今年5月份，我国发布了《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》，并在近日确定我国今年将试点耕地轮作500万亩、休耕116万亩。这是继今年“土十条”之后我国土地领域的又一大里程碑式实践。但相比国外已经在轮作休耕上取得较好成果的国家，我国尚处于初级探索阶段，因此，可以对比参考一下其他经验，结合自身实际借鉴一二，不断完善这一民生政策，缓解土地压力。美国美国的轮作休耕历史较早，始于1985年，当时通过农民自愿参与和政府财政补贴实现10~15年的休耕还林、还草等长期性植被恢复保护工程，来达到改善土壤质量、水质和恢复当地野生动植物的生态环境。后来又扩展到水质改善、提高土壤生产力和野生动物栖息地保护等多个方面。而现阶段已经发展较为成熟，农民可以根据自己所能接受的最低补贴价格来选择对应的休耕项目。经过多年的推行，美国休耕补贴政策也有效地保护地土地生产率和租金价格决定，其比例占轮作休耕总支出的90%左右。在水质和土壤质量的保护方面取得了喜人的成效，同时还注重解决在休耕期间农民的就业问题。欧盟欧盟在1992年开始进行土地休耕制度，主要包括轮作和完全休耕。在补贴方面，欧盟对休耕补贴的规定是不同国家、不同生产区每公顷休耕土地的休耕补贴额应与当地每公顷作物面积补贴金额相当，具体是由对土地的固定面积和产量进行直接补贴的形式来实施。此外，如果休耕年限达10年以上，会获得多年性休耕补贴。但其实休耕的土地上允许种植非粮物品，包括植物油、生物能源等。欧盟的这一休耕制度有效地降低了农业生产活动对自然环境的影响，对农村土壤和生态起到了很好的保护作用。日本日本的休耕政策实施得更早，早在1971年九进行了轮作休耕、管理休耕、和永久休耕3中模式的实践。管理休耕和永久休耕3种方式。农民或其他土地所有者只要参与休耕都可以得到休耕补贴，但政府要求其必须采取保障土地的可持续利用与杂草控制相结合的措施。日本轮种休耕和管理休耕的补贴标准是每公顷18.5美元，如果农户能够应用更加有效的土地利用方式，该补贴标准还会提高。永久休耕地可以得到更高的补贴，高达到每公顷133美元。我国轮作休耕试点补贴标准从上述几个轮作休耕的典型国外国家的轮作休耕来看，之所以取得成功，一个是补贴充裕，充分调动农民的参与积极性；二个是休耕模式的多样性，针对不同耕地的实际情况和农民的自愿情况进行模式选择，以及休耕时间的选择。当然在这个实施过程中也几经波折和不断调整。我国此次轮作休耕试点也制定了配套的补贴政策，《方案》规定在不影响农民收入的前提下，河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元（含治理费用），贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元，甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。此外，在补贴的最终确定上，允许试点地区在平均补助水平不变的前提下，根据试点目标和实际工作需要，建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度。更多关于休耕轮作的内容，土流小编为您推荐以下文章阅读：史上最全的常见“蔬菜轮作”搭配，赶紧收藏好致富！蔬菜轮作有什么好处？轮作有何方法和注意事项？“轮作休耕”试点推进:先期轮作500万亩,休耕116万亩“农地流转轮作休耕”里的土地流转致富商机为什么要实行轮作休耕制度？农业部印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》的通知

7月初，省林业厅联合省财政厅印发《江西省省级林业资源保护专项资金管理暂行办法》、《江西省省级森林质量提升专项资金管理暂行办法》和《江西省省级林业产业发展专项资金管理暂行办法》。江西省林业新出台的三项《办法》对我省现有省级林业项目支出方向、项目组织管理申报和项目实施监督管理与绩效考评等内容作出了明确要求，是未来几年全省省级林业专项资金组织管理的主要依据和指导性文件。新出台的三项《办法》覆盖的省级林业项目主要包括：生态公益林补偿、村级森林防火补助、生物防火林带建设、林业有害生物防治补助、古树名木保护与乡村风景林建设、低产低效林改造、省级林木种苗繁育及良种良法推广、森林城市创建、省级油茶项目发展项目、竹产业发展项目、林下经济发展项目等11个方面。《江西省生态公益林补偿资金管理办法》、《江西省村级森林防火省级补助资金管理暂行办法》、《江西省省级林业产业发展资金管理暂行办法》同时废止。>>推荐阅读：政策解读：《庆元县农业农村高质量发展专项资金项目管理办法（试行）》

