耕地红线是指根据国家耕地保护的要求，划定的必须保持耕地面积稳定、不得减少的区域，是保障国家粮食安全和可持续发展的重要制度。其中，为什么耕地红线的面积设定为18亿亩，而不是14亿亩或其他数字呢？这个问题涉及到中国农业发展的历史背景、土地资源状况、粮食安全需求等多个因素，下面我们来一一分析。一、历史背景中国是世界上人口最多的国家之一，人口数量和增长速度对粮食需求的影响非常明显。特别是上世纪六七十年代，中国面临着严重的粮食危机，国家在保障粮食安全方面下大力气。在这个背景下，中国成立了国家粮食局，实施了多项粮食保障政策，耕地保护和管理也成为了当时的重要任务。1986年，中国国务院发布了《耕地保护条例》，对耕地保护和管理做出了规定，为今后耕地红线的设定奠定了基础。二、土地资源状况在中国土地资源状况方面，面积广阔但耕地面积相对不足。中国是一个人口众多、土地资源相对紧张的国家，全国耕地总面积约为1.8亿公顷，占土地总面积的13%左右，耕地资源相对较为紧张。而且，近年来，随着城市化进程的加快和工业用地的增加，耕地面积不断减少，农业生产和粮食安全面临严峻挑战。因此，为保障国家粮食安全和农业可持续发展，设立耕地红线成为当务之急。三、粮食安全需求耕地是粮食生产的基础，保护和增加耕地面积对于保障国家粮食安全至关重要。根据中国国家粮食安全战略，未来需要确保国家粮食总产量在6亿吨以上，而18亿亩的耕地红线设定，则是为了保障这一目标的实现。而且，中国的粮食消费量也在不断增加，耕地红线面积的设定，旨在确保未来粮食需求的稳定和充足供应。四、综合考虑以上三个因素，都是设立耕地红线18亿亩的重要考虑因素。除此之外，还有其他因素需要考虑，比如生态环境保护、土地利用效率、农业结构调整等。在综合考虑这些因素的基础上，设立18亿亩的耕地红线，成为最终决策结果。需要注意的是，18亿亩的耕地红线不是一个静态的数字，而是根据国家发展和粮食安全需要进行动态调整的。在保障耕地红线的基础上，还要充分利用现有土地资源，提高土地利用效率，进行农业结构调整，促进农业生产的发展和粮食供应的稳定。总之，设立耕地红线18亿亩的目的，是为了保障国家粮食安全和农业可持续发展。这个数字是在历史背景、土地资源状况、粮食安全需求等多个因素的综合考虑下得出的结果，具有科学性和可操作性。在未来，中国需要继续加强耕地保护和管理，提高耕地利用效率，促进农业可持续发展，保障国家粮食安全。

2023年的土地流转政策对于中国农村的发展具有重要意义，随着中国农村经济的快速发展，土地流转在农村经济中发挥了重要作用。下面带来2023年土地流转政策，土地流转什么时候开始的？流转年限最长是多少年？一、土地流转什么时候开始的？土地流转的起源可以追溯到上世纪80年代末期和90年代初期。当时，中国政府实行了土地承包政策，将土地承包给农民，这是一项历史性的改革。土地承包政策为中国农民提供了一定的土地保障，使他们能够安心种植农作物，增加收入。但是，土地承包制度也带来了一些问题，比如土地碎片化、土地过度细分等。因此，政府开始探索土地流转政策。2008年，《农村土地承包法》颁布实施，明确了土地流转的合法性和规范性。随后，各地陆续出台了相关的土地流转政策。在这些政策中，最为重要的是土地流转年限的规定。根据国家的规定，土地流转年限一般不得超过30年。土地流转的意义在于提高土地利用效率。通过土地流转，可以将土地集中起来，形成规模经营，从而提高农业生产效率和经济效益。此外，土地流转还可以促进农村劳动力的转移和就业，为农村发展提供了新的动力。二、2023年土地流转政策，流转年限最长是多少年？在2023年的土地流转政策中，土地流转年限最长的时间是30年。此外，政府还将出台更多的政策来规范土地流转市场，遏制不良的土地流转行为。同时，政府将进一步推进土地承包制度的改革，完善农村土地产权制度，为土地流转提供更为稳定和可靠的制度保障。土地流转是中国农村经济发展的重要动力，也是实现农业现代化的必然选择。在未来的发展中，政府需要加强对土地流转市场的监管和规范，保障农民的合法权益，同时加大对农村基础设施和公共服务的投入，为农村经济发展提供更多的支持和保障。此外，政府还可以通过优惠政策、税收减免等方式鼓励土地流转，引导农民参与土地流转。同时，政府还可以加强对土地流转市场的信息化建设，提高市场透明度，为土地流转提供更为便捷的服务。值得注意的是，土地流转也存在一些问题和风险。首先，一些地方存在土地流转价格虚高、农民利益受损等问题，政府需要采取措施加以规范。其次，土地流转对于生态环境的影响也需要重视。政府需要加强对土地流转项目的环境评估和监管，确保土地流转不会对环境造成严重的破坏。综上所述，2023年的土地流转政策是中国农村经济发展的重要一环。政府需要加强对土地流转市场的监管和规范，完善农村土地产权制度，为土地流转提供更为稳定和可靠的制度保障。同时，政府还需要加大对农村基础设施和公共服务的投入，为农村经济发展提供更多的支持和保障。只有这样，才能够实现农村现代化和农民增收致富的目标。

近日，自然资源部发布了自然资源节约集约示范县（市）公示名单，认定北京市石景山区等258个县（市）为首批自然资源节约集约示范县（市）。下面带来自然资源节约集约示范县（市）名单最新，有哪些地区上榜？享受哪些政策支持？一、自然资源节约集约示范县（市）名单河北省：石家庄市井陉县、承德市宽城满族自治县、廊坊市三河市等25个县（市）榜上有名，认定总数居全国首位。贵州省：遵义市余庆县、安顺市普定县、毕节市黔西市、黔西南自治州贞丰县。四川省：四川有14个县（市）入选，创建示范期为2023年至2025年。分别是攀枝花东区、米易县等地。二、自然资源节约集约示范县（市）享受哪些政策支持？一是优先选取示范县（市）作为自然资源节约集约利用模式、技术、政策、机制的创新试点；二是优先支持示范县（市）开展国家级绿色矿山建设；三是支持示范县（市）优先盘活利用城镇低效用地，开展城镇低效用地认定，结合国土空间总体规划编制城镇低效用地再开发专项规划；四是支持示范县（市）申报生态保护修复相关工程项目，鼓励示范县（市）开展全域土地综合整治试点，按照要求将符合条件的乡（镇）纳入试点范围，依法依规按要求规范实施；五是组织部属相关单位对示范县（市）重大建设项目的用海用岛服务及监管等工作开展专项指导，协助地方做好各项工作；六是省级自然资源主管部门在生态修复治理等资金分配、用地指标安排、重大项目落地等方面，对示范县（市）给予优先支持。总得来说，自然资源节约集约示范县（市）名单以及公布，各省市都有一两个地区入榜，而自然资源节约集约示范县（市）享受政策支持。

近日，自然资源部办公厅印发关于“开展2022年度全国国土变更调查工作的通知”，这意味着2022年全国国土变更调查启动，那什么时候结束？主要调查内容是什么呢？一、2022年全国国土变更调查主要调查什么内容？1.一是31个省（自治区、直辖市）2022年度国土利用变化情况在2021年度国土变更调查成果基础上，通过开展2022年度全国国土变更调查工作，全面掌握全国31个省（自治区、直辖市）2022年度国土利用变化情况，保持第三次全国国土调查（以下简称“三调”）及其基础上开展的年度国土变更调查成果的现势性，进一步夯实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”工作基础，深入推进国土调查监测工作数字化转型，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。2.二是开展国土利用动态全覆盖遥感监测提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合有关专项监测及自然资源管理成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握2022年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度国土变更调查成果。3.三是开展2022年度耕地卫片监督各地要对耕地特别是永久基本农田转为林地、草地、园地等其他农用地情况进行全面排查，对不合理的耕地流出问题及时组织整改。同时，各地要以“三区三线”成果为基础，重点梳理新增建设用地占用耕地情况，及时对违法违规用地等行为进行纠正和查处。二、2022年全国国土变更调查什么时候结束？2022年全国国土变更调查结束时间为12月31日。相关进度安排梳理如下：1.2023年1月15日前，部组织开展遥感监测工作，采集覆盖全国的卫星遥感影像，提取年度新增变化信息并陆续发给地方。2.2023年1月31日前，省级自然资源主管部门组织各地完成补充报备用地管理信息；县级调查单元完成县级国土变更调查工作，向省级自然资源主管部门报送变更调查更新数据增量包。3.2023年2月15日前，省级自然资源主管部门组织完成省级检查和整改工作，向部报送省级检查合格的县级国土变更调查初报数据。4.2023年5月15日前，部组织完成国土变更调查更新数据增量包的国家级内业核查、数据库质量检查、“互联网”在线核查、国家级外业核查、数据库修改工作。省级自然资源主管部门配合部组织县级调查单元完成国土变更调查成果整改和完善工作。5.2023年6月15日前，部组织完成国土变更调查最终数据库质检和更新入库及数据汇总分析工作，形成2022年度国土变更调查成果。根据工作需要，部组织编制了《2022年度全国国土变更调查实施方案》，并对《年度国土变更调查技术规程》作了修订，随本通知一并印发执行。各地要加强统筹，特别注意做好新冠肺炎疫情应对，尽量把工作往前赶，同时还要注意总结好经验、好做法，及时发现和解决工作中出现的问题，重大问题要及时报部。总得来说，2022年全国国土变更调查启动，以2022年12月31日为标准时点。主要调查2022年度国土利用变化情况、开展国土利用动态全覆盖遥感监测、开展2022年度耕地卫片监督三个板块。

