加强宣传，引导流转。通过多种形式宣传国家政策和典型经验，支持和引导农民加快土地流转，提高镇村干部和农民群众对土地承包经营权流转相关政策的认识和法律意识，形成鼓励、支持土地流转的良好氛围和舆论环境，引导群众依法自愿流转土地。建立平台，规范流转。目前，6个县已建成县级土地流转服务中心，84个镇成立了土地流转服务站，收集、发布土地流转供求信息，提供政策咨询，建立土地流转台帐，协助办理土地流转手续或代理土地流转，严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》和有关政策操作，指导流转双方签订流转合同，办理土地流转合同的鉴证和登记备案,审核流转合同的真实性、合法性，对违背农民意愿或损害农村集体和农民利益等问题及时依法纠正，认真开展土地流转纠纷调解仲裁等服务工作，为农村土地流转创造良好环境。今年一季度通过流转服务中心流转的土地近万亩。认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加快土地承包经营权流转，发展适度规模经营的意见》和《关于深化农村改革推进现代农业经营体系建设和城乡一体化发展的若干意见》等文件精神，鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农村集体经济组织等新型农业经营主体参与土地流转，按照产业布局规划，集中连片开发，建立规模化、标准化的产业基地。连片规模经营流转土地促进产业带动作用，政府在安排资金、技术等扶持项目时给予优先考虑和倾斜，支持流转出土地的农户优先在流转企业就业。确权登记，有序流转。按照农业部、财政部、国土资源部等联合下发的《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》，2013年南郑县全面启动了农村土地承包经营权登记试点工作。截止今年上半年，全县22个镇已进入数据录入的村348个，占应录入村的89.7%；已收录确权面积42.26万亩，7个镇、25个村、8325户已审核通过颁证打印经营权证，颁发证书627户。通过确权登记赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，将土地承包关系长久不变落到实处，为加快土地流转奠定坚实的基础。抓好典型，带动流转。一抓大户示范带动。大力培育专业大户和家庭农场，实现土地集约化和规模化。依靠大户示范效应，带动农户进行土地流转。二抓合作社引领带动。探索建立农村土地股份合作社，鼓励能人或农民专业合作社组建土地股份合作社，让农户把土地折价入股，由合作社统一经营管理，年底分红。农民可以参与生产年底分红，也可以只分红不参与生产。三抓招商引资带动。各县将土地流转工作与招商引资工作有效对接，互为促动，大力引进有实力的农业龙头企业兴办特色农业、休闲农业、观光农业。截止今年一季度，种植大户流转土地11.04万亩，农民合作社流转土地3.79万亩，企业和现代农业园区分别流转土地3.63万亩和3.95万亩，100亩以上的规模流转达到397宗，农业新型经营主体发展迅速。至今，全市农村承包耕地流转面积达29.89万亩，流转面积占总承包耕地面积340.09万亩的8.79%。较去年底增长4%。

土地流转效益好近日，记者在颍东区正午镇丰运家庭农场采访时看到，除了农场午收后刚流转的200多亩土地外，剩下的700多亩全部种上了海棠、桃树、枣树、桂花等苗木。农场主张鹏一边指挥农户清理杂草、修剪苗木，一边和记者交谈起来。“目前，农场内景观苗木栽了十几种，有的还是进口高档苗木。”张鹏指着郁郁葱葱的树苗告诉记者，他已投资了近千万元，只等这些苗木几年后开花结果了。以海棠为例，采购时每棵20多元，三年后每棵售价能达到150元，按照每亩660棵计算，每亩地毛收入8万元。夏种刚刚过去，别人家的地里才长出玉米或豆子秧苗，张鹏的农场里却郁郁葱葱。走近才发现，在一棵棵树苗下，栽种了一行花生、一行菊花、一行紫薯。这些经济作物高矮相间，错落有致，一块田地被精致地“三分天下”。张鹏给记者算了一笔账：过去种地，都是传统的一季麦子一季玉米，冬小麦、秋玉米，每亩地纯收入七八百元。如果采用套种方式，一亩菊花能卖6000多块钱，花生能卖1000块钱，加上紫薯和其他经济作物，一亩地收入近万元不成问题。“这种套种模式见效快，与苗木的长期效益形成了互补。”在新流转的200多亩土地上，张鹏播种了高产玉米。“等到秋季玉米收割后，这片地全部用来育苗。”张鹏计划，继续扩大规模，发展生态观光农业，让每一寸土地都“流金淌银”。农民觉得很划算“如今的年轻人，谁还瞧得上几亩责任田。”在丰运家庭农场干活的种田老把式张国锋，今年午收期间做了一个重要的决定：将自家的7亩地全部流转给了丰运家庭农场。张国锋全家5口人，儿女都在外地打工，7亩地全靠他和老伴打理，不仅费时费力，还赚不到多少钱。“一季子小麦，一季子玉米，每亩地一年纯收入不过七八百块钱，还比不上人家的土地租金。”张国锋告诉记者，他家的耕地每亩租金是800斤小麦的价格，今年折合成现金的话，就是每亩944块钱。给丰运家庭农场打工的正午镇田楼村村民王翠娥也有同感。不用叫儿子回家，不用排队等收割机，不用灰头土脸、累死累活的，她觉得轻松了许多。现在，她更愿意把自己每天到丰运家庭农场干农活叫做“上班”。在农场里上班，王翠娥每天收入50多元，加上8亩地的租金，她一年能收入2.5万元。在丰运家庭农场，像她这样拿“双份工资”的农户还有二三十人。坐在田埂上，王翠娥和记者拉起了家常。她外出打工那些年，最羡慕地里荒草多的人家。为啥呢，因为谁在外面打工时间长，谁挣得钱多，谁家地里的草就多。现在，王翠娥的态度变了。说起邻村一户人家因为打工荒废了田地，她语气里满是感悟：“该种不种，该浇水不浇水，该施肥也不施肥，草长了一尺多高，太可惜了。还不如流转给大户规模经营呢。”引进经营大公司与其他乡镇相比，正午镇在土地流转、发展现代农业方面占据着天时、地利、人和的优势。正午镇党委书记刘晓刚告诉记者，目前正是发展现代农业的有利时机，各级政府高度重视，出台了一系列奖补政策。以颍东区苗木奖补政策为例，对符合条件的高标准苗木花卉基地，前三年每亩财政补助1000元，第四年、第五年每亩财政扶持500元，第六年至第十年每亩财政扶持300元。同时，正午镇地理位置优越，靠近城区，交通便捷，适合发展城郊型现代农业；加之当地民风淳朴，造就了目前土地流转快、流转质量高的局面。今年“三夏”期间，正午镇抓住外出农民返乡务农的有利时机，组织干部走村进户，开展土地流转，调整产业结构，加快现代农业发展。目前，该镇午收期间成功流转土地近万亩，占全部流转土地的四分之一，引进现代农业项目7个，现代农业项目总数达到28个。这近万亩土地的新主人，都是如东方园林、阳光花卉、恒进农业公司等实力雄厚、技术先进的大公司。“在今年的土地流转工作中，我们更加注重流转质量，从找企业变成挑企业，充分发挥土地规模经营的效益，带动群众共同致富。”刘晓刚说。以正午镇引进的北京东方园林苗木科技产业园项目为例，该项目在正午镇总投资20亿元。其中，一期项目占地6200亩，建设景观式苗木种植示范基地、高科技苗木展示中心，以及新优特苗木产品研发、培育基地和苗联网等项目，建成投产后可带动区域苗木年交易额突破50亿元、物流产值近亿元，直接、间接带动近4000人就业。临行前，刘晓刚告诉记者，该镇将进一步加强引导，通过出台更加有力的扶持政策等措施，在加大土地流转力度的同时更加注重流转质量，将土地的效益最大化，进一步助推现代农业发展。

