如今，农村在家务农的大多是年老体弱的劳动力，青壮年或外出打工，或自主创业，农业生产观念比较淡薄，造成良田大片抛荒。你看，村中一边是气派漂亮的新楼房，一边是杂草丛生被抛荒的良田，成了新农村建设中的瑕疵。近年来，国家对“三农”问题很重视；土地平整项目大力实施，田间渠道纵横，水利设施完备，机耕路、水库塘坝等得到了很好的建设和保养，就连原先比较偏僻的山坞弄田，也可机械化耕作。然而，现实是抛荒的农田越来越多，与打造“美丽乡村、建设生态家园”的蓝图格格不入。一方面，一些年长的农民，由于土地情结根深蒂固，对土地流转政策的优点知之甚少，宁愿让其生草抛荒，也不肯流转给有能力的人经营；另一方面，因为缺少相关制度的保障，很多有能力的投资人和从业者，却因流转不到土地，达不到规模化经营而放弃了土地的流转。笔者认为：农村土地合法、合理、透明、有序地流传，是目前村民最关注的一件事，急需引起相关部门的重视，制定相应的“村规民约”加以引导。既要大力宣传国家的相关政策法规，让惠民工程，真正为生态家园建设服务，更需要长期坚持，让土地承包、流转等相关政策法规取信于民，得到农民的广泛认可。

近年来,太谷县在坚持家庭承包经营基本政策不变的基础上,采取土地转包、转让、出租、入股、互换等形式,累计流转耕地14.59万亩。纵观全县的土地流转,依据产业布局、区位优势、流转主体,主要形成了以下几个典型模式:企业引领,多元流转。这种模式以白燕村美园农林合作社土地流转最为典型。太谷美园农林合作社以合作社公司农户基地为模板,通过有钱出钱、有力出力、有地出地的方式,采取全入式、土地入股式、合作式、股金、劳力入社承租式等多元化土地流转模式,流转土地4010亩,带动农户2000余户,社员人均纯收入达2.3万元。在其辐射带动下,全县苗木种植流转土地3万亩,形成了119个苗木合作社,苗木种植总面积达到12万亩,成为了山西省的苗木基地。政府引导,多村联建。位于任村、西贾、段村结合处的大南湾园区,采取互换、租赁的方式流转土地1100亩用于设施蔬菜建设,并采取五统一分的运行模式进行园区管理,预估每百米棚纯收入在6万元以上。多年来,该县狠抓四个一工程,通过总体规划、项目倾斜、资金扶持,积极引导土地流转7.2万亩推动现代设施蔬菜园区建设。目前,全县设施蔬菜种植面积达9万多亩,产值9.5亿元。以这种模式发展的还有大寨疙瘩等60多个设施蔬菜园区。统一规划,委托流转。这种模式也是该县发展设施蔬菜园区的一种典型模式。范村镇上安村委引导农民采取委托流转的方式,以300-500元每亩的价格从农户手中租回土地850亩,规划成大片,然后切块再流转给建棚的农户进行旱垣温室建设,实现了设施蔬菜的集中连片开发,年产量8700吨,产值820万元,农民人均蔬菜纯收入1.2万元,占全村农民人均收入的84%。以这种模式发展的还有郝村、北曲河、西曲河等近15个村。农超对接,实现双赢。任村乡布袋庄双民合作社与太原美特好超市建立供销对接,合作社从农民手中以700元/亩每年租回土地1000亩同太原美特好超市对接,实施设施蔬菜的集中连片建设,农户再承包日光温室进行种植,带动农户118户,人均纯收入13000元,比当地农民人均纯收入高35%,同时返聘流出户150人进行园区工作,解决其就业问题。公司以发展无公害蔬菜为突破口,狠抓蔬菜产业化生产,减少了中间环节和层层加价,做到了从田间到餐桌全产业链的安全屏障。目前,超市和周边象谷、西曲河等6村都建立起合作关系,基地面积扩展到6000余亩,带动农户2000户。以这种模式发展的还有田森农业科技园。整村推进,农旅结合。这种模式主要体现在山区丘陵村。东庄村地处侯城乡东南山麓,大部分土地为闲置的荒山荒坡,水资源缺乏。碧润农产品开发有限公司采取整村推进,荒山荒坡承包的模式,承包东庄村荒山荒坡2000余亩,年限50年,一次性承包流转耕地400余亩,年限17年,全部用于发展林果业、旅游产业,使东庄村土地流转村民收入由平均每年3000元增至1.6—1.7万元,成为了农民增收的新亮点。以这种模式进行土地流转的还有大峪坪、下土河、西沟、石亩等村。目前,全县已累计流转荒山荒坡10万余亩,用于边山百里生态旅游项目开发。公司带动,科技引领。山西巨鑫伟业农业科技开发有限公司采取委托流转的模式以每亩700元或以粮折价的方式,通过村委会向农户集体流转土地2000余亩用于高标准化园区建设,同时返聘流转户进行园区工作,实现了农民工人化、农户收入多样化。公司还设有研发中心,净菜加工,包装与物流交易中心,采取公司合作社基地农户的模式,实现了统一提供种苗、统一收购、统一销售,从根本上解决种植户种菜无技术、卖菜难的问题。每年每亩大棚可为农户增收2600元以上,实现了经济效益和社会效益的双赢。类似这种发展模式的还有山西通宝醋业、兴谷枣业等公司。四位一体,循环发展。太谷万荣昌牧业合作社以800元/亩每年向农户租赁土地100余亩,年限20年,用于牧草基地、高标准化智能羊舍、现代化屠宰车间、现代化分割车间、冷库、沼气池建设,实现了种、养、加、沼气四位一体化,产、供、销一条龙的农业现代化循环发展。此外,合作社通过与农户合作养殖,带动农户1200户,户均增收3万余元。以这种模式发展的还有小王堡、下庄村等。(李喜涛)

中国著名经济学家厉以宁8日在圣彼得堡国立财经大学进行了题为“中国经济的改革和发展”的演讲，就中等收入陷阱、中国收入分配问题、农村确权、两种户口制度合二为一、中国农村前景展望、国企改革等问题展开分析。在回答记者提出的取消农民户口与农民先前拥有土地关系问题时，厉以宁说，“根据我在浙江和其他一些省份调查、考察的心得，我觉得应确权在先，户口差别取消在后。户口差别的取消要随着城镇化的进展而共同推进。”厉以宁说，“农民的确权是最重要的。首先把宅基地的使用权、承包地的经营权、宅基地房屋的所有权的权证搞清楚，再随着城镇化的推进，户口制度逐渐合二为一。”厉以宁认为，确权后农民的收入将有更多来源。农民的土地可以进行种植、养殖业，或者将土地出租，房屋出租，外出打工都成为收入来源。他举例浙江省嘉兴市确权前后城市和农村收入比由3.1比1变为1.9比1。厉以宁说，将来农民不再是身份，而是一种职业。将来中国的农业从业者将是真正懂得农业技术的农场主、农民合作社、农业企业等，农业种植生产将走规模化道路。

上周农业指数跑输沪深300指数1.15个百分点上周农林牧渔(申万)指数、沪深300指数和中小板指数分别上涨3.60%、4.75%和5.12%。行业数据点评9月5日全国生猪价格14.93元/公斤,较上周下跌0.67%,猪肉价格23.30元/公斤,较上周上涨1.57%,猪粮比5.43,自繁自养头均亏损7元。9月5日全国仔猪价格25.81元/公斤,较上周下跌0.19%;二元母猪价格1547元/头,较上周下跌2.09%。9月5日主产区鸡苗均价3.15元/羽,较上周下跌0.35元/羽。9月5日威海海参批发价144元/公斤,与上周持平,较去年同期上涨2.86%,鲍鱼批发价110元/公斤,与上周持平,较去年同期下跌12%。投资策略与建议建议继续加仓畜禽养殖板块。(1)肉鸡价格:今年上半年全国祖代鸡引种量同比大降逾60%,全年祖代鸡引种量有望同比锐减48%,祖代鸡供应量减少会带来14个月之后商品鸡的出栏量减少,鸡肉价格上涨趋势不变。(2)生猪价格:母猪存栏量回落已不可逆,继续看猪价反转。我们继续推荐牧原股份、圣农发展,弹性品种包括雏鹰农牧、益生股份、*ST民和、正邦科技、天邦股份。建仓水产养殖板块:今年春捕期海参价格持续低迷,最低触及100元/公斤,甚至低于2009年全球金融危机时海参价格水平。我们认为海参价格已处于历史最低水平,看好秋捕期海参价格,首选标的壹桥苗业。关注土地流转和种植板块投资机会:十八届四中全会将于10月召开,近期土地流转新模式不断涌现,土地流转概念股有望再次成为市场关注焦点,首选标的*ST大荒。土地流转概念股上涨也将激活整个种植板块,今年以来种业政策力度不断增强,14/15年度玉米种子和水稻种子制种面积有望连续第二年下降,种业行业基本面向好,继续推荐登海种业、隆平高科。