2021年，国家自然资源督察机构开展的耕地保护督察发现，国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”文件印发后，部分地方仍然“顶风”违法违规侵占耕地挖湖造景、绿化造林，一些基层市县政府及部门主导推动违法占地，补充耕地、补划永久基本农田责任不落实，有的甚至弄虚作假，严重冲击耕地红线，危害国家粮食安全。现将其中45个典型违法案例予以公开通报。一、侵占耕地挖湖造景问题1.河北省邯郸市水利局违法占地建设景观公园及绿化带。2020年8月至2021年10月，邯郸市水利局未经批准擅自占用磁县、曲周县、峰峰矿区3个县（区）槐树屯、固城村等75个村耕地4948.76亩（永久基本农田4415.74亩）建设滏阳河生态修复项目。实地已建成景观公园及堤外侧绿化带，其中开挖水面占用耕地1143.98亩（永久基本农田1113.74亩）。2.安徽省安庆市安庆经济技术开发区管委会非法批地建设人工湖、游乐设施及绿化景观。2016年7月，安庆经济技术开发区管委会违法决定由老峰镇政府征收老峰社区、金星村等集体土地1476.29亩。2020年5月至2021年6月，该管委会授权区财政投资建设工程管理中心占用其中541.6亩集体土地（耕地178.05亩）建设张湖生态公园项目，在原有水面基础上开挖形成人工湖，并建设游乐设施、停车场、园区道路和绿化景观等，其中新开挖水面占用耕地15.78亩。3.浙江省杭州富春山居集团有限公司违法占地建设阳陂湖、配套游乐设施及绿化景观。2019年9月至2020年9月，杭州富春山居集团有限公司未经批准擅自占用富阳区中国水稻研究所试验农场、富春街道湖塍村等村永久基本农田1276.63亩实施阳陂湖生态修复治理项目引配水工程，实地已建成阳陂湖及配套游乐设施和绿化景观等。4.山西省晋中市城市管理局违法占地建设龙城大街区域水系综合治理项目。2019年5月至2021年10月，山西省晋中市城市管理局未经批准擅自占用晋中市榆次区耕地897.25亩（永久基本农田465.36亩）实施龙城大街区域水系综合治理项目，建设绿化景观、硬化步道、硬化广场、新挖河道等，其中开挖水面占用耕地182.19亩。5.山东省泰安市东平县生态林业发展中心违法占地建设东平湖景观工程。2020年3月至2021年3月，东平县生态林业发展中心（现为东平县林业保护发展中心）未经批准擅自占用东平县老湖镇辛店铺村、旧县乡王古店一村等2个乡镇18个村耕地810.77亩（永久基本农田311.68亩）建设东平湖沿湖环城生态治理工程，栽植景观树木、地被植物，建设景观步道、亲水平台、停车场、过水桥等非农设施，其中开挖水面部分占用耕地118.63亩。6.天津市津南区双桥河镇政府违法占地建设造林绿化项目。2020年7月至12月，天津市双桥河镇政府未经批准擅自占用王庄村、西周庄村耕地543.34亩建设“双桥河镇2020年造林绿化项目一标段”项目，实地已挖湖造景、种植树木花草等，其中开挖水面占用耕地193.24亩。7.江西省上饶市余干县城区开发建设管理委员会违法占地建设琵琶湖湿地公园。2019年9月至2020年底，余干县城区开发建设管理委员会未经批准擅自占用余干县玉亭镇洲上村土地600.97亩（耕地439.84亩）建设琵琶湖生态湿地公园，已建成绿化景观、游览步道、木质栈道、管理用房等，其中新开挖水面占用耕地182.61亩。8.广西壮族自治区森禾生态发展有限公司违法占地建设人工湖、园林绿化等景观。2019年12月至2021年6月，广西森禾生态发展有限公司未经批准擅自占用南宁市宾阳县宾州镇六岭村集体土地327.60亩（耕地301.39亩）建设人工湖、园林绿化等景观，其中开挖水面部分占用耕地35.32亩。9.贵州省贵阳市修文县清文沅农旅发展有限公司违法占地建设田园综合体项目。2019年4月至2020年9月，清文沅农旅发展有限公司未经批准擅自占用修文县久长街道清江村土地204.62亩（耕地200.31亩，其中永久基本农田141.88亩）建设“亲亲田园”田园综合体项目，违法占用耕地挖湖造景，建设景区游客中心、儿童乐园和木屋等设施，占用永久基本农田种植观赏植物等，其中开挖水面部分占用耕地98.51亩（永久基本农田66.19亩）。10.安徽省合肥市肥西县官亭林海生态农业示范园有限公司违法占地建设农业示范园项目。2018年10月至2020年8月，合肥官亭林海生态农业示范园有限公司未经批准擅自占用肥西县官亭镇回民社区土地248.83亩（永久基本农田160.59亩）建设农业示范园项目，开挖形成人工湖并建设湖心岛、观光栈道和步道、绿化景观等，其中新开挖水面占用永久基本农田126.09亩。11.广西壮族自治区崇左市大新县安平投资有限公司违法占地建设人工湖等项目。2020年2月至2021年2月，大新县安平投资有限公司未经批准擅自占用大新县新振社区集体土地186.47亩（耕地149.73亩）建设人工湖、湖心岛等景观，其中开挖水面部分占用耕地46.90亩。12.湖北省襄阳市东津新区建设管理服务中心和襄阳华侨城文旅发展有限公司违法占地建设水系和艺术公园景观工程。2019年10月至2021年7月，襄阳市东津新区建设管理服务中心和襄阳华侨城文旅发展有限公司未经批准擅自占用东津新区东津镇堰坡村土地159.81亩（耕地131.67亩）建设华侨城文旅示范区水系整治南片水系和华侨城天鹅湖生态艺术公园景观工程，在原有沟渠上新开挖人工景观渠，并沿渠种植树木、草坪等，其中开挖水面部分占用耕地36亩。13.四川省攀枝花市盐边县政府违法占地建设太阳湖公园项目。2020年5月至2021年1月，盐边县政府未经批准擅自占用红格镇红格村集体土地177亩（耕地111亩）建设太阳湖公园项目，实地已形成水面、绿化景观、道路等，其中开挖水面部分占用耕地46亩。国办发明电〔2020〕24号文件印发后，该项目仍未停工。14.福建省南平市延平水美城市建设管理有限公司违法占地建设湿地公园项目。2020年8月至2021年11月，南平市延平水美城市建设管理有限公司未经批准擅自占用夏道镇徐洋村、水井窠村集体土地187.15亩（耕地108.58亩）建设徐洋溪水美生态湿地公园项目，已建成景观湖以及广场、观景平台、休闲步道等设施，其中开挖水面部分占用耕地4.02亩。15.宁夏回族自治区中卫市海原县住房和城乡建设局违法占地建设水系景观工程。2020年5月至2020年12月、2020年10月至2020年12月，中卫市海原县住房和城乡建设局未经批准擅自占用海城镇街道建设、东城两社区土地443.34亩（耕地96.5亩）建设海原县育才公园和东城生态园项目，已建成水系、广场、停车场、绿化景观等，其中开挖水面部分占用耕地48.3亩。16.陕西省商洛市柞水县凤凰农业科技创业园有限公司违法占地建设农业观光旅游项目。2020年8月至2021年10月，柞水县凤凰农业科技创业园有限公司未经批准擅自占用凤凰镇金凤村、杏坪镇杏坪社区土地123.71亩（耕地89.92亩）建设农业观光旅游项目，已建成景观湖、水上游乐设施、停车场等，其中开挖水面占用耕地37.9亩。17.河北省保定市竞秀区郄庄村委会违法占地建设水系及景观设施等。2020年3月至2021年10月，保定市竞秀区郄庄村委会未经批准擅自占用永久基本农田63.29亩建设郄庄环村水系项目，已建成河道、漫步小道、休闲亭、文化广场等景观设施，其中开挖河道侵占永久基本农田16.39亩。二、地方政府及部门主导推动违法占地、非法批地、监管职责不落实问题1.重庆市沙坪坝区党委政府主导违法占地建设斐然湖绿化景观项目。2020年9月至2021年9月，沙坪坝区党委政府主导，未经批准擅自占用中梁镇庆丰山村胡家堰等7个社集体土地442亩（永久基本农田275亩）建设斐然湖绿化景观项目，已建成停车场、步道、管理用房，其余部分种植观赏花木。2.新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州特克斯县政府违法审批临时用地建设花海喀拉峻项目永久性旅游设施。2019年7月，特克斯县政府下发《关于乔拉克铁热克镇孟布拉克村生态农业观光园一期临时用地的批复》（特政〔2019〕42号），以临时用地方式违规批准新疆新吉嘉生态农业科技开发有限公司违法占用孟布拉克村680亩耕地建设生态农业观光园（花海喀拉峻项目），其中旅游接待中心、停车场等永久性旅游设施占地20.65亩，木栈道、石板路、游乐设施等占地33.35亩，其余耕地种植花卉，至2020年6月基本建成。3.云南省文山州砚山县政府违法批准征地建设梦幻大世界游乐园和竜白公园。2019年9月至2021年10月，砚山县政府违法批准征收耕地200亩，将其中114亩用于建设竜白公园，其余86亩租赁给江西省东田游乐发展有限公司建设梦幻大世界游乐园游乐设施、商铺等。4.云南省曲靖市麒麟区政府及有关部门对新增农村乱占耕地建房问题遏制不力，查处整改不到位。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议后，麒麟区新增农村乱占耕地建房问题18个，涉及耕地131亩（永久基本农田48亩）。麒麟区政府及自然资源、农业农村部门对新增农村乱占耕地建房问题组织查处不力，曲靖市政府及自然资源、农业农村部门对麒麟区存在的突出问题发现和督促制止不到位。5.云南省临沧市双江县政府违法批准征地建设冰岛茶特色小镇。2020年1月至10月，双江县政府违法批准征收集体土地347亩（耕地125亩）建设冰岛茶特色小镇，建成指挥部、展示交易中心和茶文化博物馆等。6.安徽省芜湖市繁昌区政府弄虚作假违法批准临时用地。2020年5月，途居芜湖马仁山露营地管理有限公司未经批准擅自占用芜湖市繁昌区孙村镇寺冲村土地248.64亩（永久基本农田95.3亩）建设房车露营区项目，建成硬化道路、烧烤台、草坪及景观绿化等。为应付土地卫片执法，2021年2月，繁昌区政府组织区发改委、交通运输局、自然资源和规划局、孙村镇政府研究后，由区自然资源和规划局为该项目非法办理临时用地审批手续，并将批准日期弄虚作假提前至2020年10月。7.云南省文山州丘北县对新增农村乱占耕地建房问题遏制不力、查处整改不到位。2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议召开后，丘北县新增农村乱占耕地建房问题168个，涉及耕地62亩。丘北县政府及自然资源、农业农村部门对新增农村乱占耕地建房问题组织查处不力，文山州政府及自然资源、农业农村部门对丘北县存在的突出问题发现和督促制止不到位。8.山西省孝义经济开发区管委会默许企业违法占用耕地进行非农建设。2020年1月至2021年10月，孝义经济开发区管委会在明知33家企业未办理用地手续的情况下，默许违法占地1802.03亩（耕地1542.81亩）建设厂房和项目，未作制止和查处。9.广西壮族自治区靖西市自然资源局违规批准临时用地。2020年10月，靖西市太极北路建设项目部、广西天桂铝业有限公司未经批准擅自占用新靖镇其荣村和武平镇马亮村集体土地38.28亩（耕地38.14亩）进行非农建设。2021年4月，靖西市自然资源局在卫片执法中，将非农建设涉及的两个违法用地图斑虚假判定为临时用地上报，并上传两份违规出具的临时用地批文，批准面积12.52亩，与实际违法占地面积出入较大。10．河北省保定市高碑店市城市管理综合行政执法局违法占地建设新华公园。2021年4月至2021年10月，保定市高碑店市城市管理综合行政执法局未经批准擅自占用张八屯村土地41.49亩（耕地31.89亩）建设新华公园，已建成景观道路、塑胶广场、休憩凉亭及绿化景观。三、违法占用耕地绿化造林以及破坏永久基本农田问题1.湖北省襄阳市襄州区政府违法占用耕地和永久基本农田绿化造林。2020年12月至2021年9月，襄州区政府未经批准擅自占用古驿镇余沟村等12个村原鄂北生态防护林项目已复垦土地1612.86亩（耕地1609.40亩，其中永久基本农田339.15亩）绿化造林。2.安徽省交通控股集团有限公司违法违规占用耕地和永久基本农田取土。2019年10月至2021年5月，安徽省交通控股集团有限公司北沿江高速公路滁州至天长段项目办公室未经批准擅自占用来安县张山镇、天长市汊涧镇等土地995.84亩（耕地788.95亩，永久基本农田612.64亩），用于北沿江高速滁天段项目建设取土，造成大量耕地和永久基本农田损毁、破坏。3.湖北省仙桃市正德水产养殖合作社违法占用永久基本农田挖塘养鱼。2021年3月，正德水产养殖合作社违法侵占仙桃市沙湖镇黄芦村306.10亩永久基本农田开挖坑塘，用于水产养殖。4.河北省沧州市任丘市长丰镇违法破坏耕地和永久基本农田取土。2018至2019年津石高速建设期间，河北省沧州市任丘市长丰镇政府组织本镇东庄村、黄庄村等11个村庄，在未办理临时用地和采矿许可证的情况下，与津石高速建设施工方签订取土卖土协议，实施中出现破坏耕地甚至永久基本农田取土卖土行为，涉及耕地265.04亩、永久基本农田147.38亩。5.宁夏回族自治区中卫市沙坡头区香山乡深井村委会及9户村民挖砂破坏永久基本农田。2013年至2020年，中卫市沙坡头区香山乡深井村委会及9户村民未经批准擅自占用该村129.21亩土地（耕地101.62亩，其中永久基本农田95.8亩）采挖砂石。中卫市、沙坡头区自然资源局在2020年卫片执法中将该问题涉及的2个图斑按照“未变化”上报。6.天津市津南区葛沽镇政府、津南区公路局违法占用耕地绿化造林。2020年9月至2021年1月，葛沽镇政府、津南区公路局未经批准擅自占用葛沽镇盘沽村、十间房村、邓岑子村、杨岑子村、辛庄子村耕地86.36亩种植树木、绿化造林，其中52.26亩在2021年1月以后继续建设。四、补充耕地、补划永久基本农田不实问题1.吉林省延边朝鲜族自治州安图县2020年全域土地综合整治项目虚增耕地问题。2021年6月，该项目经安图县政府整体验收通过，新增耕地21798.44亩。2021年9月，吉林省自然资源厅组织专家论证通过。督察发现，该项目有46个图斑1222.89亩新增耕地在2009年土地利用现状数据库中为耕地。安图县自然资源局以水毁为由，未经吉林省自然资源厅全面核实、上报自然资源部审查等程序，将1222.89亩耕地违规变更为未利用地。2019年4月，安图县政府批准该项目立项，将上述46个违规变更图斑纳入新增耕地来源并“包装”为开垦项目，虚增耕地1222.89亩。2.山东省青岛市西海岸新区海青镇董家洼村等31村土地整治项目补充耕地数量不实。2019年4月，该项目经青岛市西海岸新区初验通过，新增耕地3915.20亩；2019年8月，青岛市自然资源和规划局批复通过验收；2019年9月，山东省自然资源厅同意验收入库。督察发现，该项目作为新增耕地来源的部分茶园整理前后现状无变化，虚增耕地684.18亩。3.湖南省常德市安乡县官垱镇星港等四个村土地开发项目补充耕地数量不实。2019年9月，该项目经安乡县自然资源局验收通过，新增耕地334亩；2021年5月，湖南省自然资源厅审核通过。督察发现，该项目2018年5月立项时部分地块已按照耕地进行管理，虚增耕地253.89亩。4.甘肃省张掖市高台县合黎镇社会投资土地整治项目补充耕地数量不实。2019年11月，该项目经高台县自然资源局组织验收，确认新增耕地234.43亩。2021年3月，甘肃省自然资源厅对该项目新增耕地核实认定并入库。督察发现，该项目新增耕地中有201.28亩现状为裸土地，不具备耕种条件。5.河南省南阳市唐河县2018年第四批补充耕地储备项目补充耕地数量不实。2018年3月，该项目由唐河县国土资源局批复立项；2019年12月，南阳市自然资源和规划局验收通过；2020年9月，河南省自然资源厅纳入省级耕地储备库，新增耕地面积3392.76亩。督察发现，该项目有185.4亩园地、林地未整理成耕地却按新增耕地验收入库，存在虚增耕地问题。6.湖南省岳阳市临湘市坦渡镇坦渡村等四个村土地整治（农用地开发）项目补充耕地数量不实。2020年5月，该项目经临湘市自然资源局验收通过，新增耕地（水田）797.95亩。2021年8月，湖南省自然资源厅审核通过。督察发现，该项目有2个地块在项目实施前后均为坑塘水面、水工建筑，实际未实施开发却按耕地验收，虚增耕地57.16亩。7.浙江省衢州市衢江区351国道衢江段建设项目占用永久基本农田补划不实。2020年1月，衢州市衢江区在351国道衢江段建设项目占用永久基本农田补划中，将已批准的建设用地作为永久基本农田补划，补划不实面积36.26亩。五、在违法建设用地上以简单覆土、虚假种植等方式虚假恢复耕地问题1.山东省济南市长清区山东迅达康农业发展有限公司在硬化道路上简单覆土虚假复耕。2021年5月，济南市长清区山东迅达康农业发展有限公司未经批准擅自占用长清区4.9亩耕地建设道路。2022年3月，长清区责成该公司拆除整改，但该公司未按要求拆除复耕，仅在硬化路面上简单覆土处理，长清区未发现该虚假复耕问题。2.湖北省十堰市竹山县湖北长江路桥有限责任公司临时用地复垦不符合要求。2022年1月，十巫高速公路承建方湖北长江路桥有限责任公司对竹山县楼台乡肖家沟村原临时用地（拌合站）占用的3.5亩耕地进行复垦时，将拆除硬化地面过程中产生的水泥块和石头直接填埋地下后简单覆土，影响耕种。3.重庆市巴南区云篆山小环线公路升级改造项目部在硬化地面简单覆土虚假复耕。2021年3月，云篆山小环线公路升级改造项目部未经批准擅自占用莲花街道云篆山村土地2.22亩（耕地1.67亩，其中永久基本农田1.48亩）建设硬化便道，用于运输弃土弃石。该违法占地问题被发现后，2022年4月，云篆山小环线公路升级改造项目部在硬化便道上直接覆土虚假整改。4.广东省广州市增城区中新镇九和村大石吓合作社在硬底化地面覆土虚假复耕。2020年10月，增城区中新镇九和村大石吓合作社未经批准擅自占用本村永久基本农田1.3亩建设篮球场。2022年3月，大石吓合作社为应付土地卫片执法，直接在篮球场硬底化地面上覆土、种植红薯，虚假复耕。5.广西中立园艺工程有限公司在硬化地面简单覆土虚假复耕。2020年11月，广西中立园艺工程有限公司未经批准擅自占用南宁市兴宁区三塘镇大邓村永久基本农田0.88亩，建成一栋二层简易房、一排砖混简易房。2021年4月，兴宁区三塘镇人民政府组织对违法建筑进行拆除，该公司在硬化地面上覆土虚假复耕。南宁市土地矿产卫片执法检查工作领导小组办公室对该违法用地整改情况进行了实地验收，并出具已拆除复垦到位的验收意见。以上通报的45个典型案例，反映出有关地方耕地保护意识不强，地方政府耕地保护主体责任及有关部门监管责任不落实，监管不力、执法不严。习近平总书记在党的二十大报告中强调,要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。地方各级政府及相关部门要从通报的典型案例深刻汲取教训，举一反三。一是要提高政治站位。各级地方政府及相关部门要深入学习领会习近平总书记关于严格耕地保护的一系列重要指示批示精神，从增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的高度,充分认识耕地保护“国之大者”的极端重要性，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示要求上来，统一到党中央、国务院关于严格耕地保护的重大决策部署上来。二是要依法加快整改查处。有关地方要落实整改责任，对通报的典型案例依法加快整改查处，既处理事，又处理人。要采取“长牙齿”的硬措施，“零容忍”管住新增违法，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对有令不行、有禁不止的采取约谈、问责、移送纪检监察机关等严肃追责问责。三是要落实耕地保护主体责任和部门监管责任。对耕地保护责任目标开展严格考核，构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制，采取有力措施，依法依规管地用地，守牢耕地保护红线，将最严格的耕地保护制度落到实处。国家自然资源督察机构将对督察发现问题整改持续跟踪督促。