整体回暖、房价普涨、“地王”频现、去库存初步见效……已从“黄金时代”进入“白银时代”的中国楼市，在2016年上半年依然有不少亮色。7月18日，国家统计局发布“2016年6月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”，显示一二线城市房价同比涨幅明显，三四线城市基本保持稳定。而根据此前三天国家统计局公布的第二季度宏观经济数据，整个上半年，房地产业的同比增幅在各行业中位居前例。在今年上半年，一二线城市房价集体暴发是看点之一。虽然在沪深等一线城市不断加码限购政策、部分二线城市加速推出各类调控政策后，房价过快上涨的势头得以暂时遏制，但上半年拍出的219宗“地王”，无不预示业界对未来房价走向的判断。不过，值得警醒的是，整个上半年房地产市场总体成交率不如去年同期，这意味着三四线城市“谁来买房”的困惑对于一二线城市来说，并不是一个遥不可及的话题。未来房地产业如何健康稳定持续发展，已经成为整个行业必须共同面对的课题。一线城市高位运行二线城市“一城一策”上半年，深圳和上海无疑是房地产领域的两大热词。一季度，深圳房价延续2015年的涨势，直至“325新政”出台。尽管如此，但截至2016年6月底，根据克尔瑞房产数据，深圳新房均价已达51006元/平方米，较去年12月底的涨幅达16%，同比上涨47.4%。与深圳并肩领涨的还有上海。今年一季度，上海房地产市场同样延续了自去年年底以来的火爆行情，量价齐升。根据上海链家市场研究部数据，截至6月30日，上海房价均价已涨至45411元/平方米。而克尔瑞房产数据则显示，上海新建商品住宅价格6月份环比上涨2.4%，同比上涨33.7%;二手房价格环比上涨2.2%，同比上涨30.5%。相对于深圳和上海，北京的房价涨幅并不扎眼，但其房价上涨的脚步从未放缓。中原地产研究数据显示，今年以来截至6月30日，北京市新房市场上普通住宅(剔除保障房)和别墅共成交24186套，签约的项目成交均价达到34847元/平方米，创下2010年以来半年成交均价的最高水平。在四个一线城市中，最“低调”的是广州。根据中原地产研究院数据，广州上半年新建商品住宅网签成交57304套，同比增加34.6%，其中5月份网签量创出新记录;网签均价为15599元/平方米，同比上涨6.14%。虽然该涨幅较其他一线城市及部分热点二线城市而言并不算高，但从广州去库存的速度来看，下半年新房价格仍有上涨动力。较之一线城市，部分二线城市上半年的房价涨幅更加令人瞠目结舌。国家统计局的数据显示，6月份70个大中城市中，房价同比上涨的城市有57个，占比超过八成。其中，南京、厦门和合肥房价同比涨幅均超过29%，赶超北京和广州;杭州、福州、天津和武汉等城市房价同比增幅亦达到两位数。面对过快上涨的房价，各地不得不出台调控政策，其中房价上涨最迅猛的合肥和厦门均出台了限贷政策。在合肥，7月1日开始执行差异化信贷政策，商品房最低首付比为25%，部分情况购买商品房的首付比为40%。厦门则于7月15日调整了住房信贷政策，对名下有1套房但未结清贷款或有2笔及以上贷款记录的，从原本执行40%首付提升到60%，并停止向三套房发放公积金贷款。今年上半年出台抑制房价过快上涨相关政策的二线城市还有南京、苏州、郑州、杭州等。监管层显然也注意到了一些热点城市上半年房价过快上涨的情况。7月14日，国家发改委召开新闻发布会，国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕指出，下半年，针对市场分化的情况，应更加注重分类施策、因城施策，促进市场平稳发展。对一线及部分二线城市，要密切关注其库存下降情况，加大住房供应，合理引导住房消费，防止房价持续过快上涨。“地王”抬高房价预期央企引领拿地风潮一二线城市楼市高温还体现在土地价格上，“地王”频出引发各界关注。中原地产研究院提供的数据显示，今年1月至6月，全国50个主要城市诞生的“地王”多达219宗，土地出让金总额首次突破万亿元，高达10243亿元，远超去年同期的6973亿元。杭州、苏州、南京、合肥成交额同比涨幅超过200%。上证报记者综合各方面数据发现，截至5月31日，在全国超过15亿元的总计105宗高总价地块中，有52宗被国企获得。分析人士指出，央企在房地产市场的扩张缘于“不差钱”。另外，央企正在整合地产业务，其中部分央企为避免被整合而在短期内快速做大地产板块，从而催生高价地。“地王”扎堆出现，数量和频次屡创新高，北京、上海、深圳、南京、苏州、合肥等热点城市更是逢拍必现“地王”;其中，长三角成为“地王”高发区域，与炽热的房价涨幅比翼双飞。据上海链家市场研究部数据，2016年上半年，在上海土地出让交易中，住宅类用地有20幅(去年23幅)，土地面积103.6万平方米，全市住宅类用地的平均溢价率高达158.2%，土地金额共计449亿元，比去年同期上涨11%，占到全部土地金额的近九成。松江、周浦、宝山、奉贤、青浦等区在上半年拍出的“地王”，其楼板价均远高于周边房价，大幅提升了周边现有住房的可售价格，并明显刺激新房和二手房的销售，呈现出“面粉涨价，面包跟涨”的效应。“地王”效应强烈的还有深圳。尽管“325新政”后当地成交情况迅速退热，上半年全市一手住宅成交面积同比下滑22.8%至242.95万平方米，但龙华“地王”和光明“地王”的横空出世，又为深圳楼市注入一针强心剂。受“地王”效应及周边高价盘成交的影响，宝安区住宅新房均价创下了45625元/平方米的新高。二线城市土地价格及溢价率也明显抬头。上半年，南京、厦门、合肥、苏州四个城市被业内称为“二线城市四小龙”，其共同特点是房价与土地拍卖价格均大幅增长，出让的大多数地块价格超过周边房价50%以上。此外，天津、郑州、武汉等地也在上半年多次诞生单价“地王”。不断攀升的土地价格和房价，让许多城市不得不推出一系列的专项政策，如南京针对土地出让实施了限价措施。对此，部分市场人士认为，尽管限价对短期土地价格上涨过快的势头有所抑制，但并非长久之计，当务之急是增加住宅用地供给和全面开放土地市场，应给予一二线城市更多的住宅用地指标，减少对中心城区容积率和建筑高度的管制，在更多的地区试点农村集体土地直接进入非农建设用地市场，尤其是住宅用地市场。去库存形势略有好转三四线城市立军令状在一二线城市苦于库存下降过快、房价上涨过快的同时，三四线城市却在忧虑：在去杠杆的大背景下，如何将库存缩减至可以接受的范围?曾为“九朝古都”的洛阳，尽管工业产值与人口数量在河南省内仅次于郑州，但去库存却是“老大难”问题，也成为大多数三四线城市楼市去库存的一个缩影。当地市政府政策研究室曾撰文分析其中的原因称：一方面，过去几年房地产投资快速增长，这几年进入集中销售期，面临明显供需失衡状况;另一方面，洛阳市亦存在区域布局不合理的情况，很多楼盘建在生活配套设施无法满足居住需要的区域。据上证报记者不完全统计，今年以来有20多个省份立下“军令状”，针对不同情况推出去库存的具体实施方案，对当地楼市去库存节奏进行安排。例如，广东针对省内不同情况，将各地市分为四类，分别给出了去库存具体指标和要求;位于西北的甘肃则明确提出，到2019年底，商品房去库存周期基本控制在18个月内;江苏要求，到2018年底全省住宅类商品房库存去化周期控制在14个月内;宁夏和湖南长沙则宣布，将在2018年把去库存周期基本控制在12个月以内。各地政府为了加快推进房地产去库存工作，因地制宜出台了大量政策。如浙江提出，在2017年全省在售商品住宅库存消化周期保持在10个至16个月的合理水平。尽管浙江提出的目标节点在明年，但目前全省去库存形势依然严峻，除了杭州、宁波等城市外，省内三四线城市去库存压力较大，消化时间甚至达到30个月以上。为了达到去库存目标，一向对落户要求比较高的浙江省祭出“大杀器”，全面取消县(市)购房落户条件限制，放宽除杭州外的城市购房落户关于建筑面积、资金额度的要求。类似的政策在江苏、福建等地也频频出现。据上证报记者统计，截至2016年6月30日，全国有近百个城市推出了购房落户相关政策。“落户”一直被很多城市视作房产去化的“灵丹妙药”，不过从实际情况来看，落户政策在浙江、江苏、福建、广东等东部省份对于房地产去库存的作用，要远远大于中西部省份。而很多中西部城市根据国家政策方向，推出了不同的去库存金融工具。其中，甘肃省提出，加强宣传引导，鼓励农民工缴存住房公积金，住房公积金管理部门要主动服务，为农民工开设缴存账户建立“绿色通道”;陕西省则发文，用工单位要将建立稳定劳动关系的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，依法保障其享受住房公积金政策;支持缴存住房公积金的农民工利用公积金贷款购买普通商品自住住房;银行业金融机构要积极发展农村居民个人住房贷款业务，支持农民进城购房。此外，还有多个中西部省份明确表示，保障进城农民及其子女平等享受就业、教育、医疗等公共服务，为农民工和有意愿的农民进城购房创造条件。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，2015年下半年开始，全国35个城市库存总体呈现下滑态势，2016年1月至3月继续下滑。4月，随着房企推盘节奏加快，库存规模略有上升，5月至6月库存规模再度下滑。易居房地产研究院最新统计数据显示，上半年其监测的35个城市新建商品住宅库存总量为24731万平方米，环比减少0.6%，同比减少5.2%。楼市或将再入调整期信贷政策影响后市基于上半年楼市形势的错综复杂，下半年楼市走势颇受关注。近日，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心共同发布《中国住房2016中期报告》，预测当前房地产市场总体回升，今年下半年至2017年第二季度房价涨幅或呈回落趋势，房地产投资增速将趋缓。监管部门更是密切监控楼市未来走向。7月18日，住建部部长陈政高亲自主持，对2016年楼市尤其是土地市场情况和去化及存量压力进行摸底，为下一步政策调整支招。同策咨询研究部总监张宏伟认为，住建部在7月18日约谈房企，意味着中央层面已经开始注意到城市之间楼市分化越来越明显，尤其是针对房价上涨过快与“地王”频现的城市来讲，未来这些楼市走势仍然面临不确定性。在这样的市场背景下，楼市会进入调整期，甚至个别房价上涨过快的城市会出现下跌。同时，对于大多数非热点城市来讲，仍然面临较大的去库存压力，楼市基本面并没有实质性改变，“去库存”仍然是这些城市楼市政策的主旋律。需要注意的是，央行的金融货币政策将对下半年房价产生影响。根据央行公布的5月金融数据，2016年5月M2同比增长11.8%，增速环比大幅回落1个百分点，与3月份高达13.4%的增速形成强烈反差。与此同时，上半年银行房贷利率一路下行。业内人士认为，随着降低首付新政的落地，房贷业务范围逐渐扩大，银行开始考虑低利率低首付带来的高杠杆风险，预计下半年银行房贷政策将逐渐趋于稳定，银行会通过细化优惠利率、首付政策门槛，吸引更多优质客户申请房贷，从而降低金融风险。对于高杠杆带来的金融风险，新华社7月20日发文称，本轮部分城市房价暴涨更多与金融杠杆撬动有关，杠杆过高势必催生价格泡沫，导致楼市、金融体系甚至整个经济出现风险。值得关注的是，自“权威人士”对利用高杠杆去库存的做法全面否定之后，M2增速连续两月下降至11.8%，增速创下近一年来最低水平;新增信贷量从3月的1.37万亿元连续两月减少至5556亿元和9855亿元。下半年，信贷投放政策的变化，或将是决定市场热度的变数。

