基础数据登记、核查及台账设立，拟订流转合同，收取兑付租赁费用等。三是“三项机制，防控风险”。土地流转价款建立在评估参考价及双方议定价的基础上，形成了以实物产值计价为标准的定价机制，保护了农民利益。设立了政府风险基金和流入户风险保证金。降低农户土地流转风险，提高农民土地流转的积极性。围绕增收兴业富民在拓展渠道上求突破“土地银行”发挥杠杆作用，撬动资本运营，大大拓宽了农业产业发展渠道，促进了农民快速增收，取得了显著成效。一是促进了农业园区建设，壮大了农业产业化发展载体。他们在全县分区域、分产业规划建设了10个现代农业示范园区，总占地面积16万亩，概算投资9.6亿元，全部建成后将实现产值4亿元。二是促进了生态庄园发展，挖掘了荒山荒坡效益。目前，左权县生态庄园总数已达247处，精品庄园达20处，总经营规模达35万亩，共安置农村剩余劳动力7000余人，农民仅直接土地流转收益就高达2025万余元。三是促进了新型经营主体发展，拓宽了农民增收渠道。全县培育发展家庭农场23家，农民专业合作社发展到660个。农民把自己经营的土地、山林等物权以多种形式流转给新型经营主体，他们不但可以获得流转收益，还可以就近打工，实现双份收入。

广元市苍溪县城以西约13公里的鸣羊山下，是一望无垠的青山沃土。“这100多亩的水稻都是我家的，看起来是不是还有点气势？”村民寇德忠指着一大片稻田兴奋地对记者说。[现场记录一]头上是火辣辣的太阳，脚下是炙热的大地，东青镇现代农业园的吉祥养殖场工地上人来人往。四排鸡舍整齐排列，自动上料机、饮水嘴和粪便清扫机已经安装完毕，在孵化场过完保育阶段的蛋鸡苗即将搬进这里的新居。“我规划养蛋鸡5万只，预计年产蛋1825万枚，产值1000万元。已与重庆、南充的超市签订供销协议，目前正在办理商标注册，我的梦想就要实现了，多亏了镇干部提供的信息和帮助。”业主罗聪掩饰不住心中的喜悦。[延伸背后]和大多数农村一样，东青镇80%的农村青壮年劳动力外出务工。怎样才能让土地“活”起来？该镇首先从完善土地流转交易平台入手，在乡镇农经站、村和社成立土地流转服务站，并选定责任心强的村干部担任土地流转信息员。以前在老家寨山养鸡的罗聪今年年初想扩大规模却难以找到合适的“地盘”。镇干部在得知这一信息后找到了他，把他的养殖场“嫁”到了东青居委会，让就要“歇业”的7亩土地活起来了。[现场记录二]顺着高（峰）玉（京）平坦的水泥村道前行，到檬树垭，右手边一条新建的泥结石路在山腰延伸，路两旁大片的地里栽种的桢楠、紫薇等名贵苗木错落有致，苗木下的海椒挂满枝头，20多个村民在烈日下正忙碌着……业主张立新正在指导村民栽植猕猴桃幼苗。擦了一把脸上的汗水，他把记者带到一个阴凉处：“2012年秋季，通过土地流转，我租赁了高峰、中心和陵江镇的展望村270多户的土地600多亩，建起了东青镇林产业园区，园区下辖苗木、蔬菜两个专业合作社，采取‘长-中-短’相结合的方式进行经营……”言语中，他充满自信。他接着说，现在园区种苗木3.7万多株、药材200多亩、蔬菜300多亩。海椒销售不仅与郫县豆瓣厂签订了订单，确定了保护价，还带动了苍溪8个乡镇3000多农户按照统一供种和技术指导种植了3000多亩。[延伸背后]土地流转的根本，就是要达到业主获利、农户受益。在园区务工的村民张永凯说：“我家有3亩地租给了业主，年租金每亩350元，租期15年。过去在外做搞建筑挣钱，现在在园区搞管理可以拿年薪。”据该镇镇长陈林介绍，党委政府积极引导农户，坚持自愿、有偿、公平的原则，进行土地流转培育业主大户，有效地解决土地撂荒和闲置问题，推动当地特色产业的发展。全镇累计土地流转3000余亩，培育500亩以上大户2个、300亩以上大户3个、100亩以上大户4个。[现场记录三]“你看这张照片，你猜一下是哪里？”在高峰村二组漕泥沟，正在清理排水渠的种粮大户寇德忠停下手中活，掏出手机找出几张照片给记者看。照片上是一片杂草丛生、灌木茂密的画面。“这就是两个月前的这片稻田啊！”漕泥沟土地肥沃，光照充足，早些年就是当地的粮仓。后来许多人外出务工甚至农户整家外迁，粮仓逐渐荒芜了。2012年，在外务工的寇德忠怀揣着多年打工积攒的10多万元钱回到漕泥沟，搞生猪养殖。不料市场变化太快，加之他养殖经验不足，投入的钱打了水漂。今年初，没了本钱的寇德忠不得不操起了老本行---种庄稼。小春收获时，他家地里小麦亩产达900多斤，于是他产生了多种点地的想法。在镇党委政府和村组干部的支持下，寇德忠筹资修了机耕道、买了联合收割机、旋耕机和插秧机。