随着我国居民生活质量的提高，水果消费有了明显的增长趋势。在改革开放前，人们还在为温饱问题而发愁，而现如今，在国民消费食品中，主食消费所占的比例在减少，而水果等副食品消费所占的比例在不断增加。我国是水果大国，近年来许多水果的种植面积和产量均居世界第一位，然而我国离“水果强国”还有很长一段路要走，生产力落后、附加值低、缺乏产业链整合等一直是我国水果行业最大的痛点。结合我国当前水果发展现状，由水果大国迈向水果强国，需要哪些努力呢？一、我国水果发展现状（一）优点1.水果产量增长迅速改革开放以来，我国水果种植面积持续增长，水果产量持续上升。2000年，我国水果产量仅为0.62亿吨，到2021年增长为2.93亿吨，增长了3.73倍。近十年水果产量增速有所放缓，但从绝对量来看，十年间增长了0.72亿吨。苹果、香蕉、柑桔、梨、葡萄是我国产量最大的五种水果，2020年五种水果产量总计1.39亿吨，占了全部水果产量的48.4%，其中柑桔产量为0.51亿吨，占比为17.8%，是我国产量最大的水果品类。2.水果消费不断提升2021年，我国水果产量约为2.93亿吨，同期进口0.07亿吨，出口0.04亿吨，测算得我国水果表观消费量为2.96亿吨，这一数据相比2012年的2.21亿吨增长了34%。从人均消费量来看，近十年来也呈现出显著的上升态势，2012年我国水果人均消费量仅为135.51千克，到2021年增长至175.27千克。但值得注意的是，这一人均消费量为表观消费量，其中含有水果加工产品，实际的鲜果消费量还远远没有达到这个水平，根据健康人均鲜果消费标准，还有很大的提升空间。3.水果生产优势区域成效显著水果产业快速发展离不开优势区域的产业规划。随着主要水果优势区域布局规划有效实施，苹果、柑橘、梨优势区的集中度均达到85%以上。水果特优区建设力度持续加大，洛川苹果、赣南脐橙、百色芒果等特色水果的品牌影响力日益增强，成为当地农民脱贫增收的支柱产业。（二）缺点1.水果滞销现象一直存在滞销是我国水果行业长期存在的“固瘤”。滞销的一个重要原因，在于生产端与渠道沟通不畅，由于生产端小、散、乱情况的长期存在，与渠道难以及时、有效匹配，导致水果产业供需不配套这一突出问题，丰收不增收的现象出现。2.水果标准化程度不够水果从生产到市场，包括采前优良品种选育、果园管理、采后预冷和贮藏、上市前的商品化处理以及运输和上市销售，整个产销链的每一个环节都应有相应的标准，但从目前现状来看，要么无标准可依，要么标准散乱难以统一，要么标准内容过时，严重制约了我国水果的品牌化进程。3.水果知名品牌缺乏我国水果的区域公用品牌众多，比如烟台苹果、赣南脐橙、库尔勒香梨等，在我国果业的发展历程中起到了非常重要的作用，但是缺少知名的企业/产品品牌，一方面导致水果溢价有限，难以卖出高价；另一方面导致消费者买到的水果质量时好时坏，并且难以找到责任主体。二、由水果大国迈向水果强国，需要哪些努力1.提升水果品牌化程度品牌化是水果产业的最大机遇。对于生产端来讲，品牌代表高利润；对于流通端来讲，品牌代表稳定的采购货源；对于消费端来讲，品牌代表优质、安全、健康，以及美好的生活享受。打造知名水果企业或产品品牌，实现某一品类、某一品种、某一市场的成功占位，造福全产业链是我国水果行业的理想化状态。一个品牌产品能够满足顾客的物质需求，这是最基本的要求，优秀的品牌继而能够与顾客产生精神共鸣，甚至超出顾客的期待，那么这个品牌就可以持续地吸引住消费者，产生黏性、忠诚，那么这个品牌在顾客心里是排他的，成为顾客的第一选择，实现预售。2.提升水果营销技能我国的营销体系相对来说较分散，缺乏专门的大型企业把收购的水果进行筛选、包装、贮藏等处理，更多是水果生产经营者在进行零散销售，标准化程度低，很难保证水果质量。我国很多地方都存在一个层层批发的现象，导致水果市场价格远远高于收购价格，水果生产者获得的利益不高，消费者又没有真正地得到实惠价格，多数利润被中间商获得。一般来说，水果只有通过市场买卖，产品才能成为商品，才能实现其价值，进而为广大生产者和经营者带来利益，所以提高营销技能在水果生产中起着很重要的作用。3.提升水果深加工程度据相关统计，我国用于精深加工的水果不足10％，目前国内人均果汁消费量仅及世界平均水平的1/10，发达国家的1/40，具有极大的消费增长空间。水果深加工将成为迎合消费升级、解决水果滞销难题的重要途径。而随着水果深加工产业的发展，会产生大量的水果原料需求。寻找优质的水果原料，将成为很多企业最为关注的焦点。4.整合产业资源，优化经营方式鼓励普通果农、家庭农场组建水果种植专业合作社，采取“公司基地合作社农户”、“公司合作社家庭农场”、“公司家庭农场”等发展方式，组成集生产、加工、销售、服务于一体的新型水果产业化经营联合体。

绝大多数人对于有机农业的概念是不使用农药、化肥的农业生产，但有机农业不仅仅是不使用农药、化肥，而是使用有机肥料、绿肥、生物肥料、生物农药等天然合成物质来取代化学合成的肥料和农药，并配合合理的耕作方式、物理防控等措施进行田间管理，实现病虫害防控和养分平衡，从而避免了化学合成物质投入带来的污染，实现了高产、优质、高效、环保无污染的有机农业。中国有机农业自20世纪80年代末起步，20世纪90年代国际企业在中国建立有机产品基地，但主要是针对出口，并不是真正意义上的发展有机农业。2001年，中国成立国家认证认可监督管理委员会（CNCA），有机产品和有机认证得到快速发展。从2004年以来我国有机农业处于规范化的快速发展阶段，但目前我国有机产品仍然是以初级产品为主。德国是欧盟第三大农业生产国和世界第三大农产品出口国，丹麦被世界誉为“欧洲食橱”，是典型的高质量农业国家，分析学习德国、丹麦的有机农业发展经验，对于中国有机农业“提质增效”具有重要借鉴意义。一、德国、丹麦的有机农业发展经验1、德国经验第一，在遵循欧盟有机农业相关标准之外，德国根据国情制定了专门的有机农业法律法规。2002年7月15日，德国发布联邦有机农业行动法案，法案包括以下规则：报告责任、国家对私人检查机构的委托、家庭外消费的强制检测、处罚和罚款规定。其次，成立专门的有机农业管理和监管机构。根据德国联邦机构设置，联盟食品和农业部下属的联邦食品和农业管理局是负责有机农业的国家官方机构，负责实施欧盟有机农业法律，对其公开批准的18个正在市场运行的私营检查机构实施监管。第二，注重对农业科技的投入力度。德国有机农业核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环。在有机农业生产系统中，作物秸秆、畜禽粪便、豆科作物、绿肥和有机废弃物是土壤肥力的主要来源，作物轮作以及各种物理、生物和生态措施是控制杂草和病虫害的主要手段。德国极其重视农业科技对有机农业发展的支撑作用，其充分应用了现代科学技术的最新成就，推动有机农业发展。第三，公共资金长期支持有机农场建设和发展。在有机农业行动法案及其他形式的可持续农业支持政策下，从2002年开始政府每年划拨1600~3500万欧元的专项财政资金，补贴农民因采用有机种植增加的额外成本和采用特殊管理方式造成的收入损失。2、丹麦经验第一，丹麦对农场主的教育和综合素质要求较高，要求农场主首先有相应的基础教育背景，经过多年的农业学习和实践，并获得农业专业的资质证书，掌握种植养殖、机械化和计算机知识技能，并具备持续学习的能力。第二，丹麦国土面积不大，多面环海，自然资源相对匮乏，境内无大江大河，饮用水全部采自地下，因而丹麦尤为重视环境保护和农业可持续发展。比如限制农药和化肥的使用，要求农户实时向所属地农业部门上报使用记录，而且注重耕地保护，规定农场冬季种植面积不得低于65%，第三，丹麦农业和食品委员会（DAFC）是丹麦历史最长和规模最大的农业服务组织，其目标是为农民营造最优经济环境，使农民获得最大利益回报。此外，丹麦还有农产品销售董事会、乳业协会、养猪生产者和屠宰厂联合会、出口推广协会等，这些社会行业组织为生产主体提供必要的生产和销售服务，避免农民独自面对市场风险，农民可以专注于生产领域，保证较高的分工协作效率。第四，丹麦政府高度重视农业可持续发展。在土地的继承上，政府规定年轻人不能无偿从父母那里继承农场，必须按照市价来购买；政府为有机农业生产提供较高的经济补贴；丹麦政府还在常规农业方式上持续加强监管，如采取了对商品肥料和杀虫剂类农药实施高税收的措施。此外，政府向国际有机食品系统研究中心提供资金，用于投资新技术和开发新产品。二、德国、丹麦有机农业经验对中国的启示1、加强对有机农业发展理念的宣传我国农业以解决温饱的传统农产品生产为主流，高质量的有机产品偏少，优质化、多样化、专用化农产品发展滞后。我国必须抓住农产品供给充裕的有利时机，大力推进农业供给侧结构性改革，利用有机农业的生产理念，转变农业生产方式和资源利用方式，修复生态、改善环境、补齐短板，推进农业高质量发展，实现农业绿色发展和可持续发展。2、引导有机认证行业规范健康发展中国的有机产品与丹麦一样需要通过认证机构的认证，但在机构性质上存在本质差异。中国有机认证机构数量较多，几乎均为企业性质。近5年来，认证机构数量迅猛增长，部分认证机构由于存在生存问题而降低认证标准甚至出具虚假认证结果，影响了有机认证的严肃性和公正性，阻碍了行业的健康发展。我国在制定有机农业政策过程中，要充分利用第三方机构开展有机农产品生产监管，形成“政府—第三方监管机构—有机农场”相互监督机制，严格把控有机农产品质量。3、支持有机生产技术服务体系发展第一，通过政策引导、财政补贴、绩效奖补等方式，支持和鼓励现有农业技术部门提供有机农业生产技术服务。第二，要引导和规范有机生产中介服务性主体发展，通过为有机生产部门提供有偿的相关技术服务，逐步建立和健全有机技术服务产业和项目。政府要从政策上、制度上保证和支持该类生产技术服务业态的发展。第三，要以打造国家级权威有机生产技术专业服务平台为目标，使其具备有机投入品和生产技术研发、企业管理战略和营销策略咨询、有机农业先进实用技术培训和推广等功能，同时持续推进成果转化和应用。早在20世纪60年代，德国开始倡导发展有机农业，目前已经发展为欧盟最大的有机农产品市场，也是仅次于美国的全球第二大有机农业消费市场。丹麦不仅农业现代化水平高，而且有机农业发展速度快，近年来已成为全球有机界高影响力的国家之一。研究和梳理德国、丹麦有机农业的发展经验，对于促进中国条件适宜的地区的有机农业的健康发展具有重要意义。