为提高节约集约用地水平，国土局严格审查各类建设项目用地，加强建设用地审批环节精细化管理，严格把握建设用地报批中供地政策和用地定额标准。一是准确把握产业政策和供地政策。对新上建设项目，国土局在建设用地预审、报批和供地环节严格审查，对不符合国家和自治区产业政策和供地政策的项目用地，一律不予审批。坚决把好用地政策审核第一关。二是严格审核建设项目用地面积。国土局切实履行建设项目用地管理主体责任，在申报建设项目用地时，严格按照土地使用标准审核建设项目用地面积。三是落实工业园区节约集约用地政策。为促进工业园区节约集约用地，对生物医药、食品加工、电子电器、服装加工、文化产品、科技开发、产品组装等产业类型的新上工业项目，鼓励建设两层以上标准厂房，严格控制工业园区道路宽度。四是按要求上报建设用地报批审查意见。把好建设用地审批关是加强建设用地管理、促进节约集约用地的重要环节。国土局高度重视，明确责任，严格审查，认真填写《批次城镇(工业)用地拟建项目宗地情况统计表(续表)》。

西乡县位于陕西省南部、汉中市东部、北阻秦岭，南塞巴山,汉江支流牧马河流域。东邻石泉、汉阴，西接城固，南部与四川相连，北连洋县，南接镇巴，是中国著名茶乡、国家级生态示范县、生态旅游之乡，素有“秦岭南麓小江南”之称。长期以来受经济发展方式粗放、缺乏综合保护治理的影响，对部分区域农业、综合保护治理资金投入不足，致使区内农业基础设施薄弱，丰富的水利资源没有得到充分的利用。为贯彻国家关于高标准农田建设的相关政策和落实陕西国土资源厅下达的汉中市高标准基本农田建设任务，西乡县启动了汉中市西乡县柳树峡口沙河等3镇高标准基本农田建设项目，以精准扶贫为重点，为保证建设项目顺利实施，西乡县国土资源局委托规划设计单位进行项目规划设计和预算编制工作，于2015年5月完成报市局评审。西乡县柳树峡口沙河等3镇高标准基本农田建设项目总规模12955亩，拟建成高标准农田8506亩，省级投资1020万元，涉及柳树镇的小丰村、油房村、清泉村等3个行政村;沙河镇的男儿坝村、洋溪村、紫荆村、茅坝村、青龙嘴村和李家沟村等6个行政村;峡口镇的文溪村和渔河村2个行政村，共计11个行政村。项目区内县级精准扶贫村有紫荆村、文溪村、小丰村、油房村、清泉村5个村。项目规划设计充分结合精准扶贫村产业发展规划和思路，确定土地利用的方向、各项工程的规模及其布局。一、主要做法：1、强化组织领导，健全保障机制。为使项目顺利开展，成立了高标准基本农田建设项目工作领导小组，由县政府主要领导为组长，纪检、审计、财政、国土、农业、水利、林业、环保、交通等部门负责人为成员的项目实施领导小组，负责全面管理协调;县高标准基本农田建设项目领导小组在项目涉及的乡镇成立项目管理工作小组，加强对此项工作的组织领导和监督实施，县复垦中心负责具体项目实施管理。2、加大宣传力度，营造工作氛围。农民群众是项目的直接受益者和管理者，通过向当地农民群众讲解项目工程建设、工程设施后期管护的重要性和必要性，提高了他们的参与建设、管护意识和责任心。从现场踏勘、基础资料的收集准备，到对项目规划方案的讨论评估，当地群众积极献计献策，表现出了极大的热情和参与意识。尤其是精准扶贫村的干部群众和村民，对高标准基本农田建设项目热情更高，殷切希望项目能够尽快实施建设，早日脱贫致富。3、认真踏勘论证，科学编制规划。综合考虑土地整治的经济效益、社会效益和生态效益，保护和改善生态环境，实现土地资源的可持续利用。按照“因地制宜、规划引领”的思路，结合陕南山大沟深、地貌复杂、地质灾害频发的实际，从2015年初开始，我县组织相关单位在认真踏勘和调查摸底的基础上，召开相关镇村干部会议，征求意见、充分论证项目实施的可行性。同时，积极组织专业的规划设计编制单位，多次深入村组实地踏勘，科学编制了《柳树峡口沙河等3镇高标准基本农田建设项目规划设计方案》。通过了市国土资源局专家组的评审和批准实施。4、创新工作思路，以项目平台推进精准扶贫工作。通过科学合理的开展灌溉排水工程、田间道路工程、农田保护与生态环境保持工程等田间基础设施建设，满足田间管理和农业机械化、规模化生产需要。通过实施高标准农田改造治理，项目区“路网、林网、水网”全面建成，实现田成方、林成网，农业增产、农民增收步伐加快，城乡统筹一体化推进加速。5、加强项目监管，确保发挥效益。严格实行项目法人负责制，由西乡县国土资源局负责实施整个工程。建立健全施工组织，成立项目设计、后勤保障、工程施工、工程质量监督检查、计财工作组，层层管理、严格把关，确保项目的质量和效果。项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查签字后，报复垦中心派驻人员审核，在拨付资金之前，必须对本期资金工程情况进行检查验收。二、完成建设内容柳树沙河峡口镇等3个镇高标准基本农田建设项目2015年9月公开招标，10月28日开工建设，目前外业施工基本结束，正在做竣工整理资料。完成建设内容：整修堰塘19座、衬砌U30农渠2339米、衬砌U40农渠3547米、浆砌石排水渠152米、机耕桥3座、修建田间道20条8473米、一型护田坎8段2310米、二型护田坎8段2288米。三、社会、经济和生态效益1、健全完善了基础设施，推进现代农业建设。通过项目实施田、水、路、林综合治理，实现了路林全面配套，形成了高标准农田新格局，土地产出率、资源利用率、劳动生产率进一步提高，农业整体素质、效益和竞争力极大提升，不断推动现代农业发展。2、促进了农业结构调整，带动农民增收步伐。项目区农民可以利用完善的基础设施，发展产业化经营，种植经济作物，发展优质高产高效特色种植，建设农产品生产基地，提高农产品市场竞争力，带动农民增收致富的进程。3、改善了生产生活条件，助力新农村的建设。通过高标准农田建设，农业生产中交通问题、电力问题和生态环境问题得到有效解决;同时，项目建设也通过连村路硬化、林网绿化美化、道路整修维护等手段，改善项目村的生产生活面貌，使农业农村面貌焕然一新。4、改变了现有土地利用不充分、不合理的状况，并明显改善了区域生态环境。通过改善水利设施和交通条件等措施，对田、水、路综合治理，实现了“田块平整化、道路网络化”。有效治理了水土流失，构成了稳定性强、生产能力高的复合农业生态系统，为后期灌溉工程创造了良好的条件。通过高标准农田建设形成了较完善的田间道路系统和农田灌排系统，项目区内目前耕作不便及受洪涝影响严重的状况将得到彻底改变;提高了耕地的保水保肥能力，中低产田得到改造，耕地质量将得到全面改善，耕地将达到旱涝保收的土地标准;改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率，夯实了农业基础，增强了农业综合生产能力、抗灾能力和发展后劲，为农业产业结构调整、农民增收奠定了坚实的基础。西乡县国土资源局2016年6月13日

2016年7月1日，国土部联合工信部、财政部、环保部、国家能源局共同发布了《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》提出构建政府、企业、社会共同参与的保护、治理新机制。截至2014年，全国仍有约220万公顷矿产开发损毁土地面积没有得到有效治理。7月20日上午，在国土资源部等五部门联合召开的新闻发布会上，国土资源部有关专家介绍。从国土部召开的新闻发布会上了解到，截至2015年，全国共投入治理资金超过900亿元，治理矿山地质环境面积超过80万公顷。一批资源枯竭型城市的矿山地质环境得到有效恢复。但是同时，国土部地质环境司副司长熊自力也提到，投资转化率只约为26%，全国仍有220万公顷损毁土地面积没有得到有效治理。总体上看，我国历史遗留的矿山地质环境恢复治理任务仍十分繁重。比如，截止2014年，因矿产资源开发引起地面塌陷等矿山地质灾害26000多处，采矿产生的固体废弃物累计存量约450亿吨，成为矿区及其周边区域水土环境的重要污染源，采矿活动平均每年抽排地下水约60亿吨，对区域地下水系统产生不同程度的影响和破坏。据熊自力介绍，这些历史遗留问题中，地表问题相对好治理，而地下的，像是含水层的恢复治理和整个生态恢复相对困难。而根据测算，治理一亩需要投入1万到1万2千元治理资金。据了解“十三五”期间目标是完成750万亩土地的治理，约需要资金750亿元。资金压力较大。此次《指导意见》中就明确了，历史遗留工矿废弃地复垦利用和吸引社会资金开展矿山地质环境治理的矿产资源开发利用新政策，鼓励各地探索PPP模式和第三方治理等新措施。要求各地加大资金投入，鼓励社会资金参与，按照“谁治理谁受益”的原则，发挥财政资金的引导带动作用。据了解，近期，国土部将会同相关部门，指导矿山企业利用恢复治理保证金，并开展《矿山地质环境保护条例》立法调研，启动该条例草案的起草和论证工作。

