污泥土地直接利用因投资少、能耗低、运行费用低、有机部分可转化成土壤改良剂成分等优点，被认为是最有发展潜力的一种处置方式，科学合理的土地利用，可减少污泥带来的负面效应。林地和市政绿化的利用因不易造成食物链的污染而成为污泥土地利用的有效方式。污泥用于严重扰动的土地（如矿场土地、森林采伐场、垃圾填埋场、地表严重破坏区等需要复垦的土地）的修复与重建，减少了污泥对人类生活的潜在威胁，既处置了污泥又恢复了生态环境。

17日公告称，根据关于公司总部土地处置的《国有土地征收补偿协议》，公司近日收到广州市政府有关部门拨付的第二期土地收储补偿款3.788亿元。珠江啤酒（002461）17日上涨0.94%至15.02元。珠江啤酒方面表示，根据公司搬迁计划及对各项支出的预计，此次补偿款中2亿元将用于补偿因搬迁产生的各项费用性支出。在相关费用性支出发生的当期，将对应补助金额结转入营业外收入。由于相关费用与所结转营业外收入的金额相等，此部分补偿款对各年度损益不存在影响。

欠债3亿多元的北京富邦兴业投资集团有限公司法定代表人纠集50多名社会人员强制占据已经被法院拍卖的用地，针对这一情况，今天上午北京六家法院联动，出动法官法警近300人，并由市高院首次远程视频指挥，对非法占地的行为进行了强制腾退。上午，法院对占地不腾的被执行人伦国勤予以拘留。《法制晚报》记者在执行现场看到，法警搜出了子弹、砍刀、汽油弹、冰毒等大量违禁品。案情公司破产欠债3亿法院拍卖土地还债北京富邦兴业投资集团有限公司因经营问题破产。2007年以来，东城、朝阳、丰台、通州、二中等多家法院陆续受理该公司为被执行人的案件，截至2014年5月，在本市范围内尚有未实际执结的案件十余起，涉及债务本金约为3亿元。2009年12月17日，东城法院查封了该单位坐落于通州西集工业园区内的13万余平方米的国有土地使用权。随后，其他法院陆续办理了轮候查封措施。在市高院的协调下，东城法院委托通州法院对查封的上述土地使用权及地上物进行评估、拍卖。2013年8月23日，竞买人北京市某机械施工公司以2.3亿元竞得该标的物，并于2014年4月14日将全部买受价款交付法院。此后，在通州区法院的主持下，对两亿余元的拍卖案款进行了分配。在全市多家法院取得执行依据的债权人按照分配方案获得了清偿。公司老总带50余人强占被拍卖土地购买该土地的北京某机械施工公司持法院的执行裁定，到土地登记部门申请办理土地使用权变更登记。期间，被执行人富邦兴业投资集团有限公司法定代表人伦国勤雇佣社会闲杂人员继续占据拍卖标的物，拒绝买受人和土地登记部门人员入场勘测。北京某机械施工公司依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》，申请法院对拍卖标的物强制执行。经调查，伦国勤纠集大约50名社会闲散人员占据现场，强制执行存在较大风险，极有可能在现场发生冲突。为此，市高院执行局决定，利用在全市各级法院之间已建立的执行指挥中心体系，通过高级法院远程指挥职能，集中全市法院执行力量对该案件进行强制执行。1执行现场买受人：买房一年无法进驻生产据买受人公司法定代表人代表乔聚甫介绍，他们去年8月通过法院拍卖程序买到了涉案厂房，“我们通过法院了解到，他们一直占着厂房。我们买到厂房一年了，本来打算做钢结构加工厂。如果按原定计划，这个厂房一年内可生产钢结构8万到10万吨，产值6亿到8亿。我们特别希望法院赶快清执完毕。”2法警破门强执搜出子弹砍刀冰毒上午8点30分，来自通州、东城、大兴、丰台、二中院、高院的近300名法官和法警来到现场，发现工厂大门紧锁。法警剪开大门来到办公楼前，发现楼门也锁着。法警用撞门锤撞开大门冲上楼去，“我们直接上2层，把门破拆后，从东边屋里带出仨人，西边屋带出俩人。当时他们在休息，没有反抗，床旁边放着棒球棍等物品。”通州法院法警告诉记者。法警介绍，他们头一天摸底得知，厂里有18个驻守人员，配备了子弹、砍刀等物品。“我们搜出了爆竹、礼花弹、汽油、子弹、砍刀等，另外还搜出了冰毒。“从8点半开始，只用了10分钟现场就全部控制住了。”据了解，为应对今天现场有可能出现的突发情况，法警们除了配备了常规的手铐、电棍、催泪瓦斯等八大件之外，还带着梯子、盾牌、灭火器等。3被执行人：这是我心血我不服冲上四楼的法警在一房间里找到被执行人富邦兴业投资集团有限公司法定代表人伦国勤，“他正在洗澡，还没来得及反抗就被带下楼。当时给他裹个毯子，到了警车里，让他穿衣服，他还拒绝穿裤子。”法警介绍。厂房已拍卖，为何还占据不肯搬离？记者坐在警车里采访被执行人伦国勤。“这是我的心血，我为什么要放弃啊，我不服。”伦国勤说。4高院首次远程指挥法院联合强执北京高院执行局法官张心阳介绍，这次执行是第一次使用4G传输设备，防止在现场出现意外，通过远程后台采集现场信息。“设备在磨合过程中，通过每次执行摸索经验。高院和各基层法院执行局第一次使用4G远程单兵传输终端设备，现场12路信号同时传递，朝阳、东城、通州、大兴、二中院各2台，高院2台设备和2部现场指挥车。”他说。据介绍，之所以使用4G远程传输设备，主要是为了应对现场情况，比如发现警力不够，高院执行局的领导随时可以增派警力，另外也是固定证据，对现场实时记录。张心阳说，“此次执行有两个第一，高院执行局第一次使用远程执行指挥系统，第一次多家法院配合行动。”截至11时《法制晚报》记者发稿，搬家公司工作人员正在搬运被扣物品。

9月11日至12日，公车镇、企沙镇、光坡镇、防城镇、东兴镇、思阳镇等六个重点乡镇土地利用总体规划修订成果，分别通过了县、市两级人民政府组织的听证论证程序。至此，防城港市应上报由自治区人民政府审批的土地利用总体规划修订成果已经完成了市级听证论证程序，为下一步自治区层面组织专家评审奠定了基础。

济南市裸露土地绿化工作于去年11月全面启动，截至目前，园林部门已绿化裸露土地551公顷，占全市裸露土地总量的81%，超额完成山东省住建厅要求的年度60%的工作任务。调查表明，济南市共有裸露土地680余万公顷。在深入调研的基础上，园林部门制定了《济南市城区裸露土地绿化工作方案》，并协助省建设厅完成了《裸露土地绿化技术规程》，为裸露土地绿化工作开展奠定了基础。在蓬勃开展春季绿化的基础上，园林部门抓住雨季绿化的有利时机，在6月-9月启动雨季裸露土地绿化专项行动，有效推进了工作进程。下一步，园林部门将结合城市绿荫行动，在秋冬季节开展以种植大规格乔木为主要内容的裸露土地绿化工作，进一步减少全市裸露土地面积。