他一连几天和在外打工荒了田地的人家联系，每亩田给租金350元、旱地租金200元。“他们想着荒着也是浪费，大家都同意我先种，回来后再签协议。这不，我才有了这一片100多亩的水稻田呢！”他说，“这一下子土地金贵起来了，那边一小块荒了多年的地，有两家人‘争’上了哦。”言语中按捺不住喜悦。[延伸背后]东青镇党委政府对业主大户配套有关项目，支持业主改善基层设施，按照国家惠农资金政策，优先安排农机购置补贴，按时足额发放中粮补贴，调动业主大户发展粮油积极性。全镇培育农机大户和专业户4户，全镇机耕面达95%以上，机收面积达到65%以上，机播机栽面积达46%。土地流转不仅有效地减少了土地撂荒、推广农业新技术，而且培育了山区农业新的生产经营模式。沐浴着夏日的阳光，鸣羊山下一片盎然生机。

2014年桃花节，湖北省枝江市安福寺秦家榜村“胖妹农庄”的女老板席春艳忙并快乐着。作为新农村建设示范村的村民，她像其他村民一样，借助土地流转的契机，实现了从农民到小老板的华丽转型。“像我这样的人在我们村有44家。”席春艳说：“去年，人社局来我们村专门为我们村做农家乐的农户开展了烹饪培训，现在我们的农家菜做的更好了！”她说，在今年的桃花节期间，她一天就接待15到20桌的客人，即使在闲的时节，一天也会有3到5桌的客人来吃饭，年收入可达到15万元左右。“如果不是在进行土地流转的时候，政府帮助村民就业创业，就不会有她今天的变化。”安福寺镇秦家榜村是枝江新农村建设示范村，以生态农业发展为主，目前已有两个投资上10亿元以上的农业生态园项目落户该村，1.5万多亩土地纳入流转范围。1346名劳动力“告别”了土地。到目前，该村就已有887人通过自主创业、外出打工、就近就地就业，实现了“离土转岗”就业，占流转农民的65.2%。实施“技能提升工程”，打造“技能培训示范村”加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和有专长、有技能的各类专门人才是解决该村农民就业的重点工作。为此，该市人社部门一是对已经形成规模的自主创业就业的人员开展技能提升培训，如对从事“农家乐”的44名村民开展的厨师培训、对参与接待“桃花艺术节”的136名农民开展的“旅游服务”专业的培训。二是根据村民的需求，采取“送理论培训到村”，“接操作培训进城”的形式，村民希望什么我们就送什么培训下乡。同时，根据市场的需求，推出一批优势专业和特色工种,如叉车培训，养老护理培训、新型农业工人技能培训、新型农机操作手培训、保浩保绿保安培训、导游服务培训、烹饪培训、餐饮服务培训、满足农民的培训需求。三是积极实施“订单”、“定向”、“定岗”培训,提高培训针对性和实用性,提高农民培训后的就业率。四是成立“秦家榜村农民夜校”，引导和教育农民转变就业观念,提高自谋职业、竞争就业的自觉性和创造性,积极主动地参与市场化就业。实施“创带工程”，打造“农民自主创业示范村”一是开展创业培训工作。以定点培训机构为平台，以提高农民创业技能为重点，把创业培训的重点转移到留守农民、科技大户、返乡农民身上，围绕养殖业、精品蔬菜、旅游服务等富民产业，聘请农业专家、乡土专家、科技大户现场授课，增强培训的操作性、实用性，提高农民科学种田水平，解决群众就业。二是开展全民创业活动。在通过加大服务性岗位培训、开发公益性岗位、扶持园区企业招工，积极引导村民“外出打工—创业有成—回乡兴业”的发展模式，建立秦家榜村农业返乡创业园，扶持“农家乐”、“苗家寨”精品旅游项目的发展。三是加大政策扶持力度，坚持把加大农民创业扶持力度作为实现土地流转的一项富民增收的有效举措，通过政策、资金、保障等方面的扶持，调动了农民创业热情。给予土地流转农民同等是市民待遇，降低农民创业“门槛”，让农民创业有更多的经营选择余地。畅通农民创业“绿色通道”，简化审批手续，减少审批环节，实行申请、受理、审批“三个优先”，提供一站式全程服务。实施“离土转岗工程”，助推农民进城一是在该村建立就业服务平台,负责对该村农民就业的管理与服务,及时把就业信息传达下去,提供有利于就业的大环境。二是构造有效、畅通的信息服务网络,积极免费为农民提供求职登记、职业指导、职业介绍、劳动事务代理等服务,及时准确地为他们提供就业信息。三是建立土地流转农民社会保险制度,发挥社会保险在社会经济的运行中起着“减震器”和“安全网”的作用。