农业农村现代化是全面实现现代化的重要基础，乡村产业发展是实现乡村振兴的经济地基。现阶段，中国乡村产业发展面临着新的社会经济环境，如农村数字经济基础设施、物流条件的逐渐改善，农产品电子商务、农产品精深加工、农村创新创业、“农业”新产业新业态等蓬勃兴起。那么，如何顺势而为，深入挖掘乡村产业新功能、新价值，进一步推动乡村产业转型升级，是目前中国乡村产业发展面临的新挑战。乡村产业发展较好的是欧美国家，如以荷兰、美国为代表的农业产业集群发展，认为现代农业集群发展必须立足区域比较优势；而法国现代农业的发展，则倡导绿色、环保与可持续的发展理念，其农业现代化的时间短、成效大的基本经验在于重视科学规划基础上的高度专业化，重视发挥合作社的重要支点作用，重视“教学、科研、推广”一体化体系建设，重视发挥各项制度的规范、引导和支持作用；亚洲国家的乡村产业发展相对薄弱，更多是以精耕细作经营模式下的传统农业为基础，聚焦产业链的延伸及其对小农户的带动。以上发达国家的乡村产业发展走在前列，能够为我国乡村产业发展提供经验借鉴。一、亚、欧、美洲的乡村产业发展经验1、亚洲日本是一个人多地少、自然灾害频发、农业资源禀赋非常稀缺的国家。基于日本乡村产业发展实践，日本乡村产业的发展实则是以“六次产业化”的发展为导向，结合配套的政策措施共同促进乡村产业发展。主要表现为：①发挥区域优势，打造特色农产品的产业基地，如水产品基地(姬岛村、鹤见町)、菇产业基地(大田村、国见町和潼町)、草莓产业基地(佐伯市、挟间町)等；②通过发展本地农产品加工、开设直销店、发展观光农园以及农家餐厅等，促进产业链延伸，提升农业价值链，既能更好地迎合消费者需求，又能将外流的产品附加值和就业岗位内部化，还促进了产业集群效应的实现；③地产地销，即当地生产的农产品在当地消费，一是以本地产品为加工原料以代替外地引进的产品，二是以本地加工产品代替原料产品输出，将加工、流通、消费等环节内化于农村地域内部。韩国的国情与日本大致相似，同样是人多地少、农业资源禀赋较为稀缺的国家。在20世纪70年代，政府发动了一场由上至下进行动员的综合性乡村发展运动——“新村运动”。“新村运动”的第二阶段以发展生产和增收项目为主，除了完善农田水利、市场渠道和设施等建设，还发展养殖业和畜牧业，推广农业新技术和高产优质品种，建立新村工厂(村办企业)发展非农产业，新增有薪酬的就业机会等项目。2、欧洲荷兰的农业发展受自然环境制约较大，19世纪后半期至20世纪40年代，荷兰政府加强农业干预与保护力度，促进了农业合作组织的发展，为农业进一步发展奠定了基础。20世纪50年代至20世纪80年代，荷兰通过调整农业结构，形成了以园林业和畜牧业为主的农业结构，随后，又通过调整农业生产结构，缓解了土地资源短缺的状况。20世纪80年代至21世纪，“链战略行动计划”的实施和创意农业产业链模式的实施，让荷兰成为欧盟农业高度发达的国家，土地生产率世界第一、设施农业世界一流、农产品出口贸易总量位居世界第二位[26]。20世纪初，荷兰政府强化政策对于产业链和价值链的试点项目的扶持力度，进一步推动其农业产业各个环节的有效联动和协同，形成完善而系统的产业体系。法国拥有较好的农业资源禀赋，19世纪50年代之前，法国农业以小农经济为主导，农业整体发展缓慢，农业产品品种较为单一。随着市场经济的发展与工业革命的推动，法国农业也从传统的小农经济转向资本主义商品农业。法国乡村产业的快速发展主要是从20世纪60年代开始，乡村发展理念转变为提高国民福祉，促进城乡、人与自然和谐发展，注重农业可持续性以及农村社会经济的多元化在产业发展上，法国通过统筹规划、三产融合、科技引领推动乡村产业深层次、高标准地综合性发展，实现农业农村的现代化。3、美洲美国的农业资源非常丰富，其农业产业化可以划分为三个阶段：阶段一是19世纪60年代至20世纪30年代，土地向资本方集中，农民转为产业工人，由规模化生产实现农业产业的转型升级；阶段二是20世纪40年代至20世纪70年代，农业机械设备的普及与运用，为农业注入高科技的力量；阶段三是20世纪80年代至今，现代科技与智能技术的应用，实现农业产业链的前后延伸，以及农业价值链的拓展。总体而言，美国农业产业发展依赖于农业企业化经营转型、农业科技的力量以及政府的保障性措施。加拿大地域辽阔，农业资源丰富，农产品出口量居世界第三位，是全球农业高度发达的国家之一。20世纪40年代，加拿大基本实现了农业机械化。20世纪50年代，加拿大从粮食进口国转变为粮食出口国，逐步形成发展优势产品。20世纪60年代，加拿大基本实现了农业现代化发展。现代农业成为加拿大极具优势的产业之一。总体而言，加拿大农业的现代化主要得益于政府的有力推进，从法律法规、政策支持、资金投入等全方面促进农业现代化发展，以及农业与其他关联产业的紧密结合。二、国外经验对我国乡村产业发展的经验借鉴1、因地制宜打造特色乡村产业与其他国家不同，中国是一个传统的农业大国，乡土文化浓厚，乡村的文化习俗影响着乡村的机构变迁、行为和心理变化等，中国几千个农村都拥有差异化的资源和生态优势，而在保留自身特色的基础上发展产业，不仅能摆脱既有的“路径依赖”，还能避免“千篇一律”，缓解结构趋同性问题，从而减少同质化竞争。例如，可以按照产业融合特点，形成以第一产业为主的特色农产品优势区、标准化生成基地，并在此基础上发展绿色生态型产业、农旅融合型旅游产业；也可以发展以第二产业为主的现代农产品加工业、乡村手工业，支持现代农业产业园、农业科技园等建设；还可以发展以第三产业为主的红色旅游、近郊休闲旅游、康养旅游、文旅融合型旅游以及乡村物流、电子商务等乡村产业。2、培养人才推动乡村振兴一是要鼓励和支持高校通过主动布局新兴农科专业，开发新时代农林优质课程资源，利用一二三产业融合发展的增长点加强交叉学科和新型涉农专业建设；探索建设面向区域特色的乡村振兴定向班、培养专业学位研究生等，发挥各类实践基地的育人作用，培养高素质高层次的复合应用型农业人才。同时，还要从儿童开始培养对农业农村的感情，加强“大国三农”情怀教育，培养人民对农业农村美好生活的向往。二是要积极面向新型农业经营主体、乡村干部、职业农民等开展内涵丰富的培训，为乡村振兴输送基层实用技能型人才。三是要优化引人、用人、留人环境，吸引和鼓励各类人才在广阔乡村干事创业，引进和培育农业创新创业型人才，为乡村振兴增添“源头活水”。此外，还应发挥科技特派员、农技推广人才、驻村干部等人才队伍的作用，提高农村专业人才的服务保障能力。3、强化科技创新带动产业升级我国农业资源丰富，但是挖掘利用水平较低，特别是乡村产业发展还处于相对落后的状态，科技含量较低。一方面要立足农村发展需求和农业科技前沿，加强科技研发和原创性成果突破，提升农业科研和创新能力，加快种业创新、农业生物、农业机械、生态环保、绿色智能农产品、智慧农业等核心科技的研发，促进学科交叉融合创新，强化农业科技创新源头供给。另一方面要加强信息技术、生物技术、制造技术、新能源技术、人工智能等与农业发展的交叉融合与创新，带动农业向绿色、智能发展的技术变革，加强现代农业产业链技术创新，培育新业态、新模式。同时应充分结合农业地域特色，提升农产品育种、栽培、养殖、生产、加工、销售等各环节先进实用技术的研究与创新，开发形式多样、个性鲜明的优质、绿色、健康，具有竞争力的特色优质农产品和业态，以科技支撑助力农业农村特色产业提质增效，增加附加值，带动全产业链提档升级。4、完善法规监管产业规范发展与其他国家相比，中国乡村基础环境存在人多地少、耕地面积不足、人口老龄化等问题。因此，可在借鉴国外颁布的促进乡村产业发展的政策时，综合考虑国家基础环境因素。尽管2021年《中华人民共和国乡村振兴促进法》已颁布，但是该法律目的在于促进乡村振兴，更多是建议性的条款，具体的内容边界、标准等并不是很明确，法律约束力并不是特别强。因而，还需进一步细化法律内容，各个地方应该因地制宜，细化乡村振兴的任务目标，进一步增加、细化服务乡村产业发展的内容，形成地方性的法律法规，以增强法律的适用性。由此，以法律的形式完善农村产业发展的监督机制，确保各项政策的有效实施，为乡村产业发展保驾护航。亚、欧、美洲国家的乡村产业发展经验显示了在不同的发展阶段，基于不同的基础环境、市场环境、文化环境等，需要实施差异化的乡村产业发展战略。我国在发展乡村产业的过程中，要学会因地制宜，更好的促进中国乡村产业发展。

设施农业是指在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。设施农业有利农业现代化和产业化，对农业的发展和消费升级具有积极意义。在很多国家，设施农业都已经发展到了一定阶段，比如美国、荷兰等发达国家，它们有许多先进的技术体系是值得我们借鉴的。那么在外国设施农业模式借鉴下，我国设施农业有何发展出路？一、外国设施农业模式1.荷兰荷兰是设施园艺最发达的国家，目前有智能温室1.7万公顷，全部为玻璃温室，占世界玻璃温室的1/4，主要用于种植花卉和蔬菜。荷兰温室内生产的蔬菜，占本国蔬菜总产值的3/4，绝大部分销往世界各地。荷兰温室建造的运作主要靠温室工程公司，具有国际输出能力的温室工程公司有7-8家，其主要作用是“集成组装”而不是“制造”，通过市场调查获得需求信息，按用户要求进行温室设计、工程预算、材料购买、工程发包等，完全体现了智能温室工程建造的特点。荷兰的温室工程公司已从为荷兰、欧洲地区提供工程服务，向世界各国，特别是发展中国家拓展合作业务。2.美国美国是最早发明计算机的国家，也是将计算机应用于温室控制和管理最早、最多的国家之一。美国有发达的设施栽培技术，综合环境控制技术水平非常高。环境控制计算机主要用来对温室环境(气象环境和栽培环境)进行监测和控制。以花卉温室为例，温室内监控项目包括室内气温、水温、土壤温度、锅炉温度、管道温度、相对空气湿度、保温幕状况、通窗状况、泵的工作状况、二氧化碳浓度、Ec调节池和回流管数值、pH调节池和回流管数值；室外监控项目包括大气温度、太阳辐射强度、风向风速、相对湿度等。温室专家系统的应用给种植者带来了一定的经济效益，提高了决策水平，减轻了技术管理工作量，同时也为种植带来了很大方便。二、我国设施农业发展现状自古以来我国都是农业大国，种植历史悠久且经验丰富。但不可否认的是，我国设施农业的水平一直位于中低层阶段，基础薄弱且进步速度慢，结构较为单一。在近些年的研究中，设施农业制造出比较适合我国气候的农业设施，在农村中得到了小范围普及，能够节省水资源，实现无土化种植，借助器械的作用实现自动化农业种植，丰硕的成果为设施农业建设增强了信心。设施农业普及程度最广的便是塑料棚和温室，小批量的智能温室在地势较为平缓的地区也有使用，另外，采用日光吸取能量的模式备受种植户喜爱，无论是大棚还是温室，种植最多的便是蔬菜瓜果，按面积来算，我国的设施农业已经占据全球第一位。总得来说，我国的设施农业已经获得了初步进展，但仍不能与发达国家相比，因此需要借鉴他们的农业模式，来不断提升设施农业的专业水平。三、我国设施农业发展有何出路1.政策创新以政府机关为先导，以科学的法律规范为指导方式，通过运用更为灵活的农业辅助措施，构建更为合理的农业管理机构。针对我国不同地区的农业发展状况，制定符合实际的设施农业推广计划，规范设施农业的技术指标，为我国的农业生产拓宽发展道路。在设施农业技术的使用推广中，重点开展温室节水灌溉、二氧化碳施肥、温室智能温控、日光自动卷帘等核心技术，并不断为设施农业的生产树立新的目标，引导农作物种植合理有序推进。2.技术创新大力发展设施农业领域的新技术同样是十分重要的举措。面对新时期我国农业生产的设施化、规范化和精细化等特点，需要相应的管理人员有所侧重地对农业生产中的配套技术进行创新推广。包括田间作业、设施栽培、健康养殖、储运保鲜等都是新技术创新科研的重点环节。3.市场营销创新品牌化的农业生产思想是发展设施农业的重要创新思路之一，这对我国设施农业的引导促进作用是显而易见的，因此要求我国的农业生产必须做到市场营销创新发展。扶持一批有优势、有特色的龙头企业和生产大户，带动农副产品加工业、饲料生产企业、营销企业和中介服务组织发展；引导民间资本和吸引外资开发设施农业，提高设施农业工业化水平。在农产品的营销环节，切实做到以农产品品质为第一先导，以无公害、绿色、有机为重要指导标准，规范生产投入和标准衡量，把好投入品关；其次要求农业生产要具有一定的规模，从客户与市场的角度看问题，做好销售的后续环节，以设施农业技术拓展农产品的生产销售，增加市场化运作的科学合理性。成立农民产销合作组织，发展农村经纪人，解决农民“卖粮难”“卖菜难”等问题。总之，一个国家的设施农业水平体现了农业现代化的程度，我国的设施农业还处于起步阶段，但是需求非常强烈，相信在政策助推下，我国的设施农业必将会迎来新一轮的提升。