土地制度改革是社会各界关注的敏感问题，也是全面深化农村改革的核心问题。十八届三中全会对进一步深化土地制度改革进行了全面部署，提出了一些原则性、方向性的要求。如何准确把握这些要求的内涵？本期对话栏目，本报记者专访了中国社会科学院学部委员张晓山，以期理清土地制度改革的基本思路，并对实践中遇到的一些具体问题予以解析。农村土地产权改革须因地制宜主持人：十八届三中全会《决定》提出赋予农民更多财产权利，社会各界对农村土地制度改革也寄予了很高期望。但到底如何改却是众说纷纭。您对这个问题怎么看？嘉宾：《决定》很明确的一点就是明晰产权，赋予农民更多财产权利。说到财产权利就必然涉及到土地的产权改革。因为农民有的最大的财产，就是他作为集体成员之一所拥有的集体的土地。但是对农村的土地，产权改革不可能笼统地讲。首先，农村的土地分好几种性质，有承包耕地、集体经营性建设用地、宅基地、林地等等。其次，全国不同地区的情况也不尽相同，农村土地过去改革的路径也不一样，现在的资源禀赋和具体条件也不一样。比如有些集体经济非常发达的地方，对农地就不是确权，只能是确股，跟中西部地区的改革路径就不一样。因此不能笼统地讲怎么改，必须根据农地不同的性质、不同的情况、各地区不同的经济社会发展水平，采取相应的改革路径和改革措施。也就是说要因地制宜、分门别类地往前推进。政府通过深化改革为市场化创造条件主持人：《决定》提出“要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”。在土地制度改革中，我们如何把握这一要求？嘉宾：三中全会《决定》是两句话，一句是“使市场在资源配置中起决定性作用”，另外还有一句“更好发挥政府作用”。这就涉及到“看得见”的手和“看不见”的手两者的关系。很多时候我们没有一种纯粹理想化的市场，也没有那么完全自由的市场。正是有市场失灵的情况，所以才要有政府。如果光强调市场的配置作用，政府在很多情况下不来协调，不来发挥它的作用，这个市场的作用也是很难实现的。具体到土地问题，有专家说十八亿亩耕地红线没必要。认为正是有了这个红线，房价才这么高，真正放开了，地供给多了，房价就下来了。但是我们到下面调查，会看到很多占了的地闲置在那里。实际上从地方政府来讲，他并不是看重地本身，人家要的是卖地的指标，拍卖后得到土地出让金的收入。它是考虑怎样通过卖地一年一年得到收入来搞发展。这就有很多地方政府的干预在里边，不是说有充分的供给就可以的，也不是说地多了价格就降下来了。这些体制上扭曲的问题没解决，光说我要完全靠市场，那肯定不行。只有通过深化改革把这些瓶颈破除掉，才能真正建立起比较健康的土地市场。在土地制度改革过程中确实要充分发挥市场的决定性作用，但是政府能动作用体现在深化改革上，消除那些阻碍市场起决定性作用的既得利益的藩篱，为市场发挥作用创造一个更好的制度环境，这个功能是别的主体无法取代的。另外政府能做的就是，把各方面的改革配套协调，能够有一个整体的推进。因为改革走到现在，牵一发而动全身，单兵突进的改革不可能，必须是各方面的改革配套，相互配合，政府要起协调作用，使改革能够整体协调系统推进。防止部门利益把规划变成寻租的手段主持人：按照三中全会提出的要求，任何土地产权制度改革都必须是在坚持符合规划和用途管制的前提下进行，这是一个基本要求。但是理论界，对这个问题也存在一定争论，主要焦点集中在怎样的规划和用途管制才合适？嘉宾：规划必须有，而且是高于所有制的。任何一个国家的所有权都不是绝对的，都是伴随着义务和责任的。而且很多时候从公共利益出发，所有权是要受到一定限制的，当然你要给他以合理的补偿。我们说规划高于所有权，在土地问题上，也就是土地的所有权要服从总体的规划。那么这些规划到底规划的是什么？实际上就是规划这个地区的老百姓以后怎么样生活。老百姓能够享受到什么样的公共服务，享受到什么样的资源，我生活的环境是怎么样的。包括我这里的农地能不能得到保护，包括商业用地、住宅用地是在什么样的范围内。这些问题老百姓是应该有知情权和参与权的，规划的目的就是满足老百姓的根本需求。但是规划又是带有强制性的，有人就担心规划被部门利益牵着走。尤其关系到土地问题，兹事体大。但这是规划怎么做、怎么执行、用什么手段去落实的问题。有学者讲要从政府主导转为群众参与，我觉得说得很对。也就是一个地区的规划要通过人大，通过政协的咨询，通过社会团体。我们要防止的就是部门利益、既得利益把规划变成设租寻租的手段。这又涉及到政府未来深化改革要做什么的问题。政府的深化改革不是强化这些部门的利益和主导，而是要消除这些既得利益的藩篱，使得我们的规划更好地体现经济社会发展规律，更好地促进转变发展方式，促进可持续发展，最后真正能使广大人民获益。主持人：充分发挥市场的作用，前提必须是产权的清晰界定。有人说确权为基础的土地制度改革其实就是进一步厘清产权边界的过程。您是怎么看的？嘉宾：土地确权是基础性的，实际上就是搞清楚家底儿。第一，农民我到底有多少财产。像成都做的，一个村的资产、资源和资金都能界定清楚，没有没主的了。最后一个“鱼鳞图”，这块地是什么地，是谁家的地清清楚楚。其他公益性用地也都能落实到村组。把这些财产统统落实好，这样农民就很清楚，这个地是谁的，谁拿了，拿了多少。不像有些地区，农民也不知道村里有多少地，卖了多少地，剩多少地。就是农民我作为集体的主人，如果我对自己的财产家底不清楚，这就是问题了。所以现在首先要摸清家底，然后确定所有权人，这是个基础性的工作。下一步就是怎样实现我的权能。这就和乡村治理结构的改革相关了。根据相关的调研资料，齐齐哈尔的仁发合作社，就是做到了这两点：一是合作社这个集体所有的财产都是有主的，包括集体的积累归谁都很明确。另外这是个农民说了算的合作社（集体）。农民本身有理事会，掌握决策权，经理要向理事会汇报情况，理事会可以同意也可以否决。没有无主的资产，这是财产权利；农民说了算，这是民主权利。这两个权利实现了，我们就看到结果了：农民走到田埂上，看到地里落下一些土豆，觉得怪可惜的，“这都是咱们的东西。”自己过去就把土豆收了。没人要求他们这么做，也不要报酬，这就是主人翁态度。这个主人翁态度不是虚幻的，必须有切切实实的物质利益和相应的民主权利，这两个发育起来之后，他才能关心集体。不能简单说让农民说了算就叫有选择权主持人：土地是农民的命根子，所在土地改革中，我们一直还是秉持较为稳妥的原则。但是也有人认为，既然土地对农民这么重要，就更应该将选择权交给农民。正所谓“鞋大鞋小只有脚知道，关键是让脚有知道的权利。”您是如何看的？嘉宾：说让农民有选择权无疑是正确的，但关键是农民的选择权如何才能真正实现。第一，农民要有一定的知情权。一般来说，一个人得到的信息越充分越准确，做出的决定就越符合自身的根本利益。但是现在农民得到的很多信息是不充分的，甚至是扭曲的。第二，农民的权利受到侵害时能够维权。他能够打官司，而且打官司的成本要够低。第三，政府不仅有能力去维护社会公平正义，而且政府要有这个意愿去维护公平正义。从根本上讲，需要农民逐步发育出自己的维权方式，包括基层民主的发育等等。这些若都不具备，突然间出现一种比较大的制度变迁，“啪”一下都放开，那最后就是一个问题，战利品究竟被谁拿走？这个战利品往往是被精英们拿走。他们掌握着更多的资源，往往先知先觉，而且有各种渠道更接近于政府。趁你还没觉醒的时候，还在打盹儿的时候就把这个果实拿走了。这种情况下，农民往往是处在“被选择”的境地。在这个分配过程中，很可能成为利益受损者。所以，不能简单地说让农民有说了算的权利就叫有选择权。正因为此，我们的改革才更要考虑到各方面的利益格局，考虑到尤其是那些弱势群体能不能合理合法地得到并守护他们的权益。但那不是那么容易的，是需要一系列制度来保障的。改革是要赋予农民更多的选择权，我们现在也是朝着这个方向努力的，关键是要把握好节奏。始终坚持基层创新是改革的动力源泉主持人：土地制度改革，还有一个绕不开的问题是法律、政策和实践不协调。您是怎么看的？嘉宾：既然是改革，就不可能一步到位，必然是上下不断互动的结果。一般先是基层有需求，进行创新。但凡创新又可能成功，也可能失败。这种创新是否具有可复制性、可推广性也有待实践的检验。最后一看，虽然各地的情况不一样，资源禀赋不一样，但是地方实践的一些制度设计、制度安排，创新的一些基本做法别的地方也可以用，那就再往前走，范围再扩大一点儿。推广之后上升到一般规律性的东西，宏观层面的政策措施就出来了，最后法律再加以修订和完善。所以政策、法律永远是滞后的，这种滞后是有客观必然性的。具体到土地，包括承包权上的探索，林地的探索，宅基地用益物权的探索，这些年都在进行，从没停过。说摸着石头过河也好，渐进式改革也好，实际上就是基层的不断创新。“包产到户”也是基层实践的结果，先是边远地区、贫困地区，慢慢试，一看这个灵，再慢慢扩大，然后政策再跟进，认为是中国农民的伟大创造，最后《农村土地承包法》出来。在这个过程中，顶层设计和基层创新的有机结合是非常必要的。坚持顶层设计，就是对土地制度改革和其他制度改革之间的关系要有清晰的认识，要有一个明晰的改革路线图，对改革需要负担的成本，可能取得的收益，以及如何使改革的成本在利益相关者之间合理地分摊，如何使改革的收益在利益相关者之间公平地分享等等都有清晰的把握。同时还要真正强调基层的创新，因为基层创新是我们改革的动力源泉，群众对未来的期望和以根本需求为导向的创新是我们改革的原动力。我们的法律、政策与实践三者间的不协调的现象将会长期存在，将会成为一种新常态，这也是改革永远是进行时的原因。这个过程中要注重将顶层设计与基层创新有机结合起来，逐步有序地推进改革，逐步实现制度变迁的由量变到质变。在改革过程中，我们遇到那么多的问题、困难，但是我们到基层去看，基层有很多人在积极地在努力、在创新，要相信群众，相信群众的首创精神，相信他们渴望过美好生活的那种韧性和能力。

