10月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。那盘活存量闲置土地如何安排？自然资源部表示严格把控收回土地再次用于房地产开发！一、盘活存量闲置土地如何安排？自然资源部副部长刘国洪表示，对于收回来的土地，再次组织供应用于房地产的，将严格把控。市场确有需求的，才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。1、在控新增方面指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，对于去化周期过长的城市暂停供应商品住宅用地，对于去化周期较长的城市，实行“盘活多少、供应多少”。2、在盘存量方面10月12日，财政部宣布允许专项债券用于土地储备。这项政策主要是为地方政府以收回收购的方式盘活存量土地提供资金支持。为用好这项政策，指导地方规范程序、明确标准，重点围绕“怎么收”来推动落实。考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。对于收回来的土地，再次组织供应用于房地产的，将严格把控。市场确有需求的，才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。3、在盘活存量土地政策措施中除了上面提到的支持地方政府收回收购闲置存量土地以外，还有两条路径：一是鼓励企业优化开发。对于企业有意愿、市场有需求的，允许分期办证、延期支付出让价款、合理免除企业违约责任等，来缓解企业资金压力；二是促进市场流通转让。对于企业无力开发的，指导各地通过搭建交易平台、支持预告登记和“带押过户”转让、助推司法处置和合作开发等，激发市场活力。以上就是盘活存量闲置土地安排相关措施的介绍。

盘活存量闲置土地又多一重“保障”。今天，自然资源部副部长刘国洪在国新办举行的新闻发布会上表示，自然资源部还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。10月12日，财政部宣布了允许专项债券用于土地储备，这项政策主要是为地方政府以收回收购的方式盘活存量土地提供资金支持。刘国洪谈到，为用好这项政策，自然资源部指导地方规范程序、明确标准，重点围绕“怎么收”来推动落实。对此，刘国洪表示，将考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。对于收回来的土地，再次组织供应用于房地产的，自然资源部将严格把控。市场确有需求的，才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。刘国洪指出，通过收回收购土地盘活存量，能够起到三方面的作用：减少市场存量土地规模，更好发挥土地储备“蓄水池”和投放调节的功能，稳定市场预期；增加资金流动性，有利于房企集中资金用于保交房；收储后形成“净地”“优地”，既有利于补齐公共服务设施短板改善环境，满足居住需要，也可以腾出空间支持实体经济发展，促进有效投资。此外，他还谈到，在盘活存量土地政策措施中，除了上面所说的支持地方政府收回收购闲置存量土地以外，还有两条路径：一是鼓励企业优化开发。对于企业有意愿、市场有需求的，允许分期办证、延期支付出让价款、合理免除企业违约责任等，来缓解企业资金压力；二是促进市场流通转让。对于企业无力开发的，指导各地通过搭建交易平台、支持预告登记和“带押过户”转让、助推司法处置和合作开发等，激发市场活力。

为扎实推进我市闲置宅基地盘活利用，近日，市农经站组织第三方对马陆镇北管村、外冈镇葛隆村以及华亭镇双塘村进行实地调研。北管村、葛隆村、双塘村分别介绍了将闲置宅基地作为“初xin嘉园”选调生之家盘活出租的人才公寓模式；推进土地空间合理利用情况的“平移”模式；通过“村集体镇级公司企业”的运营模式，打造休闲娱乐、文化创意产业集聚地的“农居花巷”项目。实地走访过程中，各村详细介绍了对于宅基地工作后续的规划与目标。区农业农村委相关领导、政策法规科及区农经站相关人员共同参与了此次调研。