家庭农场作为新型农业经营主体之一，是农业生产力发展与农业经营生产关系相协调的必然产物，是农业家庭经营制度的完善与创新。家庭农场发展的一个前提条件就是要实现土地规模化经营，以形成最佳规模。我国农户拥有土地规模小、数量多，并且每块土地的面积都很小，土地经营权的高度分散化，已经成为现阶段我国发展家庭农场经济的最大障碍。因此，通过土地流转引导土地资源在不同主体之间的再配置，进而实现家庭联产承包责任制下零碎化的土地格局向家庭农场集中化的土地格局转变，是亟需解决的一个重大理论和现实问题。笔者从家庭农场经营中的农地连片流转困境进行分析，提出了家庭农场经营的应对建议。一、家庭农场经营中的农地连片流转困境农地流转是建立家庭农场的重要基础。基于“我国”小块田地的现状，如果没有农地流转，是不可能建成家庭农场的。早在1980年代中期我国就已经出现了农地流转现象，1990年代达到了高潮。进入2010年代后随着农业专业化经营需要和各地农业结构调整，农地流转范围和形式进一步理性化，流转数量大减，对家庭农场发生发展机制和规模扩展影响巨大。当前我国农地流转市场得到了一定程度的发展和完善，但是仍然存在着操作不规范、法制不健全、市场机制生成复杂等情况，还处于不断地探索和发展阶段。再加上我国农业发展存在的弱质性和低回报率现实，以及限制多、规模小、方式少、融资难、动力不足、层次低和纠纷多等问题，在很大程度上抑制了农户建设家庭农场的主动性和积极性。家庭农场的经营困境可分为以下三个阶段：1、开始经营前第一，家庭农场所需的土地要达到集中连片，需要与该土地区域范围内的所有农户都达成协议，这对家庭农场经营者在村庄内部的社会地位、人脉资源以及自身的谈判能力等都提出了较高的要求。第二，农户有意愿流转的多是一些土壤肥力低、地理位置偏、不便于经营管理的土地，然而，农户这种选择性转出的土地不能满足家庭农场经营者对土地的现实需求。第三，由于中国农村土地产权模糊和农户的“惜地”意识，许多农户不愿长期出租土地。2、正常经营阶段由于土地的自然升值、羡慕家庭农场经营者土地规模化经营带来的高额利润、外地农户流入租地以及工商资本进入农业领域引发的市场竞争等原因，农户单方面提高土地流转价格；家庭农场经营者与众多农户逐个协商达成的土地流转期限长短不一，那么，部分签订短期合同的农户可能存在着流转期限届满后不续期的情形；家庭农场在运营过程中存在着利用农地抵押贷款融资等情形，涉及权利主体众多、权利类型多样，故而，家庭农场经营的土地被征收时将面临着复杂的补偿收益分配问题。3、退出经营后在家庭农场经营者退出时，如果与农户签订的土地合同期限还未结束，家庭农场经营者将涉嫌土地违约问题，如何处理索赔而诱发的利益冲突异常关键。如果家庭农场经营者因资不抵债而宣告破产时，家庭农场的债务应按照何种次序、何种方式进行偿还，在偿还债务后的剩余财产应该如何进行分配，这是家庭农场破产时应该妥善处理的问题。二、家庭农场经营中农地连片流转的出路农地流转是维持家庭农场经营的一个基本条件，所以我国各级主管部门要充分认识农地流转对家庭农场建设的重要性，下大力气规范农地流转行为，增强农地流转的有序性和活跃性，激发家庭农场发展活力和可持续性。要依法构建新型农地产权制度，确保农地确权扫尾工作顺利完成，保障农民权益。完善和创新农地流转管理制度，为农地流转提供良好平台；要尊重农地流转经济规律和历史规律，既注重农地流转现实也立足农场发展长远，既明晰政府职能也清楚市场管理界限，规避失实违规流转行为，降低流转风险。要以政府适度引导、协调、干预为原则，制定集体土地重新分配中的新规则，通过土地租赁市场的置换合并或整片流转等形式，提高土地流转水平，盘活土地经营权，形成大片集中土地，为农业现代化奠定扎实基础。另外，还要针对中国目前农村发展现状，积极解决农村剩余劳动力转移就业问题，帮助参加土地流转的农民的提高职业技能，助其顺利进入当地家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业工作，让农民拿着“地租”的同时，还能挣上“工资”。破解家庭农场各阶段在农场连片流转上遇到的瓶颈和障碍，应从明晰农地产权、创新农地权利流转模式、构建家庭农场经营者与农户之间的利益共同体等几方面着手，以达到降低家庭农场土地集中交易成本、用地成本，缩短交易时间以及提高农户流转农地权利期限等综合效果。

家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，由农场主负责管理，以商品化生产为目标，能支付家庭和农场运营成本和费用，并自行管理经营的农场组织。我国目前正处于发展家庭农场的初期阶段，面临着人口众多、农地短缺和制度建设不完善等实际情况，而这些情况在家庭农场发展完善的日本，已经能够得到合理的解决，面对着相似的困境，我国可以从日本发展家庭农场的经验中得到哪些启示呢？一、日本家庭农场发展经验日本是一个多山岛国，疆域狭小，全国68%的地域为山地，土地所有权高度分散，人口老龄化问题严重，并不具备发展以规模化、机械化、现代化为特征的家庭农场的优势条件。自上世纪60年代开始，日本采取所有制改革，逐步破除不利于农业大规模经营的制度性因素以及人力资本短缺因素，通过政策性引导，调整产业政策，大力发展家庭农场经济。目前，日本家庭农场已经实现了高度机械化、信息化、品牌化，成为全球家庭农场经济发展中的典型。1、土地制度改革1946-1950年，日本采取强硬措施购买地主的土地专卖给自耕农，20世纪60-70年代，日本农地改革的重点是由所有制转向使用制，鼓励农地所有权与使用权相分离，其好处是避免了由于小规模家庭占有土地而使大规模经营难以推行的问题，通过土地经营权流动，鼓励农田租赁和作业委托等形式促进土地相对集中，推进协作生产，使大规模农场基础设施建设水平提高，土地得以连片经营，出现了规模较大的农场，农业的高科技化、机械化水平大大提高。2、注重农产品的品牌效应有机农产品附加值较高，日本许多家庭农场都种植有机产品，产量不大，但由于联合企业采用现代技术进行深加工，减少了原料消耗，提高了产品的新鲜度、大大提高了产品的附加值。加之日本十分注重挖掘传统文化，在产品中融入传统文化，又十分注重品牌战略，使农户获得了较高收益。3、大规模使用农业机械日本政府非常注重农业新技术、新设备的使用，尤其是注重生物技术的使用，以改变土地贫瘠的弊端。日本政府积极开展新品种技术、病虫害防治技术、测土配方施肥技术的推广工作，有效改进农业生产的机械化水平，显著提升了日本家庭农场的整体经营绩效。4、大力发展观光农业日本许多农场主意识到利用农场发展观光农业，不但有利于增加农场收入，对拉近品牌与消费者之间的距离，培育潜在消费者都具有重要意义。基本上目前日本的观光农业包含观光农园、市民农园、农业公园等，其中观光农园又分为即日式农园、多日式农园、游园式农园。5、提高家庭农场经营补贴由于许多日本农村青年不再乐于务农，日本的农业政策有意培养年轻人，对不超过45岁的务农人员，给予培养经费补贴，用以提高农民的职业技能，培养了一批懂管理、会技术、适应现代信息社会的农业专业人才。此外，日本对农业经营者教育机构还给予资金支持，帮助其购买教学设施、农业机械设备，提高其办学能力。此外，日本还对农场经营给予补贴，日本政府建立了完善的规章制度和监管机构，严格控制金融资金的流向和使用，避免农业金融资金受趋利性影响而流入非农业用途或非农业生产部门。二、从日本经验中得到的启示1、有针对性的完善相关政策当前我国相继出台了《农业法》《土地法》《农地流转暂行办法》《科技进步法》和《农技推广法》等多部涉农法律法规，为家庭农场可持续发展提供了法律保障。但是由于家庭农场是一种新的经营形式，在建设过程中还需要有具体的可操作强的法规制度来进行规范，以维持其可持续发展。所以要在上述法律基础上制定出针对性强的法规条文，对家庭农场的生成机制、运行机制、发展规模、经营模式和管理方式等方面进行科学设计，为其进一步的快速发展提供助力。要实行合理的科学的高补贴制度，增加农产品竞争力。借助乡村振兴的有利时机，出台针对家庭农场的具体规划、原则要求、扶持政策等方面的具有地方特色意见，进行示范引领，以点带面，促进家庭农场快速推进和蓬勃发展。2、引导农地流转规范化以政府适度引导、协调、干预为原则，制定集体土地重新分配中的新规则，通过土地租赁市场的置换合并或整片流转等形式，提高土地流转水平，盘活土地经营权，形成大片集中土地，为农业现代化奠定扎实基础。另外，还要针对中国目前农村发展现状，积极解决农村剩余劳动力转移就业问题，帮助参加土地流转的农民的提高职业技能，助其顺利进入当地家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业工作，让农民拿着“地租”的同时，还能挣上“工资”。3、为家庭农场发展提供良好环境一是利用乡村振兴契机，进一步发挥普惠金融优势，以解农民资金之忧。进一步加大各级财政投入力度，向农村教育、农民培训、新农合、农保和农技等方面倾斜，以提高农民综合素质和农场效益。特别是要依托乡村振兴的信贷优惠政策，鼓励信贷主体提供多样化的适合家庭农场发展的融资产品，提高其资金利用效率。二是增强家庭农场基础设施建设。要进一步做到通路、通电、通水、通网络，加强家庭农场基础设施建设。加强农业产业的融合性发展，尽力延长产品链条，提高家庭农场产业化水平。日本打破资源束缚的瓶颈，走产业化、品牌化、高端化的家庭农场经营路线，其发展模式特点与经验值得我国借鉴。国外家庭农场在发展初期同样会遇得到我国目前所遇到的问题，所以研究国外家庭农场发展经验对我国家庭农场发展和乡村振兴具有重大意义。