在本轮改革之前，宅基地跟承包地就是农民所拥有的一切。他有没有医疗保险？有没有养老金？有没有公平受教育的权利？我告诉各位，基本上是没有的。举例说，过去农民有集体公社的赤脚医生，现在没有了，都是要收费的；医疗保险过去是没有的，只是近几年才有解决不了大问题的新农合；退休金呢，也没有的；教育权呢，你可以受教育，但是农村的教育质量非常差，常常是一个老师教所有的课，在农村出生的孩子想考上清华北大会更难，因此一出生就是不公平的。那么这次改革对农民有什么实惠呢？首先就是医疗、养老和教育可以逐渐与城市接轨，可以纳入中小城镇的保障体系。对农民来讲和过去相比有了更多的实惠，这是非常好的。但是农民还不能去大城市，只能去中小城镇，因此这个圈终究没有放大到最外圈。这个我表示理解，因为这是第一步。请注意，我过去一直反对上届政府所提的城镇化，尤其是40万亿城镇化，我认为这是城镇化“大跃进”，这种城镇化将使大城市不堪负荷。举一个例子，习近平主席2012年访问美国马斯卡丁，那是一个美丽的小镇，拿上海市与其相比，人口是它的1000倍，但是上海市的小学数量只是它的100倍。换句话讲，马斯卡丁小镇人口平均拥有的小学数量是上海市的10倍。马斯卡丁的医疗资源充足，医院里病人不多，门可罗雀。我们这儿呢，这几年在上海，医生人数增加不多，医院数目还下降了，因此医院拥挤不堪。在这种情况之下，大城市的生态圈已经非常糟糕了，如果硬要搞城市化，大城市肯定是不堪负荷的。所以，只能从中小城镇化开始，让中小城镇的教育、医疗、养老等慢慢和大城市接轨，让资源在大中小城市之间合理地分布，这才是应该努力的方向。这次改革给农民的另一大实惠，就是给农民所拥有的承包地和宅基地更明确的财产权，即三中全会所提的土地流转问题。过去农村集体土地是同地不同权，不能买卖，银行也不接受抵押。现在宅基地也好，承包地也好，都可以拿到市场上去卖，收益归农民，农民拿到这个财富就可以进入中小城镇，享受医疗、养老跟教育保障，这就是农民土地流转形成的一个城市化的推动力。换句话说，城镇要增加大量的新市民了，这是个进步。当然了，很多人在批评说，农村土地能卖多少钱啊？这个批评是对的，政府需要考虑。因为大城市周边的农村土地虽然值钱，但差不多已经被收购完了，真正的偏远地区的农村土地是不值钱的，这个土地流转能否替农民创造更多的收益是存有疑问的。因此，光靠土地流转只能让大城市周边农村的极少数农民致富，而对绝大多数农民来讲作用是有限的。只有让农民进入中小城镇，在当地找到工作，定居下来，才是一个长久解决之道。所以我们今天真正需要什么？需要在中小城镇建立更好的制造业体系，以吸纳更多的人口。美国马斯卡丁小镇有非常多的企业在那里投资，可以雇相当多的人，我希望我们的中小城镇也像马斯卡丁一样，改善企业的投资经营环境，给予企业更多的优惠，让更多的企业尤其是制造业能够在中小城镇茁壮成长，吸收更多的农村人口，这才是一个长久发展之道。

据哥伦比亚全国地理研究院近期发布的一份报告，哥伦比亚境内约有3270万公顷的土地存在使用不当的情况，约占哥伦比亚土地总面积的28%。在这一现象最严重的北桑坦德省和苏克雷省，78%的土地均因为规划不当或过度使用等原因出现土质退化的现象。该报告同时呼吁哥中央和地方各级政府重视土地规划和使用问题，以保证哥经济特别是农牧业的长期发展能力。

随着规模、集约农业发展，各地土地流转正在加速推进。半月谈记者在一些地区采访发现，不少农民存在不愿转、不敢转的心态：一方面有恋土情结，宁愿自己种，也不给别人种；另一方面，担忧土地权益的保障，一些地方仍然存在违规占地、变更农地用途等现象。“流转不赚钱，还不如自己种保口粮”綦江区是重庆农业大区，近年来全区土地流转率已经超过30％。在越来越多的农地被大户、专业合作社集中经营、管理的同时，不少农民对流转土地也持有自己不同的想法。“我家里有5亩多地，现在还是我和80多岁的公公一起种。别人叫我转出去，但就是舍不得。我都种了30多年地了，现在还有力气，为啥要给别人呢？”在綦江区赶水镇铁石垭村，刚刚从庄稼地里忙活回来的农妇赵福会，用袖子擦了擦嘴角边的泥土，挨着记者坐下，快人快语。在重庆市农委研究室主任颜其勇看来，类似赵福会这样的心态，在重庆农区很具典型性。“不少留守农民仍有恋土情结。种了几十年地了，不愿闲下来，就愿自己耕作土地，能种多少算多少。”与此同时，在西南丘陵农区，由于户均土地规模较小，又高度零散，在不少农民眼中，土地流转收益不高，且不稳定，还不如自己种，保自家口粮和蔬菜。“我们村里户均承包地只有4亩多，土地流转费最近几年确实在涨，但平均每亩也就400多元。一户人家即便把全部土地都流转出去，一年收入也就1500多块钱。”