重庆是我国地质灾害高发区之一。在全国崩塌、滑坡等地质灾害严重的70座城市中，重庆位列第一，而且具有点多、面广、危害大等特点。那么重庆为什么地质灾害多？地理原因：多山地、降雨丰沛在地理位置上，重庆位于长江上游、四川盆地东南部山地丘陵区，且属于亚热带季风气候，冬暖夏热，雨量充沛，降雨集中，地表岩土体长期经受比较强烈的风化作用，变得松散破碎，特别是每年夏季暴热暴雨，地面水流泛滥，洪水成灾，江河水位陡涨陡落，地质灾害相伴发生。在水系上，长江自西南向东北贯穿全市，还有嘉陵江和乌江等主要支流，水系发育。受长江及其支流的长期侵蚀，重庆地表切割比较剧烈，岸坡陡峻，江河两岸岩土体长期受到比较强烈的流水地质作用，其强度和稳定性相应降低。因此，对重庆而言，汛期暴雨是地质灾害的主要自然诱发因素之一，大江大河两岸是地质灾害主要分布地带之一。地质原因：地壳活动较强在大地构造上，重庆属于中国一级构造单元——扬子准地台中部。相对于地壳上的地台，准地台的地壳活动性较强。除了东部北缘分布有经过大巴山南麓陕西省镇坪和重庆市城口、向南凸出的弧形大巴山。崩塌、滑坡为主要地质灾害重庆地质灾害种类较多，主要是崩塌和滑坡，且灾害点多、密度大、呈带状分布，在各种地质灾害中造成的损失最大。2016年7月21日，重庆多地遭遇暴雨袭击，酉阳县五福乡和车田乡均造成大量农田被毁、道路塌方、通讯中断，损失惨重。据悉，暴雨导致桥梁冲毁，农作物被洪水冲刷。五福乡一生猪养殖老板指着被洪水冲走救回来的肥猪，目前多数已死亡。2016年6月28日，重庆市万州区龙沙镇马岩村发生岩体垮塌，方量约10立方米，造成行驶车辆被砸中，车上5人受伤，1人因抢救无效死亡。同时，綦江区赶水镇岔滩村4组发生山洪泥石流，规模约1000立方米，造成一养鸡场被掩埋，1名看守人员失踪，国道中断。2016年6月24日，重庆巫山县内普降暴雨，最高降雨量达237.2毫米。造成抱龙镇紫鹅村的滑坡滑塌方量约2万立方米，导致公路外侧一栋房屋倒塌，一家3口被埋，经过消防官兵连续5个多小时的紧急救援，被倒塌房屋掩埋的居民中1人成功获救，其余被埋的2人不幸身亡。今年入汛以来，重庆市政府在5月份就已经发布《重庆市2016年度地质灾害防治方案》。并公布了99个重点防治地质灾害隐患点，提醒市民注意安全，目前，更是多措并举全力构筑汛期地质灾害的“安全网”。更多关于地质灾害的内容，土流小编为您推荐以下文章阅读：近年来云南发生了哪些地质灾害？为什么会频发？【科普】关于那些不可不知的“地震常识”【放大镜】关于泥石流的那些“秘密”安徽主要地质灾害有哪些？该如何应对？【盘点】【盘点】近年来，湖南发生了哪些地质灾害？在我国，不同类型地质灾害的防治方法有哪些？地质灾害防治：立法发展及其亟需解决的问题

国土资源部近日发布《土地整治重大项目实施方案编制规程》、《耕作层土壤剥离利用技术规范》和《矿山土地复垦基础信息调查规程》3项推荐性行业标准，并将于今年10月1日起实施。土地整治《土地整治重大项目实施方案编制规程》规定了土地整治重大项目实施方案编制的内容和成果要求。标准适用于中央资金支持建设的土地整治重大项目实施方案的编制，其他土地整治项目可参照执行。规程明确，土地整治实施方案是重大项目实施与监督的纲领性文件，其编制应以可行性研究为依据，对重大项目的实施计划、实施准备、施工组织、实施控制、实施管理、验收管理与绩效评价作出统一安排。《耕作层土壤剥离利用技术规范》研究确定了耕作层土壤剥离利用的对象和适用范围，明确了耕作层土壤剥离利用中的相关土壤调查评价和方案编制内容与方法，并对耕作层土壤剥离利用过程中剥离、运输、储存、回覆等各个环节应该遵循的技术流程和技术标准作出了规范。《矿山土地复垦基础信息调查规程》对矿山土地复垦基础信息调查的流程、内容、成果、应采取的调查方法等作了系统详细的规定，其中重点规定了矿山土地复垦基础信息调查的内容，除调查矿山土地的权属、数量、分布外，着重调查矿山土地的损毁情况、土地复垦质量、拟损毁土地现状等信息，为矿山合理复垦利用土地，改善生态环境提供决策依据。

旱作土壤施肥，与作物产量和水分利用效率密切相关，培肥地力、提高农田肥力满足率，可以有效地使水分的潜在生产力转化为现实生产力，增加肥力因素是培肥地力的基础。（一）增加土壤养分库容量，改善土壤肥力旱农地区耕地肥力普遍低下。大量研究表明，合理的培肥技术，可以有效地改善农田肥力状况，增加土壤营养物质含量，为实现高产稳产奠定基础。周广业在陇东旱塬开展的肥料配施长期定位试验表明，经过13年后，与无肥区比较：氮素化肥处理的土壤有机质增加了1.7克／千克，相对增加了16.3%，速效氮含量增加了4毫克／千克；氮素、磷素化肥处理的土壤有机质提高了1.5克／千克，相对增加了13.8%，速效氮和速效磷均增加4毫克／千克；（二）改善±壤物理结构，增强通透性和保水保肥性能肥沃的土壤不仅要含有丰富的养料，还应具备良好的结构。合理的培肥措施在改善土壤化学性状的同时，也能够改善土壤物理性状，主要表现在降低土壤容重，增加孔隙度和团粒结构。周广业的长期培肥试验，对各处理耕层土壤大于0.25毫米各级水稳性团聚体的测定结果表明：无肥区13年后水稳性团聚体下降2.1%，下降幅度达15.4%，年均递减幅度为1.18%；施氮肥和氮磷肥两个处理的，分别较试验前提高了3.19%和4.06%，提高幅度为23.4%和29.2%，年均递增幅度分别为1.8%和2.28%；而麦秸加氮素化肥、土粪和土粪加氮磷化肥3个处理，水稳性团聚体则分别较试验前提高13.44%、11.42%和12.78%，提高幅度达98.4%、83.6%和93.6%，年均递增幅度依次为7.57%、6.43%和7.2%。（三）增进作物吸水强度，提高有限水分利用效率根据黄泽在对内蒙古自治区旱地0～30厘米土层的定位观测资料，农田土壤含水量一直都处在田间持水量以下，春季甚至还不到田间持水量的一半，所以土壤水分常常处于毛管破裂水状态，越是早年，这种现象越严重。此时液态水移动极为缓慢，甚至处于静止状态。所以这些水分能否被作物吸收利用，主要取决于根系在土壤中伸展的深度和广度。