“希望我们的乐迷一边看着乐视电视，欣赏乐视影业拍的电影，喝着红酒，品尝着我们的食品。”乐视创始人兼CEO贾跃亭在谈及乐视产业链的延生时，勾勒了这个清新脱俗的画面。乐视高调旗下“乐生活”已于8月18日上线测试，这标志着乐视正式进军生鲜电商行业。8月24日乐视召开发布会，正式向外界宣布进军农业。而实际上，早在此前，乐视就已经在视频、电影、电视、电商、汽车、手机等多个领域进行了跨界。细观乐视的资金链，此前其进行了45亿元融资，然而，要支持一个生态帝国的打造，45亿元仍然是杯水车薪。或许，乐视走得太快了些，应适当放慢脚步。乐视欲打造全品类生鲜电商作为O2O的一个细分市场，生鲜电商正吸引众互联网巨头纷纷涉足，而以视频和互联网电视出身的乐视也跨界凑热闹。继8月18日上线测试食品电商平台“乐生活”之后，乐视近日成立了乐视互联网生态农业(北京)有限公司，同时公布了乐视农业的全盘布局，未来将朝全品类生鲜电商发展。据介绍，乐视互联网生态农业项目将打造集现代化农业生产与加工、生鲜农产品电商平台与冷链物流体系、农业品牌运营、农产品金融投资于一体的农业生态产业链，而这也沿袭了贾跃亭在经营乐视控股旗下业态时的一贯思路——垂直整合运作发展。在生鲜电商领域，贾跃亭的玩法与依仗配送能力的京东和顺丰不同。在货源上，乐视采劝产地直供”的方式。蒋政文表示，针对家庭用户，今年10月，乐视的全品类食品电商平台“乐生活”将实现家庭餐桌基本覆盖，“像米面粮油、肉禽蛋、蔬菜水果都会全品类覆盖”。而在销售端，则依靠“乐视生态”形成用户入口。贾跃亭的乐视军团涵盖乐视网、乐视TV、乐视商城、乐视影业、网酒网等多种业态、覆盖近4亿用户，这无疑为农业生鲜商品消费奠定了强大的用户基矗而作为用户，则可以通过乐视五屏联动的多维平台体验到产地可溯、回归自然、便捷购买、O2O互动服务的体验。值得一提的是，中秋时令的大闸蟹成为乐视试水生鲜的“首发阵容”。乐视提出“大闸蟹六大产区”和“英雄不问出处”的理念，主推六个产区的湖蟹，试图打破“大闸蟹只有阳澄湖的正宗”的传统消费观念，贾跃亭颠覆“蟹江湖”的野心显露无疑。贾跃亭打造跨界颠覆样板事实上，作为乐视的掌舵者，贾跃亭是一个乐于颠覆的人。乐视每进入一个新领域，他都试图用互联网思维来改造传统产业，欲将乐视打造为行业“颠覆者”。贾跃亭在接受央视财经频道大型纪录片《互联网时代》的专访时曾指出，颠覆性的创新大多由跨界产生，产业整合会加速传统行业的格局洗牌。未来的行业发展，将是生态系统对生态系统的竞争，或者说是链条对链条的竞争，而不是工业时代下，点对点的竞争。6月以来，乐视生态最核心的一环——乐视TV虽不断遭遇广电政策的“夹击”，但却未停下其扩张的步伐。随着行业竞争的进一步加剧以及乐视生态产业链的不断延伸，乐视的跨界动作日益频繁。此前，乐视已涉猎视频、电影、电视(智能终端)、电商(网酒网)、汽车、手机等领域，近期贾跃亭则奔走国外为拓展乐视生态版图穿针引线，而押注生鲜电商无疑又是其平台化扩展战略的一个新举动。至此，乐视对其“家庭社区”概念的生态圈布局逻辑日渐清晰、合理。贾跃亭曾这样描述一个乐迷的“优质生活圈”：用户在家里用乐视TV看着乐视影业投资拍摄的电视剧、电影，酒杯中倒着乐视旗下网酒网的红酒，餐桌上放着乐视农业的美食……可见，“互联网生态农业”是乐视大生态链中的一环，它与视频、电影、超级电视、智能家居产品、葡萄酒将形成一个完整的生活体验链条。易观智库分析师罗兰分析称，乐视的战略始终围绕生态思维展开，其中，电视、汽车、手机可视为多硬件终端及入口的布局，生鲜电商可视为平台服务的版图拓展，LePar超级合伙人计划则是渠道的下沉，“整体来看，用户、服务、资金配置、管理都将考验着乐视的智慧”。饮鸩止渴8月初，乐视网发布定增预案，拟向5家机构以每股34.76元的价格非公开发行1.29亿股，非公开发行募资45亿元，这一融资规模更创下了创业板公司再融资纪录。而募集的45亿元资金，在扣除发行费用后拟用于完善“平台内容终端应用”的垂直整合的完整生态系统。实际上，这45亿元融资是为了补血自救，缓冲最近绷紧的资金链。一方面，乐视网的流动负债从2013年6月30日的13.69亿元增加为2014年3月31日的34亿元，公司期末资产负债率高达64％，目前，乐视网负债则超过37亿元。这也意味着此次定增的45亿元中，将会有超过三分之二用于解决乐视网的债务问题，而真正用于业务发展的资金或将不足10亿元。另一方面，随着乐视网大举铺陈各类业务，预计未来其对资金仍有巨大需求，要满足公司未来的业务发展，乐视网再融资的压力不小，因而急需通过讲故事来成功获取投资者的关注。乐视这一盘棋局看上去很漂亮，但也很凶险。募集来的45亿元资金该怎么用？乐视频频扩张的冲动是否太过急切？随着乐视业务的“大饼”越摊越大，45亿元或许只能短暂缓解资金压力，却无法解决长期的资金饥渴。毕竟，要支持一个生态帝国的打造，45亿元仍然是杯水车薪。或许，乐视应将扩张前进的步伐放慢些。

开发商们拿地意愿非常低，近期广州不少地块也是底价成交甚至流拍，不过政府推出的新地块地价依然高企，甚至尚未竞价就已经成为新“地王”。记者调查发现，相交于去年的火热行情，近期土地市场急速遇冷，开发商按兵不动甚至被视为在倒逼政府放松限购。不过地方政府新推出的地块却拒绝“随行就市”，出让底价就达到“地王价”。业内人士指出，目前市场下政府不调低出让底价，难免继续遭遇流拍的窘境。底价成交流拍频见番禺万博商圈，近年来一直是房企的必争之地，就在今年1月，招商地产还以14.6亿元夺得万博商业区一地块，再度刷新区域地王纪录。而萝岗区作为广州近两年楼市新兴板块更不必说，去年6187套的年度成交量同比增长57%，已经成为开发商们的新宠。不过就在8月21日，广州市最近的一次土地出让当中，位于番禺区万博商务区地下空间拍卖，因为只有一家竞拍人报名而以底价成交，竞得者为广州本土一家小型房企万雍投资集团有限公司。而萝岗开发区居住用地处境更惨，因为无人竞拍惨遭流拍。“出让底价定价过高是地块遇冷的重要原因。萝岗与番禺是目前广州楼市降价的重灾区，但政府的定价缺乏弹性，地块底价与去年相比并没有调整，房企拿地的积极性自然不高。”合富辉煌首席市场分析师黎文江认为。统计数据显示，广州今年上半年招拍挂出让地块77宗，最终成交60宗，不少土地以底价成交，总价412亿，未达去年成交一半。其中，中止出让土地7宗，流拍10宗。不过值得注意的是，上半年412亿的成交当中，266亿出现在第一季度，如年初广钢新城首次推地一天就有155亿元的收入。而春节之后土地市场开始遇冷，二季度成交迅速降至146亿元，5月起地块溢价率大幅回落，且地块流拍频现。合富辉煌研究报告显示，自今年5月起广州已有8宗地块被中止出让或流拍，其中部分为市中心优质地块。进入下半年之后，随着房地产成交持续低迷，土地市场更是跌入深渊。南都记者统计广州市国土房管局数据发现，今年7月至8月底，下半年广州共出让16宗地块，其中底价成交14宗，流拍1宗，中止1宗，所有土地均没有竞价拍卖仪式。其中7月仅15亿元的土地出让金收入也创全年新低。而北京也上演了近来罕有的流拍局面。7月30日，孙河板块两宗宅地遭遇了流拍尴尬。8月14日，北京房山区一宗多功能地块流拍，成为年内北京第三块流拍土地。对于房价一路高歌猛进的首都来说，上一次出现宅地流拍还是在3年前。统计显示，今年前8月，20大标杆房企合计拿地仅1825.2亿，相比2013年同期的2946.2亿，减少了1121亿，同比减幅高达38%。根据Wind资讯统计，截至8月25日，20大标杆房企拿地单月额度连续多月锐减，其中4-8月连续5个月单月不足200亿元，最近3个月更是在百亿上下徘徊。黎文江认为，这也体现出了开发商或在与政府较劲，想以不拿地的方式逼迫政府放松楼市调控。开发商拿地意愿低迷近期恰逢上市房企中期业绩披露密集期，不少开发商也对下半年的拿地策略进行了阐述。南都记者发展，多家开发商均表达出不强烈的拿地意愿，颇有向政府隔空喊话的意思。在恒大地产的业绩发布会上，上半年实现营业额633.4亿元，同比上涨51%。不过恒大地产首席执行官夏海钧却表示下半年将会“量入为出”，不会大幅拿地。理由是当前土地储备足够未来5-7年的发展。越秀地产的上半年业绩发布会上，总经理、执行董事陈志鸿也表示，他们对土地市场，房地产销售市场要进行综合评估、综合的决策，才会形成拿地的策略。对于下半年拿地意愿，他表示，房企买地也要随行就市，会看着政府是否作出地价调整。刚刚上市的时代地产亦没有表达出拿地扩张的意愿，时代地产董事会主席岑钊雄尽管认为下半年的房地产市场较于上半年相信会有很大的好转，不过他觉得目前土地市场虽有降温，但是还不算特别的便宜。“鉴于当前土地价格仍处于较高水平，土地市场已出现降温迹象，公司将釆取审慎的投资策略，灵活把握市场机会，合理补充土地储备。”政府拒绝“降价走量”据了解，去年伴随着房地产一波火热行情，广州11区基本都刷新了自己所在区域的“地王”记录。而近期尽管底价成交以及流拍的声音不断，政府却似乎没有“降价走量”的打算，推地继续底价高企。8月27日，广州国土局发出公告拍卖花都区狮岭镇长岗岭等两宗住宅用地，约22万平方米的土地面积，起拍价达到14.52亿元，折合楼面地价6426元/平方米。据了解，这次是该巨无霸地块的第二次拍卖，此地块曾于2013年4月25日推出，最终被市中院撤回委托拍卖。相比两次拍卖条件，使用权面积不变，但起拍价增加了6.6亿，楼面价也增加了2958元/平方米。值得注意的是，花都区现任单价地王为去年9月绿地集团以4.78亿元拿下的新华街建设北路地块，当时楼面价为6138.5元/平方米。这也就意味着花都区此次新推出的地块，即便以底价成交，都将成为该区域的新地王。随后在8月29日，广州市国土房管局挂出公告，将于9月29日集中出让位于荔湾、天河、番禺和花都四区的13宗地，总出让起始价达146.02亿元。其中尤为吸引业内关注的是，在今年土地市场立下奇功的广钢新城再次露面，推出的第二批6宗地块包括5宗二类居住用地和1宗商住用地，总出让宗地面积20.4万平方米，总建筑面积达80.7万平方米。尽管如今土地市场的热度已不如年初，不过广钢新城新一批地块亦没有调低起拍价格，6宗地块起始楼面价约14000元/平方米，较2月份出让的首批地块起始楼面地价还要高出1000元，同时出让条件中也不再设置中小套型比例限制。对此，广东省房地产研究会副会长韩世同认为，广钢新城此时推出第二批地块，并非因为楼市和土地市场将现回暖趋势，而是处于供地计划和政府财政对于回收土地出让金的需求。“目前市场并未有回暖迹象，预计广钢新城此次拍地将多以底价成交告终。”

