地震是地球内部运动引起的地表震动的一种自然现象。地球上板块与板块之间相互挤压碰撞，造成板块边沿及板块内部产生错动和破裂，是引起地面震动（即地震）的主要原因。【常识一】：全球有三大地震带根据全球构造板块学说，地壳被一些构造活动带分割为彼此相对运动的板块，板块当中有的块大，有的块小。大的板块有六个，它们是：太平洋板块、亚欧板块、非洲板块、美洲板块、印度洋板块和南极板块。全球大部分地震发生在大板块的边界上，一部分发生在板块内部的活动断裂上。经科学家研究，全球主要地震活动带有三个：环太平洋地震带：即太平洋的周边地区，包括南美洲的智利、秘鲁，北美洲的危地马拉、墨西哥、美国等国家的西海岸，阿留申群岛、千岛群岛、日本列岛、琉球群岛以及菲律宾、印度尼西亚和新西兰等国家和地区。这个地震带是地震活动最强烈的地带，全球约80%的地震都发生在这里。欧亚地震带：该带从欧洲地中海经希腊、土耳其、中国的西藏延伸到太平洋及阿尔卑斯山，也称地中海－喜马拉雅地震带。这个带全长两万多公里，跨欧、亚、非三大洲，占全球地震的15%。海岭地震带：分布在太平洋、大西洋、印度洋中的海岭（海底山脉）。【常识二】：地震的五大类型地震有构造地震、火山地震、塌陷地震、诱发地震、人工地震5大类型。构造地震：由于地下深处岩层错动、破裂所造成的地震称为构造地震。这类地震发生的次数最多，破坏力也最大，约占全世界地震的90%以上。火山地震：由于火山作用，如岩浆活动、气体爆炸等引起的地震称为火山地震。只有在火山活动区才可能发生火山地震，这类地震只占全世界地震的7%左右。塌陷地震：由于地下岩洞或矿井顶部塌陷而引起的地震称为塌陷地震。这类地震的规模比较小，次数也很少，即使有，也往往发生在溶洞密布的石灰岩地区或大规模地下开采的矿区。诱发地震：由于水库蓄水、油田注水等活动而引发的地震称为诱发地震。这类地震仅仅在某些特定的水库库区或油田地区发生。人工地震：地下核爆炸、炸药爆破等人为引起的地面振动称为人工地震。【常识三】：地震的震级、烈度、震源、震中、震中距、地震波震级是地震释放能量的大小。震级小于3级的地震为弱震；震级大于或等于3级，小于或等于5级的地震为有感地震；震级大于5级小于6级的地震为中强震；等于或大于6级的地震为强震，其中震级大于或等于8级的地震为巨大地震。烈度是地面遭受地震影响和破坏的程度。它们是衡量地震的两把“尺子”。一次地震只有一个震级，但烈度不只一个，离震中近的地方烈度高，破坏大；反之烈度低，破坏小；震源是地壳内发生地震的地方。震中是从震源向上垂直对应地面的地方。震中距是从地面上任一点到达震中的距离。地震波是指当地壳内岩石产生断裂发生地震时，有一部分能量以波的形式向外传播，称为地震波。主要分为纵波、横波和面波。【常识四】：地震释放的能量有多大地震释放的能量决定地震的震级，释放的能量越大震级越大，地震相差一级，能量相差约30倍。1995年日本大阪神户7.2级地震所释放的能量相当于1000颗二战时美国向日本广岛长崎投放的原子弹的能量。【常识五】：地震与工程建设地震与工程建设的关系极为密切，面向21世纪，地震工程地质学把主要研究内容集中在区域环境地震工程地质分析、场地工程地质、地基抗震工程地质评价三方面。具体内容：1．研究地震动引起的各类灾害效应及其产生的地震地质背景；2．研究、预测宏观地震灾害的类型及分布规律；包括地震地表破裂变形、地震滑坡、地表裂缝、地震液化。3．研究地震动过程中地震波传播特性及场地土层的动力效应；4．城市与重大工程的地震安全评价--地震危险性分析；5．提出地震工程地质区划原则与方法；6．为抗震防灾规划提供地质依据；7．研究地震工程地质勘察的技术原理和方法。包括地震工程地质调查的阶段性、研究精度和采用的基本手段，如测绘、物探、钻探、现场试验和室内实验的基本原理和方法等。【常识六】：在我国，地震与买房有何关系？现在我国不少年轻人买房都会选择自然灾害比较少的，尤其是地震比较少的地区，但是我国是一个地震频发的国家，1949年以来，100多次破坏性地震袭击了22个省(自治区、直辖市)，其中涉及东部地区14个省份，造成27万余人丧生，占全国各类灾害死亡人数的54%，地震成灾面积达30多万平方公里。因此，在买房选址中，地震成为了一个潜意识里考虑的因素。我国的地震活动主要分布在五个地区的23条地震带上。这五个地区是：台湾省及其附近海域；西南地区，主要是西藏、四川西部和云南中西部；西北地区，主要在甘肃河西走廊、青海、宁夏、天山南北麓；华北地区，主要在太行山两侧、汾渭河谷、阴山-燕山一带、山东中部和渤海湾；东南沿海的广东、福建等地。我国哪些城市不会地震？应当说我国大部分城市都不在地震带上，我们祖先的城市选址还是不错的。而处于地震带上的城市主要有：北京、天津、石家庄、沈阳、合肥、太原、福州、台湾、昆明、成都、兰州、银川、乌鲁木齐等。不处于地震带上就说明发生地震的可能性很小，只是会受到强大地震的震感而已。下面是中国前10个城市地震危险度排名，数值越大危险性越高：第一位：石家庄UERDI值0.35第二位：合肥UERDI值0.25第三位：西宁UERDI值0.24第四位：海口UERDI值0.23第五位：长沙UERDI值0.22第六位：南昌UERDI值0.22第七位：杭州UERDI值0.21第八位：乌鲁木齐UERDI值0.19第九位：成都、郑州、南京UERDI值0.18第十位：兰州UERDI值0.17更多关于地质灾害的内容，土流小编为您推荐以下文章阅读：重庆主要地质灾害有哪些？为何会地质灾害频发？近年来云南发生了哪些地质灾害？为什么会频发？【放大镜】关于泥石流的那些“秘密”安徽主要地质灾害有哪些？该如何应对？【盘点】【盘点】近年来，湖南发生了哪些地质灾害？在我国，不同类型地质灾害的防治方法有哪些？地质灾害防治：立法发展及其亟需解决的问题

国土资源部党组成员、中国地质调查局党组书记、局长钟自然一行近日到中国地质科学院（下称“地科院”）调研指导工作。中国地质调查局党组副书记、副局长王研，局党组成员、副局长李金发，局党组成员、纪检组长李海清参加了此次调研，局机关各部室主要负责人陪同调研。钟自然听取了局党组成员、地科院党委书记、副院长王小烈关于地科院基本情况和提升地质科技创新能力思路措施等方面的全面汇报，并与院士专家和干部职工进行了亲切座谈。钟自然充分肯定了地科院的工作。一是组织申报国家重点研发计划项目成效显著；二是支撑服务国土资源部有关司局管理工作得力；三是协调推进国际地质合作不断取得新进展；四是研究生教育持续加强；五是协助国土资源部筹建自然资源与能源安全国家实验室积极主动；六是筹划地调百年和建院60周年纪念活动稳步推进；七是推进京区基地建设和百万庄旧房改造卓有成效；八是与有关部委协调联系顺畅有效。钟自然指出，地科院要坚决贯彻习近平总书记在全国科技创新大会上的重要讲话精神，抓紧落实部党组和局党组关于加快推进地质科技创新工作的部署和要求，抓好6项重要工作。一是统筹规划、协调推进全局的科技创新和国际合作；二是继续支撑服务国土资源部科技司、环境司等有关司局的工作；三是强力推进国家地质科技创新体系建设；四是建实建强地球深部探测中心；五是筹划建设自然资源与能源安全国家实验室；六是着力加强研究生教育和中国地调局全局的地质科技人才培训。钟自然强调，地科院要深入学习、认真领会全国科技创新大会精神，正确理解并坚决贯彻部、局党组关于推进地质科技创新的决策部署。一要认真学习、吃透精神，统一思想、协调行动；二要认清形势、抓住机遇、深化改革、加快发展，重点是转变观念、转变职能、调整内设机构、优化人才结构；三要切实担当协调推进全局科技创新、国际合作、学科发展和人才培养的重任；四要迅速落实向“三深”进军的要求，要建实建强地球深部探测中心，当务之急是策划申报深地资源勘查开发专项和深地实验室建设；五要加大地质科技人才队伍建设的力度；六要彻底扭转不良风气。钟自然要求，中国地调局各部室和各直属单位要全力支持地科院履行新的职责任务，切切实实为中国地科院排忧解难、保驾护航。各部室要与地科院各处室建立对口协调服务机制，一对一研究解决实际问题。下一步，中国地调局党组将研究批复地科院的“三定”方案。钟自然还透露，中国地调局将成立局科技创新协调领导小组并将领导小组办公室挂靠在地科院。其主要职责任务包括统筹策划组织申报国家科技创新平台项目，协调国家科技项目与国家地调项目之间的关系，负责“9大计划50项工程300多个项目”科技创新目标任务的审查、监督和考核等。此外，还将协调解决好地科院的有关项目经费等问题；在地科院转变角色定位、履行新的职责任务的基础上，提高地科院科技人员和管理人员的绩效待遇；用足国家关于科研项目的优惠政策，优化国家地调项目的管理办法，简化程序、提高效率，切切实实为科学家松绑减负，确保科学家把时间和精力用在科技创新工作上。