发展现代农业，既要大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业，又要推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸。农村旅游是传统旅游产业与农业的有机结合，是第一产业和第二产业的高效联动，是以创新型思维推动农业产业结构升级、提升农业经济发展质量的科学尝试。因此，分析农村旅游对新农村经济建设的影响，提出通过发展旅游经济促进新农村建设的政策建议具有重要的理论意义和实践意义。一、乡村休闲旅游对新农村经济发展的作用1、促进农村环境优化区域经济学和产业经济学的实践表明，优良的区域环境是促进经济发展的必要条件。长期以来，缺乏有效的交通设施、通信设施等发展环境的滞后是制约农村投资和农业发展的瓶颈问题之一，也是农村对外缺乏投资吸引力的原因所在。发展农村旅游的过程中必然需要强化区域内交通设施、通信设施等配套设施，从而提升农村经济发展环境。经济发展环境的提升有助于进一步提升区域投资的吸引力，从而促进农村旅游的进一步发展，二者交互提升形成良性循环。2、拓展农民收入渠道受观念和资源条件的限制，一方面，农民的增收方式主要来源于简单的农业加工，农民的创业意识和创业能力普遍较低；另一方面，农村的个体私营企业、乡镇企业等经济主体的发展规模普遍偏小，造成农民的收入渠道单一。通过发展农村旅游，一方面，能够在传统农业的基础上进一步挖掘农业资源的经济价值、提高广大农民就业率、拓展农民收入渠道；另一方面，在发展农村旅游的同时也丰富了农产品的推介渠道和知名度，从而进一步实现农民增收。3、加速城镇化进程长期以来，受二元经济结构的影响，我国城市和农村在发展的过程中呈现出相互割裂的状态，城市和农村在经济总量、人口生活质量、生活观念等方面存在显著差异，通过加速实施城镇化进程实现城市和农村的协调有序发展成为我国经济社会发展的必然选择。通过发展农村旅游，能够进一步密切城市和农村的经济联系和文化交流，通过农民收入水平的提高缩小城乡在经济发展方面的差距，通过人口流动实现城乡在生活理念和生活方式方面的驱动，从而有助于加速城镇化进程。4、提高农业产业化规模由于我国农村经济主要建立在个体私营企业、乡镇企业等经济主体的基础上，农业发展过程中难以实现通过产业规模化发展提高各种资源的配置和使用效率，通过资本、技术、人才等生产要素的集中，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产和利用是促进农业产业发展的现实需求。通过发展农村旅游，能够集聚农村旅游发展中的资本、技术、人才等生产要素，能够提高农业的组织化程度和转变经营方式转变，并通过农业龙头企业的发展和典型示范作用实现农业的产业化规模发展。5、实现相关产业联动发展产业联动是指在产业发展的过程中，通过产业分工的不断深化、产业协同能力的不断提升、产业互补效应的不断增强实现相关产业之间协同发展的经济现象。发展农村旅游的过程中必然涉及作为第一产业的农业与作为第三产业的商贸、餐饮、旅馆等现代服务业的发展。通过发展农村旅游，能够进一步强化农业龙头企业、农民合作组织与农户的利益联结机制，进一步促进农业与流通、储运、生态、旅游等产业联动发展，进一步促进农业产业结构的合理化和高级化。二、乡村休闲旅游在新农村的发展策略保证独特性。乡村休闲旅游都会以农事活动作为卖点，但每个乡村旅游区（点）都要围绕特定主题做特色。例如葡萄园，应该设计基于葡萄的制酒、品酒、买酒、储酒和各种美食的制作、品尝、购买等活动。不宜设计成多个主题的综合游乐园。强调完整性。乡村休闲旅游区（点）应强调独特性，每个城市的乡村休闲旅游应强调完整性。要以乡村景观和田园风光为依托，集观光娱乐、休闲健体、美食养生、参与学习于一体，增强乡村休闲旅游的趣味性。例如，农业娱乐功能要打造植物景观、花海景观、植物迷宫，配置钓鱼池、捕鱼塘、射箭场和修建滑道、滑索、摇晃桥、攀爬网、秋千等设施，满足儿童和亲子游客群的观赏、摄影、游戏需求，安排剪纸、捏泥人、吹糖人等一系列户内手工制作活动和徒步、登山、骑马、漂流、滑翔、狩猎、观鸟、露营等户外运动，以满足各种休闲需求。农耕体验功能要以果园、菜园、茶园、花圃、磨坊、油坊、绣房等做支撑，安排除草、浇水、采摘、打场等农业生产活动，磨豆腐、打年糕、做糕点等农产品加工活动，木雕、陶瓷、织布、刺绣等教学活动。康体疗养功能要以温泉、森林、草原、海滨、湿地等为支撑设计康体疗养产品。文化展示功能要以历史文化遗迹、村史馆、民俗馆、乡村博物馆、文化长廊、文化墙等为载体，展示我国五千年来形成的农耕文明和乡村生产生活习俗，实现乡村文化与乡村旅游的深度融合，让游客在体验乡村乐趣的同时体味几千年历史淀积下来的民族文化。做好舒适性。景观优美、食宿洁净和卫生良好三个方面都要达到游客的要求。尤其要把细节做好，例如满足特殊群体需求的无障碍通道和盲道的配置等。落实规范性。政府的责任是编制指导手册和加强人员培训，并要求从业者遵照空间规划配置帐篷露营区和房车安置区等。从业者要成立行业合作组织，通过相互监督和共同管理，把规范性落到实处。农村旅游是以农村自然生态环境为背景，以农村自然资源和文化资源为基础，将传统农业资源通过整合、规划、设计、开发，使其具有娱乐、欣赏、健身或体验等功能特征的新型旅游活动。通过发展农村旅游促进农业经济发展在世界范围内得到了较为广泛的实践并取得了良好的产业绩效。乡村休闲旅游是农村三产融合发展的有机结合点，是增加农民就业和增收机会的新渠道，也是满足城市居民新消费需求和促进经济增长的新途径。

“家庭农场”概念的首次出现，是在2013年的中央一号文件中，其出现立即引起了社会的普遍关注，更多种养大户、农业企业、涉农公司、合作社的目光随之转向。当前，我国农业发展正处于传统农业向现代农业跨越的战略抉择期，家庭农场的崛起发展对于推动我国农业农村现代化发展至关重要。“家庭农场”一词源于欧美，对于这一概念，国内还存在着模糊地带，因此，界定其相关概念，弄清楚其本质内涵，对家庭农场与普通农户和农业企业的区别进行深入分析，有利于认清家庭农场的优势所在，进而提供一种从传统农业走向现代农业的可行的探索道路。一、“家庭农场”的内涵家庭农场的概念必须包含的关键词有“农户家庭经营，规模适度，集约化生产，商品化经营，农业收入为主”，即以农户为经营主体，家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为主要收入来源的农业生产经营单位。家庭农场应包含五个方面的特征：1、家庭经营家庭农场是在家庭承包经营基础上发展起来的，它保留了家庭承包经营的传统优势，同时又吸纳了现代农业要素。经营单位的主体仍然是家庭，家庭农场主仍是所有者、劳动者和经营者的统一体。因此，可以说家庭农场是完善家庭承包经营的有效途径，是对家庭承包经营制度的发展和完善。2、规模适度家庭农场是一种适应土地流转与适度规模经营的组织形式，是对土地流转制度的创新。家庭农场必须到达一定的规模，才能够融合现代农业生产要素，具备产业化经营的特征。同时，由于家庭仍旧是经营主体，受资源动员能力、经营管理能力和风险防范能力的限制，使得经营规模必须处在可控的范围内，不能太少也不能太多，表现出适度规模性。3、集约化生产家庭农场在尊重农户意愿基础上，通过耕地流转，将土地、劳力、农机等生产要素适度集中，实现集约化、专业化生产，有效提高劳动生产率、土地产出率和经济效益。这是区别于一家一户小农户的主要特征。4、商品化经营家庭农场生产的产品主要不是自给自足，而是作为一种商品通过一定销售形式和流转环节从生产领域转移到消费领域。商品化经营代表家庭农场不仅是农产品生产的主体，同时也是农产品经营的主体，它是农产品生产和价值实现的统一。这是区别于传统家庭承包农户的重要特征。5、农业收入为主家庭农场的成员不需要通过从事其他职业，只要在自己家庭中的农场进行农业生产经营就能增收致富。“一业为主”是家庭农场最大的吸引力。二、“家庭农场”的对比优势家庭农场不仅拥有家庭成员特有的生产积极性，还可以发挥企业的市场经营性，是一种融合家庭经营与企业经营双重优势的新型生产经营形态。对家庭农场与普通农户和农业企业的区别进行深入分析，有利于认清家庭农场的优势所在。1、家庭农场与普通农户普通农户和家庭农场都是农业生产经营的微观组织形式，二者相同点在于都是以家庭为基本单位从事农业生产经营，适应农业对微观生产经营主体的要求。但二者在经济属性、生产要素、经营意识等方面具有明显区别。从经济属性上来看，传统小农户只是农产品生产者，而家庭农场既是农产品生产者，还是农产品经营者。小规模农户的生产经营目的主要是为了自给自足，而不是为了商品交换，是名副其实的农产品生产者。家庭农场生产经营规模大，又具有较高的专业化、规模化、标准化水平，其发育和成长有利于农业效率的全面提高和产量的大幅度增加。因此，它生产的产品除了自给自足外，更多的是要去进行商品出售。从生产要素上来看，普通农户进行农业生产主要以传统生产要素为主，家庭农场则更多地使用现代生产要素。一般而言，小规模农户基本上延续了“小而全”、“自给自足”的生产经营方式，其生产要素的使用上趋于凝固化，缺乏引入现代生产要素和不断扩大生产经营规模的内在动力和能力，与外部环境进行的生产要素及信息交流也就相对比较少。而家庭农场在追求利润最大化的驱动下，更愿意以现代机械设备、先进技术、现代经营管理方式等具有规模特性的现代生产要素引入为手段来不断扩大生产经营规模，提高市场竞争力。从经营意识上看，家庭农场比普通农户更具有市场意识和商品意识。规避生产经营风险、维持生产经营现状是普通农户更为偏好的生产经营模式，其经营决策基本上依赖于经验积累和主观判断，缺乏市场意识和现代经营管理意识，专业化、商品化水平比较低。家庭农场以实现利润最大化为主要目标，具有较强的市场竞争意识和现代经营管理意识；而且家庭农场会根据实际需要以及自身优劣势，不断参与社会分工与协作，这反过来又促进了其专业化、商品化、市场化水平的提高。2、家庭农场和农业企业家庭农场与农业企业都是随着农村家庭联产承包责任制的深入发展而呈现出的更高层次的农业生产经营组织形式，其共同点在于它们的农业生产都是有一定的规模、面积和技术含量，不同点在于家庭农场主要由家庭成员自己经营，而农业企业主要雇佣劳动工人来经营。两者在经营规模、经营精细度上有着明显的区别。从经营规模来看，家庭制的农场没有雇佣制的农业企业的面积大，是介于普通农户和农业企业经营规模之间的一种“适度规模”。从生产精细度来看，家庭农场的劳动者比农业企业的雇工在劳动时更加有积极性、更加注重精细度。因为家庭农场的生产要素的所有权属于农场主及家庭共同拥有，除去生产成本所剩下来的价值全是他们自己的。与之不同，雇工则是拿着钱为他人追逐利润服务，自然不会像家庭成员那样愿意付出很多，其精细度也自然不如家庭成员高。家庭农场的生命力在于它能利用家庭的内聚力，来适应农业生产的季节性和复杂性特点，提高农业生产的收益；另一方面，家庭农场的独特功能在于它能利用婚姻和血缘关系，来把农业劳动的最终成果与家庭成员的经济利益紧密相连，避免劳动力的浪费。作为一种有效率的组织形式，家庭农场目前来看，在我国现代农业农村生产中属于占绝对优势的经营形式。

特色农业就是将区域内独特的农业资源（气候、地理、产业基础等）和开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的关键之点就在于“特”。一般来讲，乡村振兴的基础是农业振兴，而农业振兴的法宝则是特色农业。特色农业由于各个地区天然存在的自然地理位置及气候的差异性，具有覆盖区域的特殊性；同时具有产品品质的优越性，因为高质量是客户消费群体对农产品的基本要求，只有质量高，农业产品才会打出市场，赢得消费者认可，农民才能实现高收益；另外，特色农业的生产模式是专业化的，生产的整个过程中的多个环节都必须存在合理的分工和专业化生产理论作为指导，构成一个完整成熟的产业体系。那么特色农业有哪些发展模式呢？助力乡村振兴又有哪些途径？一、特色农业发展模式特色农业体系下，有十种比较有代表性的发展模式，以下是具体介绍：1.设施农业设施农业是一种现代农业方法，它使用工程技术在相对可控的条件下有效地生产动植物。设施农业包括设施种植、设施育种和设施食用菌等。我国设施农业已经成为世界上最大面积利用太阳能的工程，绝对数量优势使我国设施农业进入量变质变转化期，技术水平越来越接近世界先进水平。2.精准农业精准农业是基于信息技术建立的农田地理信息系统，根据作物生长的土壤状况，调节对作物的投入，是信息技术与农业投入产出优化配置的新型农业。它包括GPS、农田信息采集系统、农田遥感监测系统、农田地理信息系统等等。3.互联网农业本质是互联网农业。互联网贯彻了整个农产品流程，从种植、养殖到销售都引进了互联网。4.循环生态农业循环生态农业是一种循环经济理念在农业中的运用，它致力于将循环经济应用到农业经济中的每一个环节，通过生物的内部循环，实现生物质的闭环式流通，延长了农业生产链，将资源节约和环境保护的理念进行了“一体式”的整合。比如鱼菜共生农业，把蔬菜种植和水产养殖结合在一起，从而实现养鱼不换水而无水质忧患，种菜不施肥而正常成长的的生态共生效应。5.彩色农业彩色农业有三种：1.种植多彩的农作物，如花卉和彩色农作物。2.同一作物的不同颜色，如彩色棉花。3.不同颜色覆膜的农业类型。6.立体农业主要分布在南方丘陵地区，根据地势分布形成不同的种植区域，其中林业占了立体农业的一半以上。7.观光农业观光农业的核心在于观光，通过引入旅游功能，实现农业和旅游的功能渗透和延伸。两者的结合不仅实现了农业的发展，通过旅游也丰富了人们的精神世界，可谓实行了双赢。目前我国的观光农业有主题公园、农业景观以及农业节庆这三种，如果发展起来了则有利于增加农业的市场竞争性，对于农业的带动是全面性的。8.基塘农业基塘农业是珠江三角洲地区的人民根据当地自然条件特点创造的一种独特的农业生产方式。桑树，种子甘蔗和果树种植在鱼塘的池塘底部。与鱼塘的组合称为桑吉鱼塘，甘蔗鱼塘和水果鱼塘。基塘相互促进，是桑集鱼塘中最典型的。基塘农业是珠江三角洲的农业特色，主要集中在顺德、南海等城市。9.工厂化农业工厂化农业是采用高科技手段进行的全面机械化、自动化的生产活动，能够在人工创造的环境中进行不间断的生产作业。10.坝子农业坝子农业主要分布在云贵高原等地区，云南省大概有1100多个坝子，坝子的耕地占全省耕地的三分之一以上，而贵州的坝子则占耕地的四分之一。二、特色农业助力乡村振兴的途径产业兴旺是乡村振兴的首要任务，农业产业化则是产业兴旺的核心。发展特色农业产业助推乡村振兴，应该从以下几个方面展开：1.积极打造优质特色农产品。特色的农产品是每个地区的形象代言人，比如一提到葡萄我们便会想到吐鲁番，一提到灌汤包我们便想到天津，一提到豆瓣酱我们就容易想到郫县，等等这些农产品都是当地极具特色的品牌。我们要积极延伸农产品产业链，提高农产品附加值，实现农业产业化、智能化、优质化发展。2.充分树立品牌形象。所谓“品牌”，其本身承载的是消费者对其产品或服务的认可及依赖，它意味着其产品或服务本身具有标准化、规范化的特点。因此，要重视品牌化、产品绿色化营销策略的研究，加强产品包装，对农产品进行深加工，提高其附加值。龙眼深加工便是一个很好的例子，龙眼本身保存时间短，但如果把它加工成龙眼干，龙眼罐头等，就可以大大延长它的储藏时间，生产效益也会得到提升。3.大力扩展销售渠道。给农产品打上“互联网”的翅膀，着重打造特色农产品的品牌、包装，拓宽销售渠道。确保健全完善市场服务体系，加快打造形成特色农产品市场营销体系，积极探索实施“互联网”行动，加快推进电子商务进农村综合示范村建设，鼓励支持龙头企业、专业合作社、专业大户开办特色农产品销售网店。4.支持农业规模化经营。坚持以市场为导向，以农民管理为基础，依靠“龙头”组织，以经济效益为中心，通过实施种植、养殖、生产、供销、农业、工商一体化管理，将农业再生产前、中、后各环节连成一个完整的产业体系。总而言之，发展特色农业是实现乡村产业兴旺的必然选择，是实现乡村振兴伟大宏图中不可或缺的一项举措，相信通过积极打造优质特色农产品、充分树立品牌形象、大力扩展销售渠道和支持农业规模化经营，能够使特色农业更好地与乡村振兴融合，并推动其发展。