现在正是一年中栽种玉米的时节。最近大雨刚过，江苏新沂时集镇凤云村的高杰就忙着到地里去抢种玉米，这些地是高杰2010年承包下来的，每年种植的小麦和玉米能为他带来17万元左右的收入。此外，高杰还在时集商业街经营着一家儿童用品商店，每年的收入近10万元。就在4年前，高杰还只在时集街上经营着租来的铺面，做着小生意。由于经营状况不错，高杰从新沂农商行获得第一笔3万元的经营性贷款，慢慢地生意越做越大，他承包了村里的85亩地。生意两头做，资金越发紧张。这时新沂农商行提出可以用承包来的土地作为质押，提供20万元贷款额度。有了这笔资金，高杰的生意再上台阶。2012年，高杰在商业街盖了400多平方米的自家楼房，扩大经营规模。这时经营所需的资金就更多了。原有的土地已经质押，再追加贷款还能拿什么做抵押？新沂农商行再度创新，以其经营的自建房屋做抵押，发放住房抵押贷款30万元。“有了这笔钱，地里和店面的生意都能周转开了，现在光店里的存货就达到30万元左右。”高杰说。长期以来，农村大量资产无法用于向银行抵押融资，导致农民普遍缺乏经营性资金。江苏涉农银行业金融机构近年尝试开展集体林地承包经营权、土地承包经营权、农房（宅基地）使用权、农村集体建设用地使用权和海域使用权抵押贷款业务，有效激活了农村“沉睡”的土地资源，为“三农”发展提供了源头活水。截至今年4月末，全省涉农银行业金融机构累计办理“五权”抵质押贷款15364笔，金额达到64.34亿元。农村资产确权难、流转难，银行如何有效控制贷款风险？以农房（宅基地）使用权抵押贷款为例，涉农金融机构要求贷款申请人持有集体土地使用权证（宅基地证）和房屋所有权证，以及所在地村民代表出具的“同意办理意见”，签署房产抵押承诺。办理贷款时，由房管局出具评估单、登记抵押证等，确保未来房产的流转、处置。“如今用于经营性的土地便于流转，原来的承包人经营不善后可以流转给其他人继续经营。但农房还难以流转，产生不良贷款后，银行无法处置抵押资产。”新沂农商行副行长陈岩说，“希望政府相关部门建立一个农村产权交易中心，以后银行就能在这个平台上公开处置抵押房产，这会大大盘活农村资产。”2012年，东海县成立了全国首家县级农村产权交易所，目前江苏省其他地区也在尝试建立类似的产权交易平台。此外，新沂市政府为银行贷款建立起风险补偿机制，按照17的比例，安排一定的财政资金设立农村“一权一房”抵质押贷款风险基金，同时按照贷款金额的1%给予奖励，支持银行加大金融支农力度。