土地是人类最基本的生产要素，为了加大土地利用率，土地整治在当下已是势在必行。近日，国土资源部土地整治中心编著的《土地整治蓝皮书：中国土地整治发展研究报告No.3》由社会科学文献出版社出版发行。土地整治蓝皮书是全面反映2015年中国土地整治发展实践、综合成效、探索创新的年度性研究报告。蓝皮书提出未来中国土地整治转型“十大战略导向”的思考。NO.1土地整治的定位：从“土地本身”到“高位统筹”土地整治应总体定位为统筹城乡发展的重要抓手，推进新型城镇化和新农村建设的核心平台，实现生态文明的建设路径，提升民生福祉的发展动力，加强政府治理的突破窗口，保障社会经济可持续发展的政策工具。“十三五”时期，土地整治还可具体定位为拉动内需的强大引擎，落实空间规划“多规合一”的实施单元，助力精准扶贫的重要手段，服务全面建设小康社会新目标的切实保障。NO.2土地整治的理念：从“注重数量”到“四位一体”土地整治转型理念应融合创新、协调、绿色、开放和共享理念，树立“数量、质量、生态、人文”的四位一体土地整治理念，以理论、制度和科技等创新为土地整治内在动力，以促进城乡协调、区域协调、“三生”协调为土地整治关键目标，以环境污染治理与景观生态质量提升为土地整治核心导向，以改善民生条件、实施精准扶贫和维护乡土文化为土地整治根本核心，以统筹保障“一带一路”等国际国内重大战略的落地实施为土地整治重要任务。NO.3土地整治的核心：从“以地为本”到“以人为本”坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。因此，土地整治应以明晰整治土地的产权界定为基础，维护整治涉及利益相关者的根本利益，在思想层面激发公民意识与公民本位的价值认同和主观意愿，在制度层面健全全维度公众参与的具体制度，在技术层面实施信息公开与交流回馈制度，在经济层面以提升人民收入水平、改善人民福祉为根本出发点，在社会层面突出体现乡风文明和特色人文情怀，保证整治过程公平、公正、公开，提升整治过程的公众满意度。NO.4土地整治的阶段：从“粮食生产”到“永续发展”土地整治转型发展要以“永续发展”为发展导向，以生态、景观服务及休闲游憩功能为重点，提升土地整治环境污染治理能力，加强“山水林田湖”生命共同体的整体修复，构建以“山为骨、水为脉、林为表、田为魂、湖为心”的国土生态安全体系，并依托现有山水脉络等独特风光加强景观建设，增大农田、林地、绿化等生态用地空间占比，改善人居环境、建成都市生态屏障，协调资源的永续利用、经济的持续发展和社会的全面进步，让居民“望得见山、看得见水”，安居乐业、幸福美满。因此，通过开展永续发展型土地整治,使大地呈现欣欣向荣的生态世界和可持续利用的壮丽美景。NO.5土地整治的目标：从“保护耕地”到“优化三生”土地整治转型发展要以“三生空间”为承载，兼顾保障粮食供给安全、城市发展安全、生态环境安全，通过在空间划定“耕地保护红线”作为“生产线”，划定“城市发展边界”作为“生活线”，划定“生态保护红线”作为“生态线”，实现在生产上进一步严格保护耕地，提升耕地质量，适度推进农业规模化经营；在生活上进一步优化空间形态与建设用地结构，提升土地利用效率，促进城乡生活“人物”并进；在生态上要破解城乡生态空间萎缩、污染问题突出与景观破碎化的问题，通过建设绿色基础设施，强化生态化土地整治技术的应用，最终实现整个区域生态、生产和生活的同步重构。NO.6土地整治的对象：从“单项推进”到“要素综合”土地整治的对象不应禁锢于耕地、集体建设用地等单个要素，要实现“山、水、田、路、林、村、城”七要素综合整治，即在整治区域中综合国土、农委、林业、水利、环保等各个部门合力，同步推进山体、水体、农田、道路、森林和城乡居民点、工矿用地等多种类型的整治，实现生产集约、生活提质、生态改善的“三生”目标。NO.7土地整治的范畴：从“项目承载”到“全域协同”土地整治转型发展要转变以具体单个项目为整治范畴的固化思维，转向全域规划、全域设计和全域整治。根据地区间的区域差异、相互关联，围绕充分发挥各地区的比较优势、促进区域间合理的分工与协作等目标，统筹各区域的土地利用发展，防止重复建设、产业结构趋同，促进区域经济、产业、人口发展与土地利用相协调。在更宏观层面上，树立国际化发展理念，土地整治通过分区域、分类别差别化重点整治，致力于保障“一带一路”“京津冀”“长江经济带”等国家战略顺利实施，促进土地资源在都市圈、城市群和一体化区域的结构优化和空间协同化布局。NO.8土地整治的模式：从“同质同化”到“差别整治”土地整治的模式设计要摆脱千篇一律、城乡雷同的同质化趋势，必须转向差别化保护城乡景观特色和传承乡土文明。数千年的农耕文明使得中国的乡土文化源远流长，很大意义上代表了中华民族得以繁衍发展的精神寄托和智慧结晶，然而相对弱势的乡土文明在高速工业化和城镇化的浪潮中极易被摧毁和遗忘。因此，土地整治中应高度重视保护历史沿革、民俗风情、古建遗存、村规民约、家族族谱、传统技艺、古树名木等诸多方面的乡土文化，大力鼓励土地整治以保护乡土文明为前提，创新性构建独特模式，构建具有地域特征的自然风貌、建筑民居和传统文化，留住以土地为载体的“乡愁”。NO.9土地整治的路径：从“自上而下”到“上下结合”土地整治的实施路径要从当前政府主导、指标分解的“自上而下”模式向群众自愿、政府引导的“上下结合”模式转变。在土地整治中应充分考虑被整治对象主客观状况的匹配程度，以市场需求为现实基础，以群众意愿为内在动力，以政府政策为外部引力，融合政府推动、市场配置、群众构想三方面内容，实现“上下结合”综合治理路径，充分保障被整治对象主体地位、实施动力与权益权利，促进土地整治实施绩效最优化。NO.10土地整治的资金：从“财政负担”到“多元共投”目前由政府财政作为土地整治资金的主要来源显然不可持续，在新时期土地整治应探索由政府、企业、个人等多元主体形成的外包式、股份式、私营式等不同结构的PPP（PublicPrivatePartnership）资金支撑模式。在此模式下，政府和私人部门（企业或个人）可以依据项目特征、资金现状和发展预期设计融资方案，可以由政府全额出资企业承包部分工程（外包式），也可以制定各方资金比例和分配预期收益（股份式），或者由私人部门全额负责（私营式），从多种渠道满足土地整治资金需求，从而多元共投，保障整治工作持续有序地推进。

安徽地形多样，平原、丘陵、山地都有分布，降水季节变化大，其多元化的自然、地貌和地质条件，加上人们不规则的生产活动，导致其水土流失、土地沙化严重，使其容易引发泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害。近年来，安徽更是地质灾害频发，造成了巨大的损失，下面着重整理安徽近来滑坡的地质灾害情况，并对滑坡灾害的应对办法进行科普。地质灾害——滑坡2016年7月15日，受近期强降雨天气影响，宿松县北浴乡马厂村附近，一个至少10万立方米的山体正以不规则的速度向河道内垮塌，险情步步进逼。如果这半座山滑入河中，会形成一个巨大的堰塞湖。它的上游是一个正在泄洪的水库，与受威胁的镇区高度差有20米以上。一旦堰塞湖溃破、水流突然下泄，集镇上的机关、医院和100多户将被横扫一空。目前仍在进行抢险中。2016年7月14日，安徽省枞阳县跃进圩出现120米长的深度滑坡，一旦出现溃堤，倒灌的湖水将直奔数公里外的乡镇。在经过驻扎在当地中学的第12集团军百将团150名官兵和当地60余名党员进行连续7个小时的抢险之后，险情被成功排除。2016年7月4日，安徽岳西县青天乡多处山体发生滑坡，全乡塌方多达250处，并且209省道因山体滑道而受阻。2016年7月2日，皖西6大水库相继泄洪，导致下游裕安区、金安区多处集镇被淹，山体滑坡至少造成金寨县6人遇难。2015年8月9日，安徽省霍山县因台风“苏迪罗”而遭遇强降水，导致山体滑坡、群众被困等险情，霍山县佛子岭镇党委书记何必山和副镇长陈贵春在进行险情巡查和群众转移过程中突然遭遇山体二次滑坡，车辆被掩埋，不幸遇难。如何应对滑坡灾害？裂缝险情：横缝处理对滑坡产生的裂缝险情，抢护要点是隔断水源、开挖回填。首先要观测、分析产生裂缝的原因，然后遮盖缝口，防止雨水进入。在裂缝堤段临水面做前戗，沿裂缝开挖沟槽，然后与裂缝垂直方向每隔3米至5米增挖沟槽，槽长一般为2.5米至3米，然后回填黏土。若沿裂缝背水坡已有漏水，应同时在背水坡做好反滤导渗。背水侧滑坡：滤水土撑或滤水后戗（qiāng）抢护措施主要有固脚阻滑、削坡减载、反滤导渗。当滑坡险情严重时，可采用滤水土撑或滤水后戗。可先适度清理滑坡体上部土体，在滑坡体下部顺坡开排水浅沟，并及时回填反滤料（可直接采用瓜子片或粗砂）；开沟困难的，也可直接铺反滤层。在完成反滤沟或反滤体后，为防止继续滑坡，可用透水性大的砂料分层填筑透水土撑。如果堤坝断面单薄、背水坡陡、险情严重，可在坡脚堆放块石或沙袋固脚修筑滤水后戗。迎水侧滑坡：打桩、抛石抢护要点是迎水侧阻滑、背水侧加大断面。在迎水侧采用打桩、抛石等措施，防止滑坡进一步发展；同时在背水侧加戗台，加大堤防断面。堤身塌洞（跌窝）：填塞封堵堤坝顶或迎水坡水上的跌窝采取填土夯实处理，向跌窝内填黏性土料，分层夯实，直到填满跌窝。临水坡水下的跌窝采取填塞封堵处理，使用草袋、麻袋或编织袋装黏土直接在水下填实陷坑，必要时可再抛投黏土，加以封堵和帮宽。背水坡跌窝采取填筑滤料处理，跌窝发生在背水坡，伴随发生渗水或漏洞险情，可先将陷坑内松土或湿软土清除，然后用粗砂填实。除了上述的滑坡之外，在暴雨恶劣天气的影响下，泥石流、山洪、路面塌陷等自然灾害也时有发生，目前，安徽黄山、池州、芜湖等地仍处于高度警戒状态，做好灾害防治准备。更多关于地质灾害的内容，土流小编为您推荐以下文章阅读：重庆主要地质灾害有哪些？为何会地质灾害频发？近年来云南发生了哪些地质灾害？为什么会频发？【科普】关于那些不可不知的“地震常识”【放大镜】关于泥石流的那些“秘密”【盘点】近年来，湖南发生了哪些地质灾害？在我国，不同类型地质灾害的防治方法有哪些？地质灾害防治：立法发展及其亟需解决的问题