据悉,为进一步加强经营性土地管理,规范已签订土地出让合同的土地建设行为,解决因历史遗留建设项目容积率调整土地出让金欠缴问题,郑州市近期出台土地出让金追缴工作实施方案。追缴工作加强组织领导,成立由相关市领导为组长、常务副组长,市法院院长、市检查院检察长为副组长,市政府办公厅领导和市监察局、市发改委、市财政、市建委、市国土、市规划等14个部门主要领导为成员的领导小组。从今年8月份起至11月15日,对自2005年以来因容积率调整未足额交纳土地出让金的项目建设单位,区分不同情况,分类提出追缴意见。按照认定和申诉阶段、动员自交阶段、强制追缴阶段等三个阶段进行,特别对逾期不缴纳的单位,从10月1日起将其拉入黑名单,暂停办理其所有项目的相关手续,并进行媒体曝光,最后依法进行强制执行。限时全面清收;严格规范要求,依法依规清收;加强协作配合,做到联动清收。

土地确权解决了农村家庭承包土地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全的问题，让俺们心里更有底了。”日前，沾化县下洼镇王家村村民王洪柱说。今年以来，沾化县下洼镇规范程序，节点推进，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。据了解，前期，下洼镇顺利完成了第一批农村土地承包经营权确权登记试点工作，共完成3个试点村752户的2878块（共计2774.2亩）家庭承包地的确权登记颁证工作，试点村实现了土地承包管理信息化。下洼镇在积极总结试点工作经验的基础上制定了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，根据各村实际，分别制订了实施方案，做到一村一案，剩余59个村的工作正在稳步推进。为充分调动广大群众参与此项工作的积极性，下洼镇采取印发《致农民朋友的一封信》、大喇叭宣传等多种形式，进行了深入广泛的宣传。就确权登记工作的目的、原则、内容和步骤进行详细的说明，讲解了工作程序和具体操作方法，使群众对该工作有了全面了解，进一步提高了广大群众参与、配合的积极性和主动性。“在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，我们坚持做到‘三榜公示确认、三次入户核实’：一榜公示农户承包地四至、面积，入户填制入户调查表，村干部及相邻户签字确认；二榜公示航拍地块图，入户修正信息、进行核实；三榜公示土地确认信息及成果图，入户签字确认、签订合同和换发新证。彻底摸清农户家庭承包底子，保障农户的合法权益。”下洼镇经管站工作人员乔玉霞介绍。