近年来，北皋镇充分发挥政府引导、政策推动、市场拉动、农户主动的作用，把土地流转作为促进农业产业化、规模化发展的重要抓手，有效破解了新时期农村“有地无人种、在家无力种、能者少地种”的难题，还为农民带来直接的经济效益。北皋镇后石岗村组织农户把土地流转给肥乡县天润种植合作社就是一个生动的案例。该合作社在后石岗村承包流转土地1200亩，用于种植大棚蔬菜、西瓜、优质小麦、玉米、棉花等。目前，正是大棚西瓜上市时节，该合作社的工作人员忙得不亦乐乎。据该合作社的负责人介绍：他们种植的京欣一号、双星等牌西瓜，不但外形美观，糖度高，口感好，市场供不应求，而且产量高，亩产上万斤，收入达一点五万元，加之下半年的蔬菜种植收入，每年亩收入达两万元左右，是土地流转前的近十倍。这是土地流转，农业产业化，规模化种植的好处。在土地流转过程中，有的农户不愿意流转土地，镇村干部就进村入户，为他们细算一笔账：如果自己种植小麦玉米，每年的收入最多两千元，如果把土地流转给合作社，每年不但可以拿到七八百元租金，还可以在合作社上班，每年领近万元的工资。这样一来，既不用外出又能挣钱，一举两得。农户细想之后，都高高兴兴地签了合同。北皋镇共有耕地7.6万亩，截止目前，共流转土地1.7万亩，规模经营面积达1.1万亩，规模经营率达到65%。土地流转让农业走上了产业路，让农民走上了致富路。>>如有魏县农村产权交易问题，请咨询魏县农村产权交易。

中国企业评价协会会长、中国企业广告总协会会长侯云春日前在出席中国智慧城市建设与产业论坛时表示，中国经济已经进入了新常态，新型城镇化将成为这一阶段最大的发展动力，我们要高度重视中国经济进入新常态的机遇和挑战。多标准表明中国经济进入新常态近年来，在我国企业界、金融界等领域，经济“新常态”的说法被频繁强调。习近平总书记前不久在河南视察工作时特别强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。经济新常态之所谓“新”，即明显有别于过去三十五年经济高速发展时所面临的粗放型经济发展形式。而作为“常态”，亦注定不会是一种短期现象。“对于我国来说，今后不仅要适应这种新常态，还要努力去巩固、提高和升华这种新常态。”侯云春表示。怎样才能标志着中国经济已经进入了新常态？侯云春认为，最主要的一点是，我国经济增长速度要从过去的高速增长转为中速增长。而这是一个客观规律，不会以任何人的主观意识为转移。二战之后，包括德国、日本在内的很多国家都经历过这样的过程，如果按国际元计算，当人均居民收入达到１１０００多国际元时，经济增长开始由高速增长转为中速增长。我国去年人均居民收入，已超过１５０００国际元。所以，我国也已到了增长速度需要转换的区间上。而从另一标准来看，从产业带动经济发展的角度，在经济高速增长过程中，带动经济增长的主要动力是第二产业。而在经济转入中速增长之后，则会以二、三产业并重，随后转向主要依靠第三产业来带动经济增长。从我国现在的人均收入水平来看，第三产业应达到６０％左右的比重，目前该比重却仅达到４９％，而且这一数据还是加上“营改增”后一些统计口径调整后所得出的统计结果。我国“十二五”规划所确定的指标为，到“十二五”末期，第三产业比重达４５％。而去年该指标已经达到了４９．６％。但即使是这一数字，也和我们所应该达到的比重相差十多个百分点。因此，今后我国须更多地依靠第三产业带动经济发展。经济进入新常态将面临更多挑战“中国经济进入新常态，将在面临很多机遇的同时，遇到更多风险与挑战。”侯云春表示，对于今后将面临的诸多挑战，必须要予以高度重视。首先要面临的挑战是，我们是否能平稳地进入经济运行发展的新常态。在经济增长减速时期，是否能看到并适应这一规律，是否能适应这种经济发展由高速转为中速的转化过程，保持战略上的平常心，这些都非常重要。其次，如何应对好经济增速下台阶时将带来的经济失重。在经济增速转换时，必然带有一定的下行惯性。而经济增长速度或将由于下落太快、台阶下得太陡，而造成经济失重。此外，在经济减速进入新常态情况下，过去在高增长掩盖下的风险与矛盾将有可能暴露出来。比如产能过剩及房地产泡沫等问题。在经济减速的情况下，这些风险可能进一步显露，将个别的、局部的、暂时的风险变成全局性的风险，进而对我们的经济生活造成影响。最后一个挑战来自于企业利润和政府财政收入下降。“在一些人看来，经济增长速度下台阶，增长幅度降低也未尝不是件好事，资源消耗会更小，岂不更好？事实上，问题并非那么简单。”侯云春认为，从近年我国经济增长及经济发展过程可以看出，当经济增长速度减缓时，企业利润和政府财政收入的下降幅度会更大。而没有一定的经济增长幅度，就不会有更好的效益。这种情况下，企业的经营和政府财政就会面临相当的困难。“对于中国经济转入新常态之后所面临的这些挑战，今后要考验我们宏观经济调控以及企业经营战略上的智慧，力促经济平稳进入新常态，避免出现以上问题。”侯云春概括说。新型城镇化将成为支撑点侯云春表示，今后我国新型城镇化的发展是决定经济进入新常态之后，我国是否能继续保持健康发展的重要支撑点。新型城镇化无疑是我国经济最大的潜力与动力之所在。我国现正处在新型城镇化快速发展时期，平均每年以一个百分点的比重在提高，这也将对今后我国经济发展各个方面带来巨大的发展机遇。对于我国如何有效促进新型城镇化健康发展，侯云春提出五条建议：第一，以城市定位、生态文明及可持续发展理念为核心，对建设发展新型城镇化具有多方益处。其中，首要前提和出发点是，在城市规划和产业建设层面明确设定城市自身定位。如今在城镇化建设过程中，“重硬件，轻软件”、“重地上，轻地下”、“重面子，轻里子”、“重外延，轻内在”的现象逐渐显现且日益严峻。“对于任何一座城市而言，都经受不起如此大的考验。”侯云春表示，“对于城市建设我们欠下的账还有很多，绝对不能光看地上的高楼林立。”第二，今后应以建设智慧型城市为重点，从过去“重规模、重外延、重扩张”的模式转变为更多地着眼于提高城市发展质量。第三，推进新型城镇化建设离不开产业发展，任何一个城市都必须有产业支撑。“对于不同规模的城市来说，大城市、都市型城市要防止产业空心化；中小城市要防止出现产业空洞化；资源型城市则要防止出现产业误导化。”侯云春说。第四，充分利用互联网资源推进产业发展。“不管何种产业发展，都必须紧紧拥抱互联网资源，特别是移动互联网。如今，移动互联网对于各行各业都带来多方面的、革命性的变化。”侯云春指出，今后哪个企业或行业在该方面觉悟得更早、形成得更快，将物流传统产业与互联网结合得更紧密，就会获得更好的发展机会。第五，根据我国实际情况，明确推进新型城镇化建设发展、促进智慧城市建设，必须全面深化改革，转变体制机制，包括放宽智慧型城市建设的市场准入，允许各种所有制企业和资本参与智慧型城市建设，形成支撑智慧型城市建设的体制机制。