近日，农业部印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》（简称《规范》）。出台的背景是什么？我国农村土地经营权流转交易市场现状如何？存在哪些问题？农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇对此进行了解读。超1/3承包土地已流转出去据介绍，近年来，我国土地经营权流转规模不断扩大，已经有超过1/3的承包土地流转出去，每年新增流转面积4000多万亩。截至2015年底，全国已有1231个县（市）、17826个乡镇建立了土地流转服务中心，覆盖了全国约43%的县级行政区划单位，流转合同签订率达67.8%。农村土地经营权流转交易市场是依照市场规律，为交易双方提供服务的平台。这类市场是政府主导、服务“三农”的机构，可以是事业法人，也可以是企业法人。实践中，多数交易市场是依托农业系统经营管理部门成立的事业单位或国有企业，也有一些是民营企业利用互联网等手段建立的流转交易平台。因此，《规范》定位为工作指导性文件，而非具有强制力和约束力的部门规章，目的是为各地提供参照文本。各地农村土地经营权流转交易市场可在此基础上，根据实际情况补充完善调整相关内容，进一步完善相关工作规则，引导土地经营权公开、公正、规范流转交易。交易标的须权属清晰无争议，双方要有真实意愿《规范》对农村土地经营权流转交易的对象、品种、程序等都做出了规定。《规范》提出，交易主体是农村集体经济组织、承包农户、家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业企业等各类农业经营主体，以及具备农业生产经营能力的其他组织或个人。交易条件应该是交易标的权属清晰无争议，交易双方具有流转交易的真实意愿，符合法律法规政策和规划要求。交易品种包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地经营权，也包括集体经济组织未发包的土地经营权，以及其他依法可流转交易的土地经营权。在交易程序上，《规范》充分吸收了现有的土地经营权流转市场交易规程，依照农村土地经营权流转交易程序制定，主要遵循了“提出申请—进场交易—签订合同—配套服务”的顺序。张红宇介绍，农村土地经营权流转交易市场主要功能是促进土地经营权交易，提供签订服务协议、流转信息发布公示、价格形成、流转合同及交易鉴证、授权抵押登记等服务。实践中，随着交易双方对土地经营权流转交易服务的需求不断提高，交易市场的服务内容也不断增加和完善。《规范》提出，应交易双方要求，市场可以组织提供法律咨询、资产评估、会计审计、项目策划、金融保险等服务，但收费标准应根据相关规定由当地物价部门核定并予以公示。未发包集体土地经营权流转须2/3以上村民代表同意针对实践中一些集体土地流转出现的不公开、不透明、容易导致纠纷等问题，张红宇表示，实践中，集体对外流转交易土地的现象已很普遍。一方面，集体统一流转土地在提高议价能力、为农民争取更大利益方面发挥了积极作用，也减少了流入方的交易成本，极大提高了交易效率；另一方面，集体流转土地时，少数基层干部私相授受、谋取私利的现象也有发生，侵犯了农民合法土地权益，影响了农村经济社会的和谐稳定。因此，《规范》在流入方进场交易时特别提出：集体在组织统一流转农户通过家庭承包方式取得的经营权时，要有书面委托书；未发包集体土地经营权流转时，要提供农村集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表签署同意流转土地的书面证明。此外，当前工商资本下乡租赁农地呈加快发展态势。2015年流入企业的农户承包地面积达4600万亩，占流转土地总面积的10.4%。张红宇表示，一方面，工商资本进入农业，可以带来资金、技术和先进经营模式，加快传统农业改造和现代农业建设；但另一方面，工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地“非粮化”“非农化”倾向，存在不少风险隐患。中央对此高度重视，强调对工商资本租赁农地要有严格的门槛，租赁的耕地只能搞农业，不能改变用途，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。为了进一步规范工商资本下乡行为，此次《规范》强调，流入土地超过当地规定标准以上的，须提供农业经营能力等证明、项目可行性报告，以及有权批准机构准予流转交易的证明。

最近几年，让宅基地“入市”的呼声越来越高。农村宅基地荒废问题日益突显，土地资源严重浪费，很多人认为，要解决这些困境就必然要让宅基地可以合法自由买卖。在今年的两会上，农业部长韩长赋在答记者问时曾透露，农村宅基地“入市”正在试点，宅基地合法自由买卖的日子是否真的不远了？宅基地有偿转让试点将在2017年完成关于农村宅基地入市，向来争议很多，但对于城镇化建设和新农村建设的长远目标来说，集体土地入市势必要推行。而据公开数据显示，集体土地当中70%-80%都是宅基地，因此，现行的宅基地制度不改革，国家推行集体土地入市就会成为空话。宅基地要真正成为农民手中的财产，就不该被束缚，必须发挥出应有的价值。根据国务院印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，2016年起农村宅基地有偿转让正式进入试点阶段，试点将封闭进行，仅在新型城镇化综合试点和农村改革试验区当中选择一部分地方推行，做到风险可控，整个试点工作在2017年年底完成。现行制度下农村宅基地转让有哪些原则和隐患？国家规定，在2017年试点工作完成之前，非试点地区不得擅自推行宅基地“入市”，也就是说，宅基地合法自由买卖的日子还远没有到来。不过，虽然不能自由买卖，宅基地在有条件的前提下，还是可以进行转让，但必须符合三大原则。首先，必须履行相关审批手续。《宅基地使用证》和《集体土地建设用地使用证》是农民合法获取宅基地使用权的必要凭据，同时，要确认房屋所有权，还需要有《房屋所有权证》。宅基地转让需依据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及其他规定履行审查、批准等手续，并且完成权利主体的变更登记。其次，宅基地转让后依然要遵循“一户一宅”。宅基地“一户一宅”的原则是在《土地管理法》中第六十二条第四款明文规定的。此外，当转让获得的宅基地超过当地规定的标准时，需要在土地证书和土地登记卡内注明超标数量。最后，受让人主体资格应受限制。宅基地本身带有福利性质，因此受让方须是农业集体组织的成员，或是与该成员有直系亲属关系，或是受让人将户口迁入集体内，才能进行转让。

日前国土资源部、农业部在浙江杭州联合召开全国永久基本农田划定工作现场交流会。会上，总结了重点城市及周边永久基本农田划定工作经验，动员部署全域永久基本农田划定工作。部长会上推规划瞄准目标建两区划定永久基本农田是党中央、国务院实施藏粮于地的重大战略举措，是推进农业结构调整的重要手段，是保障农民利益的迫切需要。中国人多地少，任何时候都要守住耕地红线，守住基本农田红线。要坚持数量与质量并重，严格划定永久基本农田，严格实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，筑牢国家粮食安全的基石。坚定不移实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度，将良田沃土、绿色田园留给子孙后代。做好永久基本农田划定工作是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和国家粮食安全战略的基本要求，是贯彻落实国家新型城镇化战略、生态文明战略的重要举措，是尽职尽责保护耕地资源的重要任务，是实现中国梦的基石。各级农业部门要贯彻新的发展理念，增强大局意识、责任意识和协作意识，立足自身职责，发挥专业优势，积极协同配合国土部门，工作再加力，措施再加强，进度再加快，重点在“划、定、管、建”四个字上下功夫：就是要划够划优，要定到地块，要严格管理，要建设提质，把永久基本农田划定工作推向深入。这是继永久基本农田划定后，中央保障粮食安全的又一重大决策部署。划定永久基本农田和建立“两区”，相辅相成，相互促进，在方向和目标上是一致的，都是为了确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。划定永久基本农田是建立“两区”的基础，建立“两区”有助于更好地巩固永久基本农田划定成果。要在“两区”优先划定永久基本农田，划定永久基本农田的地区要率先开展“两区”建设。建部省联动机制重国家土地督察一年多来，国土资源部、农业部密切配合，地方全力推动，全国永久基本农田划定工作取得了阶段性成果。重点城市划定工作的经验告诉我们，划定工作必须坚持以新发展理念为引领、坚持先难后易的方法路径、坚持中央要求与地方实际紧密结合、坚持齐抓共管工作格局。在方法创新方面，充分运用遥感和信息化技术手段，确保城市周边的耕地“定位、定量、定质”，合理确定各重点城市补划任务，确保划定工作的进度和质量。在工作机制方面，建立了部省联动、上下协同、左右配合、共同推进的工作机制；注重发挥国家土地督察机构的“尖兵”和“利器”作用，逐级压紧压实责任，推动了划定工作健康有序开展。要正确处理划定工作与规划调整的关系，把全面划定各项任务落到实处，对划定的永久基本农田实行特殊保护。要继续加强领导、落实责任，倒排工期、抓紧推进，加强指导、强化监督，正面引导、凝聚共识，确保在年底前全面完成永久基本农田划定任务。因地制宜讲并重核定区成绩斐然按照中央要求，今年必须完成全域永久基本农田划定工作。城市周边耕地都是最容易被征占的粮田菜地，首批重点城市要按审核批复意见，补足数量。其他城市周边和农村村庄永久基本农田划定，也要确保数量足够，把能划的优质耕地都划进来。量质并重，确保划进来的耕地都是优质耕地，不允许搞“瓜菜代”。对特大超大城市从严划定，尽快形成永久性开发边界；对成长性城市实事求是预留发展空间，逐步形成永久性开发边界；从珠三角、长三角城市群和京津冀协同发展实际出发，城市要把碎片化耕地调整为成方成片高标准农田；对西部地区退耕还林所需耕地进行适度调减。目前，有106个重点城市周边永久基本农田划定任务审核工作提前完成，新划永久基本农田面积560.39万亩，划定后永久基本农田面积1883万亩，平均保护比例由43%提高到61%。城市周边水田、水浇地面积增加314.04万亩。基本农田与森林、河流、湖泊、山体等共同形成的城市生态屏障，成为城市开发实体边界，好山好水好田将融入城市，融入百姓生活。在重点城市带动下，223个地级城市、1775个县级城市核定周边永久基本农田工作也已完成。言论〉〉〉“三农资金”使用应坚持“三原则”经历30多年的改革开放，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力显著增强，农业和农村发展面临重要的历史机遇。目前我国农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难的局面没得到根本改变，城乡发展差距仍没得到根本遏制，城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出。故全面建设小康社会，全面推进社会主义现代化建设，最繁重、最艰巨的任务仍在农村。随着国家对三农的重视，三农资金项目也随之得到不断加大和投入，每年数额巨大的三农专项资金，源源不断地分布在全国各地的农村或产业项目上，这对促进三农事业的发展无疑将起到巨大的推动作用。但是，个别地方个别基层干部把上级下发的各类三农资金当作“唐僧肉”来吃，截留挪用、账外套取时有发生。如何加强对三农资金的监督使用，保证国家各类涉农资金政策落到实处就显得尤为重要。第一要建立一套基本完备的三农资金使用制度，从涉农资金的立项、数额、发放、运用等各个方面，负有监管责任的部门都要真正担负起应有的职责，使资金发放的各个环节处在严格监督管理之下，以确保各项资金运用到项目或受助对象的农民手中。第二与之相匹配的三农资金使用制度必须坚持“公开、公平、公正”原则，使资金发放公诸于基层干群面前，从上级下发有关项目资金开始，就应将资金的类别、数量、标准以及受助对象一一进行公示，接受群众监督，让涉农资金真正运用到最需要的领域，坚决杜绝暗箱操作、冒名顶替、违规挪用涉农资金现象发生。第三要发挥纪检、检察、审计等监管机构在涉农资金使用过程中的监管作用，使法律监督、跟踪监察贯穿于三农资金使用的全过程，特别是对数额较大项目和受众较广的领域，要完备资金使用制度，坚持“三公开”原则，充分发挥审计和立案监督机制，定会起到行之有效和立竿见影的作用。