石柱县黎场乡江云村农民刘智忠说，业主对流转土地也是挑肥拣瘦，只要好地，山坡地、“鸡窝地”都不要，一户农民能得到的土地流转金就更少，积极性自然不是很高。山西省农业厅有关负责人介绍，近年来，该省基本建立了县、乡、村三级土地流转服务平台，大多市县出台了推动办法，并拿出专项资金予以奖补。到去年底，全省流转土地面积只有683万亩，流转比例仅为14.2％。太谷县农经中心主任薛玉平说，随着国家农村土地改革各项措施的出台和落实，部分农民愈发惜地如金，土地流转难度进一步增大。位于山西晋中市榆次区修文镇东长寿村的广靖蔬果专业合作社，今年想扩大土地流转面积。“流转价格从每亩每年700元涨到1100元，流转农户还可优先到合作社务工，每年能有1万元左右收入，比自己种地收入高多了，但还是有十几户村民不同意流转。其中三四户农户说，政府分给了他地，他就是要种，租金再高也没用。”身兼村支部书记的合作社理事长丁福有无奈地说。“土地‘非农化’，转出去心里不踏实”在部分农民不愿流转土地的同时，一些地方土地违规征用、占用的情况多发、高发，也让不少农民心存担忧。在重庆市东北部某县，曾发生以发展工业园区拓展区为名，通过少批多占、以租代征的方式，违规征占农民承包地的现象，农民平均每亩土地补偿只有1万多元。一位被占地农民诉苦道：“我家里4口人只有5亩多地，全是口粮田。现在被流转了，生活难以为继，说啥都不合理。”在一些地区以流转之名征占土地，让农民利益受损的同时，一些涉农企业、大户也自行改变流转土地的用途。“非粮化、非农化”的举动，让不少农民觉得把土地流转出去，心里不踏实。山西省农业厅经管局局长白剑认为，从深层次看，农民惜地导致土地“转”而不动，与城镇化和第三产业发展不足有关。由于担心在流出土地后没有稳定就业和社会保障，部分农民顾虑重重。此外，政策宣传引导不足，农民对土地流转的真正意义不甚了解。白剑说，虽然建起了三级土地流转服务平台，山西省统一规范了土地流转合同，但很多农民以为土地承包经营权流转是卖地或者长期占地，对流转心有抵触。还有部分农民在土地政策刺激下，坐等土地升值。一些基层干部反映，受人力、物力等因素限制，当前对农民的培训大多侧重于种养技术，对土地流转等政策涉及较少或者解读不到位。分散于农经、农业、组织、宣传等部门的培训资源也各自为政，缺乏沟通与整合。有的部门组织专家编写的培训教材甚至出现了鼓励“反租倒包”等违背中央精神的错误。重视农民诉求，完善相关配套保护政策“部分农民不愿把承包地流转出去，不能完全归结于农民观念落后或素质不高，而是有很多现实因素和考虑。”受访专家和基层干部认为，发展现代农业，有赖于通过土地流转扩大单位经营规模，提升农业经营效益，但也要重视农民实际的土地诉求和担忧，做好相关制度设计。农村土地流转与否，应始终坚持农民自愿、不能搞强制命令“一刀切”。重庆璧山县农经站站站长吴玉刚认为，不能因为目前农村土地流转速度加快，农民流转意愿总体较高，就忽视不愿流转土地群众的利益和诉求。不能为了发展大规模、成片农业经营，违背农民意愿，消灭所谓的“插花地”、“中间田”。应真正完善土地流转政策，推进农村土地承包经营权确权颁证、土地流转登记、备案服务机构发展、土地流转协议正规化建设。一方面稳定农户土地流转的政策预期，让农民可以安心外出打工，踏实流转土地；另一方面，完善农地用途管制、基本农田保护制度，严厉打击借土地流转之名，违规占用土地、改变耕地性质的违法违规行为。应真正对资本下乡的行为设规立槛，在坚持中央“不鼓励工商资本长时间、大面积租种农民土地”基本政策的同时，通过设立大宗土地流转审查备案和预警制、建立土地流转风险金制度等措施，进一步规范土地流转行为、促进规模农业健康发展。应进一步加强和完善土地纠纷调解机制。山西晋中市农经中心主任景云飞说，当前三级土地流转平台的建立，为土地流转的信息发布、合同规范等奠定了坚实基础。平台职能主要由基层农经部门承担，但很多乡镇农经机构只有一名工作人员，连农村三资管理、村财乡管等日常事务都顾不过来，在土地流转服务的主动性以及土地纠纷的调解方面就更显不足，体制机制建设亟待加强和完善。白剑建议，积极引导合作社、龙头企业等土地流入方，通过股份合作、优先务工等方式，与流出土地的农户建立利益共享机制，使其获得两份收入，进而增强其流转土地的积极性。