土地是农民赖以生存的资本,是农民财产的基础,也是农民最重要的经济权益。健康有序的土地流转,既有利于促进农业增效,更有利于农民增收,推动农村发展。如果土地流转不按章法、无序进行,不仅会妨碍农业发展,还会影响农村稳定。在新的历史条件下,怎样才能既促进农村经济社会转型和新型城镇化发展,又能最大限度地保障农民利益,是做好农村土地流转亟需研究的一个重要课题。笔者认为,推进农村土地流转必须准确把握好以下几个方面:第一,要从保障农民利益的角度推进土地流转。土地问题是农民最核心的利益问题。土地经营权流转,本质上就是农户土地权利和利益的大调整。在推进土地流转中,任何人都不能忽视农民的存在以及他们的利益诉求。首先,要充分尊重农民意愿。土地流转遵循的首要原则就是农户自愿,乡镇政府和村级组织不得以任何理由强行推动流转。其次,要保障农民最大利益。土地流转的主要目的之一就是增加农民的财产性收入,增加农民福祉。因此,各级政府必须出台相关法律规定,切实保障农民权益,要通过学习培训、组织演练等方式,增强农民在土地流转谈判中的博弈能力,使其真正成为平等的参与主体。再是,要高度重视农民利益诉求。在推动土地流转中,要注意农村中特殊群体的特殊需求,比如有些中老年农民,已经习惯了传统的农业工作模式,对他们而言,土地不仅意味着收入来源,还意味着是一种生活方式、一种情感牵挂。对这些群体,不能仅仅从经济角度考虑,要充分尊重其意愿。四是,要让市场起决定性作用。土地流转是一个资源优化配置的过程,市场的作用必然渗透其中。因此,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,均应由农户根据市场的变化情况自主决定,任何组织和个人不能干预。总之,不管采用何种方式流转土地,优先保障农民利益应成为“铁律”。第二,要从促进农业发展的角度推进土地流转。促进农业发展、让农民从土地中获得更大利益,是当今农村土地流转最基本、也是最重要的目标。这就要求我们既要把增加农民收入作为重要目标,也要把促进农业发展作为重要目标。一是要认真落实中央关于农村土地流转的各项政策措施,鼓励发展和大力支持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体,提高农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化。二是土地流转规模必须要与当地农业技术装备水平和生产手段相适应,与农业科技进步程度相适应,与农民经营管理水平相适应,与农业社会化服务体系相适应,否则就可能成为规模不经济,不能实现土地流转的目的。三是乡镇政府和村级组织要加强信息沟通和服务,使那些农业劳动力转移进城农户和耕种有困难的农民家庭能够及时找到土地流转出路,既可获得流转收益,又能避免耕地撂荒。第三,要从稳定粮食生产的角度推进土地流转。习近平总书记强调指出:我国是个人口众多的大国,解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事,任何时候都要把饭碗牢牢地端在自己手上。保障国家粮食安全是一个永恒课题,是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础,任何时候这根弦都不能松。而保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子。农民可以“非农化”,但耕地不能“非农化”,更不能“非粮化”。制止土地流转“非农化”“非粮化”倾向,必须实行严格的用途管制。一是要设置土地流转底线。任何经营主体流转土地或者租赁耕地,都不能随意改变用途,凡是租赁农地的不能搞“非农化”,凡是租赁耕地的不能搞“非粮化”。二是要建立准入制度。一方面要鼓励和引导工商企业到农村发展适合企业化经营的现代种养业,重点从事农产品加工流通业和农业社会化服务；另一方面要加强对工商企业租赁农户土地的监管和风险防范,对不符合条件要求的工商企业禁止租赁和经营农地。三是要建立约束制度。比如对非农工商企业租赁农地的,要进行严格审批；对大量承租土地的,可以要求其注册资金至少是所流转土地年租赁费的三倍以上,以防止有些土地经营主体擅自改变土地用途,防止土地质量遭受不可逆转的伤害。第四,要从维护农村稳定的角度推进土地流转。土地问题是农业农村工作的核心,是农村社会稳定的基石。在推进土地流转中,必须站在维护农村稳定的高度统筹考虑,坚持维权与维稳相结合,不得顾此失彼,对大规模土地流转还要建立社会风险评估机制。一是要把握好土地流转的“度”。这是农村土地流转的核心和根本。一方面国家及有关部门必须完善农村土地相关法律,特别是对土地经营权流转方式、土地用途与土地利用实施管制以及保障土地使用权法人稳定性和长期性等方面加以规定,真正从法律上赋予农民更多的土地权益；另一方面土地流转必须与新型城镇化进程相适应,与农村劳动力转移规模相适应,与农民的接受程度相适应,不能片面追求快和大,不能单纯为了追求土地经营规模强制农民流转土地,更不能人为垒大户,人为设置进度指标。二是要把土地流转的选择权真正交给农民,由农民选择而不是代替农民选择,不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。三是要加强土地流转合同管理,健全土地流转机制,完善土地流转服务,推动土地流转公开、公正、规范运行。农业经管部门要加强指导引导和监督检查,健全纠纷调处机制,不断规范土地流转行为,及时查处纠正土地流转中的违规违法行为,对那些以“发展规模经营”和“树典型”为名在土地流转中侵害农民权益的行为,要严肃处理。

对于急需要回笼资金的房地产企业来说，眼下是个难熬的时期。中国房地产市场成交量已经连续8个月处于低位，今年中秋小长假并没有迎来往年惯有的“金九银十”行情。不过，对房地产市场影响更大的还是预期的改变。尽管房地产企业的融资渠道已经实现多样化，今年房企的海外融资额度也不降反升，但曾经激进拿地的房地产企业也开始变得谨慎。相比于寻找资金，消化库存已经上升为首要任务。“现在库存量这么大，是不是应该考虑全面取消限购，降低首套房的首付比例，推行差别化利率优惠政策?”上海一家房地产企业负责人说。一位接近住建部人士告诉经济观察报，“市场分化严重，应该区别对待，住建部现在以地方政策为主，未来不会出台全国统一的带有行政干预色彩的政策，而是会出台具有长效机制的房地产政策，会涉及土地、金融、财政、税收方面。”从“控房价”到“去库存”2003年至2013年，是中国房地产的调控十年，国务院及相关部委共计出台70余项宏观调控政策以调控房价。不过，在最近的一年时间里，房地产调控政策已经从曾经的“控房价”转为如今的“去库存”。今年7月11日，在全国住房城乡建设工作座谈会上，住建部部长陈政高对房地产政策完善提出了三点落实意见：千方百计消化库存，进一步加强房地产结构调整，以及完善房地产项目周边配套设施。上述上海房地产企业负责人认为，银行对房贷偏紧的政策是导致库存量高企的重要原因，“中国买房的需求量还是很大的，但是能不依靠贷款全款买房的人还是少数，现在个贷非常困难，这造成了不好的市场预期。”他说。国家统计局公布的数据显示，7月末商品房待售面积55230万平方米，比6月末增加802万平方米。各地陆续取消限购政策并未拉动房屋成交量，去库存还需另寻出路。“中小房地产企业主要通过银行贷款筹资，卖房回收资金，还有一部分则是通过利率较高的私募基金，银行收紧贷款会使房企资金成本升高，如果中小企业销售差的话，资金会非常紧张，卖不好就麻烦了。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，“上市公司资金渠道相对多一点，可以更多地通过发债、增发来募集资金。海外上市公司可以进行海外增资、扩股，而且海外融资价格比较便宜。所以有实力的公司日子相对比较好过一点，小公司日子更难过一点。”据数据提供商Dealogic公布的数据显示，今年中国内地房地产企业发行的离岸债券已达180亿美元，接近去年全年总额。上述上海房地产企业负责人对经济观察报表示，“大家都在考虑多渠道融资，上市或者发债都是办法，但问题是拿了钱投资盖房能否卖得出去?利润又有多少?”国家统计局近日发布的数据显示，今年1-7月，全国房地产开发投资50381亿元，同比增长13.7%，增速比1-6月回落0.4个百分点。与此相对比的是，中国房产企业的海外投资额不降反升。商务部发布的最新数据也显示，上半年房地产业对外投资增长53.3%。“这种态势恐怕还将持续，1-8月的投资增长数可能还会进一步放缓，现在开发商投资热情下降了，买地不积极，后市不看好，再加上没钱，投资增速放缓就是今年市场碰到的问题。”顾云昌表示，“房地产调控，过去十几年的主要目标是降房价、控房价，现在指向性完全变了，变成去库存。”摆在眼前的似乎只有两条路，要么等待鼓励政策出台激发买房需求，要么自行降价促销。“不到万不得已，谁也会不走到降价促销这一步。”上述上海房地产企业负责人说。自今年4月起，陆续有城市取消限购、限价政策，截至目前，只有北京、上海、广州、深圳、珠海、三亚、南京七座城市尚未取消限购政策。一位住建部人士告诉经济观察报，“不论是限购或者限价都由地方政府自己定，十八大之后市场化是大趋势，一切不符合市场情况的政策可能都要慢慢退出。”但取消限购并没能引起足够的市场反应。房地产企业把更多期待放到了银行的信贷政策调整上，一家合肥的房地产企业负责人告诉经济观察报，“个贷难以批下来，公积金放得不多，给销售造成了一定压力。”二套房贷暂不放松除了取消限购，地方政府还在寻找其他途径来维持房地产市场平稳发展。7月31日，成都市财政局官网发布消息：省财政厅决定，从2014年7月1日至2014年12月31日期间，对金融机构按照国家政策规定向居民家庭在四川省行政辖区内首次购买自住普通商品房提供贷款，且贷款利率不超过(含)人民银行[微博]公布的同期贷款基准利率，按金融机构实际发放符合条件贷款金额的3%给予财政补助。“首套房的利率比较低，银行利润少，积极性不高，地方政府鼓励银行把钱贷给首套房贷者，虽然央行[微博]表态要保证首套房贷的‘刚需’，但在具体利率优惠上没有松动。”顾云昌说。央行在今年5月“喊话”保房贷，要求合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求。自7月以来，北京、河北等地的部分银行首套房贷款利率已经出现松动，打出首套房利率优惠政策。不过这样的优惠并不具有普遍性。“二季度政府推出了一些基建项目、棚改项目，在资金上给予定向宽松。三季度之后推出的政府项目少了，所以7月信贷特别低，这个月估计还会比较差。对于银行来说，没有更好的信贷配给渠道，就会倾向于房贷，因为目前相对于中小企业来说，房贷更安全。”民生证券宏观研究员朱振鑫说。四大行的中报数据显示，今年上半年工、建、农、中四大行个人住房贷款新增6595亿元，与去年同期6280亿元相比，小幅增加了5%。不过，银行对于发放个人房贷依然谨慎。据了解，商业银行在提供房贷优惠时会设立相应门槛，只有满足一定条件才能获得优惠。“政策会提到对个贷首套房要支持，但地方银行很难有具体回应，或多或少都会设置一些条件，做得很窄。”中原地产研究咨询部总监宋会雍说。去库存的压力让房地产企业将期望放在了银行身上。“银行在实际操作中，买二套房的人，还款能力较强。但国家政策是明确支持首套房贷款，并未放开对二套房首付款比例或者贷款利率，”顾云昌说，“如果楼市进一步下行的话，有没有必要采取对二套房的定向的优惠?如果二套房首付款放松了，有助于进一步盘活市场，要去库存的话，在货币政策和金融政策方面，还要看进一步的发展。”“有小变化微调是可能的，但我觉得不会有大动作。”住建部政策研究中心原副主任王珏林这样看待银行的贷款政策。上述住建部人士对经济观察报表示，“我也认为应该对青年人首套房贷款比例有所支持，但首付款比例主要受货币政策影响，这不是住建部能决定的，下半年会逐步调整。”“现在基本上就是放权给地方和相关银行，很难有全国性的个贷优惠政策出台，不做价格调控，只说加快审批进度。毕竟现在如果做价格调控影响还是很大的，可能会改变市场预期，引起投机行为。”朱振鑫说，“各地情况不一样，比如住房需求旺盛的北京肯定就不会放松，应该视地方商业银行视情况而定，中央目前的默许和此前的取消限购思路类似，表现出来的就是既不打压也不刺激。”顾云昌也表示，“现在举措都是为了去库存，使房地产保持平稳，而过去是想办法控制增长速度。从政策层面来看，放松限购和房贷政策应该会有所变化，开发商也会根据市场情况调整房价，所以房价开始出现下行，不过下行速度还比较缓慢。”