近日，中国农业银行详细出台了一个新的贷款管理办法，明确了农村土地承包经营权也能拿到银行的抵押换贷款，而且最高可以贷到1000万。那么，这对农民朋友来说，是否意味着以后生产经营获得资金会更加方便？让农民更多的分享土地增值的收益，看准的事怎么才能做得更好？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员中国农业银行首席经济学家向松祚、著名财经评论员张鸿共同评论。新型农业经营方兴未艾，如何让金融更多助力“三农”？看得准，步子更要迈得稳。向松祚：目前农行的这个办法在某些地方暂时还无法实行（《央视财经评论》特约评论员）大家都觉得这是好事，为什么却现在才来？这里面有两个问题，一个是法律上有障碍，我们的《物权法》和《合同法》上是明确讲土地，农村土地经营权的抵押和担保是没有法律效力的，其实这个法律到今天为止并没有修改，但是为什么我们出台这个办法呢？这是因为党的十八届三中全会的重大决定里面已经明确讲，农民对土地承包经营的土地有使用，有收益，有转让，有组合，也有担保抵押权利，这是党的重大决定里面已经明确讲的。破了这个瓶颈，所以这个时候农业银行才有可能出台这个办法。其次，承包经营权的价值、价格很难确认，因为你没有转让，你不知道我这一亩土地的承包经营权，比如说50年，30年，到底值多少钱，那么这需要有一个市场。现在其实某些地方还没有这个市场，所以农业银行出台这个办法虽然是全国性的，全行性的，但是某些地方可能暂时还无法实行。张鸿：经营权可以抵押但承包权不能抵押（《央视财经评论》评论员）可能很多农民会说，老农业银行咋才来呢？为什么才来呢？其实就是我们现在确权，就是农民的土地的确权，我们说他有这个权利，但这个权利是说说，没有一张纸在那证明。所以黑龙江的试点，他有两个证，一个证叫农村土地承包经营权证，这个证就是现在确权以后，农民都有，但是他又发明了一个证叫农村土地经营证，就是把把经营从承包里面拿出来了。因为既然承包权或者使用权这些东西，你抵押起来是有法律的障碍，我们一号文件也说了，说接下来要修改相应的法律法规，但是这些先试点的地方，他把经营权单独拿出来以后，这个权利就容易变现了，怎么变现呢？你可以拿经营权这个证去抵押，就是承包我不管了，我承包权是不能抵押给你的。向松祚：用好金融资源激活希望的土地（《央视财经评论》特约评论员）我们农村的土地承包经营权，从1978年开始逐渐的推行土地家庭联产承包责任制以后，它有些权属不是很明确的，所以现在在全国很多地方还在推行什么呢？就是农村土地承包经营权的确权，确权就是你把它搞明确，期限是多少，面积是多少，然后要给你发证，关键是要发个证，那么就像我们城市里面你去办抵押的话，你要有房产证，那么农村土地要有土地经营权的确权证，这个确权证现在在很多地方已经开始有了，所以农业银行出台这个办法已经具备实施的条件了。农行出台这个办法，实际上这个在一般的贷款处置抵押物是一样的，当然对于农民来讲，农业银行想了另外几个办法。比如说当一个农民，或者一个种粮大户还不了钱的时候，先是以集体所有制的比如说村社进行协商，合作社协商，如果合作社愿意回购那当然最好，他可以把经营权回购；第二个就是他可以协商转让，比如说有人愿意接受这个转让权，那我可以把转让权把它卖掉；第三个还可以商量，就是说我们可以找另外的投资者，如果他愿意接手，大家来合资经营你这项事业，那么就是寻找新的投资者把以前的债权接过去，有很多的办法可以解决。广大的农民朋友其实不用太担心你未来还不了，怎么办，因为有很多的办法。向松祚：东三省都有试点农民参与的方式可以更多样（《央视财经评论》特约评论员）重庆，还有东三省，辽宁，吉林，黑龙江都有试点，其中方式很多，一种是固定的收益，比如说你有10亩土地，你把经营权交给我，你可以签10年也可以签15年，或者剩下的期限全部交给我，每年我给你固定的收益；还有一种形式完全是分红，就是说你也要承担风险，有的地方的农民比较偏好拿固定收益，有的比较偏好就是分红、除了这个以外，他还可以拿工资，就是仍然可以在这个农场里在做事，打工，但是也有些人不在这个农场打工，他跑到这个城市里面去打工去了。我觉得这种方式是未来中国农业发展的一个基本的方向，就是集约化的方向。农民参与的方式也是很多种，我觉得这种方式应该充分的放开让他去探索。张鸿：农民对土地的权利要变现（《央视财经评论》评论员）农民对土地的权利要变现，这个变现其实有几种含义。一个是你可以直接卖掉经营权，这是卖出去变成现金；还有一个就是你的这个权利有种种方式可以体现出来，比如说可以入股，重庆是用地入股；我也可以抵押，到银行去贷款；我还可以去租出去，城里人有个房子，你房子能怎么处理，农民现在有一块地，他就可以同样处理。很多地方其实就是用这种办法，就是当农民用这个权利很单一的时候，他不光是整个土地的集约化生产，当你面对银行，你的贷款能力弱，抵押很麻烦的时候，有个第三方的大公司来了，然后把你入股过来，入股过来以后再转包给你，在我的整体规划下还是你自己经营，然后以大公司的名义和银行去谈，这样其实起到了一个担保的作用，而且降低了风险。这样反而会增加银行对他的一个信任度。向松祚：最大的障碍是农村土地承包经营权的定价（《央视财经评论》特约评论员）2014年，中央农村工作会议讲了一句非常亲切，但是又非常鼓舞人心的话，这个话是怎么讲的？叫中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。你怎么能做到农业强，农村美，农民富？那么我们总结过去30多年的经验，其实有两条经验是最重要的，第一条经验就是靠市场，因为你靠市场，它才能够激活各方面的资源，其实我们这一次中国农业银行出台这个办法，他遇到的最大的障碍就是农村土地承包经营权怎么定价。如果你有一个很好的一个市场，有一个流转的市场，那这个价格才能够很好的体现，价格体现出来，那么你到银行去抵押贷款，质押贷款，还是去入股，还是去合作就比较好谈。这个市场的激活，这一次三中全会重大决定是一个根本性的突破，就是允许转让，允许转让形成一个市场。那么第二个依靠什么？就是科技。未来我觉得要有更多的金融的方式，更多的金融的手段，更多的金融服务，怎么去提升农业的科技水平，怎么去鼓励农业的集约化，规模化的经营，只有做到这一点，你才能够实现农村又美，然后农民又富，农业又强。这个目标是非常长远的，很难达到。张鸿：交易的前提是产权清晰最终还是要依靠改革（《央视财经评论》评论员）交易的前提是产权清晰，如果没有清晰的产权，那你别评估了，因为你连评估的标的都没有，你不知道评估什么，所以还是要依靠改革。农村确实收入水平现在和城镇还是有巨大的差距，但是这个差距其实这些年也在缩小，农民收入的增速这几年都在超过城镇居民。所以我们的差距在逐渐的缩小，这就是改革带来的。说到农村的改革，就会提到1978年小岗村，那是自下而上的改革，就是大家去突破，去尝试，然后得到上面的认可。现在我们是上下都在尝试，就是有自上而下的推进，比如说十八届三中全会的公报。我们今年的一号文件和农村工作会议也明确说，要允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资，这都是明确的。而且包括《担保法》，《物权法》等等这些法规，我们今年也明确的说，要推动修改相关的法律法规，没有这些个底下的尝试也都无从谈起。我们现在全国各地到处都在试，金融也在试，财政也在试，地方政府也在用种种手段在试，所以它既有纵向的，也有横向的。所以这样一小步一小步，那它不亚于1978年的那些手印，因为这些小步汇起来可能是改革的一大步。此外，我们一说农业的时候，股市上反应上涨的不光是种粮的，农业金融，农业科技等等相关的都会上涨，它的机会其实是非常多的。向松祚：土地终将变成农民私有的土地我们终将实现这一点（《央视财经评论》特约评论员）你可以简单的算一个帐，我们过去通常讲，我们基本农业用地叫18亿亩红线，实际上我们现在加上荒地，荒丘，包括其他的养殖的用地，其他的地有几十亿亩，应该至少是在30亿亩到40亿亩之间。我们可以简单算一下，每一亩土地平均算，如果能够激活1000块钱的资源，这就是4万个亿，所以4万个亿的金融资源如果能够投到农业里面去，那当然是一个巨大的推动，当然这不是一天或者一年可以推动的，需要很长时间。就是说土地经营权还只是第一步，其实未来中国的土地制度往哪里走还需要深入探讨。比如说农民未来集体所有制的土地能不能完全变成农民个人的，就是变成完全农民私有的土地，这个是有争议的。实际上这个问题已经讨论了很多年，但是终究你可能要实现这一点，就是说你要让农民真正拥有自己的土地，他可以使用，他可以转让，他可以抵押，他可以质押，就不仅仅是一个承包经营权，而且是本身土地自身的权益。向松祚：在未来农业一定会是投资的宝藏、价值的洼地（《央视财经评论》特约评论员）银行贷款只是方式之一，比如说我们现在在城市里面，这些风险投资基金，私募股权基金非常热闹，其实农业，特别是高科技农业就是他们投资的价值洼地。你到欧美去，有很多基金其实都是在做农业，农业在发达国家早已不是落后的代名词，它是先进的代名词，它的科技往往比很多工业的还要先进，所以在中国，我想在未来的几十年里面，农业一定是一个投资的宝藏，而且是一个价值的洼地。