皋兰县农民魏至春今年对祖上四代居住的住宅进行翻建时，遭到了邻居的阻拦。虽然魏至春家的宅基地经过国土部门的确权且颁发了土地证，可是邻居的理由是一张民国二十九年的契约，称祖上这块土地不属于魏至春家。尽管国土部门认为契约已经失效，但邻居一再认为契约有效。如今魏至春的旧房已被推倒成了一片废墟，新房依然无法顺利开建。反映：合法翻建住宅被阻6月28日上午，记者来到皋兰县什川镇上车村魏至春的家里。他家的院墙和西面的房屋都被推倒，大量的土石堆在院内。虽然新的地基槽内浇灌上了混凝土，可是依然处在停止施工的状态。魏至春告诉记者，从爷爷一代开始，他家四代已在这里居住生活了近百年。今年5月8日，经过当地国土部门批准后，他准备对已经破旧不堪的旧房拆除翻建新房，不料遭到一墙之隔邻居的阻拦。其间邻居将施工挖好的地基槽破坏，致使全部地基槽报废。“房子已经拆除一个多月了，可是被阻无法建设。”魏至春称，这段时间他多次找邻居协商，还表示愿意给钱。也找各方进行协调，但是邻居一直阻止施工。调查：民国契约阻挡建设为什么邻居一直阻止施工？魏至春告诉记者，邻居一直认为他建房的宅基地是自己的。理由是民国二十九年，魏至春的爷爷将此宅基地出售给邻居的爷爷。魏至春给记者提供了一张契约的复印件，在这张立契买卖地基的文约上写明魏至春的爷爷将“约计五厘地”买卖于邻居的爷爷名下，价格是“大洋壹拾元整”，买卖时间是“民国二十九年”。魏至春称，契约中标明买卖的地方其实现在就归邻居家使用。即使契约标明他所有的宅基地归邻居所有，可是现在他家的宅基地经过土地确权以后，国土部门颁发了合法的土地使用证，契约早已失效。记者当日也去邻居家求证房屋翻建一事，但女邻居称这与媒体没任何关系，她什么也不会说。国土：民国契约早已失效据了解，当地村委会多次对此进行协调，早在1990年邻居就以此契约向魏至春家索要宅基地，当时村一级组织就出具了书面处理意见，明确说明邻居的要求是没有正当理由的。今年什川镇国土所也就此进行调查处理，认为魏至春是合法翻建住宅，但多次协调处理无果。甘肃金城律师事务所律师宋小方称，民国的地契，在1951年土改之前是有效的。1951年之后的土地契约经土地确权后，政府就会颁发新的土地证明。所以民国时期的土地契约无效，由国土部门颁发的土地使用证才是合法有效的。魏至春希望当地政府能及时处理此事，不要让无效的一纸民国契约挡住合法住宅的正常翻建。

与主要发达国家不同，正处在工业化、城镇化发展阶段的我国，同时遭遇能源安全、生态环境以及气候变化问题，因此必须创新发展思路。以能源消费革命控制能源消费总量，是一条必由之路近日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。这是继党的十八大报告提出要“推动能源生产和消费革命，合理控制能源消费总量”之后，中央再次强调能源消费革命的重要性和紧迫性。改革开放以来，我国经济保持长期较快发展。但重视发展速度、轻视发展质量的粗放式发展方式和“按需定供”的能源供应模式，导致了国内能源消费规模急剧增长，能源开发强度急速扩大。现在，虽然我国已经成为世界第一大能源消费国和生产国，可不加节制的“敞口式”能源消费，让我国能源资源紧张形势日益突出。一是能源资源约束日益趋紧。我国煤炭资源虽然丰富，但开采地质条件复杂，且富煤地区大多生态脆弱、水资源匮乏。当前煤炭产量已逼近开发上限，除新疆外，煤炭产量继续增加的潜力有限。经过长期大规模高强度的开发，我国东部地区主力油田相继进入开发中后期阶段，增储、增产潜力有限。非常规油气资源勘探开发刚刚起步，发展前景具有很大的不确定性，且其大规模的开发也受生态环境和水资源约束。二是能源安全问题日趋突出。自1993年成为石油进口国至今，我国已然成为煤炭、石油、天然气和铀资源全品种的净进口国，总体对外依存度超过10%，其中石油对外依存度近60%，天然气超过30%。三是生态环境日益恶化。高强度能源开发造成严重生态环境破坏。长期高强度的煤炭资源开采严重影响矿区及周边地区的土地资源、水资源和生态环境，我国煤矿采空区累计已超过100万公顷。现有煤矸石占地近2万公顷，每年排放有害气体超过20万吨。石化工业排污环节多、污染物排放种类复杂且毒性大。近年来，雾霾问题更成为举国之痛，已影响到我国25个省份，受影响人口达6亿。四是温室气体减排压力空前严峻。据国际能源署测算，中国2010年二氧化碳排放就已接近75亿吨，超过世界总量的20%，人均排放超过5吨，高于世界平均水平。2000年至2010年，我国二氧化碳排放增量超过全球增量的60%。未来随着我国能源消费量，特别是非化石能源消费的不断增加，温室气体的排放量还会继续增加。主要发达国家也曾先后遭遇能源安全、生态环境以及气候变化问题，但上述问题发生在不同历史时期，可以集中力量，逐一攻克解决。