10月15日，有网友关注到小程序“成都房小团”的拆迁地图一栏中“上新”了许多新区域。下面带来成都最新拆迁地图曝光，成都2024拆迁规划是怎样的？一、成都最新拆迁地图曝光成都市征地事务中心工作人员对此表示：“具体的拆迁区域需不需要拆迁，你要问你们当地的国土局，他有没有列入你们那儿计划，现在新的这个实施办法出来之后，拆迁主体都是各区政府。”二、成都2024拆迁规划是怎样的？1、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第7号武侯区金花桥街道金花社区5组，马家河社区3组、文昌社区6组，永康社区1、2、4、5、6、7、8组，拟征收土地总面积:34.1280公顷2、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第8号武侯区机投桥街道白佛社区1、2组，金花桥街道陆坝社区1、2、3组，永康社区3组，拟征收土地总面积:35.5508公顷3、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第9号武侯区机投桥街道白佛社区1、2组，金花桥街道陆坝社区1、2、3、4、5组，永康社区2、3组拟征收土地总面积:36.0276公顷4、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第10号武侯区机投桥街道白佛社区1组，金花桥街道花龙门社区3、4、6、7组，永康社区1、2、4、5、6、7、8组，拟征收土地总面积:36.0276公顷。5、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第11号武侯区金花桥街道花龙门社区1、3、4、5、6、7组，拟征收土地总面积17.5326公顷6、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第12号成华区龙潭街道从树社区、威灵社区、和成社区，白莲池街道狮子社区、一里塘社区的部分地区，拟征收土地总面积35.2869公顷7、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第13号成都市锦江区柳江街道祝国寺社区一、二、六组，拟征收土地总面积1.5264公顷8、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第14号青羊区蔡桥街道万家湾社区1、2组，黄田坝街道联工社区7、8组，苏坡街道百仁社区1、2、4、5、6组，拟征收土地总面积27.7217公顷9、成都市人民政府征收土地预公告〔2024〕第15号青羊区康河街道乐平社区2、3、4组，青羊区康河街道乐平社区4、5、6、7、8组，蔡桥街道红碾社区4、5组，华严社区1、2、5组，拟征收土地总面积26.0092公顷更多征地公告相关信息可以前往成都市规划和自然资源局搜索查看。以上信息来源成都市规划和自然资源局。

近日，《烟台市关于承接土地征收成片开发方案审批权的实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。涉及占用永久基本农田、生态保护红线等5类情形的，不得报批成片开发方案。那烟台市五种不得报批成片开发方案的情形分别是哪五种？一、烟台市五种不得报批成片开发方案的情形1、涉及占用永久基本农田、生态保护红线的；2、批而未供和闲置土地未完成上级下达的上一年度“增存挂钩”处置任务的；3、县域内近五年平均供地率未达到65%的；4、已经批准实施的成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的；5、其他不符合国家和省有关规定的项目，均不得成片开发。二、土地征收成片开发是指什么？土地征收成片开发是指在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，由县级以上人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动，是保障项目落地的首要条件。成片开发方案包含新编成片开发方案审批、已批成片开发方案调整审批、已批成片开发方案计划调整事项报备三种类型。各区市政府是成片开发方案的编制报批报备主体。新编成片开发方案及已批成片开发方案调整由市政府审批，报省自然资源厅备案。已批成片开发方案计划调整由市自然资源和规划局审查备案。最后，按照烟台市关于承接土地征收成片开发方案审批权的实施方案规定，在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内选址的商品住宅、商业、旅游、工业、仓储物流等经营性开发项目建设确需征收土地的，应纳入成片开发方案中的土地征收计划，经依法批准后，方可办理土地征收审批手续。

近日，《烟台市关于承接土地征收成片开发方案审批权的实施方案》（以下简称《方案》）正式印发。那烟台市哪些开发项目可以“成片开发”？成片开发方案意见如何征求？一、烟台市哪些开发项目可以“成片开发”？按照《方案》，在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内选址的商品住宅、商业、旅游、工业、仓储物流等经营性开发项目建设确需征收土地的，应纳入成片开发方案中的土地征收计划，经依法批准后，方可办理土地征收审批手续。成片开发方案应当符合国民经济和社会发展规划，纳入当地国民经济和社会发展年度计划，符合国土空间规划；成片开发范围应集中连片，相对完整；成片开发范围内的公益性用地比例一般不低于40%，成片开发位于国家级、省级开发区范围内的，公益性用地比例可以不低于25%；区市政府编制成片开发方案时，应充分征求农村集体经济组织和农民的意见，听取人大代表、政协委员、社会公众、有关专家学者的意见。土地征收成片开发是指在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，由县级以上人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动，是保障项目落地的首要条件。成片开发方案包含新编成片开发方案审批、已批成片开发方案调整审批、已批成片开发方案计划调整事项报备三种类型。各区市政府是成片开发方案的编制报批报备主体。新编成片开发方案及已批成片开发方案调整由市政府审批，报省自然资源厅备案。已批成片开发方案计划调整由市自然资源和规划局审查备案。按照《方案》要求，应纳入成片开发方案中的土地征收计划，经依法批准后，方可办理土地征收审批手续。各区市原则上每年度上报新编成片开发方案不超过两批。涉及占用永久基本农田、生态保护红线等5类情形的，不得报批成片开发方案。二、烟台市成片开发方案意见如何征求？《方案》提出，土地征收成片开发方案应当充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并出具相关证明材料。未经同意的，不得申请土地征收成片开发。最后，《方案》对五种不得报批成片开发方案的情形进行了界定。涉及占用永久基本农田、生态保护红线的；批而未供和闲置土地未完成上级下达的上一年度“增存挂钩”处置任务的；县域内近五年平均供地率未达到65%的；已经批准实施的成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划的；其他不符合国家和省有关规定的项目，均不得成片开发。