经省政府同意，省国土资源厅、省统计局今天(6月19日)联合公布全省第二次土地调查主要数据成果。数据显示，全省耕地面积进一步减少，建设用地面积显著增加。根据第二次调查的结果，至2009年12月31日(标准时点)，全省耕地2980.03万亩，占18.83%；园地943.52万亩，占5.96%；林地8530.94万亩，占53.91%；草地155.76万亩，占0.97%；城镇村及工矿用地1333.49万亩，占8.43%；交通运输用地319.07万亩，占2.02%；水域及水利设施用地1289.53万亩，占8.15%；其他土地273.53万亩，占1.73%。数据显示，全省2009年末耕地面积比1996年第一次调查时净减少207.98万亩，人均耕地从1996年第一次调查时的0.72亩下降到0.56亩，约相当于全国人均耕地的三分之一。全省耕地数量少、耕地质量不高、后备资源不足的基本省情没有改变，耕地保护形势仍然十分严峻，必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度。第二次调查数据显示，全省2009年末建设用地面积比1996年第一次调查时净增加40.58万公顷(608.65万亩)，虽然建设用地增加满足了全省经济社会发展的需求，但与发达地区相比，建设用地节约集约利用水平仍有较大的提升空间；同时，建设用地供需矛盾仍然十分突出，必须毫不动摇地继续坚持最严格的节约用地制度。土地调查是一项重大的国情国力调查。浙江省第二次土地调查自2007年启动，历时3年，至2010年1月完成了标准时点(2009年12月31日)调查成果的汇总分析，全面查清了全省土地利用状况，掌握了各类土地资源底数。

6月17日，河南省地方经济社会调查队发布《河南省农村土地流转情况调查报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出，一般农户流转土地的“非粮”比例已经高达40%，而土地经营大户的“非粮”比例从2010年的43.7%上升至目前的60%。数据显示，截至2013年底，河南全省农村土地流转面积已达3216万亩,占家庭承包耕地面积的33%。农地流转“非粮”大户的趋利行为致使土地流转费不断抬升，调查农户中近1/4的流转费已经达到或超过2013年规模种粮亩均净收益1000元的水平，《报告》认为这将进一步加重流转土地的“非粮”甚至“非农”化。一位农业部人士就此对《每日经济新闻》表示，“目前在全国范围内出现的大面积农地流转，使农业经营成本升高。由于种粮的比较效益低，土地流入方往往选择土地‘非粮化’以实现农业生产效益，这将对国家粮食安全造成影响。”不足三成农地流向农户河南省地方经济社会调查队在调研中发现，在其调查的600户农户中，超过50%家庭劳动力从事非农行业，41.4%的劳动力外出就业，《报告》认为，随着大量的农村劳动力转向二、三产业，土地流转速度逐步加快。在此情形下，大部分农户都倾向于将土地进行中长期流转，以获取稳定流转费用，河南省地方经济社会调查队在调研中发现，耕地流转时间在5年以上的农户占到了三分之二，另有超过三分之一的农户耕地流转时间达到10年以上。而在农地流出对象方面，土地经营大户达到七成以上，只有不足三成的土地流转给一般农户，河南省地方经济社会调查队认为，这说明土地经营大户是带动土地流转的主力军。大规模土地流转的背后存在着行政权力强行干预的“无形手”。《报告》中指出，依法自愿有偿是农村土地承包经营权有序流转所必须坚持的基本原则，但有些地方的土地统一流转看似村民自愿，实则是村或组领导干部利用职权劝诱强制村民统一进行流转。一位参与部委调研的专家告诉，“一般农户流转土地不足三成、超过七成土地进入土地经营大户口袋说明地市部门脱离实际、片面追求大规模流转土地的政绩，忽视家庭经营在农业中的基础性地位，这不但使巨量工商资本进入乡村与民争利，更催涨了农业经营成本，最终导致农地流转‘非粮化’”。“非粮化”影响粮食安全与土地大规模集中流转现象相伴相生的，是流转后农地进入“非粮化”用途。“有个别地方耕地流转给大户后几乎没有用来种粮的”，河南省地方经济社会调查队认为，由于种粮经济效益低，因此土地流入方基于经济利益诱惑，驱使他们在流转到手的耕地上从事“非粮”活动，有的甚至改变耕地的用途，从事非农业生产活动，完全背离了国家鼓励土地流转政策的宗旨。对调查结果所显示的“非粮化”事件，河南省地方经济社会调查队将原因归结为由于各地监管的缺乏和引导不力以及对粮食生产的重视程度不够。如果以2013年河南省农村土地流转比例为33%计算，那么目前河南全省有超过13%的家庭承包耕地没有用于种粮。河南省地方经济社会调查队指出，如果任由这种现象继续发展下去，那么未来河南粮食产量必将受到严重影响。农地流转后“非粮化”甚至“非农化”现象已经引起有关地方的重视。了解到，今年以来已有包括湖北武汉在内等多个地方政府建立了土地流转保障金制度，以预防土地流转过程中出现的“非农化”“非粮化”现象。