昨日，受中央部委密集调研、农垦改革大幕拉开的利好消息影响，海南橡胶、福建金森、大禹节水和丰林集团等土地流转概念股直冲涨停，大单资金净流入达8716万元。分析人士表示，土地流转为农业现代化提供必要条件，将催生集约化、规模化农业经营主体的产生和成长，我国农业的生产方式、生产关系将有重大突破，而相关上市公司也将迎来重大的投资机会。建议关注经济及粮食作物、种子生产以及土地流转等三类概念股。今日本文特对以上三领域及相关个股进行分析解读，以供投资者参考。经济及粮食作物迎系统性投资机遇据《证券日报》市场研究中心数据显示，目前沪深两市共有7家公司主要从事经济及粮食作物生产，其中，海南橡胶、*ST大荒昨日实现涨停，除此之外，亚盛集团、新赛股份、新农开发、香梨股份等个股昨日实现逆市上涨。资金流向方面，上述6只上涨股昨日均实现大单资金净流入，共计流入金额达46841.62万元，具体来看，海南橡胶大单资金净流入居首，达到43652.23万元，此外，香梨股份(950.31万元)、亚盛集团(790.16万元)、新农开发(619.66万元)、新赛股份(588.98万元)、*ST大荒(240.28万元)等个股昨日大单资金净流入亦超过100万元。值得一提的是，板块内共有3家农垦系上市公司，有望直接受益此次农垦改革，具体来看，控股股东为黑龙江北大荒农垦集团总公司的*ST大荒，控股股东为海南省农垦集团有限公司的海南橡胶，控股股东为甘肃省农垦集团有限责任公司的亚盛集团。对于板块的投资机会，齐鲁证券表示，农垦国有企业已经成为国企中最后一个计划经济堡垒，市场化改革的突破是大势所趋，未来农垦类上市公司在市场化进程中通过经营效率提升将释放出巨大的业绩提升红利，其市场价值将逐步向拥有的土地价值回归。无论作为产业投资者还是二级市场投资者，均有必要成为农垦国企改革浪潮的践行者和参与者。随着十八届四中全会的政策预期升温，在土地改革以及农垦系统国企改革的政策催化下，相关上市公司将迎来系统性的投资机遇。建议积极关注*ST大荒、亚盛集团、海南橡胶、新赛股份等个股。种子生产概念股获布局良机据《证券日报》市场研究中心数据显示，目前沪深两市共有8家公司主要从事种子生产，其中，敦煌种业(1.02%)、登海种业(0.53%)等个股昨日实现逆市上涨。资金流向上，登海种业(1022.51万元)、敦煌种业(986.87万元)等2只上涨股亦受到大单资金的青睐，昨日共计实现大单资金净流入为2009.38万元。农垦是在党的第一代中央领导集体决策和领导下、在国家大规模投资开荒建场的基础上逐步发展起来的特殊组织。作为我国农业生产的国家队，此次农垦企业的改革重点是改革培育龙头企业、发展混合所有制经济，而其中种业更是改革的重点区域。在农业部发布的《2014年农垦工作重点》中，提出了2014年农垦的工作重点任务，其中积极培育“育繁推一体化”种子龙头企业更是摆在特殊位置，足显种业在改革中的重要性。在板块内，控股股东为中国农垦(集团)总公司的农发种业有望直接受益农垦改革，该股因筹划重大事项，于今年7月18日停牌。值得一提的是，在经过一段时间的低迷后，部分券商均表示相关概念股目前已迎来布局良机。华融证券表示，从去年以来，种子行业库存高企，产品价格下跌，行业景气度较差，上市公司股价也出现深幅回调，随着中报的披露及制种面积的下降，行业库存逐步消化，利空逐渐释放完毕，按照以往经验，种子行业调整期一般只有一年，目前种业可逐步开始布局。而太平洋证券也表示，短期来看，行业主动收缩制种面积，有望在明年摆脱高库存压力，步入景气复苏阶段。建议关注登海种业、隆平高科、荃银高科、农发种业。土地流转农垦改革加大土地需求除上述从事经济及粮食作物以及种子生产的上市公司外，部分拥有土地资源的土地流转概念股亦有望受益农垦改革的加速。据《证券日报》市场研究中心数据显示，除前文所提及的15只个股外，沪深两市共有土地流转概念股38只，其中海南橡胶、大禹节水、福建金森、丰林集团等昨日实现涨停，凤竹纺织、步森股份、九龙山、新赛股份、中国武夷、罗顿发展、好想你、辉隆股份、大名城等个股昨日涨幅均超过1%。资金流向上，丰林集团(8971.30万元)、大禹节水(1923.19万元)、步森股份(1764.82万元)、中国武夷(1491.92万元)等3只个股昨日大单资金净流入居前，而福建金森(989.36万元)、新赛股份(588.98万元)、好想你(505.95万元)、九龙山(259.62万元)、泛海控股(197.68万元)、亚通股份(158.07万元)、京投银泰(101.10万元)等概念股昨日资金净流入也超过100万元。对于农垦改革为土地流转能带来哪些投资机会，有分析人士表示，在改革中，我国农垦企业将有效提高农业综合生产能力，并在治理结构等方面获得新突破，而做大做强的农垦企业势必加大农业用地需求，为相关拥有土地资源的上市公司带来机遇。对此，国信证券表示，流转的土地将逐步被专业生产合作社和大型农业生产集团所接收，而现阶段我国大型农业生产集团(农垦和兵团系统等)主要存在管理不善的问题，而国企改革的方案又将刺激其管理的改善。可以说大型农业生产集团一方面将受益于土地流转带来的规模化效应，一方面又受益于国企改革带来的管理水平的提高。个股方面，安信证券建议重点关注辉隆股份、海南橡胶、永安林业、罗牛山、登海种业、金正大、南方泵业、生意宝、大冷股份、永辉超市等土地流转概念股。