据统计局最新统计数据显示，今年7月份，在70个大中城市中，房价下降的城市有64个，比6月份增加了9个，而上涨的城市仅有2个。简言之，今年7月份，近九成城市房价出现了环比下跌。房价下行，房企的存货难以消化，现金回流速度减慢。持续接近半年的楼市降温传导到了土地市场上,土地市场亦由热转冷。中国指数研究院发布的数据显示，2014年8月，全国300个城市共成交土地1930宗，环比减少23%，同比减少36%。成交楼面均价为1136元/平方米，环比上涨7%，同比下跌3%。另据媒体报道，北京、上海等一线城市近期均已出现土地流拍现象，即使是优质地块也有无人问津的趋势。截至8月18日，据中原地产市场研究部统计数据显示，20家标杆房企年内合计拿地额仅1825.2亿元，相比2013年同期的2946.2亿元，减少了1121亿元，同比减少幅度高达38%。20家标杆房企购置土地连续5个月锐减，除了6月份有小幅反弹外，从4月份至7月份的连续4个月内，这20家房企每个月拿地金额都不足200亿元。一、二线城市的土地市场均明显降温，目前土地市场底价成交或流拍现象日增。2014年8月，全国300个城市土地出让金总额为1449亿元，环比减少11%，同比减少40%。主要城市土地出让金同环比双降，住宅用地降幅仍大于整体，市场颓势难改。数据显示，住宅用地出让金总额为796亿元，环比减少26%，同比减少52%。即便是房价最为坚挺的北京、广州、厦门等核心城市，土地也遭遇流拍、底价成交等状况。此外，陕西西安8月共有7宗地交易结果显示为流拍，流拍面积达34.6万平方米，而8月西安的土地供应面积还不到70万平方米。可以看出，以勾地为主的西安土地市场出现流拍，最直接原因是前期意向拿地的部分中小型房企已无钱拿地。同时部分城改后期地块、中小规模的商业地块等二手地激增也是土地流拍的主要原因。亚豪机构市场总监郭毅分析表示，土地市场流拍或底价成交现象可能继续增加。今年上半年楼市成交整体低迷，多数房企销售业绩同比下滑，在房企资金链逐步紧缩、对后市悲观预期加剧的双重作用下，开发商在土地市场上拿地态度将更为谨慎与务实。但是，上海易居房地产研究院研究员严跃进称，从长期走势来看，土地价格是一直往上走的，在目前土地低溢价率的情况下，对一些实力房企来说，是一个逆势拿地的好时机。但前提是企业在今年的资金运营要比较稳健。中原地产首席市场分析师张大伟分析，在去年楼市高涨的时候，开发商和政府都很乐观，从而推高了市场预计，地价也不断向上走。到了今年，整体市场下行的情况下，一些企业还是愿意拿地的，但拿地的价格预期也出现了变化，而政府还是太乐观，底价定得太高，超出了企业的承受能力。这种政企博弈的结果，地价必然会出现调整。在土地频频流拍的情况下，地方政府出于土地财政的考虑，一方面会加大各种救市的力度，另一方面，也会合理调整土地价格，吸引开发商拿地。例如，日前北京土地市场再挂3宗地，其中7月底流标的孙河地块降价再上场。7月30日，朝阳区孙河地块流标，当时的起价高达46亿，BCDE地块其中有个中小学32400平方米，还有社区配套服务设施面积巨大。按照46亿计算楼面起价已经突破4万。本次降低到42.3亿再次挂牌，降低了3.7亿，楼面依然起价高达3.34万元/平方米。由于土地财政依赖和土地金融需求，地方政府具有推高地价的强烈欲望，这使得我国多年以来地价指数远在房价指数之上，且地价领跑房价越来越快。“其实今年楼市调整对提升产业集中度，促进产业健康可持续发展是好事。对于整个楼市现状我们是不急的，反而是地方政府急得很，总在问我们需要出台什么政策刺激一下。”7月，在人民网(603000,股吧)财经频道的一场内部座谈会上，一位房地产开发商如是说。土地市场降温还意味着楼市风险与金融风险、地方政府债务风险交织，局部风险可能引发系统性风险。为了挽救这种局面，地方政府也想了很多办法。不少地方政府出台松绑限购政策，以刺激成交量回升，加速房企回款，保持楼市平稳运行，防范楼市风险。除此之外，利用资金雄厚的地方国企来托市土地市场成了不少城市的选择。本土国企出来托市，可以有效保证出让地价的平稳。但是，地方国企托市也只能拿一些个别地块，即便托市也只能托一两次，毕竟国企占房地产开发的比例有限，关键还是要把价格调整到位。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为市场的问题要交给市场解决，对于这次市场自发的调整，地方政府不宜过多干预。更不要刚开始调整就急于救市。但同时也要管理好预期，防止楼市大起大落，顺应趋势引导市场理性回归。专家建议地方政府抓住楼市调整机遇，根治土地财政“痼疾”，正确认识当前土地市场回调趋冷的性质，建立新的土地出让金分配机制，减低地方政府推高地价的强烈欲望。8月28日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第23次部长办公会，审议并原则通过《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》。会议要求，要严格控制城乡建设用地规模，逐步减少新增建设用地规模，着力盘活存量建设用地，有序增加建设用地流量，提高建设用地效率，实现建设用地总量得到严格控制、土地利用结构和布局不断优化、土地存量挖潜和综合整治取得明显进展、土地节约集约利用制度更加完善机制更加健全四大目标。

政府采购项目名称：河北省井陉县南障城镇南障城村及北障城村土地开发工程监理采购项目标书编号：hbby2014-136-3、hbby2014-136-4报送时间：2014年9月4日采购人名称：井陉县国土资源局采购人地址：井陉县建设北路19号采购人联系方式：刘女士0311—82023327采购代理机构全称：河北博阳招标代理有限公司采购代理机构地址：石家庄市跃进路3号天元商务大厦710室采购代理机构联系方式：0311－8928131269009801采购内容：第一标段：河北省井陉县南障城镇南障城村土地开发工程监理第二标段：河北省井陉县南障城镇北障城村土地开发工程监理工程地点：河北省井陉县南障城镇南障城村及北障城村监理周期：自监理合同签订至工程竣工简要技术要求：符合国家或行业现行标准规定投标人资格及报名要求：1、具备水利水电或房屋建筑工程或公路工程或水土保持工程或市政公用工程监理丙级及以上资质的独立法人。2、投标申请人报名时须携带有效的企业营业执照副本、企业资质证书副本、企业税务登记证副本、企业组织机构代码证副本原件、法人代表授权书原件、被委托人身份证原件。3、报名时，以上资料查验原件留存复印件（法人代表授权书留原件），复印件需加盖投标单位公章，证件不齐或证件无效者恕不接待；报名及招标文件发售时间：2014年9月4日——2014年9月11日（节假日除外）每天上午9时至11时30分、下午2时00分至5时00分。招标文件发售地点：石家庄市跃进路3号天元商务大厦710-1室招标文件售价：300元／份招标文件发售方式：投标人自行购买投标截止时间：2014年9月24日北京时间09时30分开标时间：2014年9月24日北京时间09时30分开标地点：井陉县公共资源交易中心（井陉县建设北路25号中国银行三楼）评标方法：综合评标法项目联系人：师维戬联系方式：0311—89281312或69009801本公告发布媒体：中国政府采购网河北省政府采购网、井陉县公共资源交易中心网备注：河北博阳招标代理有限公司2014年9月4日>>如有井陉县农村产权交易问题，请关注井陉县农村产权交易。