近日，金海湖镇晏庄村村民纷纷来到村委会，高高兴兴的领取土地流转收益分红。晏庄村共有880口人，山场面积1500余亩，过去一直由村民分散承包经营，不仅收取承包费较少，而且大部分处于闲置状态，土地效益不佳。今年以来，晏庄村大部分山场承包期陆续到期，村两委为促进土地流转，提高山场土地收益，将已到期的390亩山场进行公开承包竞标，共拍得承包费110余万元，并将其中70%共计78万元发放给全体村民，每位村民可领取承包费分红近900元。近几年来，金海湖镇通过培育主导产业、政策扶持、广泛宣传、典型带动等多种手段，积极推动全镇的土地流转工作。截止到目前，全镇共流转土地近5000亩，有效的提高了土地的利用率，促进了农民增收。

6月17日是“世界防治荒漠化和干旱日”。省林业厅公布了四川省自2007年启动土地荒漠化综合治理以来的治理成果。7年来，全省累计投资6.1亿元，通过治理，减少石漠化土地2069平方公里、沙化土地1.76万公顷，两项治理的总面积相当于半个自贡市大小。省林业厅相关负责人介绍，自开展土地荒漠化综合治理以来，四川省先后在川西、川南24个县（市、区）通过封山育林、建设水土保持设施、草地改良等方式治理受到沙化、石漠化威胁的土地，上述地区的土地沙化、石漠化趋势初步得到遏制。目前四川省荒漠化土地总面积达164.5万公顷，占全省幅员面积的3.39%，是全国唯一一个石漠化、沙化土地面积过千万亩的省份。

近日，张掖市第五次全国荒漠化和沙化土地监测工作正式启动。此次监测工作将调查全市6个县(区)41个乡(镇)的荒漠化土地和沙化土地的动态变化情况。据悉，土地荒漠化和沙化监测每5年开展一次，本次监测将应用经过几何校正和增强处理后的卫星遥感数据，在建立解译标志的基础上，利用计算机软件分别进行荒漠化和沙化类型目视解译划分图斑并对调查因子进行初步判读，然后到现地调查核实，获取荒漠化、沙化和其它土地类型的面积、分布及其它方面的信息。

今年6月17日是第20个“世界防治荒漠化和干旱日”。联合国秘书长潘基文和第68届联合国大会主席阿什当天分别致辞，强调土地退化对人类构成威胁和挑战，呼吁人们采取行动保护土地，使其免受气候变化的影响。潘基文在致辞中说，气候变化造成或加剧的土地退化不仅威胁到生计，也威胁到和平与稳定。随着世界人口不断增加，当务之急是要努力加强所有生产性土地资源的复原力。他指出，人们需要以可持续方式管理土地，避免其进一步退化，并恢复和改良已遭破坏的土地。潘基文说，全球有20多亿公顷的土地有可能恢复和复原，国际社会必须激励能促使这些土地复原的行动。他进一步指出，恢复正在退化的土地将有多重效益，可以避免气候变化的最恶劣影响，生产更多的粮食，减缓对资源的竞争。潘基文说，今年“世界防治荒漠化和干旱日”的主题是“依靠生态系统适应气候变化”，宣传口号为“土地是人类的未来，让土地免受气候危害”，这是可以做到的，因为布基纳法索、尼日尔和马里已恢复了500多万公顷退化的土地。联大主席阿什也发表致辞说，气候变化可对水与土地之间的关系造成深刻影响。除非迅速采取行动，确保人们所拥有的土地能够承受侵蚀，防止地下淡水的进一步流失并使其免遭海水侵入，否则各国将不具备足够的耕地来养活全世界数十亿人口。他就此呼吁国际社会采取行动，确保所有大大小小的生态系统都免遭极端和反常天气的侵害。1994年12月，第49届联大正式通过决议，决定从1995年起将每年的6月17日定为“世界防治荒漠化和干旱日”；1996年12月，《联合国防治荒漠化公约》正式生效，为世界各国和各地区制定防治荒漠化纲要提供了依据。