我国湖南省东西南三面环山，中北部地势较低，且错落分布着湘江、资江、沅江、澧水四大主要河流，北部为洞庭湖平原。这一地形特点在很大程度上给湖南带来了地质灾害隐患，主要灾害有泥石流、滑坡、崩塌、塌陷等。下面对湖南省近年来发生的地质灾害事件进行一个大致的盘点，帮助人们对湖南省地质灾害有一个更为清晰的了解，能够做出准确的分析并做好以后的预防工作。泥石流2016年7月4日，湖南怀化驻地溆浦县大江口镇土桥乡白水溪村因山洪引发泥石流，数十名群众被困，其中一户人家共5口人全被掩埋在泥石流中，后经过武警怀化支队的紧张救援，成功转移受困群众15人，成功解救被泥石流掩埋人员4名，但仍有1人不幸遇难。2016年6月20日，湖南湘西龙山县，在经历强降雨之后，引发山洪泥石流，整个县城被围困在洪水泥淖之中，逾4万多人受灾。2016年5月9日，湖南安化县仙溪镇一载有3名小学生的校车在途径大桥村和山漳村交界处时突遇山体滑坡，校车被泥石流推入河床，3名学生和1名司机顺利救出，仅1名学生受轻微伤。照管员殷胜群因保护学生不幸去世。2015年11月16日，云南锡业郴州矿冶有限公司屋场坪锡矿尾矿库因连日来持续强降雨导致山洪暴发，并引发泥石流，山洪直泄尾矿库，致使尾矿库排水竖井上部坍塌，库内积水及部分尾矿经排洪涵洞下泄，致使排洪出口杨家河两岸居住人员4人失联。2015年7月7日，湖南特大暴雨导致怀化、湘西州、邵阳、娄底、衡阳、株洲、郴州7市州50县区约109万人因暴雨洪涝受灾，死亡2人（泸溪县1人，南岳区1人，均为滑坡泥石流掩埋），紧急转移安置人口2.6万余人，需紧急生活救助1万余人，农作物受灾面积57千公顷，绝收8.2千公顷，倒塌房屋596户1670间，严重损房1028户2211间，一般损房2261户5306间，直接经济损失12.5亿元。滑坡2016年7月8日，邵阳市隆回县金石桥镇树仁村3组出现重大滑坡险情，威胁29户105人。隆回县政府、国土资源局和地勘局技术人员赶赴现场进行应急处置。经认定，险情有继续发展扩大的趋势。2016年7月3日，湖南安化县由于连降暴雨致使原BOT常安公司管理建设的仙溪洢水1号特大桥部分桥体被巨大山体滑坡冲垮，临近的207国道也被水流冲毁。所幸此次山体滑坡未造成人员伤亡和设备受损。2016年3月21日，新邵县大新乡磁溪村集市附近一处山体突然滑坡，土石迅速掩埋了正停在山脚下的四台车辆。所幸的是，当时车内并无人员，此次山体滑坡没有造成人员伤亡。崩塌2016年7月4日，长沙宁乡县双江口镇槎梓桥村涧溪、槎子片区1500亩农田瞬间被漫过路面的洪水淹没，且造成河堤崩塌，原本就汹涌的“翻堤水”更加肆意的翻越堤岸经堤外的低洼田注入下游的团头湖，造成湖水迅速上涨，危及望城区格塘镇的柏叶、青山、和平等村数千亩稻田和数十栋民房。次日，在经过奋战抢险之后，河堤已经成功合拢。2016年5月31日，湖南省新宁县安山中学发生水塔坍塌事故，造成2死4伤，死伤人员均为在校学生。2016年3月28日，湖南省邵阳市湘西南物流中心一建筑物发生坍塌事故。该建筑目前尚在施工阶段，事故导致13名施工人员受伤送医。塌陷2016年7月7日，湖南长沙书香路与黑石铺路的十字路口发生塌陷，路面出现一个直径近5米的大洞，一辆吉普车正好经过此处，轮胎报废，司机成功逃生。经过市住建委专业人员通过现场勘测，初步分析造成塌陷原因主要是深埋于道路交叉口以下的东西向农排老管道塌陷所致，并指导天心区市政部门制定维修施工方案，确保现场安全。2015年12月21日，湖南邵东县黄陂桥乡出现“天坑”，并伴随有房屋开裂倾斜、桥体塌陷、池塘水井干涸等一系列地质异常现象，其中坍塌点共50多处，总面积超90亩，原因疑石膏矿开采所致。更多关于地质灾害的内容，土流小编为您推荐以下文章阅读：重庆主要地质灾害有哪些？为何会地质灾害频发？近年来云南发生了哪些地质灾害？为什么会频发？【科普】关于那些不可不知的“地震常识”【放大镜】关于泥石流的那些“秘密”安徽主要地质灾害有哪些？该如何应对？【盘点】在我国，不同类型地质灾害的防治方法有哪些？地质灾害防治：立法发展及其亟需解决的问题

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视耕地保护，要求严守耕地保护红线，划定永久基本农田；河南省近期完成城市周边永久基本农田划定任务，城市周边新划入基本农田１１８万亩。永久基本农田一经划定，禁止随意调整，除国家和省重大基础设施选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。此次调整是在河南已有划定永久基本农田工作基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。其中郑州、洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、安阳、南阳８个重点城市周边共新划入基本农田５１．５７万亩。划定后基本农田与河流、湖泊、山体、绿化带等共同形成了城市开发实体边界。据介绍，通过对划定城市周边耕地红线，可有效制止城市“摊大饼”式的盲目无序扩张，为城市发展划定开发边界。同时也有利于引导各地走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展之路，推进耕地保护和节约集约用地。中国城镇周边的耕地，多是长期形成的高产田，在城镇发展的过程中，被钢筋水泥一圈一圈地吃掉，这将会造成严重后果。优先把城镇周边易被占用的优质耕地划为永久基本农田，严控城市化进程加快对耕地尤其是对城市周边地区优质耕地的挤占，给子孙后代留下良田沃土。永久基本农田的划定和管护，必须采取行政、法律、政策、经济、技术等综合手段，不断加强管理，实现永久基本农田的质量、数量、生态的综合全面管护。严格规范管理，树立底线思维，坚持“农地农用”的原则，综合运用各种手段，加强对设施农用地的监测督查。土地执法部门和土地督察机构要守土有责，对借发展农业设施为名违法违规用地的严肃查处，重典问责，确保“不得改变土地用途，禁止擅自用于其他非农建设；不得超标准用地，禁止擅自扩大用地规模；不得改变农业设施性质，禁止擅自将农业设施用于其他经营”的政策规定落到实处。

我国仅领土面积就达960万km2，相当于32个菲律宾那么大。（菲律宾面积29.97万km2）此外，我国还有300多万km2的领海面积，作为一个海洋大国，我国东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，既是海上的丝绸之路，也是南疆的天然屏障。那么南海诸岛上的土壤也显得神秘起来，它们究竟有何特点呢？南海诸岛的土壤类型南海诸岛雨量丰沛，热量充足，无四季之分，平均气温26.5°C，年降雨量1500mm左右，为赤道热带气候。岛上的岩石主要是第四纪珊瑚、贝壳碎屑灰岩和近期海浪堆积的珊瑚、贝壳碎屑砂。诸岛面积小，海拔低，仅数米或十多米。通过生物积累和分解、盐渍和脱盐以及磷的富集和淋溶形成土壤。地处热带，其土壤的质地一般比较黏重。南海诸岛的土壤，由于其继承母质特点而质地很粗，大部分为砂壤土、紧砂土和松砂土。黏粒含量很低，只有百分之几，甚至不含黏粒。这些“砂”不同于石英砂，大部分系磨圆度很小的珊瑚、贝壳碎屑。研究发现，南海诸岛是一个独特的富磷生态系统。土壤是这个生态系统的纽带。我国热带、亚热带土壤含磷一般不足1.0mg•kg-1。而南海诸岛土壤中的磷含量要高出它数倍至上百倍。鸟类活动是这个系统中的重要因素。南海诸岛的动物由于气候因素，南海诸岛最多的就是鸟类，据初步调查有红脚鲣鸟等60余种，其中以红脚鲣鸟最多。过去此种鸟类极多，成千上万栖息于岛上，目前东岛仍有红脚鲣鸟与褐鲣鸟共居于麻枫桐林内，登高远望，宛如一片棉田。南海诸岛的植物南海诸岛的植被，初步估计约有200余种，主要建群植物，乔木有白避霜花、海岸桐、海棠果等，灌木有银毛柴、草海桐、海巴戟、水芫花等，草本植物有锥穗纯叶草、盐地鼠尾草、厚藤、海马齿苋等，还有大量的栽培植物，主要是椰子和各种蔬菜。南沙诸岛土壤生态系统的保护措施首先，严禁侵占土地，一些必要的建筑最好在礁盘上建设，机场跑道完全可以在沿海沙地上建造。应该向空中或海洋要地，并通过立法把保护土壤确定下来，破坏土壤是一种犯罪行为。其次，保护现有的林木草地，随着旅游的开放，必然会有一些游客到来。建立自然保护区尤为重要，以保持其原生态，如东岛，那里鸟类颇多，如果游客蜂拥而至，可能驱散鸟群。在开放的岛上也应以木板或沙子建立参观通道，不能随便进入林子和践踏草地，以利于林木、蔬菜的生长。为了弥补土地的不足，可以采用水培技术以扩大蔬菜生产。南海是中国的，这一点不容质疑，我们在建设海岛、保卫海岛的同时，也应保持南海诸岛上以土壤为纽带的生态系统，那么我们就可以把一个个岛屿都打造成像一艘艘永不沉没的航空母舰一样，守卫着我们的南海，守卫着我们的国家。