北方旱地农业受制于降水不足和灌溉水源短缺。而地力不足又使有限降水的有效性和转化效率降低，成为旱地土壤培肥与作物施肥技术直接的原因。（一）肥料被用作燃料农村燃料紧缺，大量的农作物秸秆用作生活燃料。在一些燃料奇缺的地区，甚至连同牛、羊、马粪也作为燃料使用。甘肃省定西地区，仅农作物秸秆和畜粪两项燃料，每年使750万千克氮素逸失于大气之中，作为土壤肥力基础的有机质每年投放量也减少1125千克／公顷。（二）严重的水土流失，使大量的营养物质流失黄土高原径流和泥沙流失的养分数量是惊人的，三门峡黄河年平均输沙量高达16亿吨。据测定，陕北黄土高原丘陵沟壑区平均每年土壤侵蚀模数都在每平方公里1万吨以上，其中大理河、延河、洛河上游为1万～2万吨，窟野河下游则超过了3万吨，侵蚀程度在全世界亦属罕见。据测算，黄土高原每年因水土流失而损耗的土壤氮、磷、钾肥约3800万吨，大致相当于我国1983年全国化肥生产量的2.7倍，从而使大量耕地的土壤长期处于黄土母质状态。同时，风蚀也使北方旱区大量的农田土壤连同夹带的有机质和矿质营养形成大气悬浮尘埃，逸散远方。（三）营养物质添加量少，远不能满足农田的需要传统的氮素投入方式——生物固氮，随着豆类作物播种面积的退缩受到极大影响。据陕、甘、宁、青不完全统计，20世纪70年代较50年代豆类作物播种面积减少近21.3万公顷，与此相应地生物氮素减少约800万千克。由于受畜牧业规模限制，目前旱区农田施用有机肥的面积只占播种面积的1/3左右，每公顷施用量也只有15000～22500千克。平均每公顷的化肥施用量也仅为15-60千克，贫困山区则更少。（四）过度开垦，广种薄收一些旱作农区用养失调，粪肥投入量少，导致地力衰竭。当地力下降到不足以维持最低产量时，只得弃耕轮荒，另行扩垦。沿用“不种百垧难打百石”的广种薄收传统习惯。扩垦使牧地、草地退缩，畜牧业受到严重威胁，有机肥的来源也更紧缺。

沧州市人民政府办公室关于实行新增建设用地与闲置土地违法占地处置挂钩奖惩机制的通知各县(市、区)人民政府，渤海新区、开发区、高新区管理会，市直有关部门：为进一步优化土地资源配置，提高新增建设用地指标使用效率和节约集约用地水平，促进用地秩序全面好转，经研究，决定实行新增建设用地与闲置土地、违法占地处置相挂钩的奖惩机制。现将有关事项通知如下：一、新增建设用地与闲置土地处置挂钩。一是对前5年平均供地率超过70%、当年供地率超过35%的县(市、区)，分别给予100亩和50亩用地指标奖励;二是对前5年平均供地率低于60%、当年供地率低于10%的县(市、区)，分别扣减100亩和50亩用地指标;三是对前5年供地率低于50%的县(市、区)，暂停受理除民生类项目以外的新增建设用地转征报批;四是对闲置土地面积排名前3名的县(市、区)，分别扣减100亩、80亩和50亩用地指标;五是对闲置土地面积超过前五年平均供地量的县(市、区)，暂停受理民生类项目以外的新增建设用地转征报批。二、新增建设用地与违法占地处置挂钩。一是对控制违法用地成效突出、用地秩序良好的县(市、区)，给予100亩用地指标奖励;二是对违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达到15%以上，或违法占用耕地比例虽然不高，但违法占地总量大、查处整改不力或造成恶劣影响和严重后果的县(市、区)，暂停受理除民生类项目以外的新增建设用地转征报批，并相应扣减用地指标。三、扣减回收建设用地指标先报先用。对闲置土地、违法占地扣减的建设用地指标，由市统筹调剂使用。各县(市、区)要按照保重点、保急需、保开工的要求,抓紧安排使用年度用地计划，新增建设用地指标执行完毕的，可优先申请使用闲置土地、违法占地扣减的用地指标。四、实行闲置土地和违法用地预警机制。各县(市、区)要采取有力措施，加大闲置土地和违法用地的处置力度;强化日常监管，坚决遏制闲置土地和违法用地增量。市国土资源局要加强日常督导检查，全面掌握各县(市、区)闲置土地、违法用地情况，对闲置土地、违法用地面积排名前三名的县(市、区)，及时下达限期整改通知，进行“黄牌警告”。对未按期整改到位的，上报市政府，启动新增建设用地与闲置土地、违法占地处置相挂钩的奖惩机制。沧州市人民政府办公室2016年6月24日

据气象部门预报，2016年7月18日至20日钟祥市面临新一轮强降雨，钟祥市局紧绷防灾弦，筑牢安全网，在全市国土资源系统进行再部署、再强化地质灾害防治工作，全员严阵以待，担当作为，严防二次灾害。一是时刻保持警惕，紧绷防灾不松弦。认真落实省国土资源厅防汛救灾第三工作组7月17日现场办公会和市政府7月18日督办会要求，再次召开紧急动员会，动员部署。该局要求各单位克服麻痹、松懈思想厌战情绪，时刻准备打大仗、打硬仗，做到工作格局不变、力度不减、再接再厉抗大灾。二是强化巡查监测，准确研判不误事。督导各地质灾害防治点加大巡查密度，排查力度，加强所有灾害点监测，会同专业技术人员会商预测险情趋势，提出预警建议和排险技术咨询方案，及时上报。客店基层所7月18日凌晨3：00许开始对辖区内进行巡查，4：20对客黄路段进行巡查，检查警示标志，劝离朝阳店村涉险农户转移。截至目前，没有人员伤亡和重大险情。三是加大应急力度，紧急避让不马虎。该局以人为本抓应急，快速有序组织临灾避险，对突发灾害坚决、果断采取避让措施，避免人员伤亡。7月10日，该局召开地质灾害防治推进会后，各乡镇所(分局)纷纷通过电视、网络、宣传车、发放宣传册等手段广泛宣传，增强干部群众防灾避险意识，提高群测群防水平。冷水基层所对郭刘、建设和清泉村3个地质灾害防治责任包保点共500余户进行深入宣传，坚持走到、说到、宣传到，做到入脑入心，防灾避险不松懈。2016年7月18日，该市连续发布橙色预警和红色预警，全体班子成员全部连夜赶到现场值守，巡查。该局主要负责同志动员、指导、协助受地灾威胁群众连夜避险，转移方城坡西巷等处12户、粮食幼儿园居民6户居民，有效地保护了广大居民的生命安全。四是开展科学治理，维权安保不懈怠。该局邀请专家亲临现场，在充分掌握资料的情况下，按照先急后缓，先行制定了郢中方城坡农机学校北侧、方城坡西巷、粮食幼儿园三处较严重滑坡治理方案。目前，正在组织评审，随后将筹措资金抓紧实施。其他地质灾害点治理方案也在同步制定之中。

6月12日，宁德市政府印发《宁德市“十三五”环境保护专项规划》（见附件），确定了深入开展土壤和重金属污染防治等重点任务，到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。“十三五”时期，是宁德市加快推进环三都澳区域发展战略和“六新大宁德”建设，全面建成小康社会的决战决胜期；也是全面深化改革、加快转变经济发展方式，实施生态市和生态文明先行示范区建设的攻坚期。科学编制和有效实施《宁德市“十三五”环境保护专项规划》（以下简称“《规划》”），对于推进宁德生态文明建设，促进我市经济社会发展与环境保护相协调，具有十分重要的意义。《规划》以《中华人民共和国环境保护法》、《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《宁德市大气污染防治行动计划实施细则》、《宁德市水污染防治行动工作方案》等为依据，以生态文明理念为引领，以解决突出环境问题为导向，以改善环境质量为核心，综合提出宁德市未来五年环保领域的总体要求、目标任务和政策举措，是全面推进我市“十三五”时期环境保护工作的重要依据。《规划》的基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。《专项规划》确定，“十三五”期间，宁德市将深入推进土壤和重金属污染防治。在2007年全省土壤污染状况调查的基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。​2017年底前建成宁德市土壤环境质量监测网络，基本形成重点重金属和有机污染物监测能力；依托全省土壤环境信息化管理平台，整合国土、农业、林业、建设等部门的相关资源，形成土壤环境管理大数据支撑基础，提高信息化管理水平。实施农用地分类管理，以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，分别采取相应管理措施；实施建设用地准入管理，建立调查评估制度，自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地县级人民政府负责开展调查评估；2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地县级人民政府负责组织开展调查评估。2017年起，各地要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途；符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序，严控工业和矿产资源开发污染土壤。附件下载：宁德市环境保护十三五规划.doc