户籍改革的关键点主要包括三条：第一，在户口迁移政策方面，放开中小城市的落户限制，控制大城市的落户规模和节奏。第二，在农业转移人口及其他常住人口合法权益保障方面，进一步完善农村产权制度，明确规定“不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件”，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。第三，在人口管理方面，建立城乡统一的户口登记制度，建立与公共服务挂钩的居住证制度。■魏国学改革开放以来，数以亿计的流动人口为中国的现代化建设做出了巨大贡献。然而受户籍制度等因素的限制，相当一部分流动人口只能年复一年地“钟摆式”迁移，难以获取城市户口的流动人口及随迁家属饱受公共服务缺失之痛，规模庞大的农村留守人群普遍面临极其严峻的生产生活困境，这是中国转型过程中难以抹去的剧烈阵痛。在新型城镇化战略等重大机遇下，国务院于２０１４年７月３０日发布了举世瞩目的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这开启了建国以来户籍制度的根本性变革，１亿左右农业转移人口和其他常住人口有望在２０２０年前落户城镇。《意见》进一步明晰了户口迁移政策、人口管理、农业转移人口及其他常住人口合法权益保障等关键问题的改革方向。具体而言，户籍改革的关键点主要包括以下三条：第一，在户口迁移政策方面，放开中小城市的落户限制，控制大城市的落户规模和节奏。第二，在农业转移人口及其他常住人口合法权益保障方面，进一步完善农村产权制度，明确规定“不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件”，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。第三，在人口管理方面，建立城乡统一的户口登记制度，建立与公共服务挂钩的居住证制度。户籍改革的实际成效取决于就业、土地和公共服务等关键领域改革的到位程度和执行智慧。鉴于上述政策涉及人群之广和牵涉利益之复杂，各界非常有必要从最困难处考虑政策落地过程中可能遇到的问题，唯有未雨绸缪才能让这项重大改革真正惠及亿万民众。就业决定大城市和小城市的吸引力（一）就业才是户口迁移的核心驱动力流动人口进城的主要驱动力是什么？毫无争议地，高收入的工作岗位和灵活丰富的择业机会应该排在第一位，然后才是相对优质的公共服务。多年以来，流动人口之所以愿意忍受人户分离带来的种种痛苦进城务工，归根结底还是为了城市收入相对较高的就业岗位，更为重要的是，城市劳动力市场的规模大，流动人口能相对轻松地变换工作以保证充足的就业时间，这也间接促进了劳动力资源的优化配置。流动人口主要在制造业、建筑业、批发和零售业等行业就业，这些行业很难为他们提供“铁饭碗”，流动人口需要不断转换岗位乃至地点才能避免长时间待业，这一方面要求劳动力市场需要达到一定规模，另一方面又大大增加了流入地公共服务配给的难度——巨大的财政负担和难以精确统计的人口信息。因此充裕的就业岗位是户籍改革和新型城镇化的根基，流动人口会理性考虑就业机遇和风险，然后做出是否落户城市和在那里落户的决策。（二）大城市亟须为存量流动人口提供关键性公共服务仅劳动力市场规模这一条优势就足以让大城市吸引力十足，纵使落户条件再严格，也难以阻挡流动人口更愿意进入大城市就业的大趋势。事实上，在这轮户籍改革意见出台以前，许多中小城市的落户限制已经非常宽松，而大城市和５００万人口以上特大城市的落户条件现在依然比较严格。中国市辖区人口超过５００万的城市总共有１８座，这些城市要么是成都、武汉和哈尔滨等区域经济中心，要么就是京津冀、长三角和珠三角经济带上的制造业重镇，这些城市在劳动力市场规模方面的优势是中小城市难以比拟的。但与此同时，流动人口及随迁家属由于难以获得大城市户口，长期被排斥在教育和保障性住房等关键公共服务之外，这些流动人口为流入地的经济发展和税收做出了巨大贡献，却无法享受最基本的公共服务。随迁子女的教育问题尤其应该得到关注，对中国的未来而言，城市无学可上的儿童和农村几千万的留守儿童显得格外沉重。因此，大城市凭借就业优势依旧能够吸引大量流动人口，但公共服务有轻重缓急之分，而随迁子女的教育则属于刻不容缓需要解决的问题，我们绝不能因为改革过渡期而耽误一代人的未来，更不能通过限制教育资源供给来控制大城市的人口。（三）中小城市的户口暂时缺乏足够的吸引力中小城市的落户限制虽然已经放开，但从就业稳定性的角度看，中小城市户口的吸引力依然有限。中小城市的劳动力市场规模小，产业布局又正在随大局而发生深刻快速的变化，流动人口很难在中小城市长期保持就业状态。设想一下，一个农业转移人口即使获得了某中小城市的户口及相关公共服务，也不可能为了户口带来的便利而将自己的工作岗位局限于岗位稀缺的中小城市，他最终还得进入更大的劳动力市场谋求工作岗位，然后在大城市重新成为流动人口，唯一不同的是他已经成为一个来自城市的流动人口。与此同时，优质公共服务尤其是教育资源近年来有从乡镇向县城、地级市、省会城市逐级集聚的趋势，这进一步降低了中小城市特别是小城镇的吸引力。除非中小城市具有一定规模且比较稳定的劳动力市场，否则理性的农业转移人口一般不会轻易落户，因为当前毕竟有相当一部分农民还担心进城会让其失去农村土地产权。稳定的农村土地产权制度是人口平稳迁移的重要保障（一）通过确权保证农村居民踏实地带着土地产权进城明晰的产权制度既能保障留在农村居民的权益，又能有效解除进城农民的后顾之忧，全国正在推动的农村土地所有权和使用权的确权登记是户籍制度改革的重要配套工作。在农村产权制度这一重要环节，《意见》明确提出要保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体财产的收益分配权，而土地确权则是权益保障重中之重的前提。特别值得关注的是，城乡居民对于户籍制度改革可能怀着截然不同的心态，有条件的农村居民在满心期待落户城市的同时，深深担忧进城后的收入稳定性和农村土地权益。而部分城市居民则会质疑，进城农民在逐步获得城市优质公共服务的同时还能保有农村的承包地和宅基地，又能和城市居民竞争就业岗位，这样做是否对农村居民“过度照顾”？这将问题的焦点引向了农民是否可以带着土地产权进城，从现实角度看，如果没有相对稳定的收入渠道来熨平收入波动性和补贴城市生活开支，一些进城农民极有可能沦为新的贫困群体，这种风险也会让许多农民对城市户口望而却步，从历史角度看，城乡分割户籍制度下的农村居民为中国的工业化进程和城市稳定做出过重大贡献和牺牲。因此，让农民带着权属清晰的土地产权进城于情于理都是必要的，《意见》也明确禁止将放弃土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权作为农民进城落户的条件。（二）土地流转既要遵循大原则也需要创新模式土地流转既是新进城农民获取稳定财产性收入的重要途径，也是农业规模化经营和提高农民收入的必由之路，土地流转在遵循城乡土地规划的同时还需要因地制宜创新方式。如果农民手里的宅基地和承包地不能有效流转起来，进城农民就无法获得财产性收入，同时又会在农村留下撂荒地和废宅子。全国正在推动的土地确权工作为土地流转奠定了坚实的产权基础，但土地流转在把握原则性的同时还需要一些灵活策略。出于对农村土地升值的预期，一部分资本持有者谋划以土地流转的方式获取农民的宅基地和承包地，有些耕地甚至被违规用作建设用地。资本的投机行为必须严格禁止，宅基地只能在村集体内部流转和农地农用的大原则必须坚持，因为从城镇化发展的长远大计看，农村宅基地的面积只会越来越少，外部资本对宅基地的投资只会带来社会不稳定和资源浪费。在耕地流转的具体执行环节，地方政府大包大揽引进公司与农户合作的模式在各地较为流行，但企业由于经营不力而跑路的现象也时有发生，因此土地流转模式还需要更大范围和更加细致地试点探索，例如四川崇州试点的“土地股份合作社＋职业经理人＋服务超市”模式具有一定的参考意义。（三）“三权”的有偿退出机制必需尊重农民意愿无论进城落户农民是否有偿退出“三权”，还是补偿标准的制定规则，都必须尊重农民意愿，这是十八届三中全会和《意见》着重强调的原则。新型城镇化是一个循序渐进的过程，农民首先需要从土地产权获取稳定的财产性收入，这得先经历确权和流转等漫长复杂的过程，在此基础之上，新进城农民如果能够逐渐适应城市的工作和生活，才有可能愿意有偿放弃“三权”，因此农民有偿退出机制的推出必须慎之又慎，地方政府切不可为了规模经营和城镇化率等政绩考核需要而罔顾农民意愿，“三权”的退出机制和补偿机制有待更进一步的改革试点。公共服务检验“一元户籍”的含金量（一）“一元户籍”破除思想禁锢尽管城乡居民在公共服务和社会福利上的差距无法在短时间内得到缩小，但以统一的居民户口取代农业和非农业户口依然具有划时代的意义。城乡分割的户籍制度已经存在了半个多世纪，农业和非农业户口是计划经济下重工业优先发展战略的产物，有其阶段性存在的部分必要性，但现在已成为中国现代化建设的一大障碍，同其他重大改革一样，户籍制度改革在步入攻坚战之前亟须解除长期遗留的思想禁锢。《意见》将所有户口类型统一登记为居民户口，并让户籍制度回归人口登记管理功能，在全国范围内非常明确地打破了城乡分割的户籍壁垒，首次从法理上实现了城乡户口的平等性，名正言顺地，所有居民理应享受基本均等的公共服务和社会保障水平，后续改革必需转向基本公共服务均等化和城乡一体化发展等实质性领域，户口差异再也不能成为城乡差距存在的理由。（二）城乡均等化需循序渐进地完成城乡统一的户籍制度是历史发展的必然，但是我们必须清醒地认识到，城乡差距在短时期内无法实现，流动人口落户城市的配套公共服务难以在短期内完全到位。在《意见》公布前，河北、江苏和重庆等１３个省市自治区已先后取消了二元户口划分，这些省份也无法很好地解决原来非农户口居民和农业户口居民的平等问题，因为拉平城乡待遇水平最终还得依赖于城乡经济社会发展水平差距的缩小。那么吸引农业人口落户城市这种“短平快”的方式是否有助于解决城乡平等问题呢？事实上，郑州、南京和石家庄等省会城市在前些年就进行相对彻底的户籍制度改革，在较短的时间内为大量流动人口办理了落户手续，但迫于人口爆炸式涌入给教育、社保、交通和治安等领域带来的巨大压力，上述城市不得不叫停落户政策，或者没有落实配套措施。因此城市在为流动人口落户时，必需充分考虑自身的承受能力，不能让户籍改革流于形式并挫伤农民进城的积极性。（三）农村土地产权应和居民户口脱钩二元户籍制度由于同公共服务福利绑定而弊端重重，但统一的居民户口又引发了农民“进城会失去农村土地”的普遍担忧，这个后顾之忧可能会阻碍城镇化进程。许多农民担心变成居民户口后可能失去农村土地，本次户籍制度改革的焦点之一便是探索如何保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。《意见》提出，即使农业转移人口获得了城市户籍，他们的集体经济收益权、房屋及宅基地保有权与农地承包权都将予以保留。从维护社会稳定的角度看，这个规定是必要的、正确的，农村土地应该属于具体的人并且不受其户籍的限制。户籍制度以后只发挥人口管理的功能，它既不该和公共服务权利捆绑在一起，也应该与农村土地产权脱钩。