中国“汞都”万山隶属于贵州省铜仁市，是新中国成立的第一批县级矿业行政特区，自上世纪七八十年代开始过度开采金属汞，给区域内生态环境带来严重的破坏和污染，使其一度成为“无人区”。近年来，为了改善当地的土壤污染情况，万山开始探索漫长而艰难的土壤污染治理，在“土十条”出台后，铜仁市更是根据条例启动了土壤污染综合防治先行区建设。近日，有媒体报道贵州万山梅子溪汞矿尾矿库经过长期的治理之后，已经把不再是之前被大量汞矿废渣石铺满的黑色山坡，而是铺满了郁郁葱葱的青草植被，土壤的汞污染源已被有效阻绝。水陆同治：给土壤“包饺子”，给河水“设门槛”由于万山的金属汞污染不仅涉及土壤治理，还包含河流治理以及河底淤泥的防污，因此不能顾此失彼，万山采取水陆同治，双管齐下的方法积极展开土壤污染治理工程。首先从陆地治理。要想防止继续外漏，首先就得把陆地上的废渣“封”起来。贵州省环保厅的专业人员根据梅子溪实地情况，结合贵州重金属治理经验，通过多方交流会谈提出了原位修复的治理措施，对废渣所在地原址采取固化、封存、土壤修复等一系列措施进行治理。具体操作方法，主要是在平整后的废渣表面铺洒一层重金属的固定剂，它通过化学作用，和废渣里含的不稳定重金属物质进行反应，生成重金属矿石晶体，从而使废渣丧失毒性和迁移性。然后用高韧度的土工膜像“包饺子”一样将废渣紧紧包裹住，防止废渣外漏。在对废渣进行牢固封存后，再在土工膜上覆盖至少50公分厚的土壤进行植被培育，通过植被覆盖，控制含汞污染物进入周围环境。在植被的甄选上，适宜万山本土环境生长的马尾松等多种乔木、灌木为最佳选择。其次，在实施完陆地防护后，还要对河流的底泥进行治理。在梅子溪废渣堆底部，有一条名叫敖寨河的河流，存在着废渣被雨水冲入河流污染水体的隐患。为此，环保部门在陆地防护废渣被阻隔的基础上，在河中建立这样的梯级水坝，可以有效地将以前流入水中的颗粒态汞进行沉淀，达到降低河流中汞浓度的目的。然后对沉淀在水坝底部的污泥进行定期清理和集中处理，从而不断净化水体，治理污染。走出“无人区”，积极探索生态之路目前，万山土壤污染防治工作仍在不断的细化推进中。据统计，当前共采集土壤样品922个，对近800平方公里的土壤实施了网格化加密调查。近3年来，万山共投入5.9亿元实施矿区环境整治和石漠化综合治理，治理石漠化90平方公里，被列为全国典型区域土壤污染防治示范区。随着日益沉重的环境负担，生态和可持续发展成为了时代的主旋律。即使万山的土壤和水源的生态修复之路在历史的遗留下还显得任重道远，但再难也得逆流而上。据了解，万山区政府将当时汞矿开采冶炼遗留下来的矿业遗迹，建成了国家矿山公园，这是铭记，是警示，更是生机和希望，对于积极探索生态保护新道路，让万山“重生”有着十分重要的意义。

近日来的持续性暴雨使得我国长江流域多地频发洪水，在抢险救灾的同时，也值得我们深思，为何近年来一到汛期，洪水就开始长期居高不下？长江作为我国第一大河流，流域面积占全国土地的1/5，耕地面积的1/4；人口占全国总人口的l/3；工农业产值占全国总量的40%以上；可供开发的水能资源占全国的40%，在我国经济建设中具有举足轻重的地位。同时，长江流域也是一个巨大而复杂的生态经济系统。由于处在东亚副热带季风气候区，降水量丰沛而变率大，常发生旱涝灾害，给人民生命财产安全和社会经济发展带来了严重的威胁。本世纪以来出现大旱6次，洪水灾害10次，平均17年一次大旱，10年一次大洪水，其中1931年、1954年、1998年为全流域性特大洪水。土壤环境破坏，保水功能弱化造成这一灾害的原因除了气候异常，普降暴雨之外，也与生态环境遭到严重破坏紧密相关。尤其是土壤的破坏。土壤是矿物质、有机化合物和生命物质的复杂混合物。它直接或间接地作用于人类的生产和生活活动，并引起生态环境的变化，而变化了的生态环境反过来又影响着土壤及人类的生产和生活。土壤具有保水功能，其中以植被最为重要，因为森林下有深厚的地被物，草地有草毡层，表土有良好保水性和透水性的有机质层。所以有植物被覆下的土壤能起阻留降水和调节径流的作用。据研究，有林地所阻留的降水约为年降水量的30%，同时可将5%~30%的地表径流转化为壤中水或地下水。草地的蓄水量介于林地与无林地(裸地)之间。冷杉林内表层土壤的最大持水量达80~90mm，一般10mm以下的降水能全部被林下的地被层吸收。而近年来我国植破坏严重，地被层变薄或消失开始的，接着便引起表土冲刷，土层变薄，土壤物理性质变坏，从而导致土壤贮水量减少，地表径流增加，加剧了水土流失。使得本来可以成为“中流砥柱”的森林土壤保水能力减弱甚至丧失。治土护土“5步走”，助力治水防洪目前长江河床正以每年1cm的速度抬高，长江也有成为“悬河”的危险，荆江汛期洪水位高出两岸地面8m以上就是事实。由于河湖淤积，湖底河床抬高，水体容量减少，调蓄洪峰能力衰减，行洪不畅，即使水量不大也会形成较高的水位，出现“小雨量，高水位，大水灾”的局面。因此灾后治水应不忘治土、护土，要更加注意土地的合理利用和优化配置，把投资重点放在土地综合治理上。关于治土和护土，可以从以下几个方面来开展。一是调整土地利用结构，陡坡地退耕还林、还草，恢复植被。长江上游地区最突出的问题是森林过度采伐，使土壤侵蚀和水土流失面积与强度增大。森林覆盖率由建国初期的30%~40%，下降到现在的10%，水土流失面积达35.2万km2，土壤年总侵蚀量由以往的13亿t，增加到目前的15.6亿t，占全流域总侵蚀量(24亿t)的一半以上，相当于每年36万hm2耕地丧失了肥沃的耕作层。二是以小流域为单位，改坡耕地为梯田，建立水土保持生态农业工程体系。长江流域的坡耕地集中分布在上、中游广大山丘区，尤其是上游地区。这些农地水土流失剧烈，据对典型地区的调查，耕地的年侵蚀量占该区年土壤侵蚀总量的60%，严重制约了水库寿命和土地生产力的提高。因此实施以小流域为单位，坚持以坡耕地改造兴建基本农田为突破口显得尤为必要。三是因地制宜，推广复合农林业，发展多种经营。除修梯田外，最好的方法是发展复合农林业，因为它能抗蚀并使雨水充分入渗和大量保留在土中。复合农林业的主要特点是在一个经营单位内配置不同土地利用，如亚热带地区的果－茶－农生态模式，利用它们生物学特性的不同，构成立体种植。达到保土、保水的目的。四是重建家园和改造低湖田要与治理江、河、湖水患结合起来。灾后应坚持高起点，重新进行土地利用总体规划，把新城镇建设与旧城改造结合起来，把低湖田综合治理和生态环境建设与治理江、河、湖水患结合起来，对不利蓄洪、滞洪和行洪的农田退耕还湖，严格控制城镇、分洪区建设和人口规模，合理布局，节约用地，制订出一个经济、社会和环境效益相统一的综合治理开发规划，使灾区早日把生产恢复和发展搞上去。五是要防止水田土壤“隐性侵蚀”。土壤侵蚀有3种类型。一是渐发性侵蚀，如片蚀、沟蚀。二是突发性侵蚀，如重力侵蚀。三是看不见且不易被人觉察的“隐性”侵蚀。前两者主要分布在坡耕地及山坡、谷坡，后者则发生于水田。据调查，不仅是坡地，甚至平原的水田，由于串灌或带水耕耙，把大量粘粒带入江河之中。长江流域是我国水田最集中、面积最大的地区，长此以往将使河湖淤塞，并带来严重后果，对此我们不能不加注意和防范。

现在的农村留下的基本是老人和小孩，而青年人士选择外出打工，导致土地荒废。这时选择土地流转方式，可以转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营。农村谁能种好地？其实单看产量，个人种地和规模经营相比，并不算低。但现代化设施的推广，个人种地却出了一些问题：1、老人很难支撑现代产业2、质量开始出现一些问题与此相比，规模化经营的优势就明显多了：人力成本降低；较大规模种植能有效增加收益；量种植能提高质量。农业后继乏人，种地确实要换个种法。快速成长的种粮能手、家庭农场、专业合作社等新型主体被寄予厚望。新兴主体的困惑有调查发现，玉米价格的下跌，让不少新型主体陷入新的困境：承包的规模越大，风险也就越大。经营压力加大，土地退租的苗头就随之出现了。河南新乡延津世纪富合作社理事长赵国换说，合作社共流转1800亩地，合同签了10年，虽然还没到期，但预计到下半年，有一半地要退回去。土地流转的速度也放缓了许多。另一方面，银行贷款更加收紧，让新型主体日子更难。一家合作社负责人说：“过去5年都找一家银行贷款，一笔钱要交双份利息，贷完先存回去，再贷出来。但有钱就比没有强，没想到，去年银行听说种粮赔钱，今年不给贷了。”到现在，一说是种地的来贷款，银行几乎都不放贷。如此一来，合作社运营也步入困境，甚至名存实亡。主要原因大概在于：土地流转成本涨得太高了。如果是延津县农户间小规模流转，每亩租金600—800元，但农户与龙头企业、合作社及种粮大户流转，每亩租金要到800—1200元。种地想挣钱？基本不可能。然而，这些问题和结构调整比起来都不是大问题：小麦收完了种什么？某些方面的补贴政策什么时候才能出台？原本要种的品种如果不能种了，农机成本又如何解决？问题总是解决了一个，就又来了一个。土地该不该流转？虽然土地流转遇冷，但还是有相当优势的，但是要讲究顺其自然，要适度。据延津县分管农业的副县长罗鹏介绍，土地流转要与农村劳动力的非农转移就业相适应。但是，到底多大规模算“适度”？经过调查，龙头企业、合作社经营规模500—1000亩最理想。当然，土地流转也不是唯一规模经营的方式。依托社会化服务体系，采取土地托管、代种等方式，带动广大普通农户，既能发挥一家一户的“精耕细作”，也能实现规模化、专业化生产，也可以是今后的一个发展方向。不过，想解决“谁来种地”的问题，还是要从根本上推进农业供给侧结构性改革，发挥政府和市场两个积极性，扶持合作社、种粮大户等新型经营主体发展壮大，补上农业社会化服务这块短板。其中，政策补贴是最受农民关注的部分。种不种地都可以拿、发放不够及时、数额有不足等都是现阶段存在的问题。想解决补贴的问题，首先要在制度层面落实金融支农政策，安排一定额度农业信贷资金，缓解新型主体季节性、临时性资金需求。除了政府方面，新型主体也要面向市场，更大地发挥自主性。说到底，只有想尽办法让农业成为有奔头的产业，让农民过得体面，才能有人愿意种地。