10月11日，株洲市自然资源和规划局、株洲市住房和城乡建设局、株洲市住房公积金管理中心、国家税务总局株洲市税务局、中国人民银行株洲市分行、国家金融监督管理总局株洲监管分局等六部门联合发布《株洲市关于推行不动产“带押过户”工作的通知》(以下简称《通知》)。那不动产“带押过户”是指什么？一、不动产“带押过户”是指什么？不动产“带押过户”是指卖方无需先行还贷，将处于抵押期间的不动产，通过买卖转移给买方。按照“新贷还旧贷”的运作模式，无需提前归还旧贷款和注销抵押登记，即可依法完成过户，实现转移登记、原抵押权注销、新抵押权设立、贷款审批、新贷款发放和旧贷款偿还的无缝衔接。相较去年实施的《株洲个人存量住房“带押过户”新模式》，《通知》的最大亮点在于，进一步细化了不动产交易登记与金融业务的协同机制和信息共享，常态化提供不动产“带押过户”服务，并推动其适用范围从存量住宅向存量非住宅(商业用房、办公用房、工业厂房等)拓展，同时实现从同一银行向公积金管理中心及跨银行的拓展。《通知》还详细划分了六部门在推进“带押过户”工作中的具体职责，为落实不动产“带押过户”提供了具体方式方法；并提出各县(市、区)可参照城区工作方案，全面推进不动产“带押过户”工作，以实现全市范围内的全覆盖和常态化运作。株洲全面推行不动产“带押过户”政策，是落实《民法典》中带押转让制度的有效手段，是对不动产转移与抵押登记协同业务的有力提升，是降低交易成本和风险、便民利民公共服务的有益探索。下一步，株洲市局将与相关部门强化协同、优化流程、完善金融服务、加强业务培训和服务指引，形成强大合力，有效推动全市营商环境持续优化，不断提升企业和群众满意度和获得感。

今年，宣城市紧紧围绕土地节约集约利用综合改革试点年度目标任务，加大探索性任务政策制定，先后出台6项政策性文件，不断把改革推向纵深。那宣城市推动土地节约集约利用综合改革主要包括哪些方面？预留“大地块”促进园区土地集约高效利用。为推动土地要素资源向重大产业项目倾斜，保障高质量发展用地需求，该市进一步挖掘、总结、提升工业“周转池”机制作用，梳理并预留“区位优、地块整”的工业“大地块”，用于保障招大引强项目用地。经梳理，全市开发园区规划预留200亩以上“大地块”共23个、1.51万亩，其中1000亩以上的6个、7190亩。按照“园区-单元-项目”一体化管理要求，将宣城经开区、宣城现代服务业产业园区、宣城高新区划分为25个空间单元，科学编制国土空间详细规划，推动园区布局更优化、用地更高效。产业用地类型合理转换助推资源优化配置。为有效盘活利用开发园区低效土地，进一步提升土地产出效益，结合园区产业发展实际，印发《宣城市开发园区存量产业用地类型转换实施办法》，鼓励存量产业用地在符合国土空间规划和开发园区产业发展规划，满足安全、环保、消防等相关要求，且确保工业用地总量稳定，园区效益不断提升的前提下，实施用地类型合理转换，并制定了转换的正负面清单，明确了转换的路径。2023年以来，全市已办理产业用地类型合理转换5宗、涉及面积216.55亩。“数字赋能”助推“亩均效益”评价再上新台阶。为持续深化“亩均论英雄”改革，印发《2024年宣城市深化“亩均论英雄”改革工作要点》和《关于落实亩均效益评价企业用地差别化政策的通知》，建立健全正向激励和反向倒逼机制，加快推进工业企业提质增效。2024年度“亩均效益”评价成果显示，全市工业2023年度参评规上工业企业用地亩均税收17.1万元/亩，同比增长11.9%。其中，宁国市《山城小县探索工业高产地》案例成功入选2023年度全国“亩均论英雄”改革优秀实践案例名单，成为全国15个优秀实践案例之一。老旧小区“自主更新”破解城镇低效用地再开发瓶颈。为进一步深化城市有机更新，印发《关于推动老旧房屋“自主更新”试点工作的若干意见》，探索以业主“自主更新”方式改善居住条件、提升居住品质，促进城市存量资源高效节约利用。对符合试点条件的老旧房屋，可通过采取原址拆除重建或异地建设、置换相结合等方式实施改造，鼓励国有企业按程序受托参与老旧房屋“自主更新”改造。全市共谋划老旧小区“自主更新”试点7个，涉及用地面积21.53亩，已开工实施3个，面积9.10亩。“府院联动”加快实施“腾笼换鸟”。为切实解决土地资源供给错配、劣配、低效配问题，自2022年起，该市坚持政府主导、部门联动、多方协作，综合利用行政、经济、司法手段，持续深入推进批而未供、闲置和工业低效土地清理处置攻坚行动。对涉法涉诉闲置低效土地，坚持“府院联动”破解处置难题，并利用政府平台公司“搭桥”方式加快“腾笼换鸟”。2023年以来，全市通过“府院联动”盘活闲置低效土地11宗、面积773.32亩。多方案比选推进重大项目节约用地。为引导重大基础设施项目科学合理选址，印发《关于做好建设项目用地预审阶段规划选址综合论证报告编制和审查工作的通知》，严格依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，指导建设项目科学规划、合理选址、节约集约、依法依规利用土地。2023年以来，完成S46长高高速等11个重点项目选址工作，累计节约土地6297亩（耕地3587亩）。