2016年7月17日～18日，北京市召开今年上半年经济形势分析会，分析研判经济形势，研究部署下半年工作。中共中央政治局委员、郭金龙强调，推动存量资源优化配置的改革突破。下半年要着力抓好“去降补”重点任务郭金龙指出，供给侧结构性改革的核心是提高资源配置效率，在功能疏解、建设用地减量的背景下，要把稀缺的土地资源盘活利用好。北京落实“降成本”任务，集中在降低土地资源的使用成本上，要按照党的十八届三中全会提出的农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价的要求，鼓励基层大胆探索，统筹利用好各种类型的集体建设用地。郭金龙要求，下半年要着力抓好“去降补”重点任务，深入推进供给侧结构性改革。“去”的核心是主动减量、瘦身健体，“降”的关键是降低成本、激发活力，“补”的实质是补齐短板、增强后劲。要着力提质增效升级，加快构建高精尖经济结构，把主要着力点放在新经济成长和优势产业提升上，持续增强内生动力，推动需求结构优化升级，巩固扩大高端产业优势，大力培育经济发展新动能。

今年上半年，杭州土地拍卖收入意外超越北上广深，更把房价领涨二线城市的苏州、南京、合肥、厦门这“四小龙”甩在身后，以818亿元拔得全国土地成交金额的头筹。既非一线城市，又非房价领涨“第一阵营”，杭州土地成交火爆的背后是什么原因？应当怎么看？调查发现，一线城市抽紧地根、杭州城市品质提升、政府精准施策、地产巨头资金充裕四大因素共同推高了杭州土地市场的单价与总量。其中，G20杭州峰会等概念更提升了资本对杭州城市品质的长远预期，甚至出现了“面粉贵过面包”的奇观。在形形色色的一线、二线城市划分榜单争议纷纭之时，似乎资本已作出了自己的选择，把眼光投向“后G20”时代的杭州。土地供应量超京沪深分析上半年杭州土地成交金额全国第一的原因，不能离开面积谈总价。上半年，杭州土地出让面积大大增加。据透明售房网数据，1-6月，杭州全市共成交土地106宗（不含加油站用地），总成交面积302.1万平方米，同比增长70%；总可建面积718万平方米，同比增长90.6%；总成交金额818.3亿元，同比增长352.6%。值得注意的是，从各区域看，上半年杭州市区（含萧山、余杭、富阳）共成交土地78宗，总成交面积260万平方米，同比增长140%；总可建面积684万平方米，同比增长173%；总成交金额814亿元，同比增长392%。与之相对比的是临安、建德、桐庐、淳安四县市，上半年土地总成交面积22.1万平方米，总可建面积34万平方米，总成交金额4.3亿元，同比分别下降了62%、73%、72%。上半年，杭州新房成交放出近十万套的天量后，供求关系发生变化，市区消化周期只有6个月，所以对于新房供应趋紧的市区，杭州明显加大了土地供应；而在去库存仍是主要任务的四县市，则显著减少了土地供应。这一点，符合差异化供地的原则，房地产供给侧改革特别是土地要素端的供给侧改革，效果正在显现。而对比一线城市：1-6月，北京成交土地面积为101万平方米、出让金353亿元；上海231万平方米，出让金608亿元；深圳47万平方米，出让金364亿元……为控制城市规模，一线城市普遍抽紧地根，客观上将杭州推上了“第一”位置。当然，也要看到杭州土地成交金额“全国第一”另一个重要原因，是地价一路攀升，纪录更迭频繁。杭州共有14个板块创下区域楼面价新高，特别是未来科技城、钱江世纪城等城市未来新中心，几乎每一宗地块都受到开发商的追捧，位于市中心的绿城潮鸣地块以45368元/平方米创杭州宅地楼面价新高。若以均价论，涨幅更惊人——上半年杭州市区楼面均价已达11900元/平方米，比2015年的7397元/平方米，上涨60%。虽然地价大幅上涨与差异化供地、优质地块大量推出有很大关系，但土地价格上涨幅度超过房价已是不争的事实。要知道，上半年杭州新建商品房均价16758元/平方米，只同比上涨了3.6%，原来那套以销售价格倒推成本来测算土地成交价格的逻辑，似乎行不通了。多因素合力推高地价那么，地价是怎么被合力抬高的？通过回顾杭州上半年两场极具代表意义的土地出让，细心者也许可以从中寻找到自己的答案。第一场典型的出让，是5月27日信达以一家之力拿下奥体地铁上盖项目，总成交额达123亿元，创下史上总价最高地块纪录；楼面价21576元/平方米，也是区域宅地历史新纪录。地块是G20、亚运会等利好的直接受益者，两大盛会令开发商看好杭州未来发展预期，不惜花重金布局。“杭州目前正从1.5线城市大踏步跨入准一线城市，不仅是浙江省省会城市、华东地区重要的战略城市，更是全中国的杭州。经济活跃、产业聚集强、高素质人口导入能力强、市场需求强劲，同时2016年的G20峰会以及2022年的亚运会将在杭州举办，城市的势能将不断释放，更是增强了我们在杭州拿地的决心。”浙江信达地产(600657,股吧)有限公司总监孙艳这样解释花重金拿地的原因。还有更多开发商在跃跃欲试：上半年，有3家外来开发商相继进入杭州——和昌、江苏中南以及重庆东原，还有北京K2、葛洲坝(600068,股吧)和建发也一直试图进入杭州市场。在充满火药味的拍卖现场，还有一幕颇具象征意义：与信达抢到最后一轮的，是闽系开发商融信。这半年来，全国的高地价，似乎不是由闽系房企制造，就是由央企拍下。随着地价不断走高，土地成本占项目总成本的比例大幅增加，开发项目的风险也越来越大，背靠国资系统的央企及因资本市场而资金充沛的闽系，更有实力拿地。同时，上半年货币流动性充裕，今年上半年新增人民币贷款7.5万多亿元。回望历次土地高热，其宏观背景有着相似性：2008年，央行曾5次降息、4次降准，2009年土地高热；2012年2次降准、2次降息，2013年土地高热；2015年5次降准、5次降息，2016年迎来相对充裕的流动性环境，开发商“资金弹药”充足，对价格的承受能力也前所未有。第二场特别值得关注的出让，是5月20日热电厂地块“闪电战”：仅报价8轮、15分钟，融信以总价23.61亿元，折合楼面价31404元/平方米，不仅打破了申花板块的楼面价纪录，更是刷出了拱墅区的地价新高。参与竞拍的融信、滨江、金茂和中粮，他们都在该地块500米范围内有项目。因此出现了牛市特有的现象——板块“守门员阻截现象”，即在板块内地价快速上涨的情况下，原先有项目的开发商本着板块内“通吃”的想法，积极抢地并阻截对手进入。由于“守门员”拥有大量的浮盈，再拿下的地不管价格如何高企，都可以通过原先的利润进行对冲降低成本，于是，不计较现有项目的售价，为了阻截、为了份额，地价就在这样激烈的竞争中迅速抬升。这个现象，在杭州的几大热门板块中，尤其突出。下半年房价陡升概率小那么，下半年的趋势，能如“守门员”所希望的那样，地价与房价轮动上涨吗？土地市场风起云涌的表象之下，风险正不断累积。有业内人士指出，历史上“高价土地”往往叫好不叫座。曾经拿下“申花板块最高价土地”的雅戈尔，已悲壮地退出了房地产市场；2009年，高价地频出时，中华企业以18206元/平方米的拿地成本进入杭州，此后，杭州楼市动荡不安，直到今年“中企·艮山府”才开盘，但前期亏损已超6亿元。而同一板块、后来以一万元出头楼面价拿地的万科、德信等开发的产品，早已赚得盆满钵满……“不拿地，就没有项目做。对上，没法跟老板交代；对下，养不活这些人，要裁员。”某业内人士解释房企近期的拿地心态。“下半年市场走势有极大的不确定性，甚至扑朔迷离。但无论从经济走势以及政府的容忍度判断，还是从市场地价已经达到的高度等维度判断，下半年重复上半年的走势，价格继续大幅度走高的可能性不大。”浙报传媒地产研究院在其楼市半年报中指出。还有业内人士透露，杭州上半年各个区域都基本完成甚至超额完成供地目标，再加上杭州将进入G20时间，下半年供地或将收紧。但无论如何，开发商不愿做亏本买卖，这批高价地转化成的高价房，正在逼近。拿地热将许给杭州楼市一个怎样的未来，只能让时间来检验了。附G20杭州峰会介绍：2015年11月16日，国家主席习近平宣布中国将于2016年9月4日-5日在杭州举办二十国集团领导人第十一次峰会。这是杭州首次举办这一国际会议，将成为杭州历史上浓墨重彩的一笔。二十国集团（G20）由七国集团财长会议于1999年倡议成立，由阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国以及欧盟等20方组成。国际金融危机爆发前，G20仅举行财长和央行行长会议，就国际金融货币政策、国际金融体系改革、世界经济发展等问题交换看法。国际金融危机爆发后，在美国倡议下，G20提升为领导人峰会。