2016年7月11日上午，土地整治高级研修班在上海开班，全国各省级土地整治机构负责人和业务骨干参加研修学习，国土资源部副部长曹卫星出席开班式并讲话。曹卫星充分肯定了“十二五”时期我国土地整治工作取得的成就。他指出，过去五年，各级国土资源管理部门和土地整治机构积极探索创新土地整治工作机制和实施模式，建成了一大批集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准基本农田，进一步夯实了国家粮食安全的资源基础。城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等土地综合整治试点由点向面拓展，改善了城乡人居环境，优化了城乡建设用地结构布局，促进了节约集约用地。同时，积极落实扶贫攻坚战略，在土地整治项目和资金安排上向贫困地区倾斜，拓宽了利民惠民渠道，土地整治成为助力老、少、边、穷地区和革命老区扶贫攻坚的重要抓手。曹卫星指出，经济发展新常态下，要按照供给侧结构性改革的部署，着力盘活存量土地，挖掘土地潜力，强化土地质量，提升土地利用和管理的科学化水平，为经济社会发展提供有力保障。一是落实藏粮于地、藏粮于技战略，必须长期坚持以土地整治为平台推进高标准农田建设这条主线，将在实践探索中形成的“划得准、调得开、建得好、守得牢”的12字宝贵经验进一步推广普及。二是土地整治工作将更多承担稳增长、调结构、促改革、惠民生的责任，要完善土地整治和耕地占补平衡制度，着力提升节约集约用地水平，统筹保护红线与保障发展。三是土地整治要向国土综合整治和生态治理转型发展，推进实施山水林田湖系统保护与修复工程，加快生态国土建设。四是要处理好土地整治工作“放”和“管”的关系，不断完善创新土地整治运行管理体制机制，进一步优化“部级监管、省负总责、市县组织实施”的管理格局。曹卫星强调，“十三五”时期，土地整治工作要以五大发展理念为指导，大力加强能力建设，加快推进科技创新，全面提升服务保障的水平和成效。要以提升能力、增强素质为要求，着力加强土地整治机构队伍建设；要以提升决策支持水平为目标，不断丰富土地整治管理的核心数据和基础信息；要全面落实创新驱动发展战略，推进土地整治实现提档升级；要着眼长远发展需求，加快推动土地整治学科建设和人才培养，为土地整治事业的发展提供专业支撑与人才保障。国土资源部人事司、规划司、耕地保护司、中国土地勘测规划院、土地整治中心的负责同志、授课专家及全体学员，共计120余人参加了开班式。

自1999年2月24日，国务院颁布《地质灾害防治管理办法》以来，我国先后还颁布了《地质灾害防治条例》（2003.11.24）、《国家突发地址灾害应急预案》（2006.1.3）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（2011.6.17）、《全国地质灾害防治“十二五”规划》（2012.4.17），为地质灾害防治提供了基本法律保障，同时目前已有29个省（区、市）制定了地质灾害防治的地方性法规、规章，初步建立了地质灾害防灾、减灾法律体系。我国是一个地质灾害频发的国家，据统计，地质灾害种类多达30余种，防灾形势严峻，尽管目前我国地质灾害防治的法律体系建设已经取得一定的成就，但仍有诸多亟需完善之处。完善地质灾害防治基本法我国地质灾害防治立法层级太低，缺乏地质灾害防治的基本法。因此，制定地质灾害防治的基本法是完善地质灾害防治法律体系种的重要一环。目前我国地质灾害防治方面仅以国务院出台的《地质灾害防治条例》来规范地质灾防治工作，无法与《矿产资源法》、《水土保持法》等相关法律协调，难以切实有效的防治地质灾害。因而应从地质灾害防治措施、机构设置、保障制度、责任承担等角度来制定地质灾害防治基本办法。完善地质灾害防治专门法因为现有的地质灾害防治法律无法针对性地解决各种灾害防治问题，我国应效仿日本，制定“泥石流法”、“滑坡法”、“防坡崩塌防治法”等单一灾种的立法。另外，在在地质灾害预防、治理、灾后恢复的整个过程中，制定地质灾害预防规划法、灾害应急对策法、灾后重建法等法律法规，与地质灾害防治基本法相协调。完善地方性地质灾害防治法规我国幅员辽阔，各省市因为所处地形地势的不同，所发生的地质灾害也会不同，因此应该针对各地的特殊情况，建立完善地方性地质灾害防治的法规和规章。比如在中西部地区，多发生泥石流，滑坡等地质灾害，结合当地各方面情况分别进行针对性的规章制定。健全地质灾害行政管理除了法律制度的完善之外，在地质灾害行政管理方面也应不断健全。首先，要成立统一的灾害管理部门，明确各政府部门的职责，各部门具体分工、联合合作，统一防治地质灾害。同时加大执法、监察和宣传力度。地质灾害资金筹集多元化值得注意的是，还应做好地质灾害的保障工作，比如应多方筹集地质灾害防治资金，并保证防治资金使用的透明和合理。同时，建立地质灾害保险制度，在地质灾害的恢复阶段，仅仅靠政府的财政资金来实现灾后重建是远远不够的，建立地质灾害保险机制，鼓励各大保险公司联保，明确保险公司义务，减轻政府负担。更多关于地质灾害的内容，土流小编为您推荐以下文章阅读：重庆主要地质灾害有哪些？为何会地质灾害频发？近年来云南发生了哪些地质灾害？为什么会频发？【科普】关于那些不可不知的“地震常识”【放大镜】关于泥石流的那些“秘密”安徽主要地质灾害有哪些？该如何应对？【盘点】【盘点】近年来，湖南发生了哪些地质灾害？在我国，不同类型地质灾害的防治方法有哪些？

十二届全国人大四次会议第4694号建议答复摘要土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。目前部分农户流转土地积极性不高，确实有您所提到的社会保障机制不健全、种地越来越省事、种地收益较为稳定等方面的原因。按照中央要求，促进土地流转不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，必须尊重农民意愿，坚持依法、自愿、有偿。一、关于鼓励农民以土地入股合作社中央重视通过土地入股合作社发展农业适度规模经营。十八届三中全会提出，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。2015年中央1号文件要求，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。2016年中央1号文件强调，鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益＋按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。按照中央要求，我部从2015年起，在黑龙江、江苏等7个省（市）各选择1个县（市、区）开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，在探索多元入股载体、合理运行机制和有效的政策创设方面取得了一定成效。四川、安徽、河北等地也积极开展了土地入股合作社、组建土地股份合作社等方面的探索。截至2016年5月底，全国合作社数量达164.9万家，已成为流转土地、吸引农民土地入股的重要平台。根据农业部门统计，有9737万亩耕地流转到合作社，占全部流转面积的21.8%；有1560万亩耕地入股到合作社，占股份合作面积的57.4%。考虑到合作社是农民群众自愿组建的互助性经济组织，土地流转、土地入股也必须坚持依法自愿有偿原则，工作中不能强行推动。下一步，我部将继续鼓励农民群众自愿发展各种类型的合作社，引导合作社发展适度规模经营，并在配合有关部门修改完善农民专业合作社法的工作中，积极研究解决土地经营权入股合作社涉及的作价出资、盈余分配等问题。二、关于给予规模经营农户资金补贴根据十八届三中全会和近年来中央1号文件关于完善农业补贴政策、改革农业补贴制度的要求，2015年经国务院同意，财政部与我部印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）。从农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹支持粮食适度规模经营。在此基础上，2016年，财政部会同我部印发《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号），明确规定用于支持粮食适度规模经营的资金，重点向种粮大户、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，支持发展多种形式粮食适度规模经营。同时，中央财政积极加大投入力度，不断增加农民专业合作组织的专项资金规模，采取“中央指导、地方落实”的管理方式，将审批权限下放给地方，支持农民专业合作组织对成员开展专业技术、管理培训，组织标准化生产，开展品牌培育和营销、推介及信息服务等。下一步，中央财政将进一步完善政策，优化支出结构，支持农民合作社等适度规模经营主体发展。三、关于给予土地流转的农户资金奖励中央重视规范引导农村土地经营权有序流转。中共中央办公厅国务院办公厅《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）提出，鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。江苏、浙江等部分地区积极探索对流转期限较长的原承包农户给予财政补贴。从实践效果看，有利于农户长期流转土地，有利于稳定新型农业经营主体发展适度规模经营的长久预期，能够提高新型农业经营主体发展的可持续性。下一步，我部将进一步总结这方面的做法经验，配合财政部统筹研究，加强论证，不断完善相关财政政策。四、关于妥善处置闲置农机具为推进老旧农机报废更新，2012年，我部和财政部、商务部办公厅联合印发了《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财〔2012〕133号），在山东等11个省（区、市和垦区）实施试点。中央财政从农机购置补贴中安排资金，对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助，回收淘汰了大量安全性能差、能源消耗高的老旧农机。2015年，我部和财政部办公厅印发《关于印发的通知》（农办财〔2015〕6号），将农机报废更新补贴试点扩展至17个省市，中央财政继续对已报废老旧农机并取得拆解回收证明的优先给予补贴。今年我部和财政部办公厅印发《关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》（农办财〔2016〕22号），鼓励非农机报废更新补贴试点省结合本地实际积极开展试点。下一步，我部将积极会同有关部门加强农机报废回收工作调研，总结试点工作经验，统筹研究探索促进农机报废回收工作的长效机制。同时，将继续完善农机购置补贴政策，进一步提高财政资金使用效益。农业部2016年7月7日