为扎实推进耕地保护工作，加快处置历年卫片执法发现的尚未整改到位违法用地问题，及时消除其违法状态，峨眉山市多措并举，积极推进卫片执法违法用地整改工作。据了解，峨眉山市推动卫片执法违法图斑整改，主要分为这三个步骤。一是锚定目标任务，加快耕地恢复。峨眉山市深刻认识到耕地保护的重要意义，将耕地保护工作视为“国之大者”，切实提高政治站位，确保耕地保护工作的有效推进。结合各乡镇（街道）实际，制定明确的耕地恢复目标，及早安排部署，确保各项任务得到有效落实。在耕地恢复过程中，注重方式方法，持续稳妥有序推进耕地恢复补充工作。二是加快推进整改，加强后期管护。对历年违法用地图斑逐一进行现场核查，完成现状勘查、现场拍照、收集资料等工作，规范核查整改工作，及时完善相关资料，完成系统数据填报。根据外业核查情况，对照图斑的现场照片、审批文件、现状图、规划图等资料进行综合分析，全面掌握各图斑涉及地块实际利用情况，对每个图斑用地的合法性做出精准判定，按照问题分类逐宗制定具体整改处理措施，明确整改时限，确保每个违法用地问题都得到妥善处理，稳妥有序推进违法用地问题的整改工作。同时对部分已整改图斑进行实地举证销号，对已整改复耕地块进行巡查监管，确保耕地可以长期稳定利用，持续巩固耕地整改恢复工作成果。三是强化巡查监管，遏制新增违法。加大执法监督力度，以“田长制”为抓手，全面落实各级田长和网格员巡田制度，强化日常监管和巡查力度。严格落实《峨眉山市2024年度自然资源执法监察动态巡查工作实施方案》，对基本农田保护区、城市规划区、城乡接合部、国道和省道沿线两侧等区域的巡查每周不低于2次，每季度动态巡查的覆盖率不低于85%。截至9月底，开展常态化执法巡查74次，出动人员225人次，对22个违反自然资源行为进行立案查处，共查处非法采矿案件9件，移送公安机关追究刑事责任案件7件，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的行为，坚决遏制违法违规建设行为。