数字乡村，顾名思义，就是指加快农村地区信息基础设施建设，推动信息技术与农村生产生活全面深度融合，推动远程教育、远程医疗等应用普及，构建乡村数字治理体系。它既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。我国数字乡村建设目前取得了很多成就，比如在农业方面，自2017年起，我国便运行数字农业基本建设示范点新项目，关键进行街边栽种、作物栽培、畜牧业、水产品养殖这四类数字农业项目的建设。现如今，这种新项目基本完成了智能监测、智能控制系统。一、我国数字乡村当下发展优势1.农村信息基础设施建设不断完善。在乡村振兴和数字乡村发展战略背景下，农村网民规模持续增加，农村互联网覆盖范围进一步提升。根据官方数据显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0％。其中，农村网民规模已达2.84亿，农村地区互联网普及率为57.6％，较2020年12月提升1.7个百分点，城乡地区互联网普及率差异较2020年12月缩小0.2个百分点。在快递物流体系上，快递下乡工程稳步推进，有效解决了农产品进城、工业品下乡的“最后一公里”问题。2.乡村信息服务体系基本建成。近年来，我国努力构建高效便捷的农业农村信息管理和服务新体系，积极开展农业农村大数据云平台建设，比如江苏省就打造了云上智农移动平台、益农信息社等多样化的信息服务平台，为乡村振兴奠定了坚实的信息化基础。3.信息技术在农业生产领域广泛应用，农业转型升级稳步推进。物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、种业、农机装备全面深度融合。2021年，全系统装备北斗导航设备8300台套以上，导航作业面积6000万亩以上；全国72万个“畜牧业生产经营单位信息代码”登记备案赋码实现了18万余个规模养猪场和4300多个生鲜乳收购站生产情况的全覆盖精准监测；另外，山东、广东、江苏、黑龙江等地集中打造了一批无人农场、植物工厂、无人牧场和无人渔场，累计改装升级水旱田无人驾驶及辅助驾驶机具6288台，示范水旱田无人驾驶及辅助作业608.45万亩，实现农场作业全过程的智能化、无人化。4.智慧绿色乡村建设迈上新台阶。2021年，中国农药数字监督管理平台初步建成，实现全国农药产品“一瓶一码”100%可追溯。3095个村庄环境空气质量、4137个县域农村地表水水质断面(点位)、3080个农业面源污染控制断面、10304个农村万人千吨饮用水水源地、45247个日处理能力20吨及以上的农村生活污水处理设施(含人工湿地)出水水质、1269个灌溉规模达到10万亩及以上衣田灌区的灌溉用水断面(点位)得到监测，乡村人居环境污染监测不断深化。二、我国数字乡村当下发展劣势1.数字乡村建设中地区不平衡现象突出。一是城乡不平衡。智慧城市建设起步早，各方面条件比较成熟，发展较快，而数字乡村建设起步晚，基础条件不够成熟，面临的挑战和困难多，发展难度大，进展缓慢。二是区域不平衡。相较于东部地区，中西部地区数字乡村发展水平明显落后；相较于一二线城市，三四线城市的数字乡村建设相对滞后。三是工农不平衡。相较于工业数字化，农业在数字化生产、数字化管理、数字化营销、数据库建设等方面的建设比较落后。2.数字乡村建设中数字化人才缺失。数字乡村建设需要一大批爱农村、懂农业、擅长信息化的人才投身乡村建设。但是，我国很多地区农村的青年劳动力和大学生外流，导致农村地区人口老弱化，人才缺乏，素质相对较低，无法满足数字乡村建设的需要。此外，我国部分地区数字乡村建设的从业人员在某些能力上略显不足。例如，从业人员的学历、年龄结构不合理，专业知识老旧，未及时更新；从业人员的网络信息素养不高；信息技术水平应用较低，大多数人仅停留在网购或娱乐等方面，没有学习新的农业生产技术，更没有将数字技术真正运用于数字乡村建设中，制约了数字乡村建设的高质量发展。3.多元主体协同机制不够完善。当前数字乡村项目建设还存在过多依赖政府投入的现象，尤其是资金投入方面，对社会资本的吸引和撬动不足，多元化的协同参与、运营机制还未有效普及，建设力量相对薄弱。开展数字服务且具备较强实力的企业和人才短缺，基层部门数字化专门人员配备不充足，各部门的协调机制有待建立和理顺。经济社会效益好的数字乡村新业态、新模式还需要深入探索和挖掘。农民的参与度与获得感还需要进一步提高。数字化助力乡村建设，有助于缩小城乡间的“数字鸿沟”，有助于化解乡村金融短板问题，同时也有助于深度构建乡村治理体系，依据当下数字乡村建设发展现状，未来如何利用优势补齐短板，进一步赋能乡村振兴还有待我们深思和探究。

根据《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》显示，我国农村全体人口中60岁及以上人口的比重达到了20.04%，65岁及以上人口的比重达到了13.82%，完全达到了“老龄化社会”的标准，并非常接近“老龄社会”标准。和全国老龄化数据相比（2019年中国60周岁及以上人口占总人的18.1%，其中65周岁及以上人口占总人口的12.6%），农村地区的老龄化程度远超全国情况。农业劳动力的素质和结构对农业农村现代化和乡村振兴提出了挑战。合作社作为扎根于农村社区、兼具经济和社会双重属性的互助性经济组织，是农村内生力量和村民自组织的重要表现形式，在实践中除了发挥其经济效能以外，还广泛参与包括农村养老服务在内的农村公共服务供给，从而为农村社区治理和公共服务创新提供了新思路。合作社养老的实践形式一般与其主营业务密切相关，因此根据合作社养老的具体运作形式，将其实践形态划分成利益联结、文化创新、资金互助、劳动自养四种类型。1、利益联结型合作社养老利益联结型的合作社养老指农村老人通过土地入股等方式加入合作社，并由此获得合作社提供的股份分红或生活照料等养老资源的养老模式。但由于利益联结紧密程度差异，合作社所提供的养老服务延伸程度不同。一些合作社通过“以土地流转换养老服务”的方式与入社老人或社员家庭建立利益联结；还有一些合作社通过与村庄完全融合而与入社老人建立起多元而紧密的利益联结机制，并表现出村社一体的特征，即由村集体以集体资产入股，村民以劳动力、土地、资金等入股，建立村集体与村民利益共享、风险共担的利益联结机制，使合作社与农村社区合二为一，社员与村民身份合二为一，合作社成为承载社员生产生活的单位化组织，向社员供给包括养老保障在内的社区福利以及公共服务。2、文化创新型合作社养老文化创新型的合作社养老是一种通过对文化资源的整合与重塑为农村老年人提供精神慰藉、互助资源和辅助家庭养老功能发挥的养老服务模式，包括合作社为老年人提供文化活动场所、协助建设老人协会、组织文化娱乐活动以及倡导传统孝道传统等。事实上，学习型和文艺型合作社在国内并不少见，这种“文化搭台、经济唱戏”的方式对于合作社发展较为实用，并在促进农村孝道复兴、家庭关系和顺以及社区建设等方面发挥了积极作用，但此类服务很难满足农村老人亟需的物质需求与照料需求。3、资金互助型合作社养老资金互助型的合作社养老是一种借助金融工具实现老年人物质福利提升的养老新模式，具体指通过筹集资金并成立资金互助合作社，本村农户利用土地、林权等生产要素进行抵押贷款，将所获收益按一定比例向入社老人分红。不同于利益联结型的合作社养老，资金互助型的合作社养老模式更侧重于为农村老人提供经济支持，而基本不涉及生活照料和精神慰籍层面的服务内容，但其在激活村庄经济的间接作用不容忽视。4、劳动自养型合作社养老劳动自养型的合作社养老模式指合作社通过为入社老人搭建就业平台、提供生产服务或工作岗位等方式，帮助老年人获得就业机会，提高老年人收入水平，从而实现老年人自我养老的一种养老模式。这种养老模式真正实现了对老年人的增权赋能，不仅能帮助其实现自身价值和提高社会地位，还有助于缓解代际矛盾。“三权分置”的土地制度为合作社养老的多形式运作提供了发展机会，城乡居民医疗保险降低了合作社养老的运作成本，互助养老运营补助为合作社养老的发展提供了政策激励。但是，合作社养老作为一种新生事物，由于发展时间较短、经验不足，在养老服务供给上还存在很多需要完善之处，比如合作社养老的受益覆盖面较窄、服务水平不高、可持续动力不强。虽然合作社养老现象具有一定特殊性并面临一些困境，尚不构成农村养老的主流，但合作社无疑为完善农村养老供给提供了新的支持，也为解决当前农村养老服务总量不足、结构不合理，尤其是组织和人才短缺等问题提供了新思路。也许在不远的未来，农村养老问题会在实践发展中得到更好的解答也未为可知。