农村土地确权正在如火如荼的进行中，2018年是土地确权的收官之年，黑龙江农村土地确权完成的怎么样了呢？有没有相关消息？黑龙江农村土地确权政策具体是怎样的？相关消息如下：黑龙江七台河土地确权第一证颁发土地是农民赖以生存的“命根子”，为了给土地一个真正“名分”，勃利县大四站镇作为七台河市首个省级农村土地承包经营权确权登记颁证试点乡镇，经过两年多的运作，数据库已进行合库并通过第三方检查验收，达到颁证标准。1月14日上午，七台河市、勃利县领导在大四站镇召开全县农村土地确权登记颁证工作新证首发仪式，全市“第一本”农村土地承包经营权新证发出，联合村王忠有等7位村民代表领到了期盼已久的大红土地“身份证”，笑得合不拢嘴。据了解，土地确权之后，过去农村土地的“两权”变成“三权”，实现所有权、承包权、经营权三权分立，其中经营权可以流转和抵押和贷款，给农民更多的财产权益。2014年，勃利县大四站镇联合村、立新村被确定为省级试点村，从2015年开始试点启动，2016年在全县全面铺开。历经政策宣传发动、岗前业务培训、外业实地勘测、资料收集整理、内业梳理整理、结果公示审核及资料建档立卷等环节工作，并妥善解决了四邻边界不清、账实不符、户主变更、分户、权属纠纷等问题，两个试点村确权登记工作取得了较好成果，圆满地完成了试点任务。联合村村民孙万才告诉记者：“我们今天特别高兴，土地承包经营权确权登记证终于到手了。这标志着我们农民承包的土地有了合法的身份，为以后土地流转和规模经营提供了法律的保障，维护了农民的土地承包权益。特别是党的十九大报告中提出第二轮土地承包到期后再延长30年，给我们农民吃了定心丸，我们在致富路上更有奔头了”黑龙江：农村土地确权颁证让不动产变活资产2017年8月，在青冈县青冈镇利民村，很多农民都领到了一张类似住宅产权证的红皮证书。证书上，每户家庭多少口人、承包了几块地、每块地有多大、什么形状、四周相邻的都是谁，都标注得非常清楚。这，就是俗称土地“身份证”的“中华人民共和国农村土地承包经营权证”。可别小看了这个证书，有了它，农民承包的土地，就由“不动产”变成了“活资产”。利民村村民张洪军告诉记者，这几年他将承包的十几亩玉米田改种成蓝莓和蔬菜，眼看着效益越来越好想扩大规模，却苦于缺少资金。按规矩，贷款得有抵押物，没有可抵押的东西只能申请五户联保，难度大不说还有风险。“现在可好了，有了这个证书我就可以到银行办理抵押贷款啦。”他笑着说。不过，在农民笑脸的背后，记者还看到了工作人员的异常辛苦。据介绍，土地确权专业性强，要把每家的土地测量清楚，让农民签字认可，信息归档，这对于有165个行政村的青冈县来说，可不是一项小工程，用村干部的话讲，相当于做了一次人口普查。为了让农民尽早拿到土地“身份证”，青冈县通过“乡村干部加作业公司加农户配合”的特别工作机制，只用了8个月就完成了全县256万亩土地的确权。黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案的通知黑政办发〔2016〕38号各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：《黑龙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。黑龙江省人民政府办公厅2016年4月25日黑龙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近年来关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的一系列重要部署，进一步坚持和完善农村基本经营制度，明晰土地承包经营权的权属,建立健全土地承包经营权登记制度，按照农业部等六部门《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(农经发〔2015〕2号)要求，结合我省实际，特制定本工作方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以保障农民土地承包合法权益为核心，以建立健全农村土地登记制度为重点，以赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及经营权抵押、担保权能为目的，落实农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，促进农村土地有序流转和适度规模经营，加快现代化大农业建设，确保全省粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。二、工作目标按照省委、省政府统一部署，2016年开始，全省全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，重点对实行家庭承包经营的农村土地，全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作。没有实行家庭承包经营的村(组)，不开展土地承包经营权确权登记颁证工作。对采取招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的草原、水面、“五荒”等农村集体土地，应由承包人申请办理土地承包经营权确权登记，登记程序参照家庭承包方式取得的土地承包经营权确权登记操作流程执行。通过确权登记摸清农村土地承包现状，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位置不明和登记簿不健全等问题，把土地承包关系、承包地块面积、空间位置、合同、证书等落实到户。建立健全农村土地承包经营权登记、土地经营权流转服务、土地承包经营纠纷调解仲裁和土地承包档案管理“四位一体”的农村土地承包管理新机制。到2018年，全省全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务;到2020年，全省基本完成农村家庭承包经营耕地以外的集体资源性资产确权登记颁证工作任务。三、基本原则(一)确保稳定的原则。本次农村土地承包经营权确权登记颁证是对现有土地承包关系的进一步完善，不得借机重新调整土地承包关系，不得打乱重新发包农村土地。对确权登记工作遇到的问题，要按照法律法规和政策规定，慎重把握，积极解决。要特别注意保护农村妇女、农民工等群体的合法权益，严禁限制或剥夺其承包土地的权利。(二)依法有序的原则。严格执行《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规和政策，按照农业部关于确权登记“三项行业标准”等一系列规范要求，开展土地承包经营权调查、完善承包合同、建立登记簿、颁发权属证书等工作，确保登记成果完整、真实和准确。严禁发生侵害农民合法权益的行为，依法保护农民对承包土地的占有、使用和收益权。(三)尊重历史的原则。坚持以农村土地二轮承包台账、30年承包合同和承包经营权证等相关原始资料为主要合法佐证，确认承包地权属。(四)民主公开的原则。要充分依靠农民群众，工作中实测、调查、确认、登记等重要环节必须有农民群众参与，全程要公开、结果要公示，主动接受群众监督。对疑难问题，在不违背法律法规和政策的前提下，发挥农民的主体作用，通过民主协商妥善解决。四、重点工作任务(一)清理土地承包档案资料。对农村土地一轮承包和二轮延包以来的各农户土地承包合同、发包方案、经营权证以及乡、村土地承包台账等相关档案资料进行清查、整理、组卷，按要求进行补建、修复和保存。摸清承包地现状，查清承包地块的名称、坐落、面积、“四至”、用途、流转等原始记载;摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。(二)组织土地实测。以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、土地台账、发放的土地承包经营权证书和农村集体土地所有权确权登记成果为依据，利用省里统一制作并提供的土地确权登记影像底图，以村民小组为单位，采用“影像底图实测农户确认”的技术路线，组织开展查田斟界，按照农业部《农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范(试行)》(农办经〔2015〕23号)要求，绘制地块调查草图、地块分布图和承包地块示意图。农民对实测结果有异议的，要进行补测核实。(三)公示确认。结合确权登记影像底图和实测结果，依次进行现场指界、地块测绘、审核公示、修正确认、解决问题、完善合同等工作。公示要以行政村或村民小组为单位，将农村土地承包经营权调查信息公示表、村(组)地块分布图、承包地块示意图等在村务公开场所和村民小组进行公示，公示期均不少于7天。公示无异议后，制作农村土地承包经营权公示结果归户表，由发包方、承包方(代表)签章确认。(四)完善承包合同。根据权属调查核实和公示确认结果完善土地承包合同，作为承包方取得土地承包经营权的法定依据。对没有签订土地承包合同的，要重新签订承包合同;对承包合同丢失、残缺和不规范的，进行补签、完善。以农户家庭承包方式签订的土地承包合同记载期限应以当地统一组织二轮延包的时间节点起算，承包期为30年。本轮土地承包期限届满，按届时的法律法规和政策规定执行。(五)建立健全土地承包经营权登记簿。根据这次确权登记颁证完善后的承包合同，以村(组)为单位，由县级政府农村经营管理机构建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿，作为今后不动产统一登记的基础依据。未建立登记簿的，要抓紧建立。承包农户自愿提出变更、注销登记申请的，经核实确认后，予以变更或注销，并在登记簿中注明。有条件的地方，农村土地承包管理部门可以根据国土资源部门提供的基本农田有关信息，探索将基本农田落实到户并标注到土地承包经营权证书上。(六)颁发土地承包经营权证书。根据完善后的土地承包合同和建立健全的土地承包经营权登记簿，在确保信息准确无误、责任权利明确的前提下，由县级政府统一组织，向承包方颁发由农业部监制、省农委印制、加盖县级以上地方政府公章的新版《农村土地承包经营权证》。同时，已发的原农村土地承包经营权证书要收回。实行确权确股不确地的，要向承包方颁发土地承包经营权证书，并注明确权方式为确权确股。(七)完善档案管理。依据农业部和国家档案局联合印发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》(农经发〔2014〕12号)有关规定，坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则，认真做好土地承包经营权确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。县、乡、村三级要分别建立农村土地承包经营权确权登记颁证档案(包括纸质档案和电子档案)，建全档案管理配套制度，做到组织有序、种类齐全、保管安全，确保管有人、存有地、查有序。(八)实施数据动态和信息化管理。按照农业部《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南》和《农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法》等要求，以县级为单位建立土地承包经营权确权登记数据库和登记管理系统，实施数据动态管理。搭建省、市、县三级的土地承包经营权确权登记数据库成果汇交和信息应用平台，实现农村土地承包经营权登记、土地流转、土地承包纠纷调处和土地承包档案管理的电子化、网络化和信息化。五、工作要求(一)加强组织领导。各市(地)、县(市、区)要成立政府主要负责人挂帅的土地确权登记颁证工作领导小组，农业行政主管部门特别是农村经营管理部门承担领导小组的日常工作。县级政府是确权登记工作责任主体和推进主体，县(市、区)长是第一责任人，分管副县(市、区)长是直接责任人。各县(市、区)和乡(镇)要抽调干部进驻村屯，全程参与和指导确权登记工作。村级要吸纳现任“两委”干部和农村“五老”人员参加具体组织实施工作。各有关部门要协调配合，各负其责。农业部门承担牵头职责，负责综合协调、组织实施和指导等工作;财政部门主要负责统筹安排相关资金，将土地确权登记工作经费纳入同级财政预算和加强资金监管等工作;国土资源部门主要负责免费提供最新的全国土地调查和农村集体土地所有权确权登记等成果，调处土地权属争议，协助做好土地承包经营权确权登记颁证与不动产登记工作的有效衔接等工作;测绘地信部门主要负责组织土地航拍、影像底图制作和分发、影像底图数据库和管理系统建设等工作;政府法制工作部门主要负责参与研究农村土地承包经营权登记中的法律问题;档案部门主要负责指导确权登记文件材料的形成、积累、归档、移交、业务培训等工作;其他成员单位要根据各自职能，合力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。(二)搞好宣传培训。各地要通过召开动员会、集中设置宣传栏、发放宣传资料等多种方式进村入户，全面深入宣传确权登记工作的重要性、必要性和紧迫性。要利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传，营造良好的舆论氛围。要切实发挥农村基层党组织、村委会和农村集体经济组织的职能作用，动员和组织广大农民群众积极参与到土地承包经营权确权登记颁证工作中来。要制定培训计划，编印培训教材，培养师资，分层次、分对象开展培训，全力打造具有专业素质的政策指导队伍、现场操作队伍，为高标准、高质量完成土地确权登记工作提供技能和人力保障。(三)积极稳妥推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及面广、政策性强、任务量大，直接关系广大农民群众的切身利益，是长久大计。各地要本着积极稳妥的原则，分期分批有序推进，做到既立足当前又兼顾长远。可先抓好试点，及时发现问题，找到解决办法，然后在总结经验的基础上逐步扩大范围，不搞“齐步走”。已经开展试点的地方，可根据试点探索经验成熟度，确定扩面范围;未开展试点的地方，要先行组织试点，选择1个至2个土地承包档案齐全、工作扎实和代表性强的村或乡(镇)开展试点，探索出符合本地实际的工作模式和技术路线后，再扩展到全县(市、区)和全市(地)。(四)严格执行标准。各地要严格执行农业部《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行)》(农办经〔2015〕5号)等行业标准，坚持速度服从质量的原则，不准降低标准，不准靠行政命令强制推动，不准制定不符合实际的确权登记时间表。先期已开展土地确权登记颁证工作的地方，要对照标准要求，拾遗补缺，需要返工的要返工。土地确权登记影像底图要使用比例尺1∶2000的数字正射影像图，坐标系统采用“2000国家大地坐标系”，地块关键界址点要进行实测。土地确权登记工作中的外业土地测绘、内业数据建库和搭建登记管理系统服务平台这三个环节要依托专业技术单位来完成。参与确权登记工作的专业技术单位要符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。其中，参与外业测绘的，要具备测绘地信部门颁发的乙级或乙级以上测绘资质。各市(地)农业行政主管部门负责对参与本地确权工作的专业技术单位资质进行审核把关和备案。市、县两级可聘请具备资质的专业技术单位或组织作为监理方，全程监督指导本地农村土地承包经营权确权登记中的重要技术环节工作。全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室负责统一组织对参与专业技术单位开展相关政策和技术培训工作。(五)妥善处理问题。各地对于苗头性、倾向性和具有共性的问题，要在深入调研的基础上，依照法律法规规定，制定具体实施政策，同时向省级主管部门报告。对局部个性问题，可采取“一村一策”或“一事一议”的办法，通过民主协商，用群众接受的办法解决问题。对存在所有权争议的“农林”“农农”(农村与农场)等土地问题，要区别情况，先由国土资源部门对事实清楚、证据充足、法律法规界定明晰的，加大调处力度，明确土地所有权归属，再由农业部门依照规定程序进行农村土地承包经营权确权登记颁证。对暂时难以确定所有权的土地，一律不予测量，并暂缓开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。全省确权登记颁证工作原则上要确权到户到地,从严掌握确权确股不确地的范围，对于城中村、城郊村、以土地入股方式整村加入合作社的村(组)，其耕地已进行大面积整理，农户原有承包地的边界“四至”全部被打破，经村(组)集体经济组织成员大会或代表会议讨论通过，可以采取“确权确股不确地”的方式进行登记颁证。(六)定期督导检查。全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室要定期或不定期派出技术指导组对各地进行指导和检查，对土地承包经营权确权登记颁证工作成绩突出的，要及时总结并宣传推广;对不符合标准的，要限时纠偏矫正，责令限期整改;对作风不实、措施不当、违背政策导致农民上访和发生群体性事件的，要严肃追究有关责任人责任。各市(地)农业部门要对各县(市、区)确权登记各环节、各流程开展质量监控，特别是要加强对专业技术单位的监管，坚决防止其转包确权登记标的行为发生，一经发现要及时上报并终止其在我省开展土地确权登记业务工作。同时，建立健全土地承包经营权确权登记颁证工作情况报告和成果核查验收制度。确权登记颁证工作启动后，各县(市、区)要每季度按时填报农业部“农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展情况上报系统”。各县(市、区)土地确权登记任务完成后，向所属市(地)申请验收，市(地)全面核查验收后向全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组申请抽查。验收和抽查合格的，准许向承包方颁发《农村土地承包经营权证书》;验收和抽查不合格的，限期整改和修正;对于问题严重不能整改的，责令推翻重来。(七)保障工作经费。各地要将农村土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入同级财政预算，国家和省级财政对这项工作给予适当支持。各县(市、区)要加强确权登记工作经费的预决算管理，确保专款专用。农村土地承包经营权确权登记颁证工作不得向农民和村(组)集体经济组织收取任何费用。(八)增强保密意识。各地要加强土地承包经营权确权登记颁证成果的保密管理，保护土地承包权利人的隐私。认真贯彻《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国测绘法》等法律法规，做到知法、懂法、守法。各地要与合作的专业技术单位签订保密协议，明确各自保密职责，特别是要严格做好航片(或卫片)等基础地理信息资料保密工作。软件开发公司要提供符合国家保密要求的数据库和管理软件，并设定严格保密程序，制定严格的保密规则，确保在确权登记颁证工作中不违规、不泄密。