8月29日，农发行甘肃省分行向临泽县富民产业投资开发公司发放中长期贷款2500万元，用于该县15550亩玉米种子产业土地流转及高标准良种繁育基地建设，这是农发行甘肃省分行发放的第一笔农村土地流转贷款。今年中央一号文件提出，要构建新型农业经营体系，鼓励农户承包土地经营权的流转，农发行也将高标准农田建设作为重点信贷支持领域之一。农发行甘肃省分行结合地方农业发展规划和布局，找准信贷支农切入点，积极主动作为，加大在农业开发领域的资金投入。截至目前，该行累计投放农业开发及农村基础设施建设贷款超过320亿元，贷款余额260亿元，共支持支柱骨干项目270多个。玉米制种是临泽县农业支柱产业之一，从业农户超过农户总数的60%。随着生产基地规模的不断扩大，分散经营与节水灌溉、机械化生产的矛盾日益突出。此次农发行投放的2500万元贷款，用于临泽县平川镇15550亩高标准玉米良种繁育基地建设，包括高效节水灌溉设施、地面平整、土壤改良、渠道衬砌、机井维修等工程。据了解，富民公司以每年800元/亩的价格，与农民委员会签订土地承包经营权流转合同。建成高标准良种繁育基地后租赁给玉米制种企业，签订为期10年的租赁合同，实现玉米制种产业集约化经营，制种企业通过集约化种植，降低了种植成本，提高了玉米种子的单产和品质。同时，在获得土地租金收入的同时，农村劳动力得到解放，农民通过务工增加收入，提高了综合收益，实现企业和农民双赢。

昨日，受中央部委密集调研、农垦改革大幕拉开的利好消息影响，海南橡胶、福建金森、大禹节水和丰林集团等土地流转概念股直冲涨停，大单资金净流入达8716万元。分析人士表示，土地流转为农业现代化提供必要条件，将催生集约化、规模化农业经营主体的产生和成长，我国农业的生产方式、生产关系将有重大突破，而相关上市公司也将迎来重大的投资机会。建议关注经济及粮食作物、种子生产以及土地流转等三类概念股。今日本文特对以上三领域及相关个股进行分析解读，以供投资者参考。经济及粮食作物迎系统性投资机遇据《证券日报》市场研究中心数据显示，目前沪深两市共有7家公司主要从事经济及粮食作物生产，其中，海南橡胶、*ST大荒昨日实现涨停，除此之外，亚盛集团、新赛股份、新农开发、香梨股份等个股昨日实现逆市上涨。资金流向方面，上述6只上涨股昨日均实现大单资金净流入，共计流入金额达46841.62万元，具体来看，海南橡胶大单资金净流入居首，达到43652.23万元，此外，香梨股份(950.31万元)、亚盛集团(790.16万元)、新农开发(619.66万元)、新赛股份(588.98万元)、*ST大荒(240.28万元)等个股昨日大单资金净流入亦超过100万元。值得一提的是，板块内共有3家农垦系上市公司，有望直接受益此次农垦改革，具体来看，控股股东为黑龙江北大荒农垦集团总公司的*ST大荒，控股股东为海南省农垦集团有限公司的海南橡胶，控股股东为甘肃省农垦集团有限责任公司的亚盛集团。对于板块的投资机会，齐鲁证券表示，农垦国有企业已经成为国企中最后一个计划经济堡垒，市场化改革的突破是大势所趋，未来农垦类上市公司在市场化进程中通过经营效率提升将释放出巨大的业绩提升红利，其市场价值将逐步向拥有的土地价值回归。无论作为产业投资者还是二级市场投资者，均有必要成为农垦国企改革浪潮的践行者和参与者。随着十八届四中全会的政策预期升温，在土地改革以及农垦系统国企改革的政策催化下，相关上市公司将迎来系统性的投资机遇。建议积极关注*ST大荒、亚盛集团、海南橡胶、新赛股份等个股。种子生产概念股获布局良机据《证券日报》市场研究中心数据显示，目前沪深两市共有8家公司主要从事种子生产，其中，敦煌种业(1.02%)、登海种业(0.53%)等个股昨日实现逆市上涨。资金流向上，登海种业(1022.51万元)、敦煌种业(986.87万元)等2只上涨股亦受到大单资金的青睐，昨日共计实现大单资金净流入为2009.38万元。农垦是在党的第一代中央领导集体决策和领导下、在国家大规模投资开荒建场的基础上逐步发展起来的特殊组织。作为我国农业生产的国家队，此次农垦企业的改革重点是改革培育龙头企业、发展混合所有制经济，而其中种业更是改革的重点区域。在农业部发布的《2014年农垦工作重点》中，提出了2014年农垦的工作重点任务，其中积极培育“育繁推一体化”种子龙头企业更是摆在特殊位置，足显种业在改革中的重要性。在板块内，控股股东为中国农垦(集团)总公司的农发种业有望直接受益农垦改革，该股因筹划重大事项，于今年7月18日停牌。值得一提的是，在经过一段时间的低迷后，部分券商均表示相关概念股目前已迎来布局良机。华融证券表示，从去年以来，种子行业库存高企，产品价格下跌，行业景气度较差，上市公司股价也出现深幅回调，随着中报的披露及制种面积的下降，行业库存逐步消化，利空逐渐释放完毕，按照以往经验，种子行业调整期一般只有一年，目前种业可逐步开始布局。而太平洋证券也表示，短期来看，行业主动收缩制种面积，有望在明年摆脱高库存压力，步入景气复苏阶段。建议关注登海种业、隆平高科、荃银高科、农发种业。土地流转农垦改革加大土地需求除上述从事经济及粮食作物以及种子生产的上市公司外，部分拥有土地资源的土地流转概念股亦有望受益农垦改革的加速。据《证券日报》市场研究中心数据显示，除前文所提及的15只个股外，沪深两市共有土地流转概念股38只，其中海南橡胶、大禹节水、福建金森、丰林集团等昨日实现涨停，凤竹纺织、步森股份、九龙山、新赛股份、中国武夷、罗顿发展、好想你、辉隆股份、大名城等个股昨日涨幅均超过1%。资金流向上，丰林集团(8971.30万元)、大禹节水(1923.19万元)、步森股份(1764.82万元)、中国武夷(1491.92万元)等3只个股昨日大单资金净流入居前，而福建金森(989.36万元)、新赛股份(588.98万元)、好想你(505.95万元)、九龙山(259.62万元)、泛海控股(197.68万元)、亚通股份(158.07万元)、京投银泰(101.10万元)等概念股昨日资金净流入也超过100万元。对于农垦改革为土地流转能带来哪些投资机会，有分析人士表示，在改革中，我国农垦企业将有效提高农业综合生产能力，并在治理结构等方面获得新突破，而做大做强的农垦企业势必加大农业用地需求，为相关拥有土地资源的上市公司带来机遇。对此，国信证券表示，流转的土地将逐步被专业生产合作社和大型农业生产集团所接收，而现阶段我国大型农业生产集团(农垦和兵团系统等)主要存在管理不善的问题，而国企改革的方案又将刺激其管理的改善。可以说大型农业生产集团一方面将受益于土地流转带来的规模化效应，一方面又受益于国企改革带来的管理水平的提高。个股方面，安信证券建议重点关注辉隆股份、海南橡胶、永安林业、罗牛山、登海种业、金正大、南方泵业、生意宝、大冷股份、永辉超市等土地流转概念股。