6月16日，在中寨乡中坑村田新蔬菜种植基地，杨晓华聘请的30多名农民正在菜地里移栽、除草、施肥。“土地流转之后，在家门口就业，既有土地分红收入、务工收入，还能照顾老人孩子，真是一举两得。”务工村民钟展锦说。守着稻田挣钱不多，弃田抛荒于心不忍，在外打工心挂两头。这是当前许多农民矛盾心情的真实写照。为了将散落在农户手里的土地集中起来，连片开发种植，我县积极鼓励引导有资金、懂技术、会经营的农村致富能手、返乡创业人员、种养专业大户、龙头企业、专业合作社通过租赁、转让等方式取得周边农户的土地经营权。土地流转为推动我县农业发展注入了新的动力。截至5月中旬，我县实现土地流转面积3万多亩，涌现出种植面积500亩以上的专业合作社13个、种植100亩左右的专业大户75户。

6月12日，省人大常委会农业与农村委员会主任委员吴金山率省人大调研组来到我市埇桥区的部分乡镇，调研农村土地确权颁证和土地流转工作。省人大常委会农业与农村委员会副主任委员蔡传扬，省农委副主任陈卫东等调研组成员随同调研。市人大常委会副主任王克金，副市长李朝晖等陪同。调研组一行先后来到埇桥区桃园镇的志勇家庭农场、土地流转服务中心、民主家庭农场以及蕲县镇灯塔村等地，详细了解农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转等相关工作开展情况，认真听取埇桥区政府相关负责人的汇报，并与部分土地流转大户和部分乡镇干部进行座谈交流。据介绍，在土地流转方面，埇桥区紧紧围绕现代农业“两区”建设，鼓励引导农村土地向家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型经营主体集中，着力打造粮食、蔬菜、畜禽、林木等产业。截至目前，全区百亩以上流转户发展到690户，千亩以上流转大户发展到63户;土地流转面积达60.3万亩。在土地确权颁证方面，该区已完成制订方案、宣传发动、人员培训、印制基础表格等工作，现正进行调查摸底工作。截至目前，全区已有270个村、4480个组开展调查摸底，分别占总数的91.2%、91.4%;已有22万农户完成调查摸底，占总农户数的72.5%。调研组要求，要把土地确权颁证工作作为深化农村土地改革的重中之重，进一步明确重点，抓住关键，从政策、技术、服务等多个层面推进工作，妥善化解土地承包遗留问题，最大限度地保护农民群众合法权益。要以提高农民收入为目标，按照平等协商、依法规范、自愿有偿的原则，大力推进土地规模流转，及时跟进相关政策支持、风险防控、配套服务等工作，全面促进现代农业发展。

绵延伸展的绿化通道、浩瀚无边的大片造林、纵横交织的农田林网……驱车行进在大同市怀仁县金沙滩30万亩治沙造林工程现场，仿佛置身于一幅幅美丽动人的画卷之中。6月13日，省林业厅发布消息称，防沙治沙工程实施以来，土地沙化得到有效遏制，工程区严重沙化土地面积减少44%。山西省是我国荒漠化发生范围的中南边缘，呈半岛状和岛状分布，总体走向由中部盆地区向西北部山地丘陵区延伸，山西省防沙治沙工程共涉及大同、朔州、忻州、太原、吕梁、晋中等市的40多个县（市、区）。作为山西省面临的最为严重的生态问题之一，山西省把荒漠化防治作为山西省社会经济可持续发展的重要基础工作来抓，通过多年努力使山西生态环境明显改善，荒漠化防治工作取得令人瞩目的成绩。目前，在通往北京的大同、阳高、天镇等县主要风沙道、京大高速两侧，集中建设百万亩防风固沙生态屏障；在朔州市怀仁县、山阴县、朔城区沿洪涛山系建设百万亩连片防护林带；在左云、南郊区和新荣区建设近百万亩的阻沙东进屏障。而且各种气象要素明显变化，大风日数由2001年的23天减少到近年来的10天左右，沙尘日数减少了34%。此外，沙区产业结构进一步优化，建成了一批产业基地和加工企业，农民收入明显增加。在防沙治沙工作中，省财政为治沙重点工程配套了100元至300元/亩不等的建设资金和专项管理费、监理费。而且山西省还实行了“以煤（矿）补林”新机制，推广“一矿一企治理一山一沟”、“挖一吨煤、栽一棵树”等经验，将煤炭企业生态环境恢复治理保证金的20%至30%用于造林绿化，增强资源型企业的社会责任，提高造林绿化的社会参与度。在工程建设上，农、林、水工程加强协调与配套，节水、水源工程要为造林种草成活配套，有效地保证了造林绿化效果。目前，国务院授权国家林业局与省政府签订了《山西省“十二五”防沙治沙目标责任书》，确定到“十二五”末，山西省将完成沙化土地治理任务30.89万公顷，其治理任务分别为大同市8.343万公顷、朔州市12.4846万公顷、忻州市8.3001万公顷、省直林局1.7623万公顷。

浙江省国土资源厅负责人日前表示，浙江省在国内率先下放了农转用、土地征收等审批权限，省国土资源厅的权力事项拟精简80%以上。据浙江省国土资源厅厅长陈铁雄介绍，该厅共梳理出10类474项国土资源权力事项，实际面向公民、法人和其他组织的具体职权258项。目前已向市、县下放了行政审批事项10项，取消7项，简化7项。其中，将农转用（农用地转为建设用地）、土地征收、农村土地综合整治等审批事项下放给海宁市、绍兴市柯桥区、舟山市进行先行试点，之后又进一步扩大到嘉善县、德清县等地。“浙江是全国唯一下放这三项重要审批权限的省份，有效地提高了审批效率。”陈铁雄说。同时，浙江省国土部门创新农村宅基地审批管理，建立“村级审查、乡镇审批、县管转用、市批核销、省厅督查”五级责任制度，推动了农民建房难这一问题的解决。陈铁雄表示，浙江省国土资源厅将进一步加大力度，省级拟保留权力事项65项，实行市县属地管理93项，取消19项，拟精简权力事项80%以上。