《全国自然保护地整合优化方案》已经形成。那全国自然保护地有多少个？一、全国自然保护地有多少个？全国自然保护地将由现有的9240处，整合优化为6736处。同时，还将从现有自然保护地范围内调出部分耕地及永久基本农田、矿业权、人工商品林、城镇村、开发区、项目及其他各类空间。据国家林业和草原局政府网今天（15日）刚刚公布的《关于全国自然保护地整合优化调整情况的公示》，国家林草局、自然资源部会同生态环境部、农业农村部等有关部门，组织开展了自然保护地整合优化工作，在各省级人民政府报送方案的基础上，形成《全国自然保护地整合优化方案》，并已通过部门联合审查。国家林草局表示，自公示发布之日起五个工作日内，如对公示内容有异议，可通过电子邮件反映情况，并提供有关材料。单位反映情况需加盖公章，注明联系人；个人反映情况需提供有效身份证明，并注明联系电话、通信地址。根据公示，整合优化前，全国共有自然保护地9240处，落界面积20131.98万公顷（去除重叠净占地面积18201.98万公顷），其中自然保护区2694处；风景名胜区1058处；地质公园558处；森林公园3065处；湿地公园1666处；海洋特别保护区（含海洋公园）79处；沙漠（石漠）公园120处。整合优化后，全国共有自然保护地6736处，总面积18523.61万公顷。其中，国家公园5处；原国家公园试点区5处；自然保护区1527处；风景名胜区883处；森林公园2395处；地质公园312处；湿地公园1443处；海洋公园60处；沙漠（石漠）公园106处。同期公示的还有全国自然保护地整合优化调整清单、全国自然保护地整合优化调出矿业权清单。

耕地总量动态平衡作为我国耕地保护的一项重要制度，是指在满足人口及国民经济发展对耕地数量和质量需求不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。那如何实现耕地总量动态平衡？一、如何实现耕地总量动态平衡？《土地管理法》第三十二条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；耕地质量降低的，由国务院责令在规定期限内组织整治。新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，易地开垦数量和质量相当的耕地。”二、实现途径土地开发即开发耕地的后备资源，主要是开发适用于农耕的荒地，以扩大耕地面积。农地整理按照土地利用总体规划和农地整理规划，对田、水、路、林、村实施综合整治，归并零散地块，整治空心村，实行旧村庄改造，增加有效耕地面积。土地复垦采取工程技术措施，对采矿、采煤、取土等造成破坏的土地，进行复垦，恢复耕种条件。旧宅基地还田把农村村民异地建住宅后腾出的旧宅基地，开垦成耕地。利用闲置和闲散土地将建设项目占而不用的土地和长期闲置不用的土地，利用起来，恢复耕种。严格控制建设项目占用耕地采取“占一补一”措施，建设占多少，就应当开垦多少与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地。严格控制农业结构调整用地发展林果业和养殖业要尽量占用荒山、荒地和闲散土地，不准占用基本农田。严格控制城镇建设用地防止城市和村庄、集镇建设外延式发展，减少城镇建设对耕地的占用。集约利用土地，提高土地利用率保持耕地总量动态平衡包括耕地数量上的平衡和耕地质量上的平衡，二者缺一不可。综上，实现耕地总量动态平衡需要采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低

最近，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，自然资源部有关负责人表示，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。那耕地总量动态平衡应该是在保证耕地什么前提下的平衡？一、耕地总量动态平衡应该是在保证耕地什么前提下的平衡？耕地总量动态平衡是指在满足人口及国民经济发展对耕地数量和质量需求不断增长的条件下，通过一系列措施保持耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。耕地总量动态平衡是在一定时期、一定行政范围内开垦增加的耕地总量不少于减少的耕地总量，从而使耕地总量保持稳定的状况。实现耕地总量动态平衡的原则是开源和节流。开源就是不断地开发或开垦新的耕地，扩大耕地面积;节流就是严格控制占用耕地，减少耕地的损失。实现耕地总量动态平衡主要有土地开发、农地整理、土地复垦、旧宅基地还田、利用闲置和闲散土地、严格控制建设项目占用耕地、严格控制农业结构调整占用耕地、严格控制建设用地规模、集约利用土地，提高土地利用率等途径。保持耕地总量动态平衡包括耕地数量上的平衡和耕地质量上的平衡，两者缺一不可。在我国未来实施社会经济可持续发展战略的过程中，为满足国民经济发展和人的需求的不断增长，在相当长的时期内，耕地的数量和质量都应不断提高，达到耕地的数量上和质量上的动态平衡。所以耕地总量动态平衡是指在满足人口及国民经济发展对耕地数量和质量需求不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。在一定时期、一定行政范围内开垦增加的耕地总量不少于减少的耕地总量，从而使耕地总量保持稳定。《土地管理法》规定，省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，要组织开垦与所减少耕地的数量和质量相当的耕地。实现耕地总量动态平衡的原则是开源和节流。开源就是不断地开发或开垦新的耕地，扩大耕地面积；节流就是严格控制占用耕地，减少耕地的损失。