我国则不同，在工业化、城镇化发展阶段，同时遭遇这些问题，必须创新发展思路，采取非常措施，统筹应对，一并解决。由此来看，以能源消费革命控制能源消费总量，是一条必由之路。根据以往经验，在推进能源消费革命的过程中，必须注意以下几个方面的问题：首先，要抓紧推动能源革命战略，明确能源革命的主要方向、重点、目标和任务，作为今后我国能源发展规划和政策的纲领性文件和行动指南。其次，加强与“能源—经济—安全—环境—气候”链条上各项政策的衔接，以合理控制能源消费总量作为战略支点，与产业结构调整与布局优化、能源结构调整、降低能源强度、环境治理、应对气候变化政策做好衔接，相互促进，形成合力，共同推动经济社会、能源、环境可持续发展。再次，加强能源科技创新体系建设，围绕推进我国能源革命需要，加强能源基础科学研究，部署能源科技重大专项，大力培养和储备优秀能源人才，提升能源装备设计和制造水平。此外，坚定不移推行体制机制创新。制定和完善能源的相关法律法规，强化知识产权和专利技术保护力度，加强能源管理和监管体系建设，深化能源定价机制、能源资源财税制度、电力市场化等方面的改革，完善环境保护税和碳税方案，完善绿色税制体系。还要加强国际合作，积极参与全球能源治理，加强能源双边和多边合作，主动参与国际能源组织和事务，参与先进能源技术联合攻关，促成全球科技成果的共享。

6月26日，白云区首批191个农村土地承包经营权确权登记证颁出。据了解，2012年，白云区启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。当年，白云区以牛场乡为试点，对农村土地确权试点中出现的问题进行研究解决。2013年，白云区又被列为全国农村土地承包经营权登记试点区之一。随即，该工作在全区全面推开。此次获得证书的是率先完成确权登记的牛场乡小山村村民。相关资料显示，截至目前，白云区56个行政村已全部完成调查摸底阶段的工作，38个村9622户农户的承包地完成外业测绘。全区确权登记颁证工作预计今年底完成。

【摘要】《物权法》第一百零六条明确规定用益物权准用善意取得制度。集体经济组织对其不具所有权的土地与承包方签订土地承包合同的行为属于“无权处分”行为，承包方取得土地承包经营权的方式符合法律规定的“公示”原则，主观上对发包方没有所有权不知情，属“善意”，因此，其可依善意取得制度取得承包土地的承包经营权。【关键词】无权处分善意取得合同效力国家所有权平等保护原则【中图分类号】F321【文献标识码】A据以研究的案例及问题2008年，某村集体与该村村民甲签定一份山岭承包合同：将该村周围的一处山岭发包与甲。合同履行期间，政府希望对此山进行绿化，发现该村集体经济组织对山并无所有权。于是，政府以此为由要求将山收回。与甲协商无果。①法院处理意见：一种认为集体经济组织在没有所有权的情况下与村民甲签订的山岭承包合同是效力待定的合同。真正的权利人国家如果不追认，合同成为无效合同，村民应将山岭返还给所有权人；另一种意见认为集体经济组织将国家所有的山岭发包给村民的行为，直接侵害了国家所有权，损害了国家利益，应为无效的民事行为。还有一种看法是集体经济组织在误认为自己有所有权的情况下与村民甲所签订的承包合同属于重大误解的合同，可以重大误解为由要求法院变更或撤销。本案涉及三方法律关系主体：集体经济组织发包方、村民甲承包方和承包合同以外的第三人，即政府所代表的权利人—国家。需要解决的问题是国家是否可依所有权收回山岭，村民甲是否要将山岭交回？解决问题的关键在于厘清没有所有权的集体经济组织与甲签订的承包合同行为的性质。明确此行为是否属于合同法第五十一条所指“无权处分”行为？村民甲能否根据善意取得制度取得山岭的承包经营权？此种情形下取得的土地承包经营权是否具有对抗性等等。本文拟对诸多问题做出一一探讨与回应。

6月24日，县人大常委会副主任车福云带领部分人大代表视察全县农业生产及土地流转情况。县委常委、副县长陈光春陪同视察。在视察了兴隆镇千亿斤项目区6号泵站、兴隆镇中兴合作社后，车福云指出，要依靠高产创建和粮食增产模式攻关双轮驱动，狠抓粮食生产不动摇，整合涉农资金，打造50万亩高标准示范方，将全县整建制粮食高产创建工作推向更高层次和水平。要加强服务引导，构建新型农业经营体系，积极发展家庭农场、专业大户，推进农业生产经营专业化。在农村土地流转方面，要积极构建“县乡村”三级土地流转服务平台，按照现代化农业发展规划，大力引导农村土地规模流转，探索土地经营新模式，培育新型农村经营主体，有效带动土地规模流转，为农村经营体制改革创新奠定基础。