法制网讯记者潘从武通讯员李度近日，新疆阿瓦提县人民法院审结一起利用土地承包合同诈骗案。被告人买提尼亚孜、哈力力隐瞒事实将他人土地向外发包，骗取61万元现金，被阿瓦提县人民法院分别判处有期徒刑三年、二年零六个月。原来，2012年10月，被告人买提尼亚孜、哈力力以61万元将位于阿瓦提县丰收一场四连的83亩耕地永久性转让给该连的王军德耕种，双方签订合同付完款之后，王军德得知该地不是哈力力、买提尼亚孜两人的耕地，且在同年2月哈力力受孙德华委托，已将包括此83亩耕地在内的518亩地，承包给丰收一场三连的赵玉红耕种，承包期五年。后经阿瓦提县农村土地承包纠纷委员会仲裁，认为王军德和哈力力、买提尼亚孜签订的土地转让合同无效，83亩土地仍由赵玉红耕种，王军德停止侵权。买提尼亚孜、哈力力在骗取王军德钱财后逃离本地，且至今未赔偿被害人损失。被告人买提尼亚孜辩解：公诉机关指控属实，但我仅得到现金2万元，余款均已给哈力力了。我的犯罪行为给被害人造成了伤害，希望被害人原谅。被告人哈力力辩解：公诉机关指控不属实，是买提尼亚孜提出并实施的诈骗行为，是她以我的名义在土地转让合同上签的字。我的犯罪行为给被害人造成了伤害，我表示道歉。阿瓦提县人民法院认为，被告人买提尼亚孜、哈力力以非法占有为目的，虚构事实、隐瞒真相骗取他人巨额现金，其行为已触犯刑法，构成合同诈骗罪。被告人买提尼亚孜在犯罪过程中起组织策划作用，系主犯；被告人哈力力明知被告人买提尼亚孜实施犯罪行为还积极配合，在犯罪过程中起次要作用，系从犯，比照主犯从轻。为打击犯罪，保护公民合法财产权益不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》规定，判决.被告人买提尼亚孜犯合同诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币10000元；被告人哈力力犯合同诈骗罪，判处有期徒刑两年六个月，并处罚金人民币8000元。

临高9月3日讯日前，临高县东英镇美鳌村村民小组组长谢卓森因挪用本村土地出让金问题被给予开除党籍处分。经查，谢卓森在担任美鳌村村民小组组长期间，利用职务上的便利，将本村土地出让金3.81万元用于个人开支。县纪委介入调查后，谢卓森才将款项退回。因挪用时间较长，性质恶劣，在当地已造成不良影响。临高县纪委常委会决定给予谢卓森开除党籍处分。>>如有临高县农村产权交易问题，请咨询临高县农村产权交易。

昨天，市国土资源局网站“国土公告”栏上对19个镇区的土地利用总体规划修订方案的草案进行公示，记者浏览发现，修订的内容集中在建设用地管制分区情况上，具体包括允许建设区、有条件建设区、限制建设区这三大区域的面积调整。从公布的草案来看，目前东升镇调整后允许建设区的面积最大，达到2330.1公顷，紧随其后的分别是古镇的1849.24公顷允许建设区以及沙溪镇的1772.1公顷允许建设区。据市国土资源局相关科室的工作人员介绍，本次各镇区的土地利用总体规划修订属于微调，调整后耕地保有量与现行规划依然保持一致，规划修订以2009年为基期，2020年为规划目标年。据介绍，公示期间，市民如对修订方案有意见和建议，可以书面方式向市国土资源局提出。信件寄送地址：广东省中山市兴中道2号，邮政编码：528400，联系人：张先生，联系电话：0760-88319049。

随着今年上半年各地工业用地新政的密集出台，拿地难、年限短成了让很多产业地产商最为头疼的问题。不过，在清控科创控股股份有限公司副总裁程方看来，土地问题并不是产业地产行业面临的最大问题，产业地产更深层次的危机是土地和产业之间关系的变化。“信息化技术的出现与提升改变了我们对土地的依赖与需求。以前对土地有着强烈的需求的产业，如劳动密集型产业，由于信息技术改革以及高新技术企业的增加，对土地的需求大幅减少。”程方表示，“在这种大前提下，一方面，市场对产业园区的需求正在逐步减少，另一方面，传统园区的供给还在不断增加，这就造成了工业地产过剩情况不可避免地发生。”中国房地产报：近年来，全国各地都掀起了工业园区建设热潮。你怎么看目前工业地产的发展现状？程方：工业地产刚刚度过粗犷的发展阶段，正在进入精细化、专业化的阶段。但随着工业地产建设热潮的涌现，很多区域的工业地产已经呈现全面过剩的态势。尤其在青岛、成都、天津等工业地产热点城市，产业园的供应量非常大。即便是在三四线城市，项目体量不一定很大，但是由于没有产业支撑，也出现大量空置的情况。此外，从前的产业地产商大多数都从土地一级开发获得主要收益，但这种模式也在变得难以为继。中国房地产报：目前市场上的产业地产商是否有有门派类型之分？他们各自的模式又具有怎样的优劣势？程方：实际上，现在还难以区分产业地产商的门类，各路产业地产商大多是在资金实力，或者整合资源的能力等方面具有不一样的优势，但模式终归是相似的。此外，现阶段的产业地产商大多都在地产层面取得了成功，但在产业发展方面却鲜有亮点。在推进产业发展方面，产业地产商大多会打出诸如一站式办公平台、政策申请协助服务、拥有专业招商团队等，但实际上这些服务并不能满足企业的需求。开发商在产业扶持、产业链的延伸和管理等方面的有效行动较少。因此这些产业地产商实际上还是将地产与产业分离开了，在产业促进方面，还是鲜有作为。中国房地产报：工业地产如今面临的最大问题是什么？程方：工业地产的发展面临很多压力，比如土地指标正在大幅度收缩，尤其是全国各地都先后出台了土地新政，开发商获取土地的难度增大。此外，诸如弹性土地出让政策等新规的推出，使得产业地产商通过土地牟利的途径无以为继，其开发成本也增加不少。而许多地方对于工业用地的出让要求也提高了很多，即便工业项目能够出让，也要求整栋出让，而非分层出让，产业地产商通过项目销售获取利润的途径也被切断。总体而言，工业地产的政策门槛越来越高，限制也比从前更多了。产业地产商必须锁定特定的行业，并进行深入研究。可以通过资本等方式来捆绑龙头企业这样的关键性资源，并通过龙头企业的引力，吸附产业链上下游的企业资源，形成产业的发展路径。目前产业地产还面临着更深层次的危机，那就是土地和产业之间关系变化带来的危机。信息化技术的出现与提升改变了我们对土地的依赖与需求。以前对土地有着强烈的需求的产业，如劳动密集型产业，由于信息技术改革以及高新技术企业的增加，对土地的需求大幅减少。在这种大前提下，一方面，市场对产业园区的需求正在逐步减少，另一方面，传统园区的供给还在不断增加，这就造成了工业地产过剩情况不可避免地发生。中国房地产报：你认为未来工业地产将呈现怎样的发展趋势？程方：大家都逐渐意识到，必须朝标准化的方向去开发产品，找出怎样的园区空间是最好用的。对于不同的企业、不同的行业，哪一类的园区最具性价比，这是我们应该关心的。未来好的产业地产开发企业可能不会开发大体量的项目，而是专注到企业的需求特点，推出的产品也能够具体针对企业的项目选址、产品设计、投入配套等方面。由于大体量的项目难以针对特定产业去精细化发展。未来会出现越来越多小而精的产业地产项目，而这种针对特定的细分领域、从产业的发展需求来构建园区的方式也将成为主流。这种精细化主要体现在对工业项目空间利用的精细化。以往产业地产商以一定的价格获取土地，随后即以相当的价格卖出以赚取其中的差价收入。因此，这些产业地产商希望的是，土地卖得越多越好，而不会去关注土地单位产值的高低，因此这些产业园项目的体量也越来越大。但是由于土地指标日益紧缺，这就逼着产业地产商在土地有限的前提下，尽可能地提高土地的单位产值，并通过完善基础设施、创业环境以及创业设施等逐步提高园区的精细化运营水平。而在专业化方面，我认为未来将会没有“产业地产商”这样的名词，只有“产业发展商”。事实上，所谓的“产业地产商”，其精力主要集中在地产层面，产业反而是套上的外衣。而未来的产业地产领域，不一定会由地产商主导，而是由做实业、产业基础的开发主体进入，并开始从产业发展需求层面去配置土地资源的方式来开发产业园区。这类开发主体拥有产业基础，会比房地产开发商更有优势与发展后劲。而从产业发展角度去配置土地资源，也更符合产业的发展趋势。