记者从海南省土地资源利用管理突出问题专项治理领导小组办公室了解到，截至6月12日，海南省共处置闲置土地863宗6384公顷，分别完成75%、69%。仅最近一周，儋州市就有偿收回两宗8.77公顷闲置土地，并追缴入库拖欠土地出让金1000万元，澄迈县与海南总部基地开发有限公司签订延长开发期限协议1宗51.54公顷。据统计，截至6月12日，海南省已无偿收回闲置土地753公顷、有偿收回191公顷、延期开发4808公顷、征收闲置费161公顷、其他方式处置471公顷。其中临高县9宗共计73公顷闲置土地已全部处置完毕。海口市任务最重，共有479宗3101公顷土地被认定为闲置土地。据了解，继5月27日开展督查之后，6月5日到6月10日间，省联合督查组对定安、三亚、东方、乐东和海口等5个市县进行了专项督查，要求各市县要集中力量、排除万难，坚定不移推进闲置土地处置工作，每周必须按时间节点要求向省国土厅报进度，确保7月底前完成处置工作。海南省各市县多措并举，加快推动闲置土地处置工作，同时积极消除政府原因，加快闲置土地的动工开发。目前，全省已动工开发建设的闲置土地113宗、1.48万亩，项目建设实际投资额约84亿元(不含海口市)。如保亭多措并举、部门联动、多方督促，目前10宗限期开发的闲置土地，已有6个项目陆续开发建设，3个项目正在平整土地，已投资达3.38亿元。此外，各市县正在加紧闲置土地的认定、听证、处置决定等程序，力争7月底前完成所有宗地的处置工作。如东方市政府已批复剩余13宗地的处置方案。据了解，省国土厅和各市县正在加紧制定约谈方案，近期将逐步落实约谈单位和企业。

午收以来，颍东区正午镇抓住外出务工农民返乡务农的大好时机，组织干部走村进户，开展土地流转，调整产业结构，加快现代农业发展。截至目前，该镇午收期间已成功流转土地近万亩，引进现代农业项目7个，现代农业项目总数达到28个。北京东方园林苗木科技产业园是正午镇引进的一家上市公司投资项目，总投资20亿元，其中一期项目占地6200亩，建设景观式苗木种植示范基地、高科技苗木展示中心，以及新优特苗木产品研发、培育基地和苗联网等项目，建成投产后可带动区域苗木年交易额突破50亿元、物流产值近亿元，直接、间接带动近4000人就业。今年4月项目实施后，先期流转的近千亩土地已经种上了景观苗木。午收工作启动以来，当地政府立即开展土地流转，满足公司长远生产发展对土地的需求。“在正午镇政府的帮助下，午收以来我们顺利流转土地5900多亩。”北京东方园林公司土地拓展中心负责人张明礼告诉笔者，秋收后，他们还要再流转5000多亩，“总面积超过1万亩，基本可以满足公司在阜阳地区的发展需求。”据了解，近年来正午镇加快产业结构调整，加速发展现代农业，目前已成功流转土地4万余亩，引进现代农业项目28个，正午国家级现代农业示范区的“洼地效应”开始显现。今年午收以来，该镇在抓好三夏工作和秸秆禁烧及综合利用工作的同时，积极响应市委市政府的号召，大力推进土地流转和农业结构调整，共流转土地近万亩，引进了中东油桃、以色列中国阜阳（颍东）现代农业示范园、正午杭白菊等现代农业项目7个，主要发展苗木园林、花卉、中药材种植等高效农业。

（1）抵押贷款难。目前农村土地承包权、集体土地使用权等相关土地权益及其附着物不能设立抵押权，致使金融机构以土地经营权质押的债权变现障碍难以逾越，堵塞了农民专业合作社、涉农中小企业用土地经营权抵押贷款的路子。（2）金融风险大。金融支持土地流转风险补偿机制尚未建立，金融机构承担的信贷风险较高；土地流转行为不规范，到乡镇登记备案的土地流转合同仅占40%，增大了土地流转贷款风险。（3）配套服务机制不成熟。目前土地流转工作主要依靠政府推动，政策性强，市场化程度低，土地流转中介组织和信息发布平台尚未建立，市场竞拍机制尚未形成，不能解决土地流转“谁有谁要”的问题。（4）金融服务支持不足。银行针对农村市场的金融产品局限于小额农户贷款、联保贷款、抵押贷款等，且贷款期限较短、贷款额度较小，难以满足农业规模化经营投资需求。