国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明党的十八大指出，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。中央强调要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。全国国土资源系统必须认真贯彻落实中央要求，在坚守耕地红线的同时，高举节约集约用地的大旗，严控增量、盘活存量，优化结构、提高效率，综合利用、健全标准，优化国土空间开发格局；要积极稳妥地推进土地管理制度改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，优化土地资源市场配置，健全土地节约集约利用的政策制度，完善土地利用标准体系；要大力推广节地技术和节地模式，打好制度、标准、经济、政策组合拳，努力以土地利用效率的提高促进经济发展质量的提升，以土地利用方式的转变促进经济发展方式的转变。

陆川县平乐镇三安村木格屯四面环山，距离镇上10多公里，生态环境优美，犹如陶渊明笔下的“世外桃源”，昔日杂草丛生、遍地千亩“沉睡”的山地，现今已是满眼的新绿。进入村庄，映入人们眼帘的是：一条蜿蜒的水泥路，蜿蜒在田野之间，一排排整齐的楼房镶嵌在绿荫之中，放眼望去满山遍野尽是吐着新绿的经济林，几个山塘水库波光粼粼，养猪场、养鸡场……一个连着一个。是什么原因使沉睡千年的山地焕发了蓬勃生机？“搞活土地流转，做好借力发展文章，才使这片1000多亩的山地勃发了生机。”该屯村民吴天明一语道破缘由。盘活“沉睡”的土地经济平乐镇三安村木格屯山多地少，交通不便，大多数青年村民宁愿外出打工，也不愿意留在村里耕种，造成大量搁荒地、闲置地。一位村民告诉我们，五年前，村里的山坡吸引了经济能人吴升惠来承包屯里的山地种植经济林，种植面积达1000多亩。据了解，2009年，尽管政府为群众免费发放经济林苗木，但仍有一些村民不愿意进山种植。针对这些情况，镇村干部与当地群众沟通交流，提出了把土地承包给林业种植能人，由承包户负责把进入村屯的机耕路修通的办法。这样既解决了修路难的问题，又能盘活荒、闲地，而且群众每年能够从土地承包商中收取租金，增加农民收入。经过协商，邻村的经济能人吴升惠来木格屯承包1000多亩荒地种植经济林，预支了60多万元租金作为修建硬化屯道路资金，2013年底已硬化修建好了进入木格屯的环村道路，圆了村民几十年的修路梦，既解决了群众行路难的问题又盘活了土地经济。村民竞相念好“致富经”“经济能人承包山地搞种植能赚钱，我们也行。”见承包山地种植能刨出“真金白金”，激发了村民的种植经济林的积极性，三安村木格屯村民竞相在邻村附近等地承包山地种植经济林。2010年，村民吴波承包了100亩山垄田，在山上，我们看到他已建了幢办公楼，搭了一幢猪舍，还有一口30亩的水塘，猪粪用于肥田和养鱼，鱼塘里的水用于灌溉山垄田。“目前猪舍里存栏母猪6头，中猪21头。”吴波说，只要肯吃苦，仅养猪和养鱼一年收入就有五六万元。“土地流转不仅让千亩山坡披上了绿装，更主要的是改变了农民生产生活观念，促进了生产发展，富了家。”“土地流转后，田地少的村民怎么办？”“一些剩余劳力主要靠外出务工赚钱。”村干部在商讨，木格屯常年在外打工的有50多人，这些人每人每年收入不少于1.5万元，每年可赚来75万元收入。走不出家门的村民就在当地打工赚钱。“我每年支付雇工工资在6万至7万元。”承包山地种植的经济能人吴升惠说，常年承包林地施肥、除草干活、砍伐工的木格屯村民就有10人，干一天活一人80元。“我已在林地里干了三年农活，替除草、施施肥等等。”58岁的村民吴光说，他年纪大了，到外打工难找到工作，现在不出家门利用空闲日子在林地打工，他一年也能赚1万多元，同时还能管好自家几亩田地。这正是土地流转给村民带来的好处。屯里4年建起10多幢新楼房“近4年来，木格屯已建起10多幢新楼房。”村委副主任吴家义指着屯里一幢幢崭新的楼房说，靠村民自主发展勤劳致富，村庄面貌已焕然一新，2014年春，村民吴小强投入20多万元建成一幢三层楼房。“通过荒地流转，盘活了本村的资源，有效提高了资源利用效率，改变了村民的生活。”土地流转给村里带来新气象。如今木格屯已形成山上种树、山下立体养殖的产业模式，山更绿了，水更清了，老百姓的腰包也鼓起了。据统计，该屯今年人均收入已经达到6000元，较2007年翻了一番。>>如有平乐县农村产权交易问题，请咨询平乐县农村产权交易。