国家要粮食，地方要发展，农民要收益，耕地总量连续三年净增加正是综合协调了这三者的关系。首先，在保护耕地的同时，保障经济发展的用地需求，在节约上做文章。其次，立足守住耕地保护红线，保障农民收益，改革完善耕地占补平衡制度。最近，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，自然资源部有关负责人表示，2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年实现净增加，遏制了耕地持续多年减少的态势。特别是去年，南方省份耕地净增加739万亩，扭转了耕地“南减北增”的局面。粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。耕地总量由减到增不但意义重大，而且难度相当高。其中最关键的难点，在于如何协调平衡耕地保护、经济发展和农民收益三者的关系。改革开放以来，我国经济飞速发展，土地作为基本生产要素，为经济发展提供了保障。但与此同时，有些地方也出现浪费土地甚至违规占用耕地的现象。如何在保障经济发展的同时保护好耕地，是个难题。提高农民收入，是关系共同富裕和乡村振兴的大问题。因种粮比较效益低，不少地方在农业结构调整中种上了经济作物，但这种做法又可能占用了耕地，威胁了粮食生产的安全。如何既保障农民增收，又保护好耕地，又是个难题。

为扎实推进耕地保护工作，加快处置历年卫片执法发现的尚未整改到位违法用地问题，及时消除其违法状态，峨眉山市多措并举，采取锚定任务、加快整改、强化监管“三步走”战略，积极推进卫片执法违法用地整改工作。一是锚定目标任务，加快耕地恢复。峨眉山市深刻认识到耕地保护的重要意义，将耕地保护工作视为“国之大者”，切实提高政治站位，确保耕地保护工作的有效推进。结合各乡镇（街道）实际，制定明确的耕地恢复目标，及早安排部署，确保各项任务得到有效落实。在耕地恢复过程中，注重方式方法，持续稳妥有序推进耕地恢复补充工作。二是加快推进整改，加强后期管护。对历年违法用地图斑逐一进行现场核查，完成现状勘查、现场拍照、收集资料等工作，规范核查整改工作，及时完善相关资料，完成系统数据填报。根据外业核查情况，对照图斑的现场照片、审批文件、现状图、规划图等资料进行综合分析，全面掌握各图斑涉及地块实际利用情况，对每个图斑用地的合法性做出精准判定，按照问题分类逐宗制定具体整改处理措施，明确整改时限，确保每个违法用地问题都得到妥善处理，稳妥有序推进违法用地问题的整改工作。同时对部分已整改图斑进行实地举证销号，对已整改复耕地块进行巡查监管，确保耕地可以长期稳定利用，持续巩固耕地整改恢复工作成果。三是强化巡查监管，遏制新增违法。加大执法监督力度，以“田长制”为抓手，全面落实各级田长和网格员巡田制度，强化日常监管和巡查力度。严格落实《峨眉山市2024年度自然资源执法监察动态巡查工作实施方案》，对基本农田保护区、城市规划区、城乡接合部、国道和省道沿线两侧等区域的巡查每周不低于2次，每季度动态巡查的覆盖率不低于85%。截至9月底，开展常态化执法巡查74次，出动人员225人次，对22个违反自然资源行为进行立案查处，共查处非法采矿案件9件，移送公安机关追究刑事责任案件7件，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途的行为，坚决遏制违法违规建设行为。

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》精神，改革完善耕地占补平衡管理，建立以省域耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制。那耕地占补平衡管理范围怎么调整？一、耕地占补平衡管理范围怎么调整？改进耕地转为建设用地落实占补平衡、耕地转为其他农用地落实进出平衡的管理机制，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。除国家安排的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永久淹没及国家规定的其他可不落实补充耕地的情形外,各类占用耕地行为导致耕地减少的，均应落实耕地占补平衡，补充与所占用耕地数量和质量相当的耕地。二、耕地占补平衡制度的基本要求（1）任何建设占用耕地必须履行开垦耕地的义务；（2）开垦耕地的责任者是占用耕地的单位；城市建设区用地统一征收后供地，承担造地义务的为市县人民政府，造地费用可以打入建设用地成本，但责任必须由县市人民政府承担；城市建设用地区外的建设项目用地，承担开垦耕地义务的是建设单位，县市人民政府土地主管部门负责监督验收；村庄集镇建设占用耕地，承担开垦义务的是村集体经济组织或村民委员会，县市人民政府土地管理部门负责监督验收。（3）开垦耕地资金必须落实；（4）开垦耕地地块应当落实；（5）没有条件开垦，或者开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务。总得来说，耕地占补平衡管理范围改进耕地转为建设用地落实占补平衡、耕地转为其他农用地落实进出平衡的管理机制。