当前，土地流转和适度规模经营的开展遭遇重重阻碍，其中一个重要因素就是从全国范围而言，农业保险还是相对薄弱的一环。农地规模经营不可避免地会受天气、市场供求等诸多因素的影响，若是缺乏必要保障，就会导致“农民不愿流转出去，而种植户也不敢大规模流转进来”的僵局，使得流转市场无法正常有效运作。因此，如何降低规模经营风险成为亟需解决的问题。前段时间持续性暴雨致使我国长江中下游地区出现严重洪涝，使农业生产面临巨大压力。湖南省益阳市桃江县良友蔬菜种植合作社因洪水夜袭而损失600余万元，其中1000亩稻虾套养基地全部被淹，20多万斤龙虾被冲走，给合作社带来了沉重的打击。广东省信宜市同样遭遇了200年一遇的特大洪涝灾害，农作物受灾面积达25.37万亩，但与益阳情况相比则相对乐观。广东省农业厅在抢险救灾的同时，迅速协调人财保险公司迅速启动农业保险查勘定损理赔程序，并确保在5天之内完成理赔。安徽省受灾更为严重，当地国元保险表示，对于受灾农户，只要往年投过保的今年均可以获得理赔，极大地减轻了洪灾给农民带来的经济损失。传统农业保险在制度、资金以及自身经营模式上的局限，一定程度上制约了农业保险的推广和落实。湖南省农委经管处副处长戴安华认为：“要防范规模经营风险，除了政府的监督、指导之外，就要用好改革这关键一招，启用市场化机制，引入第三方是极佳途径，因为专业性的流转机构才能更好地对土地规模经营的风险作科学评估，以保障、维护流转双方的权益。”近年兴起的“互联网农业保险”模式，为保障农业规模生产提供了新思路。去年年底，在湖南永州市木山底村，种地大户周政君因极端天气陷入困境，发生流转租金违约。当地政府通过与第三方土地流转平台土流网合作，由土流网担保提前支付租金，让周政君得以继续经营一部分土地，另一部分土地则通过互联网平台再次流转给新的种粮大户，从而保证后续租金能顺利到达村民手中。这一模式不仅保障了规模经营者和农民两方面的利益不受损，而且通过互联网信息传播的优势，使土地快速流转处置与风险规避联接在一起，形成风控闭环。今年以来，继湖南永州之后，山东临沂、安徽凤阳小岗村等地也相继通过“政企合作”，推广这一新模式，为农民和经营户系上农业生产的“安全带”。而在规模经营得到更多安全保障后，“互联网农业保险”也必将驱动土地流转市场迸发出新活力。

按照国家有关要求，云南省从2009年起开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作村级试点。近日，从省农业厅获悉，截至目前，云南省已有113个县（市、区）、552个乡（镇）、4257个村开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点，已调查农户234万户，确认家庭承包耕地面积1757万亩，占家庭承包耕地面积的42%。据悉，2014年在开远市列入全国土地确权整县推进试点的基础上，2015年启动了50个整县推进工作，2016年1月剩余60个县全部上报了整县推进工作实施方案，省农业厅按要求向农业部上报了整省推进实施方案。目前开展整县试点的剑川县、弥勒市和文山壮族苗族自治州大部分县（市、区）外业调查工作已基本完成，其他县（市、区）取得了不同程度的积极进展。经费方面，在中央、省级财政明确按国土“二调”耕地面积每亩补助10元确权经费的基础上，云南省12个州（市）、55个县（市、区）明确了配套资金支持政策。截至目前，中央安排云南省补助资金4.64亿元，省级安排补助资金4.5亿元，州（市）级安排补助资金0.83亿元，县（市、区）级安排补助资金1.3亿元，全省投入资金已达11亿元以上。与此同时，省、州（市）、县（市、区）分级举办培训班，培训各级领导小组成员和工作人员等，累计培训2797期，发放宣传资料300万份。农业部已经明确土地确权工作的时间要求为2018年全国基本完成。省农业厅负责人表示，为增强各级政府工作责任感和紧迫感，明确目标责任，将与全省16个州市、省直有关部门和云投集团签订目标责任状，州（市）、县（市、区）、乡（镇）也逐级签订责任书，确保云南省土地确权任务如期完成。

2016今年上半年，北京土地供应总量、成交总量双双减少，住宅用地的供应量、成交量也降至2010年以来的最低。统计数据显示，2016年上半年，北京共成交23宗土地，同比2015年上半年下降39.5%，环比2015年下半年下降68.1%；成交土地的建设用地面积为147.55万平方米，同比下降36.4%，环比下降70.7%。“23宗的土地成交数量是2010年以来首次低于30宗的半年数据；147.55万平方米的半年建设用地面积也是6年来首次低于200万平方米。”伟业我爱我家集团数据中心相关负责人说。“成交的7宗住宅用地中，除朝阳区的1宗外，其它6宗均位于昌平、门头沟等远郊区，北京的土地供应表现为远郊化。”这位负责人说。上半年住宅用地的成交总金额为209.7亿元，同比2015年上半年下降44.4%，环比2015年下半年骤降80.6%；住宅用地的平均楼面价为19972元/平方米，同比2015年上半年上涨44.2%，环比2015年下半年上涨11.3%，楼面价来到了历史最高点。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析，北京未来的土地供应或将继续维持低水平。而伴随着土地资源的减少和土地价格的升高，北京房地产市场的高端化趋势将更加明显。北京市土地整理储备中心数据显示，2013年4月份对外挂牌及招标的土地共14块。分别位于北京门头沟、石景山、通州台湖、通州运河核心区、房山以及北京经济技术开发区，土地用途包括商业金融、混合公建、住宅等，总出让面积达到85.97万平米。北京市近年土地及房地产市场，产业布局，都出现了明显的城市郊区化趋势。未来北京土地交易将继续保持郊区化趋势，原因分析如下：北京市将重点在城市发展新区进行城市建设和产业培育，调整经济结构，促进产业融合；启动新城建设，增强新城人口与产业承载功能，缓解中心城区的负担；加快基础设施建设，完善发展支撑条件；城乡统筹发展，构建和谐新区。