据马达加斯加《快报》报道，6月17日，在马外交部召开的深化土地政策研讨会上，埃里总统称，未来9个月内，马相关部委、公民社会和技术、资金合作伙伴将携手进行新一轮土地改革，制定新的土地政策。新土地政策计划于2015年2月通过，执行期为15年。马上一轮土地改革可追溯到2005年。2005年之前，由于获取土地证的程序复杂且昂贵，全国每年发放的土地证只有1000张左右。2005年国家进行了土地政策改革，在全国三分之一的市镇设立了土地窗口发放土地证，并在部分地区改善了土地证办理程序。但上一轮土改迄今已有9年时间，土地政策已无法适应新形势。数据表明，目前马80%的土地没有得到有效利用。此次改革旨在充分发挥土地价值，建立与产业政策相协调的土地政策，从而带动经济发展。减少土地纠纷也是此次土改的目的之一。5月19日，位于塔那那利佛Ankadimbahoaka地区的数十余所房屋被强拆，居民流离失所，无家可归，从而激起民愤，引发社会矛盾。据消息称，该片土地已于1992年被卖予印度Filatex房地产集团公司，该公司现将土地收回。现民众和议会中反对将土地出售给外国企业的声音高涨。对此，埃里总统在研讨会上表示国家不会向外国企业和个人出售土地，只允许租赁。新土地政策将会探讨投资者租赁土地的条件，可能修改目前99年土地长期租约的期限。

面对土地资源短缺的严峻形势，江苏省努力探索新机制，严格执行土地政策、严控土地开发强度，以“向上发展”提高土地利用率，以“动态巡查”防止土地浪费，以“综合整治”补充土地后备资源，通过全面推进节约集约用地，促进节地水平和产出效益“双提升”，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。江苏是经济大省，同时也是资源小省，全省人均耕地面积低于全国平均水平，人地矛盾十分尖锐。在土地开发强度高、耕地保护任务重、城乡建设用地结构不尽合理、后备资源短缺的多重压力和严峻形势下，节约集约用地、提高土地使用效率迫在眉睫。对此，江苏省专门出台了《关于全面推进节约集约用地的意见》，提出坚决守住耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线四条底线。江苏省国土厅厅长李侃桢说：“这四条底线必须严守，是高压线，绝对不能踩、不能碰，更不能逾越”。丹阳市通过挖掘自身潜力、人才引领创新驱动，节约集约用地已成为全市企业的自觉行为。天工集团通过“拆旧建新”，重新布局，有效增加厂房使用面积，改造后，在不增加一分土地的基础上，厂房面积由原来的25300平方米增加到63700平方米，容积率增加2.5倍。坐落在丹阳开发区的仅一公司，占用10余亩的土地，亩均税收高达204万元。走进仅一公司，记者发现，虽然占地面积不大，企业办公、装配、研发、仓储等空间布局巧妙，公司内部紧凑而优雅。仅一公司总协调师吴立平告诉记者，由于没有多余的土地进行扩建，公司“向上开发空间”，研发了立体式的储货柜，将占地面积较大的设备产品通过立体式存储节约用地，原先一些需要占用一百平米存放，现在只需要十平米就能够容纳，而且取用也非常方便。由于新增建设用地有限，太仓市从有限的土地资源中寻求突破，“向空中要地”积极“向上发展”。太仓国土局副局长王近说，政府鼓励引导有条件的企业建设多层高标准厂房，大力引导中小微企业通过租赁标准厂房解决用地问题，不断提高单位面积土地投入和产出水平，实现以较少的土地消耗支撑更大规模的经济增长。江苏明辉化纤公司是太仓的本土民营企业，公司从节约集约用地的角度出发“向空中要地”，建设高标准厂房。董事长朱月明认为，土地资源有限，但科学利用无限，虽然不能扩大厂房占地面积，但却可以加大投入，把厂房建的更高，让其“向上”拓展空间。公司建设的年产60万吨差别化、功能化纤维项目，总投资35亿元，仅占地231亩，亩均投资强度达到1515万元/亩，远超过太仓市设定的投资强度标准。公司为节约高效利用土地，积极“向空中要地”，通过优化生产车间布局，建设了2幢4层带工业电梯的高标准厂房，总建筑面积10.5万平方米，大大节约了土地面积。土地资源日益紧张的长三角名城无锡市积极推行“工业向园区集中、农业向规模集中、农民向城镇集中”的“三集中”发展新模式，取得了良好的成效。无锡市下属的江阴市为江苏经济第一县，这个人均耕地仅0.67亩的典型的人多地少、人地矛盾突出的地区已确立了“工作在园区、居住在市(镇)区、生活在社区”的新模式。