《划拨用地目录》是根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定。那《划拨用地目录》全文内容有哪些？一、《划拨用地目录》全文内容有哪些？为了规范土地划拨和使用行为，加强土地管理，提高土地利用效率，促进经济社会的可持续发展而制定的。该目录对符合条件的用地项目进行了分类和列举，包括能源、交通、水利等基础设施项目和公益事业项目等。对于符合条件的用地项目，可以采取划拨方式提供土地使用权。同时，对于不再符合条件的用地项目，应当实行有偿使用。《划拨用地目录》的实施有利于促进土地资源的合理利用和优化配置，推动经济社会的可持续发展。除了以上内容，《划拨用地目录》还对一些特殊用地的管理进行了规定，例如监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所等场所的建设和管理。此外，《划拨用地目录》还对用地项目的审批和管理进行了规定，要求各级政府应当加强对用地项目的审批和管理，确保符合条件的用地项目能够及时获得审批并通过划拨方式获得土地使用权。总之，《划拨用地目录》的实施有利于促进土地资源的合理利用和优化配置，推动经济社会的可持续发展。

为完善国有建设用地有偿使用制度，扩大国有建设用地有偿使用范围，细化土地管理政策单元，提高土地要素配置精准性和利用效率，自然资源部对《划拨用地目录》进行修订。下面带来自然资源部就《划拨用地目录》公开征求意见。一、自然资源部就《划拨用地目录》公开征求意见1、在征求各方意见的基础上，形成《划拨用地目录》，现面向社会公开征求意见。2、征求意见截止时间为公告发布后30日。3、严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。根据《中华人民共和国民法典》《生态文明体制改革总体方案》《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》关于严格限制以划拨方式设立建设用地使用权，完善国有建设用地有偿使用度，扩大国有建设用地有偿使用范围等要求，增加有关有偿使用的总体要求和对“非营利性”“公益性”的具体界定。总得来说，划拨用地目录是政府土地行政机关规定的可以以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目清单。划拨用地目录的制定依据是《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，其主要目的是为了规范土地使用权的提供方式，确保土地资源的合理分配和使用。

2023年后，我国农户土地的承包期陆续到期，在这个重要的延包关口期，各地都开始启动二轮延包试点、摸底和准备工作。二轮延包要坚持“大稳定，小调整”原则。那土地延包小调整范围有哪些？一、土地延包小调整范围有哪些？“小调整”是指在农村集体经济组织的个别农户之间，进行承包地小范围适当调整。“小调整”的前提是大稳定，仅限于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，要依法依规从严把握。自分田到户以来，我国许多地区农村先后经历了二轮承包、合村并组、取消农业税费、土地流转、土地确权颁证、征地拆迁等涉农地变动情况。在持续的改革中，地权地界、拖欠税费和侵占集体土地等矛盾纠纷在乡村社会中有所积累、遗留堆积。据许多基层干部介绍，如果在二轮延包一延了之，不借机“小调整”，三十年后，原本熟悉村庄分地历史、地貌地界、矛盾原委、社会关系的“知情人”“见证人”将陆续去世，原本可以化解的矛盾也将彻底成为“事实不清”的历史遗留问题。总得来说，2022年底在中央农村工作会议上习近平总书记强调“要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包”。习近平总书记指出的“两个稳定”即“承包权”稳定和“大多数”稳定即是为二轮延包预留了“小调整”政策空间。