9月1日，国土资源部、国家测绘地理信息局与西藏自治区人民政府在拉萨举行第二次土地调查成果移交暨维护应用座谈会，国土资源部党组成员、副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任王世元向自治区人民政府移交了西藏第二次土地调查成果并讲话。王世元强调，要深化二次调查成果共享和应用，提升西藏自治区国土资源管理水平，促进自治区经济社会可持续发展和长治久安。西藏自治区党委副书记、常务副主席、自治区党委政法委书记邓小刚出席会议并讲话，自治区常务副主席丁业现出席并主持会议，自治区人大常委会副主任、中国工程院院士多吉出席。王世元指出，西藏自治区二次调查是第二次全国土地调查的重要组成部分，是国家通过重大专项援藏、科技援藏的重要举措，要持续做好二次调查成果更新维护，切实发挥二次调查数据平台作用，并提出了四点具体要求：一是常态化更新维护调查成果，二是深化细化土地调查内容，三是抓紧建立健全自治区“一张图”和信息平台，四是利用二次调查成果，积极配合“国土云”构建和应用，做好信息化建设统筹布局。王世元强调，西藏自治区第二次土地调查成果十分宝贵，要把成果用起来，信息不断完善更新，数据库才能活，调查成果的基础性作用才能持续发挥。一方面，要建立完善二次调查成果共享应用机制，推进部门共享和应用；另一方面，希望西藏自治区国土资源主管部门在自治区党委、政府的领导下，及时总结二次调查工作形成的宝贵经验，推进西藏自治区国土资源管理工作迈上新台阶。邓小刚感谢国土资源部长期以来对西藏国土资源管理工作的高度重视和大力支持，指出在国土资源部、国家测绘地理信息局大力支持下，西藏第二次土地调查取得了丰硕成果，为提升国土资源管理能力带来了新机遇，下一步要继续做好二次调查成果应用，推动实现土地管理方式转变。国务院第二次全国土地调查领导小组办公室，国土资源部、国家地理信息测绘局有关司局和单位，中国测绘科学院有关负责人出席会议，并就有关情况作了介绍。西藏自治区相关厅局主要负责人也出席了会议。

8月中旬开始，为期3个多月的全国土地财政审计工作全面展开，到底15万亿隐藏多少猫腻引发市场关注。针对此次审计重点，据知情人士透露，今年选择土地出让金收支情况，考虑到土地出让金与耕地紧密相关，肯定会涉及占用耕地问题。据悉，两个月后该审计报告将出炉。据人民网报道，此前审计署分别于2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金做了审计工作。对比三次审计结果，地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金、部分土地出让金未纳入基金预算管理等问题屡屡出现。2014年年初，国土资源审计工作就被列为今年审计署的重点工作。审计署副审计长董大胜在接受媒体采访时透露了具体审计重点，2008年-2013年6年间，地方政府总计约15万亿元的土地出让金将成为审计重点之一。2010年公布的审计结果显示，11个市的674.81亿元土地出让收入管理不规范，未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的20.1%。如今，仍存在变相减免土地出让金、欠征土地出让金、挪用土地出让金等情况。另外，据国土部披露，2013年全国46个城市共欠缴土地出让金492亿元。上海财经大学教授胡怡建认为，“土地出让金收入属于政府性基金的一种，土地出让收入未纳入土地出让金，不符合国家基金预算管理规定”。数据显示，2013年，地方政府土地出让金收入创历史新高，达到4.1万亿元，自2004年全国土地开始普遍实行“招拍挂”制度以来，全国土地出让金收入上涨超7倍。在之前的三次小范围的土地出让金审计中，问题就不少。从市场反应看，公众希望，此次审计是“医治”地方土地财政的重要契机。一些专家甚至认为，这是为构建和完善合理的地方税体系的前期重要准备。果真如此吗？一位地方审计局工作人员坦言，“审计的对象是过往情况，对地方土地财政实质性约束，仍然要等到审计结束后的处理环节。”

8月29日，在北戴河举行的2014年度国家土地督察机构干部整训班期间，举行了国家土地督察作风建设和党风廉政建设责任承诺书签订仪式。国土资源部部长、党组书记，国家土地总督察姜大明出席仪式并讲话。他强调，要增强政治意识和大局意识，认清阶段特征，把握基本要求，研究土地管理变化，明确工作重点，做好新常态下的土地督察工作。部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长赵凤桐主持签字仪式，部党组成员、国家土地副总督察张德霖与“一办九局”负责人签订作风建设和党风廉政建设责任承诺书。姜大明代表部党组对去年整训以来的土地督察工作给予充分肯定。他说，一年来，土地督察机构围绕中心、服务大局更加主动，各项督察措施更加有力，维护群众权益更加自觉，督察与执法配合更加紧密，队伍作风建设更加扎实。姜大明要求，要做好新常态下的土地督察工作。一是认清新常态的阶段特征。我国正处于经济增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段。二是把握新常态的基本要求。中央提出发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展，国土资源部“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”新定位，与这一要求是相适应的。三是研究新常态下的土地管理变化。积极应对伴随经济放缓土地供需发生的变化、土地管理出现的区域分化、节约集约用地与粗放浪费用地呈胶着状态等新情况。四是明确新常态下的工作重点，围绕服务发展大局做好督察，围绕节约集约做好督察，围绕维护群众权益做好督察。五是配合相关部门共同推进划定永久基本农田，积极配合审计部门对地方政府土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。姜大明强调，要建立廉洁高效的土地督察队伍。不断加强党风廉政建设和反腐败斗争也是新常态，党员干部一定要增强政治意识和大局意识；要落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任，加强土地督察机构的纪检监察力量；认真落实习近平总书记提出的“三严三实”和“五个坚持”要求，切实提高政治素质和业务素质，深入实际接地气，注重作风养成。他勉励土地督察队伍要对党和国家绝对忠诚，对人民群众满怀深情，对本职工作一丝不苟，对言行举止严格要求。国家土地督察北京局局长李永杰代表“一办九局”主要负责人宣读了《作风建设和党风廉政建设责任承诺书》。部有关司局负责人，国家土地督察机构300多名干部参加了签字仪式。签字仪式后，赵凤桐、张德霖与“一办九局”主要负责同志等进行了座谈。