明明自己没有地，却能转让土地给别人耕种，这种怪事就发生在斗山镇浮石村。白某某假冒他人身份，利用伪造的农村土地承包合同书，将农田转让他人耕作，自己则收取了押金和田租18900元。日前，台山市人民法院一审判决，白某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，并处罚金3000元。经法院查实，2014年1月5日9时许，白某某去到台山市斗山镇浮石七坊，假冒他人身份，利用伪造的农村承包合同书，将斗山镇田稠东华山对面的狗肶塘(土名)农田转让给被害人黄某耕作，并收取其押金和田租，从而骗取了被害人黄某的人民币18900元。法院认为，白某某以非法占有为目的，诈骗他人财物，数额较大，已构成诈骗罪，判处有期徒刑一年，并处罚金3000元，上缴国库。

近日，中国地质大学信息工程学院院长郑新奇接受了新华网的专访，作为地理信息科学、土地资源管理学的专家，郑新奇长期从事测绘和土地科研工作，此次专访他为我们详尽解读了有关土地集约利用方面的概念和制定过程。土地集约利用是国家重要的土地制度据郑新奇介绍：我国从1998年开始将土地的集约利用提到日程，1999年国家启动了第一批城市土地集约利用的试点单位，2002年停了下来，因此大家对此的认识并不是很充分。到了2006年国家调查开发区的用地状况，到了2008年，出台了好多开发区的评价规程。从2010年开始，开发区的土地集约评价做完，就开始做重点城市的土地集约利用评估，到2011年—2012年已经完成30个省会城市的土地集约利用评估。对于北京土地集约利用的问题，郑新奇讲到：最初大家都在争论概念，讨论什么叫集约利用？后来发现这个概念越争论越细，慢慢大家有了共识，同种用途和另外一种用途土地在比较的过程之中，少用另外一种用途是侠义上的集约。例如建设用地少用耕地用途，就叫集约。广义而言，集约用地就是四节，节能、节水等，对于同种用途的土地，增加它的强度、效益和承载度。当大家观念上得到统一之后，我们开始了理论上的研究，然后开始了工程研究，去年我们做了全国20个小城市土地集约利用评价，从今年下半年开始，到2018年80%的城市都要做集约利用评价。一路走来，土地集约利用为什么如此重要？原因在于国家重要的土地制度有两个，一个是耕地保护，一个是土地集约利用；在集约用地的过程中，我国同时颁布了三个行业标准，每个标准需要3-5年的时间才能制定好。第一个是行业标准是2008年颁布的有关城市的评价规程。土地集约利用将外扩变成内挖关于耕地的保护，目前迎来了转机，由外扩变成了内挖，如棚户区的改造、城中村的改造等，也就是我们所说的第五个现代化，民生的现代化。控制大城市，放开小城市。对于原来大城市的蔓延式发展有所控制，而宜居则是未来转化过程中需要解决的问题。“我从2007年开始做农村的土地集约利用，发现城郊农村的功能在发生转变，已经不是传统意义上的农村了，变成农村城市功能的综合体。例如农家院的形式。所以我们提出了一些概念，关于土地的多功能利用，在城乡结合部上有一些新的概念体现。我认为城镇化要向乡间推延，推延过程中不是去‘摊大饼’，应该是先产业后建城，先解决就业问题，在解决民生的问题。但现在都是反过来的，先建城后招商引资，本末倒置。”对于未来城市的构想，郑新奇表示：大概有两种，随着交通的发展，一种更大的城市群正在形成，像京津冀以及长三角珠三角地区。另一种是由城市来带动周边城郊的发展，达到城乡动态平衡。建设用地的集约利用自然会减少耕地的占用，达到保护18亿亩耕地的硬性指标。很多人对北京的预测是应该控制其规模，但郑新奇认为大的区域发展应该经过自然的演变过程，未来北京的规模可能达到4000万人，面积达到4000平方公里，但不光局限于行政辖区，是有辐射的，可以建设成京津冀一体化以及城市连绵区。交通改善了人们对城市真正的依赖，科技对城市的发展会有新的助力，而城市土地的集约利用将会成为一种向导。

用好二次调查成果服务江淮科学发展安徽省国土资源厅厅长孙爱民第二次全国土地调查是党中央、国务院部署的一次重大国情国力调查。根据国土资源部部署，在省委、省政府正确领导下，全省各级人民政府、国土资源等有关部门，自2007年至2009年，精心组织，采取切实措施，攻坚克难、敢于担当、扎实工作、勇于创新，历时3年，全面完成我省第二次土地调查任务，形成了宝贵的调查成果。第二次土地调查摸清了我省土地资源家底，全省国土总面积14.01万平方公里，目前已形成了覆盖全省与城乡一体的国土资源网络化管理系统，对提高我省国土资源管理水平、加强和改善宏观调控、科学制定经济社会发展规划和重大决策，具有重大现实意义和深远历史意义。根据第二次土地调查结果，我省人均耕地仅为1.30亩，低于全国人均1.52亩的水平，其中有近一半的市人均不足1亩；耕地后备资源极度匮乏，全省可供复垦开发的后备资源不足100万亩，且分布不均，有的市、县接近枯竭；人均占有建设用地274.5平方米，超过了国家标准的上限。这表明，我省人均耕地少，土地粗放利用，耕地后备资源不足的土地利用省情未变，土地管理形势依然十分严峻。我们必须实行最严格的耕地保护制度。要不断强化土地利用规划和用途管制，严格控制建设和各类生态工程不占或少占耕地；要强化各地耕地保护责任目标管理和考核，筑牢耕地保护防线。必须坚持和完善最严格的节约用地制度。认真落实《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》，采取切实措施盘活存量土地，推进低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用，转变土地管理和利用方式，提高土地利用率，形成经济质量效益与土地利用效用同步提高的共赢格局。必须坚持深化改革和制度创新。积极探索推进农村土地制度综合改革，在确保耕地总量不减少、质量有提高，建设用地总量不突破的前提下，优化城乡用地结构，为我省经济社会发展提供资源保障。第二次土地调查成果已经公布，我省各级国土资源部门要不断完善数据更新机制，确保数据的现势性和共享度，推进第二次土地调查成果在社会各界广泛应用，让第二次土地调查数据巨大的应用价值和社会效益，在江淮大地科学发展、加速崛起的征程中不断彰显。安徽省第二次土地调查主要数据成果公报根据国务院决定，自2007年7月1日起，开展第二次全国土地调查（以下简称二次调查），并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全省遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。全面查清了全省土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。现将主要数据成果公布如下：一、全省主要地类数据全省土地总面积1401.4万公顷（21021万亩）。耕地：590.71万公顷（8860.6万亩）园地：35.62万公顷（534.3万亩）林地：378.07万公顷（5671.1万亩）草地：8.08万公顷（121.2万亩）城镇村及工矿用地：155.15万公顷（2327.2万亩）交通运输用地：30.57万公顷（458.5万亩）水域及水利设施用地：185.94万公顷（2789.1万亩）其他土地：17.27万公顷（259.0万亩）二、全省耕地分类状况水田面积291.44万公顷（4371.6万亩），占49.3%；旱地面积274.62万公顷（4119.3万亩），占46.5%；水浇地面积24.64万公顷（369.7万亩），占4.2%。全省基本农田面积491.12万公顷（7366.8万亩）。三、坚持实行最严格的耕地保护制度，确保全省实有耕地数量基本稳定二次调查数据显示：全省耕地面积590.71万公顷（8860.6万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据增加了17.75万公顷（266.2万亩）。全省人均耕地0.087公顷（1.31亩），低于全国人均耕地为0.101公顷（1.52亩）。综合考虑现有耕地数量和发展用地需求等因素，全省耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地后备资源匮乏的基本省情没有改变。同时，土地利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度。四、相关政策说明充分共享应用二次调查成果。各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。二次调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。安徽省国土资源厅安徽省统计局安徽省第二次土地调查领导小组办公室2014年9月9日