在发布《关于印发探索实行耕地轮作休耕制度试点方案的通知》之后，7月17日，农业部召开了耕地轮作休耕制度试点推进落实会，会上确定我国今年将试点耕地轮作500万亩、休耕116万亩。试点耕地轮作500万亩，休耕116万亩今年我国重点将在东北冷凉区、北方农牧交错区开展轮作，在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区开展休耕。先期轮作试点500万亩、休耕试点116万亩。今后3至5年，适时研究扩大试点规模。对承担轮作休耕任务的农民给予必要补助，让农民有账算、收益不减少。据了解，轮作试点选取的东北冷凉区、北方农牧交错区过去有粮食与经济作物、主粮与杂粮等轮作倒茬习惯，近年来受玉米大豆比较效益影响，农民大规模“弃豆弃麦”，造成病虫害加重和土壤养分失衡，需要恢复粮豆轮作模式。休耕试点主要选取资源环境压力较大的河北省黑龙港地下水漏斗区、湖南省长株潭重金属超标的重度污染区、西南石漠化区(贵州省、云南省)和西北生态严重退化地区(甘肃省)。耕地轮作休耕制度：土地也要“休养生息”由于我国粮食库存非常庞大，粮食库存接近历史最高水平，全球供应过剩，加上水源严重透支及土地资源面临的压力，目前我国还面临严重的土壤短缺及土壤污染问题，耕地亟需“休养生息”。耕地轮作休耕，拆分来说就是，轮作即是同一块耕地轮番种植两种或多种作物；休耕即是在某块耕地本该种植作物的时候，让地休养生息一年，以积累一定的肥力。但是耕地轮作休耕应以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，坚持生态优先、综合治理，坚持“轮作为主、休耕为辅”，探索耕地轮作休耕的技术模式、组织方式、政策体系，为构建适合我国国情的耕地轮作休耕制度摸清路子、积累经验。轮作休耕，补贴发放标准是什么？既然耕地轮作休耕应以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，那么国家必然要给试点地区发放相对应的合理的补贴。对此，《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》也作出了具体的标准要求。在轮作补助标准方面，须与不同作物的收益平衡点相衔接，互动调整，保证农民种植收益不降低。结合实施东北冷凉区、北方农牧交错区等地玉米结构调整，按照每年每亩150元的标准安排补助资金，支持开展轮作试点。休耕补助方面，须与原有的种植收益相当，不影响农民收入。河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元；湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元（含治理费用），所需资金从现有项目中统筹解决；贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元；甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。中央财政将补助资金分配到省，由省里按照试点任务统筹安排，因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式，落实到县乡，兑现到农户。允许试点地区在平均补助水平不变的前提下，根据试点目标和实际工作需要，建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系，以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度。更多关于休耕轮作的内容，土流小编为您推荐以下文章阅读：史上最全的常见“蔬菜轮作”搭配，赶紧收藏好致富！蔬菜轮作有什么好处？轮作有何方法和注意事项？美国、欧盟、日本的“轮作休耕”有什么特点？“农地流转轮作休耕”里的土地流转致富商机为什么要实行轮作休耕制度？农业部印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》的通知

从今年5月份发布的《土地市场蓝皮书:中国农村土地市场发展报告（2015~2016）》来看，我国40.06%的土地纠纷由土地流转引发，其中85.77%土地流转纠纷发生在农户之间。虽然不可否认流转的增加必然带来纠纷的增加，但如何解决这一问题，规范土地市场也应受到重视。那么怎样有效保障土地流转合同的签订？引入第三方流转平台是否必要？着急签订土地流转合同？且慢！当下土地流转如火如荼，签订承包合同的时候，怎么签比较有利于保护村集体利益？目前，由于农民及村委会法律知识的短缺及与外来承包方在信息上的不对称，建议大家注意以下4个方面。核查流转后土地用途在签订合同前，要对承包方的资质、流转后土地的实际用途进行仔细的核查，不要被意图流转土地一方的虚假包装宣传所迷惑，更要当心土地流转后被人为改变用途，导致以后无法收回或收回后无法正常耕种。明晰合同中的条款对流转合同中的条款，尤其是租金和流转期限、收回流转土地的条件等进行详细约定，可以向当地农业主管部门的工作人员寻求这方面的知识帮助，也可以在合同签订前通过网络搜索相关专业律师进行咨询。根据市场确定租金租金的确定，建议依据农作物的种植品种、收益期限、农作物的上年度市场价格等来定；也可以借鉴房租的收取方式，采用浮动租金制度进行收取。流转期限要合理关于流转期限，建议一次流转合同不要签订的太死板，期限不宜太长，一般3到5年即可，特定种植物可以依据生长期进行适当调整。同时还要考虑到农民朋友自身融入城镇化的程度，土地流转后的自身保障程度来考虑流转土地期限，以免自己还需要种地时土地收不回的情况发生。引入第三方土地流转平台，流转有保障然而在广大的农村地区，以上的4点注意事项通常会被忽视掉，为之后的土地纠纷埋下了隐患。于是引入第三方专业机构就显得尤为必要。目前国内土地流转市场的开放，诸如“土流网”等土地流转平台也应运而生，在核实流转信息、流转法律咨询、土地勘察、合同签订、项目策划等方面能够做到“全方位服务”，在规范土地流转市场和保障农民利益上起到了有效的调节和执行作用。虽然在土地流转中介平台的发展上，我国要落后美国、日本等发达国家许多，但是所谓“后起之秀”也有自己的优势，在大的经济发展背景之下，对不完善之处能够及时作出调整，以加快我国土地流转步伐，实现城镇化和现代化，缩小城乡差距。

“空心村”的存在是一个较为普遍的现象。这不仅影响了村容村貌，也浪费了土地资源。什么是空心村？空心村有哪些危害？如何治理空心村？什么是空心村？近年来，随着农村经济的发展，村村掀起了盖新房热。于是，批少占多、批新不交旧的现象时有发生。致使有些村庄急速向外扩张，村庄内形成了“空心”。从外观看，村庄新房一排一排;到村内一瞧，旧房一片一片，许多闲置无人居住。空心村有哪些危害？空心村的危害主要表现在三方面：一是浪费了有限的土地资源；二是破坏了农村的景观布局，使道路网络、给排水系统等基础设施难以按规划实施；三是对农村的安全构成隐患——“空心村”中遗留下来的旧房子大多为土木结构，成为火灾的主要源头。“空心村”的房屋大都年久失修，在发生暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故。如何治理空心村？1.合理科学完善规划、机制。在新农村建设中，基层国土所要发挥重要作用，积极向乡镇提出合理建议，指导各村因地制宜设计可行性长远规划方案，而不是纸上谈兵，一定要禁止乱占乱建现象。同时各辖区要进一步完善信访工作机制，采取切实有效的措施及时化解各种矛盾。2.强化宣传并且开展教育引导。宣传是必不可少的一种手段，可以利用各种宣传工具，加大科学宣传力度，并且加以教育引导来树立正确的科学发展观，积极开展各种形式土地法规、政策宣传等。3.建章立制。进一步规范农村宅基地审批程序，有关工作人员要经常深入农村搞调研，及时发现新问题、新情况，结合各村实际情况，制定适合本村村情的村规划民约;五是完善机制。4.加大投入。充分尊重农民的意愿，科学规划，分步实施，加大对农村的投入和农村基础设施建设力度，改变农村交通不便、排污排水困难、卫生环境差的状况。5.加强管理。要建立健全各项用地审批制度，严格执法，按章办事，本着“先批后建”的原则，制止农村违法建筑。对未经审批强行占地建房者，依法从严处理.6.积极治理。要积极开发改造旧宅基地，对经济基础较好的村，可实行整村改造，将村庄圈定在一定范围内，统一设计、统一标准，建设农村住宅楼，使农民居住方式逐步由庭院式向多层公寓式楼房发展。7.接受监督。要通过村务公开等形式将村内长远的规划方案进行公开，使之达到家喻户晓，人人皆知。在此基础上，还要通过设立意见箱和举报电话等形式进一步完善监督机制，同时，经常听取群众呼声，及时化解矛盾，确保新农村建设的正常开展。