8月中旬开始，全国土地财政审计工作全面展开，某省级国土资源部门工作人员刘小壮(化名)为准备各种资料忙了有一段时间了，其中关于土地出让金的资料准备更是小心加小心，全面再全面，因为这是此次审计的重点。担心的不仅仅是地方政府，一位私募基金的相关负责人告诉《国际金融报》记者，由于土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例，而与房地产开发及地方政府平台融资项目有关的信托、资管及私募基金项目或亦将受到此次专项审计的波及。数据显示，2013年，地方政府土地出让金收入创历史新高，达到4.1万亿元，自2004年全国土地开始普遍实行“招拍挂”制度以来，全国土地出让金收入上涨超7倍。在之前的三次小范围的土地出让金审计中，问题就不少。从市场反应看，公众希望，此次审计是“医治”地方土地财政的重要契机。一些专家甚至认为，这是为构建和完善合理的地方税体系的前期重要准备。果真如此吗？一位地方审计局工作人员坦言，“审计的对象是过往情况，对地方土地财政实质性约束，仍然要等到审计结束后的处理环节。”好在不必等太久，两个月后，审计报告将出炉。15万亿有多少猫腻“今年选来选去，我们最后选了土地出让金收支情况，考虑到土地出让金与耕地紧密相关，肯定会涉及占用耕地问题”为期3个月的首次土地财政审计正在进行。在全国范围审计之前，审计署在东西部各选一个省份试点。作为东部试点的辽宁省已于6月份审计结束，未被纳入试点的省份，7月份前做好自查自纠工作。据《国际金融报》记者了解，审计工作于2014年8月中旬开展，具体审计工作由各省(区)当地审计署特派办牵头，审计组成员则由特派办和各地审计部门抽调的工作人员组成，审计直接对象是各市县政府，审计方式为异地交叉审计，工作时间或截至10月末。上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉《国际金融报》记者，通过对土地财政“家底”审计，对土地财政的形成原因和其对社会经济运行带来的不良影响，为下一步的改革寻找到合理有效的切入点，应该是此次审计最重要的目标。土地财政项目庞杂，此次有无审计重点？“今年选来选去，我们最后选了土地出让金收支情况，考虑到土地出让金与耕地紧密相关，肯定会涉及占用耕地问题。”2014年年初，国土资源审计工作就被列为今年审计署的重点工作。审计署副审计长董大胜在接受媒体采访时透露了具体审计重点，2008年-2013年6年间，地方政府总计约15万亿元的土地出让金将成为审计重点之一。前三次审计问题多“存在变相减免土地出让金、欠征土地出让金、挪用土地出让金等情况”自2004年全国土地开始普遍实行“招拍挂”制度以来，全国土地出让金收入持续攀升。2013年，地方政府土地出让金收入创历史新高，达到4.1万亿元，同比增长约45%，其中地方政府的土地出让金收入占95%。10年以来，全国土地出让金收入上涨超7倍。土地出让金问题一直是审计“顽疾”。据记者了解，审计署分别于2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金做了审计工作。对比三次审计结果，地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金、部分土地出让金未纳入基金预算管理等问题屡屡出现。2010年公布的审计结果显示，11个市的674.81亿元土地出让收入管理不规范，未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的20.1%。如今，仍存在变相减免土地出让金、欠征土地出让金、挪用土地出让金等情况。另外，据国土部披露，2013年全国46个城市共欠缴土地出让金492亿元。上海财经大学教授胡怡建认为，“土地出让金收入属于政府性基金的一种，土地出让收入未纳入土地出让金，不符合国家基金预算管理规定”。地方人员正忙接待“审计组进驻后，还要设联络员。在和审计人员沟通时，需要很多技巧，该解释的事情一定要解释清楚”此次对土地出让金的审计具体查哪些东西呢？一位省级国土资源部门工作人员告诉《国际金融报》记者，该省需要为审计部门准备土地出让金等十几项相关资料，“在土地出让金方面，需准备土地出让金收入明细、支出表、土地级别与基准地价、土地使用权证发放及融资情况等”。关于土地出让金审计中可能出现的核心问题，上述工作人员透露，比如是否存在违规出让土地的问题，包括出让主体不合法、未落实招拍挂出让制度、违反国家供地政策、低价或零地价甚至负地价出让土地、违规发证、出让后擅自改变规划条件等；是否存在应征未征、擅自减免、截留或变相返还土地出让金等问题；是否存在人为加大土地开发成本支出而降低土地出让实际收益，违规使用、挤占、挪用土地出让金等问题都在审计范围内，“审计组进驻后，还要设联络员。在和审计人员沟通时，需要很多技巧，该解释的事情一定要解释清楚”。被誉为“第二财政”的土地出让金与当下的房地产开发项目和地方政府的融资举债都有着密不可分的关联，随着专项审计工作的开展，相关问题的处理或将对房地产土地开发及政府融资带来新的压力。一位私募基金的相关负责人告诉记者，由于土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例，而与房地产开发及地方政府平台融资项目有关的信托、资管及私募基金项目或亦将受到此次专项审计的波及。为财税改革做准备“对地方土地财政实质性约束，仍然要等到审计结束后的处理环节”“土地财政”如何才能够“取之于民用之于民”，这要在土地大审计之后才能够下结论。中南财经政法大学教授叶青预测，土地审计对当今社会的影响将会比债务审计更大。在多位财税专家眼中，此次审计被看作为解决土地财政依赖做准备。“分税制改革是土地财政解决的关键。此次有关于土地财政的全面审计，可以全面了解地方钱袋子，有利于解决土地财政问题。”贾康认为，地方财政困境的形成，更深层次上还在于制度因素，“其中，分税制深化改革的不到位、中央与地方在财力与事权上的不匹配，导致地方政府长期资金缺乏，只能过度依靠土地收入，这是土地财政等问题沉疴不解的制度根源。”1994年实行分税制之前，地方财政收入比较丰厚。分税制之后，地方财力明显减少。最近十年，地方的基础设施建设任务并没有因为地方财政自主支配的财力减少而减少，相反，随着地方主官政绩观的变化，在地方建设中往往出现“自我加压”现象。仅靠地方财政收入、中央转移支付、借债，无法完成建设任务。因此，地方财政越来越依赖于债务与土地，导致地方各级政府的债务大都与“土地财政”挂钩。“审计的对象是过往的情况。”一位地方审计局工作人员坦言，“对地方土地财政实质性约束，仍然要等到审计结束后的处理环节。”贾康指出，目前当务之急，要缓解地方财政困难，构建和完善合理的地方税体系，特别是房地产税要推行。当然，探索中的房地产税要替代目前近4万亿规模的土地出让金收入作为地方财政收入的主要来源，还需要相当时日。摆脱土地财政的出路，既要为地方政府寻找替代的财力来源，更要在“二元”土地管理制度、土地二级交易市场建设、住房与土地信息公开联网、合并或减免现行的土地与房地产税费、取得尽可能广泛的社会共识等方面，进行系统性的前期铺垫。同济大学财经研究所所长石建勋近日撰文指出，推进房地产税改革，逐步实现土地“出让收入”为主向“保有使用税收收入”为主的转型。可以考虑取消财政专户将土地出让收入纳入预算监管，并在有破产制度的前提下允许地方政府自主发债，健全对地方政府的约束机制。

新一轮农村土地确权关系到千家万户农民的切身利益。这件事，群众是否乐意，工作进展如何？近日，笔者就此到正在开展土地确权试点工作的临泉县杨桥镇做了实地探访。两个都是证作用大不同“1994年第二轮土地承包时，农户和政府已签订了耕地承包合同书；现在，既不调整土地，又要重新指界、丈量、确权颁证，有啥用啊？”近日，在土地确权试点的临泉县杨桥镇刘大村陈庄指认丈量现场，80多岁的村民陈义恩对在场的村民说，“在咱农民眼里，土地承包合同书也好、确权颁证也罢，两个都是证。叫我说，就是换汤不换药，没啥大区别。”“老人家，两个都是证不假，可作用大不同。原来的耕地承包合同书，说白了就是个证明，证明那块承包地归你使用，农民除了种庄稼外别无他用。”杨桥镇农经站长李泉向在场的村民宣传土地确权政策，“而土地确权后，发放的是‘土地承包经营权证’，别小看多了‘经营’二字，土地一下子从资源摇身转变成资本了，咱农民不仅可以耕种，而且依法赋予了农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。这样做，有利于加快农村土地流转，增加农民土地财产收益，促进农民增收。说不定，今后‘土地承包经营权证’还能和城里的‘房产证’一样，当咱农民需要发展资金时，还可以到银行申请抵押贷款呢。”“李站长讲得不错，土地确权的事电视上也放了，是件利国利民的好事，俺们都支持……”在场的村民说。尺寸不一样土地面积增“你这块地给俺量得太多，那不管。1994年，按每人六分四厘分的，俺家五口人三亩二分地。这回，你一下子给俺多量了快四分地，不是胡弄吗？”在土地测绘丈量现场，看自家新测量的土地多出了几分，郭庄村民孙振华情绪有点激动。“振华，1994年土地调整时，咱整个刘大大队都是用土改分地时的老五尺量的。当时的目的，一是为了和土改分地面积一致，二是少量点地可以少交点农业税。因为新老丈量方法尺寸不同，所以根据换算，咱刘大这次确权的土地面积比1994年土调时亩均多出一分二厘地。”在场的刘大村总支书记刘子良解释说，“多量土地对咱农民只有好处，没有坏处。你想啊，今后无论是流转还是征用，都要按确权后的面积计算，多量出来的地咱可以多得款；况且，现在又不要交农业税啦，多量的土地谁的还是谁的，又不给人家，怕啥？”刘子良的一番解释，解开了村民心中的疑团。在场的村民高兴地说：“你这一说俺明白了。看来，这次土地确权，还是农民最划算。”三边除荒地确权该给谁“刘书记，这块沟边的土地多出六七分，确权该给谁？”在郭庄村实地测绘土地时，承接该镇土地确权测绘登记工作的“安徽省前锦不动产登记有限公司”员工问村支书刘子良。“这是马金彪家的承包地，他家两口人，你就按照郭庄村人均0.717亩给他家确权1.434亩，多余的土地暂时还由他家耕种，只登记，但不能确权给他。这样的问题，要等下一步再解决。”据了解，1994年第二轮土地承包时，凡是靠路边、沟（河）边、村庄边等长有树木或土质不好的地块，因影响长庄稼，生产队或多或少都给抓阄抓到这些地块的农户多分一点地，这种“除荒”的做法在农村普遍存在。因此，凡像马金彪那样土地面积大于承包地面积，或在村庄周边各家各户都有的、没有登记签订耕地承包合同书的诸如菜地、鸡口地等零星地块，包括已故五保户的承包地，暂时谁的仍由谁继续耕种；下一步，这些土地将确权给村集体，用于发展村级公共事业。试点摸经验确权并不难作为临泉县土地确权颁证试点镇，杨桥镇土地确权颁证工作今年4月启动至今，按照“试点先行、以点带面”的方法组织实施，通过广泛宣传发动，土地确权工作得到广大干群的大力支持和积极参与。目前，已完成逐户摸底、实地测绘、现场指界、问题修补、宗地图制作、农户确认公示等程序，已进入自查自纠、进一步核实农户数与农户承包地面积阶段，为下一步颁证奠定了基础。“通过实地测绘确权，全镇耕地实际面积将比确权前增加13%，这还不包括没有确权的零星地块等。”杨桥镇党委书记韦少华告诉笔者，“杨桥镇土地确权颁证工作，有望8月底全面完成。”

由中国城市和小城镇改革发展中心主办的“2014城镇化与中国企业家论坛”8月30日举行。民生证券首席经济学家邱晓华认为，在京津冀一体化发展过程中，可以关注环保、信息产业、先进制造业等方面的投资机会。同时，有必要关注新材料、新能源、新能源汽车、海洋经济、现代服务业等方面的机会。国家行政学院经济学部主任张占斌表示，京津冀协同发展对城市基础设施、公共服务提出新要求，交通、路网、管网都有很多投资机会。随着交通一体化发展、环境逐步改善，将促使京津冀很多区域的土地升值，蕴藏投资机会。对于市场关注的京津冀房地产投资，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，河北和天津优势在于可以提供廉价土地和劳动力，但在吸引北京人口资源的过程中，除燕郊、三河等地外，其他区域并不在北京辐射的范围内，河北和天津尚不具备绝对优势。在京津冀一体化过程中，“房产热”应该降温。首开集团副总经理潘文表示，目前京津冀的城市化率低于长三角、珠三角，距世界较大城市群的水平还存在差距，企业发展存在潜力。应把握两方面的机会，一是新城建设中住宅开发和产业园区建设，二是棚户区的改造和环境整治。新城的建设需要居住保障和相关产业支撑，住宅开发和产业园区的建设不可孤立，应有合理的规划相互促进，才可以实现真正的人口流动，而不是变成“睡城”和“空城”。北京要发展成为世界城市，需加快棚户区改造升级和环境整治。中信国安投资文旅事业部副总经理冯锡锟表示，公司已与廊坊达成战略合作协议，将出资参与基础设施建设，包括轨道交通、污水处理和垃圾处理等。同时合作促进廊坊文化旅游产业发展。