近期，上海市金山区出台《金山区关于深化农业农村改革的若干意见》，在推行家庭农场、完善专业合作社、做大农业企业同时，探索农村土地承包经营权入股新的经营方式，保障农民从土地上获得更高、更可持续的收益。2014年以来，张堰镇、廊下镇、枫泾镇已试点组建土地股份合作社，农民反响热烈。一、流出土地，农民将有两次收益签约加入土地股份合作社后，将获得两次收益：第一次，是原来的土地流转费；第二次，是年底分红。土地股份合作社种常规三麦和水稻，一年可获得每亩500元左右净收益，其中25%留作公益金，另外75%则将在当年底分红给农民。秦望村正在试点组建的土地股份合作社，将在原来的村集体合作农场基础上成立，经营范围是450亩农田。将成为土地股份合作社的首批股东。接下来，村里将召开76户村民的户代表会议，对土地股份合作社的章程进行表决，并正式签订加入合作社的入股协议。一旦试点成功，农民成为股东，个人收益也就能和股份合作社收益挂钩了。而土地股份合作社的经营团队，将包括负责农业条线的村委会副主任、村主任助理以及两名有经验的老农。二、想分红，得先“做大蛋糕”成立土地股份合作社，是一种着眼长远的制度设计。在金山区区长看来，只有先“做大蛋糕”，不断提高土地规模经营的效益，土地股份合作社才有真正的生命力。张堰镇把“做大蛋糕”的期望寄托在村集体合作农场身上。家庭农场可以解决一家一户的增收问题，而村集体合作农场则着眼于先提高村集体经济组织的收入，然后再通过分红方式让所有入股农民得益。张堰在2011年曾做过一次调研，发现全镇各村的集体经济薄弱。与此同时，全镇流转出来的1.7万亩农田有50%以上分散在外来经营者手里，土地产出较为低下。在走出去考察多个先进村之后，提出了“村村办农场”的设想，准备在提供优质、绿色农产品的同时，提升村集体经济组织的实力，带动农民增收；另外，也借此转变村干部作风，锻炼一批可以“接班”的年轻村干部，推动农业生产、农村经济的发展。张堰镇所有村干部经营集体农场，不会领取一分一毫的工资，而主要在村干部考核机制中得到体现。而廊下镇则将由龙头企业牵头做强土地股份合作社的收益。据镇党委书记透露，廊下镇的土地股份合作社首先圈定10多亩的土地范围，共涉及第一批8户土地承包经营权入股农户。这10多亩土地，由一家农业企业用来经营蘑菇产业，目前已在设备设施方面投入4000多万元，预计每亩产出可达30多万元。成立土地股份合作社后，龙头企业和流转出土地承包经营权的农户一起成为了股东。对于农民来说，将土地承包经营权流转出来，企业通过蘑菇生产加工项目获得了较高的收益，农民有理由在今后分享部分红利；而对于龙头企业负责人来说，为了降低土地风险，保证投资生产的稳定性，也愿意把一部分利润让给农民。三、探索之路，正在不断延伸在张堰镇的集体农场模式中，因为所有收益归农民所有，所以按照1亩为1股来操作，较容易被农民接受。但在廊下镇，由于有高投入、高收益的龙头企业参与，农民的土地承包经营权入股所占的比例就较难确定。有人提议，按照每亩水稻年产值2500元计算，农民剩余的15年承包经营权“打包”价值在3万多元，不妨以1亩3万多元的对等价值来折算股份；但也有人认为这一方案并不周全。目前，廊下镇的相关制度设计还在积极研究之中。金山区已邀请安信农保参与进来，一同进行新险种开发，从而确保土地股份合作社在遭遇天灾之后，也能让农民获得最低的土地流转费收益“赔偿”。制度的细节设计还在完善之中。金山区委副书记、区三农工作领导小组组长说，2014年，金山区将全面完成上海市金山区的农村土地承包经营权登记工作，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。这也是深化农村土地制度改革的基础。让农民以土地入股的方式分享农业规模经营的红利，似乎已势不可挡。枫泾镇下坊村新建了400亩茶园，外来投资者也与流转出土地的农民一起成立了土地股份合作社，让农民可以参与茶园今后的收益分红。而金山卫镇虽然目前还没成立实质性的土地股份合作社，但已在各村组建了8种模式的集体合作农场，探索最适合该镇的农业规模经营之路，提高农业劳动生产率和农田产出。镇党委书记透露，村集体合作农场通过种田获得收益，之后收益归入村集体经济组织，待到时机成熟之时，就可以通过集体经济改制的方式让农民享受分红。率先开展土地承包经营权入股，还必须提前考虑相关的规范事宜。目前，张堰镇已出台了《土地股份合作社股权登记制度》、《土地股份合作社财务管理制度》、《土地股份合作社收益分配制度》这三项制度，为土地股份合作社的健康发展“保驾护航”。

张德茂,南京六合区种粮大户,从事粮食种植8年,面积700亩。昨日,难掩今年小麦丰收喜悦的他,也向记者道出了丰收后的几件烦心事:一是土地流转价格年年涨。2011年流转土地的价格是每亩200元,2012年涨到每亩250元,2013年达到每亩300元,而今年流转土地的价格直接蹿到每亩350元。当地有的农户都不愿意签订长期租赁合同,就想年年涨价,这让他无法做长期投入和规划,直接影响粮食种植收益。二是麦子割完没地方晾。往年晾晒都是在自家建的晒场,可是由于城市规划需要,政府把仓库和晒场都拆了,公路又不允许晾晒,到现在都没想到比较好的办法解决晾晒问题。唯一办法是等小麦熟透收割后直接卖给商贩,但如果碰上下雨天,割完没地方晾,那时候损失更惨。三是无法烘干卖不上价。粮食售价的高低与水分有着直接的关系,种粮大户粮食售价上不去,再遇到自然病虫害减产减收、土地流转费上涨、雇工涨价、机械作业费的提高和农资价格的提升,就会面临亏本的危险。一台日处理5吨粮食的烘干机售价接近50万元,大部分种粮大户根本承受不起,只能接受低价售粮。此外,没地方储藏也是个烦心事,放在外边怕雨、怕偷、怕上霉。