近日，安徽省政府在召开的新闻发布会上公布了安徽省第二次土地调查成果，整个调查历时3年。调查显示，截至2009年末，安徽省耕地面积为8860.6万亩，总量有所增加，但人均耕地仅为1.3亩（按2009年末户籍人口计算），有近一半的省辖市人均不足1亩，明显低于全国和世界人均水平。据了解，安徽省第二次土地调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，确保了调查成果的全面、真实、准确。以2009年12月31日为标准时点，我省二次调查土地总面积为1401.4万公顷（21021万亩），即14.01万平方公里，其中耕地590.71万公顷（8860.6万亩），园地35.62万公顷（534.3万亩），林地378.07万公顷（5671.1万亩），草地8.08万公顷（121.2万亩），城镇村及工矿用地155.15万公顷（2327.2万亩），交通运输用地30.57万公顷（458.5万亩），水域及水利设施用地185.94万公顷（(2789.1万亩)，其他土地17.27万公顷（259.0万亩）。此外，根据二次调查数据可看出，我省建设用地增加，总量现为186.63万公顷（2799.45万亩，约占全省土地总面积的13.3%）。全省人均占有建设用地达到274.5平方米，超过国家标准的上限。黄发儒告诉记者，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地利用粗放问题突出，必须坚持和完善最严格的节约用地制度。

当前，制约山东聊城发展最大的瓶颈是土地和资金。为给完成全年目标任务提供支持，山东省聊城市全力保障土地供应，优化金融环境，推动直接融资，努力破解这两大难题。在保障土地供应方面，切实做好向上争取工作，使大项目、好项目尽可能多地列入国家和省里的重点，争取上级支持。加大土地增减挂工作力度，切实研究解决好制约因素和问题，年内确保验收增减挂钩1万亩以上。加大土地挖潜改造力度，争取完成土地挖潜改造1万亩。在优化金融环境方面，加强企业金融风险防控，市里设立不低于1亿元的企业还贷周转金，各县(市区)设立不低于3000万元的企业还贷周转金。切实完善担保机制，市财信担保公司尽快增资到5亿元，各县(市区)尽快建立注册资本不低于3亿元的国有担保公司，进一步优化企业发展的金融环境。在推动直接融资方面，充分发挥财政资金的引导作用，推进企业上市和“新三板”挂牌。下半年，争取10家以上企业在区域股权交易市场挂牌。同时，积极鼓励并帮助符合条件的企业通过发行公司债[0.04%]、企业债、短期融资券、中期票据等方式筹集资金。

海南省国土环境资源厅有关负责人称，通知在于规范海南省农用地转用及土地征收等审批，提高审批效率，服务重点项目建设。通知明确提出，各市县应原则上将一线岸线及规划建设的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源主要用于度假区和酒店及旅游配套服务设施和相关产业的建设。确需用于以外项目建设的，获得批准后方可办理用途改变审批手续。通知要求规范商品住房用地审批供应行为。土地利用总体规划中确定的旅游建设用地，在办理农转用审批手续后其供地用途应当按照依法批准的控制性详细规划确定。通知提出严把土地审批关。在沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少200米范围内、特殊岸段100米范围内，新建、扩建、改建建筑物的，不予办理农用地转用及土地征收审批手续。因重大建设项目经海南省政府批准在上述范围内新建、扩建、改建建筑物，且符合其他审批条件的，方可办理该范围内的土地农用地转用及土地征收审批手续。通知提出严把土地审批关。在沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少200米范围内、特殊岸段100米范围内，新建、扩建、改建建筑物的，不予办理农用地转用及土地征收审批手续。因重大建设项目经海南省政府批准在上述范围内新建、扩建、改建建筑物，且符合其他审批条件的，方可办理该范围内的土地农用地转用及土地征收审批手续。通知明确，各市县建设项目确需占用耕地的，应按照占优补优、占水田补水田、补充耕地数量质量相当的要求，编报补充耕地方案。在过渡阶段对于交通、水利、能源、基础设施、民生工程及重大项目用地，补充耕地质量一时难以达到占用耕地质量的，市县政府和用地单位需出具书面承诺后可办理征收审批手续。

9月9日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，根据第二次全国土地调查数据，我省土地总面积为1401.4万公顷(21021万亩)，即14.01万平方公里，其中耕地590.71万公顷(8860.6万亩)，较2009年增加17.75万公顷(266.2万亩)；人均耕地1.31亩，低于1.52亩的全国平均水平。根据国务院决定，全国自2007年7月1日起，开展第二次全国土地调查，并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，确保了调查成果的全面、真实、准确。耕地面积有所增加，主要由于调查手段的改变、土地开发复垦整理工程的实施、部分滩涂地洼地认定为耕地、晒谷场复垦为耕地等原因造成。从耕地质量看，我省有一定数量耕地因采煤塌陷造成地表土层破坏，已影响正常耕种。从人均耕地看，我省仅为1.31亩，有近一半省辖市人均不足1亩，明显低于全国人均1.52亩和世界人均耕地3.38亩水平。从耕地后备资源看，全省可供复垦开发的后备资源不足100万亩，属于全国耕地后备资源很有限、建设占用耕地补充难度很大的4个省份之一，且分布不均，有的市县接近枯竭。调查显示，我省土地利用粗放问题突出，全省建设用地总量为186.63万公顷(2799.45万亩)，比1996年第一次调查时增加30.78万公顷(416.7万亩)；全省人均占有建设用地达到274.5平方米，超过国家标准的上限。许多地方建设用地增速较快、用地效率不高、结构失衡等阶段性特征明显，建设用地供需矛盾仍很突出，生态环境建设和保护任务繁重。桂运安