昨日，云南省气象局、云南省国土资源厅继续联合发布地质灾害气象风险Ⅱ级预警：预计未来24小时昭通、德宏、保山西部、丽江东部地质灾害气象风险等级为Ⅱ级（风险高），保山东部、丽江西部、迪庆、怒江、大理西部、临沧、普洱、红河西南部地质灾害气象风险等级为Ⅲ级（风险较高），目前云南正紧张进行着灾害防治工作。自2016年进入汛期以来，受厄尔尼诺现象影响，多地先后发生泥石流和洪涝灾害，从最近的调查显示，云南共计25600个地质灾害隐患点，约占全国总数的1/10。其中滇东北高中山区、滇西北“三江”流域高山峡谷区、横断山脉无量山西南段地区、大盈江流域、洱源地震灾区、红河中下游地区，尤其是陡坡下、沟口、谷地内的灾害危险性较大。地质灾害盘点2016年7月17日，云南保山昌宁县消防大队接报，当地卡斯镇大唐村茶叶芊社发生1起泥石流，初步统计有4人失联。目前当地政府已启动应急预案，消防、公安等救援力量已赶往受灾地区展开救援。2016年7月5日，云南昭通市盐津县、绥江县、水富县、大关县等普降暴雨，局部地区降雨量达大暴雨级别，导致以上县区多地多处发生山洪、山体滑坡、泥石流、洪涝等地质灾害。共造成1人死亡、9人失联，紧急转移500余人、疏散2000余人，房屋受损500余户1300余间，5万余人不同程度受灾。此外，暴雨还造成重庆至昆明的G85渝昆高速公路昭通段多处发生山体塌方。内昆铁路线铜鼓溪、复兴段水位超过警戒线，铜鼓溪火车站一列火车上1000余名旅客滞留。2016年6月19日，昭通市镇雄县赤水源镇罗坪煤矿受连日降雨影响发生山体滑坡，造成2名工人失踪。2015年9月16日，云南保山市昌宁县爆发山洪泥石流，造成4人死亡，3人失踪，3023人受灾，房屋78间倒塌、119间受损，农作物受灾2525亩，公路严重受损，发生坍塌、损坏3余处，塌方5.35万立方米，直接经济损失超过2亿元。2015年8月7日，受局地强对流天气的影响,盈江县境内普降大到暴雨、局部大暴雨,导致部分乡镇发生洪涝泥石流灾害,部分村寨民房进水被淹,一些公路桥涵、沟渠泥沙淤积堵塞。此次泥石流导致约1600人受灾,所幸无人员伤亡。2014年7月6日云南永胜县东山乡东山村李子坪村民小组突发山洪泥石流灾害，造成5人失踪。7日乐红镇红布村红岩脚因灾死亡1人，失踪5人。9日凌怒江州福贡县沙瓦村(怒江东岸)发生泥石流灾害，造成失踪17人。云龙县功果桥镇民主村水磨房村民小组发生一起泥石流灾害，6死亡，8人失踪。10日香格里拉县上江乡格兰村因连续降水发生泥石流灾害，造成2人失踪，3人受伤。21日许德宏州芒市芒海镇吕英村户娜村民小组发生泥石流灾害，初步调查已造成3人死亡、19人失踪、4人受伤。28日6时20分左右临沧市云县幸福镇老鲁山村洼鲁山组王兴军家房后山体滑坡，导致3人死亡。灾害频发的原因看着这些触目惊心的灾害数字，我们不禁深思，是什么导致了云南地质灾害频发？首先，自然因素。复杂的地质构造和活跃的地质运动，使得云南形成复杂多层次的切割高原。云南地处低纬高原，地形复杂，又受多种天气系统影响，形成了独特的季风气候，降水丰沛，大部分地区的年降水量在1000毫米以上，一般也在600毫米以上。且降水多集中在5~10月份，占全年降水量的70~80%，从而使斜坡土体经常处于饱和状态，一旦大雨、暴雨到来，极易引发泥石流。其次，人为因素。过多砍伐山林、私自开挖地基、过渡采矿、以及公路建设不合理等一系列认为因素导致水土流失严重，地基松化，进一步加剧了云南的地质灾害。常识科普1.云南降水季节性变化显著，干湿季分明，雨季(5～10月)降水占全年总降水量的80%左右。大雨、暴雨主要集中出现在主汛期6～8月，多年大雨、暴雨最大站次数出现在7月。2.云南的滑坡泥石流灾害主要发生在5～10月，但与暴雨集中出现在6～8月不同，山地地质灾害集中出现在7～8月，占全年总出现次数的70%，高峰出现在8月；6月和9月为次高发月约占全年总次数的21%。由于云南多夜雨，因此夜间或凌晨暴发泥石流的频率较高。从以往发生过的重大泥石流灾害来看，80%的泥石流灾害就发生在夜间，相应人员伤亡和财产损失比白天要大得多。希望政府和民众都能在灾害面前提前做好防范，保护好自身安全。更多关于地质灾害的内容，土流小编为您推荐以下文章阅读：重庆主要地质灾害有哪些？为何会地质灾害频发？【科普】关于那些不可不知的“地震常识”【放大镜】关于泥石流的那些“秘密”安徽主要地质灾害有哪些？该如何应对？【盘点】【盘点】近年来，湖南发生了哪些地质灾害？在我国，不同类型地质灾害的防治方法有哪些？地质灾害防治：立法发展及其亟需解决的问题

人地挂钩是什么意思？人地挂钩概念源于《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出，在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，有效破解“三化”协调科学发展用地矛盾。“人地挂钩”采取的模式“城镇化率增长指标”通过总体规划中对未来城镇化率的增长指标，来测算每个地市的城镇人口增加数量，再按照人均用地标准测算出农村建设用地减少和城镇建设用地增加的规模，在此基础上进行规划评估修改，以城乡建设用地增减挂钩的形式分年度实施，年度挂钩周转指标由省国土厅根据各地“人地挂钩”的规模来下达。“地随人走”简单地说就是人口迁移到哪里，这些人口所占用的建设用地面积就转移到哪里;从哪里迁出的人口，哪里就要相应地减少这些人所占用的建设用地面积，从而实现城乡土地要素的流动，促进城镇化发展。重庆市将试行土地“人地挂钩”机制近日，记者从重庆市国土房管局了解到，为合理配置土地资源，重庆市将逐步试行“人地挂钩”的土地规划计划管理机制，即在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，实行城镇建设用地增加的规模，与其吸纳农村人口进入城市定居的规模挂钩;城市化建设用地增加的规模，与其吸纳外来人口进入城市定居的规模挂钩，达到以人定地，地随人走的效果。这一机制将首先在璧山、江津、永川等12个区县试点。据介绍，我市所试行的土地“人地挂钩”管理机制，主要有三大举措。一是发改委、公安部门、国土房管部门、统计局等相关部门联动办公，合理确定区县吸纳转移落户人口的数量。二是根据五大功能区域发展战略对各区县的主体功能定位，以及各区县的经济社会发展水平、节约集约用地水平、规划建设用地剩余规模等因素，差异化配置规划计划指标。三是严格执行用途管理制度，将增加的城镇建设用地规划计划指标细化到各业各类用地需求上，并按年度进行核算与调剂。市国土房管局相关负责人介绍，实施“人地挂钩”的规划计划管理机制，是我市在土地资源利用上，深化拓展五大功能区域发展战略的具体表现之一，也是提高区县人口集聚能力和承载能力的有效途径，有助于缓解当前部分区县建设用地难以持续承载人口转移落户的矛盾。