从去年开始，安徽第二轮土地承包陆续到期，2024年和2025年，安徽省约有1100万农户二轮承包到期，占全省农户的91%，占同期全国的1/3，到期高峰比全国早两年。正是这样的背景致使安徽省制定二轮延包指导政策没有成熟经验可供借鉴，只能在探索中创新。下面带来安徽土地延保政策最新。1、关于“小调整”的把握问题“小调整”是指在农村集体经济组织的个别农户之间，进行承包地小范围适当调整。“小调整”的前提是大稳定，仅限于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，要依法依规从严把握。2、外嫁女承包权益保护问题按照法律和政策规定，外嫁女的承包地不能两头空，也不能两头占。试点中首先充分尊重妇女的意愿，提倡外嫁女在现居住生活地享受相应的承包地权益，对于居住地与承包地保持一致的，维持现状延包。居住地与承包地分离的，在承包所在地延包，其承包权益的实现，由家庭内部协商解决。3、公务员等非集体经济组织成员参与延包问题试点中，国家公务人员、事业单位工作人员、国有企业职工、部队军官等群体，绝大多数没有参与延包，对于他们的承包地，采取由户内其他集体经济组织成员继续承包。确权确股不确地土地延包问题。目前，安徽省有420万亩土地使用确权确股不确地方式确权，延包时可以继续以确权确股不确地的方式进行延包。对于已经确地到户的，延包时原则上不搞确股，继续坚持以确权登记颁证成果为基础，将土地延包到户。对于延包时确需实行确股的，严格按照制定的确权确股不确地方式规定的四种情形，审慎使用，严控范围，严格报批。安徽省在全国省级层面率先起草完成了《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》《试点工作办法（试行）》《试点工作政策50问》，对基层实践中遇到的各种问题在政策上予以明确。及时总结试点地区典型工作经验做法，起草了《试点工作典型案例》。根据安徽省委、省政府部署要求，紧紧围绕延包政策和延包操作规程，组织开展“省级培训到设区市和县（市、区）、市级培训到乡（镇）、县级培训到村（居）、乡（镇）培训到村民组”的四级联动培训，切实提升基层干部群众政策水平和实际操作能力。安徽省农业农村厅积极与省财政厅沟通协调，协调推进省级财政延包工作经费拨付。目前，省级13562万元延包工作经费已全部拨付到去年和今年承包到期的29个县（市、区），全力支持保障全省农村改革“一号任务”实施等。在调研中，安徽基层均反映：二轮延包工作中，投入精力最大的就是摸清土地承包的基本情况。试点地区按照工作方案，重点摸清七个方面的情况，主要有二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况，确权登记颁证到户情况，农户整户消亡、全家进城落户以及整户无地情况，村、组集体土地利用现状和机动地留用、新增耕地、开荒地等情况，二轮承包以来土地征用和征地补偿款分配情况，农村集体经济组织成员身份确认情况，存在的矛盾纠纷和历史遗留问题，农民的二轮延包意愿等情况。

作为农业大市、人口大市，阜阳所辖8个县(市、区)、1743个村(居)、180.86万农户二轮承包2024年全部到期，占全省今年到期总户数的41.38%。截至9月26日，全市已完成合同网签178.25万户、完成率98.56%，超额率先完成省定阶段性目标任务。下面带来安徽土地延保出新招，聚焦难点，分类施策出实招。去年底，我市某地第二轮土地承包到期。这个村民组里有3户五保户全户消亡。村民代表讨论后议定，五保户整户消亡的，其土地承包权收归集体所有。根据该五保户生前生活扶助和赡养情况，由生前生活扶助人或赡养人耕种三年，满三年后由村组将该户土地收回另行处置。自试点开展二轮延包工作以来，遇到的特例不少。除了五保户整户消亡现象，还有少数群众要地诉求、“小调整”、外嫁女承包权益保护、公务员等非集体经济组织成员的延包等典型问题。阜阳市农经站负责人李晓东介绍，针对这些问题，严格按照“大稳定、小调整”和“增人不增地、减人不减地”原则，“一组一策”制定各村民组延包方案，因地制宜给予解决。“小调整”是指在农村集体经济组织的个别农户之间，进行承包地小范围适当调整。“小调整”的前提是大稳定，仅限于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组，要依法依规从严把握。比如，针对“五保户”整户消亡的，其土地承包权经营权收归集体所有，根据该五保户生前生活扶助和赡养情况，由该五保户生前生活扶助人或赡养人耕种三年，满三年后由村组将该户土地依法收回。针对外嫁女是否参与延包问题，1994年以前出生参与二轮土地承包的外嫁女，对能够提供在外嫁地未分得承包地合法证明的，依法参与二轮延包;针对承包耕地被征用问题，经村民组集体协商达成一致意见，征用土地不参与二轮延包。针对二轮承包时未分得土地，后在二轮承包期间分地农户的延包问题，经村民组会议讨论通过，可在此次延包中予以延包;针对户内非集体经济组织成员是否参与延包问题，由村民小组群众根据具体情况民主协商确定。在延包试点工作中，我市兼顾“依法依规”与“群众协商确定”，对于法律法规和政策有明确规定的，坚持按法律途径依法处置;对于没有明确规定的，坚持走群众路线，充分尊重农民的主体地位和首创精神，把延包工作重心放在村民组，在小组范围内发挥村民民主协商的作用，对于延包中的新情况、新问题和特殊情形的处理，由群众民主协商决定。在坚守政策底线的前提下，创新性办、摸索着干，最大限度保障群众土地承包权益。