乡村旅游是一种农业与旅游业相互融合、相互促进的新型经济发展模式，我国乡村旅游自1980年起步以来，已经基本完成初级阶段，进入了快速推广的蓬勃发展期。特别是得益于规模宏大的高速铁路、高速公路、乡村公路、民航、私家车、手机和假期等等因素影响，中国正在创造前所未有的乡村旅游大市场。近年来，在市场、政策等多元叠加效应推动下，人才、资金、技术、信息等要素加速向农村回流，中国休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。随着中国大众旅游和全域旅游时代的来临，休闲农业与乡村旅游成为乡村继工业化模式（发展乡镇企业）之后驱动乡村发展、实现乡村振兴的又一重要路径。那乡村旅游要如何促进乡村振兴呢？乡村旅游怎么做到“绿水青山，就是金山银山”呢？对此，笔者有以下见解与大家探讨。一、乡村旅游促进乡村振兴的优势条件得益于我国的基建成果，我国的交通运输、信息通讯等基础设施已经十分完善，为我国旅游发展提供了良好的硬件条件。一是民航：2019年，我国民航运输的总周转量、旅客运输量均超过了2012年的2倍，航空服务网络覆盖全国92%的地级行政单元，88%的人口、93%的经济总量；2021年，我国民航完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别为857亿吨公里、4.4亿人次、732万吨。二是高速公路：2020年底，我国公路总里程达到528万公里，路网规模已居世界前列，特别是高速公路里程位居世界第一。三是乡村公路：2021年底我国农村公路总里程446.6万公里，“路长制”覆盖率达95.2%，从2011年底到2021年底，十年来累计新改建农村公路约253万公里，解决了1040个乡镇、10.5万个建制村通硬化路的难题。四是高铁：2020年，中国高铁客运量为15.57亿人，受新冠疫情影响，客运量低于2019年的23.58亿人，但更多的人在铁路出行时选择乘坐高铁，2020年的高铁客运量占铁路客运量的比重超过70%；2021年铁路客运量为26.1亿人。五是手机：截至2021年12月，中国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73.0%。六是私家车：截至2022年3月底，全国机动车保有量达4.02亿辆，其中汽车3.07亿辆；机动车驾驶人4.87亿人，其中汽车驾驶人4.50亿人。此外，包括全国在校学生寒暑假，以及各种节假日所形成的旅游黄金月、黄金周、黄金日，也极大地显示并促进了中国超大规模的旅游市场效应。二、乡村旅游促进乡村振兴面临的困境乡村旅游的蓝海可能导致乡村之间盲目同质化竞争。近年来，在农业、旅游、财政、住建、文化、体育等各部门纷纷推出的各类示范试点和相关配套政策的引导下，我国不少乡村地区发展休闲农业与乡村旅游热情高涨。但这种开发旅游热情的过度膨胀，可能引发乡村地区为获取政策资金，一哄而上不顾实情的盲目开发与低水平建设。乡村旅游的产业链薄弱易导致乡村振兴可持续性不强。无论是旅游业自身的发展还是旅游业与乡村融合发展都离不开人才、资金、技术、信息等产业发展要素。我国虽然有不少乡村地区旅游业红火发展，但更多也有资源优势的乡村地区，旅游业发展还没有起步或是发展十分艰难，通过发展旅游实现乡村振兴距离较远。这主要原因在于：信息不畅通，酒香也怕巷子深；本底资金有限且难以承受投资失败风险，外来工商资本对投资环境缺乏足够信心；乡村精英或能人缺乏，显得孤掌难鸣。三、乡村旅游如何做到“绿水青山就是金山银山”培育乡村旅游组织人才。积极扶持农民发展休闲旅游业合作社的形成，推动乡村旅游自律、自治体系的建立；加强讲解员、宾馆招待人员、餐饮烹饪人员、旅游管理人员等主体人群的职业技能和素质培训；重点开展乡村旅游发展带头人、能工巧匠传承人的技能推广；加强乡村旅游管理人员的综合素质；积极引进外地和城市优秀旅游服务人才。拓展乡村旅游融资渠道。鼓励PPP、众筹等模式，探索多元化投融资机制；采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式；鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股兴办乡村旅游，享有薪金、租金、股金等稳定长期的收益回报，使农民（特别是贫困群众）在乡村旅游项目发展中获得资产性收益；引导大型旅游企业以独资、合资、合作等方式参与开发和经营；放宽民间资本的市场准入；鼓励金融机构对乡村旅游项目融资授信。加强乡村旅游整体规划。根据市场容量、脱贫需要、农民意愿、文化传承、生态保护及可达性等，结合国家主体功能区规划要求，有序推进乡村旅游业的发展。建立多部门联席会议制度，包括国土、农业、发改、财政、旅游、文化等部门的“多规合一”；特别注重多渠道土地开发，鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地开发中小型旅游项目，鼓励旅游企业利用荒山、荒坡、荒滩进行乡村旅游开发，鼓励农民利用自住房屋开展乡村旅游，利用房前屋后的土地发展民居庭院旅游。乡村旅游虽然前景看好、效益巨大，但同样具有多方面的不足之处，包括空间局限性、时间局限性和非主体性。目前我国乡村旅游还处于发展阶段，同质化同构化现象普遍，真正成功、使农民富裕起来的比例还不高，但是我们也看到了未来发展的基本方向和巨大潜力。因地制宜发展乡村旅游，对于发展壮大乡村产业、促进乡村振兴有着十分积极的意义。

预制菜指经过洗、切、搭配、加工完成的菜品，进而通过真空包装或者冷冻的方式来保存，消费者购买后只需要简单烹饪或直接开封就能食用，因此预制菜又称“半成品菜”。预制菜这三个字最早由美国人提出，20世纪60年代起，预制菜实现商业化经营，并逐步在日本、加拿大及欧洲部分地区兴起。预制菜最初供应于餐饮行业，帮助餐厅降低成本、提高效率，之后开始面向家庭、个人消费者。自2020年以来，随着疫情防控“常态化”，宅家成为人们的生活常态，线下餐饮也受到较大影响，“宅经济”兴起，许多家庭需要常备各种保鲜时间长的食物，于是消费市场对预制菜的需求开始大幅上升。通过数据显示，2019-2021年，中国预制菜的市场规模从2445亿元增加至3459亿元，平均增速为18.94%。2022年春节，预制菜又火了一波，盒马2022年货消费数据预制菜销售同比增长345％。在随后的3月中旬，上海疫情突发，市民被迫宅家隔离，使得预制菜又大热了一波。比如叮咚买菜的预制菜在疫情时期的销量比平时销量增长超过了50％。同时，专业数据显示，今年全国预制菜市场规模预计达到4100亿元，在未来5年内，也就是2027年，预制菜市场规模有可能达到万亿元。一、预制菜产业发展现状我国目前的预制菜产业方兴未艾，快速发展的情况下势必伴随产生一些针对性的问题，以下是预制菜产业发展现状：1.市场需求量增长迅速，企业竞争激烈。今年以来，预制菜销售快速增长。五一劳动节假期期间，天猫预制菜的销售额同比增长超80%，“618”期间销售额同比增长超过230%。通过数据我们了解到，购买预制菜的消费者中，超过八成年龄在22岁到40岁之间。调研用户中，80%以上的用户消费预制菜产品的频率比较高，每周都会购买，顾客购买预制菜主要是为了节省时间。随着居家餐饮消费需求持续加大，预制菜企业的生产经营也快速增长。资本市场也逐渐关注并加速投资预制菜的生产加工、产业园建设、供应链等领域，助推了预制菜产业的快速发展。比如广州酒家、西贝莜面村、小龙坎等连锁品牌都纷纷推出预制菜品牌。另外，电商平台也纷纷入局，如盒马鲜生、美团买菜、京东超市、每日优鲜、叮咚买菜等电商平台都纷纷宣布入局预制菜赛道。2.消费者口味具备区域性，供应方受限配送半径，企业地域性特征显著。从消费者角度看，中国各地居民饮食习惯、口味偏好都具有一定的区域性，因此来源于某一特定区域的预制菜企业往往带有明显的地域性标签，跨区经营因此也具有一定的挑战性。从供应方看，多数预制菜产品对产品新鲜度都有着较高的要求，因此比较依赖于冷链运输。由于供需双方都呈现一定区域性特征，预制菜的辐射半径有限，目前中国预制菜企业分布大都具有显著的区域性和聚集性，集中分布在我国的广东、福建等东南沿海地区，全国范围内预制菜龙头企业的成长和经营难度相对较大。3.中餐饮食结构丰富多元，行业格局分散。历史以来，我国传统中餐八大菜系，而当今餐饮市场细分种类更为多元。由于中餐菜系众多、口味多样化、区域化特色鲜明等，致使食品标准化难度相对较大，预制菜行业还处在起步阶段，我国的冷链物流可以提供的技术支持是有限的，行业起步时间相比于日本、德国等成熟市场较晚。因此，中国预制菜行业集中程度尚低、规模化企业较少，头部企业规模也仅10亿元左右，中小企业规模在3000万-8000万元之间，还有众多百万级别的区域性小厂，行业格局较为分散。4.疫情加速市场消费者消费，供应链具备优势的厂商竞争力提升。从需求端（消费者角度）来看，由于新冠疫情的原因，多地受政策管控，很多消费者于是大幅度地减少了外出就餐的频率，而预制菜肴由于具有菜品操作难度低、方便烹饪等诸多优势，受到了市场消费者的普遍青睐；从供应方来看，生产受限小、供货渠道顺畅的厂家或能够占领那些缺货厂商的市场，进而实现短期内的份额扩张；与此同时，全国化布局、供应链具备优势的厂商将进一步提升竞争实力。二、预制菜产业发展建议1.加强技术研发预制菜品质的核心是技术研发。目前，预制菜产业的技术难点主要在于菜的加工手法的复刻上。可以工业化的现有技术有限，只能做到焖、炖等，而在烤、爆、烹上难以做到复制，这会在一定程度上影响菜品的品质。同时，保持菜品的风味和多样性也是非常重要的，力求做到“原汁原味”的程度。2.加强市场布局要利用好原材料产地优势，这样可以降低劳动力、用地等生产成本；也要建立主打效率和成本结合的销地端预制菜市场，构建及时配送网络，实现订单快速、高效响应，通过帮助客户提升供应链周转率、简化管理来降低综合成本，提升企业竞争力；对于有一定知名度的菜品，要提升操作的技术性和工序的专业性，有效保证其质量的稳定性，同时节约单品成本，强化企业竞争力。3.注重营造环境在大政治环境下，地方政府要出台各种奖补激励政策，为预制菜企业提供税收、营销、融资等一系列支持；同时，政府还要积极改善预制菜产业园的基础设施，加大对预制菜企业的固定资产投入。目前我国农业都要求往现代化、智慧化等方向发展，预制菜正符合这一发展理念。在“宅经济”时代下，它的发展前景是十分乐观的，只要企业善于抓住机会，利用好已有的优势，积极寻求新的发展机会，相信在未来几年内预制菜会成为我国的重要产业。

农村电商，指通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。早在2021年的7月30日，国家主席习近平召开中共中央政治局会议时，便指出要挖掘国内市场潜力，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。这一重要指示，为农村电商的发展指明了具体方向。然而在农村电商发展初期，便遇到了种种困境，其中人才的缺失便是瓶颈之一，也是打破农村电商困局的关键。一、人才缺失现状改革开放以来，城乡经济发展的差距显而易见，于是从农村去往大城市发展的人每年也是层出不穷，这就导致了农村空心化和老龄化不断加剧。由于青壮年多外出打工，留守的农民大多文化水平低，电商服务点建好后面临无人运营或人才流失的窘境。以下是具体原因：1.当前的农村网购市场较为初级化，对电商人才而言不具有吸引力。当前的农村电商产业化程度低，电商盈利空间不大，以云南的一些县级城市为例，虽然当地农特产品种类多，但产品不聚焦、产量不高、品牌不响，电商发展的产业基础薄弱，难以吸引到人才。许多乡村电商服务站点目前主要提供收发快递、缴纳话费、存取款等便民业务，有的村庄人口稀少或位置偏远，业务量少，日常经营难以为继，留不住人。2.消费群体的经济状况一般，收益不高，导致电商人员流失。当前农村电商的网购力量基本上是青壮年，主要集中在40岁以下的居民群，且基数较小。中青年外出务工成为常态，家中的中老年人需要依靠不高的农业种植收入以及子女提供的微薄经济来养活自己，因而没有多余的闲钱进行网购。消费量和消费收益的不足，降低了农村电商从业人员的热情，导致相关的电商从业人员流失。3.产品层次差，电商从业人员工资低，电商从业意愿不强烈。与城镇居民选购的商品相比，农村居民网购商品的范围小、价位低、层次差。农村网购覆盖面较低，商品种类不齐全，彰显了农村电商异于城市电商的独特性，消费市场严重不振，电商人员因此难以得到较为满意的工资水平，降低了其从业意愿。4.电商经营门槛高，培训效果不佳。据相关新闻报道，部分地区电商培训理论性较强，对农民来说并不适用，难用于实际操作。有电商服务中心负责人表示，当地乡村电商服务站点负责人总体文化水平偏低，每年组织的电商培训，虽然参与的人很多，但效果并不是很好。二、人才培养方案1.强化产业优势，打响农村电商地域品牌。以县或乡镇为单位，选取当地品质优、产量大同时又具有当地特色的产品进行深加工，形成产业规模效应，从而建立品牌优势，把农村电商地域品牌打造出去。同时，将乡村电商服务站点打造成综合服务站，叠加多项便民业务，适当提高偏远地区补贴，增加收入稳住人才。2.加强政策引导，积极引进对外人才的同时，着重培养内部人才。对内：提高农村基层领导对电子商务的认识，加强对基层的农村干部的培训，给予他们更多学习电子商务知识和技能的机会，从而让他们在开展电子商务工作中不断更新工作理念，创新工作方法，提高整体的管理水平。基层领导的工作主要是在农村，因此他们是农村电子商务发展的关键人物，在他们的辛勤努力下，会带动农村电子商务经济的发展。对外：制定针对农村的优惠政策，吸引更多人才走进基层政府以及相关部门，鼓励并且吸引更多具有电子商务专业技能的人才到农村地区的电子商务企业进行就业，同时还鼓励大学生返乡创业以及外出务工的青年回农村就业，促进电子商务人才不断回流。3.推动农村电商企业与高校开展联合培养活动，完善培训内容。校企要积极创新人才培养和教学模式，注重课堂学习和实训交流相结合，构建有效的产教结合机制。让学生到电子商务企业、领域等实习点学习，让教师向企业精英和信息农业经营者学习，让企业员工或领导充当第二教师教育学生，从而培养高素质、技术型和管理型农村电商企业人才。在培训过程中，高校教师不止需要讲解理论知识，同时也需要开展实践教学。其次，教师需要在教学中融入当地的农村电商的真实案例和案例分析，结合当地的政策法规作出表态，从而提高电商人才的实践能力。在农村电商的时代下，培养农村电子商务人才，有助于向新电商农民提供新技术、新思想，有助于更多有志青年加入电商团队，在解决电商问题的基础上发展农村经济，缩小城乡之间的差距，同时对解决三农问题有促进作用。

“乡村振兴战略”于2017年的十九大报告中正式提出，乡村振兴，关键在人。2017年1月9日，农业部出台《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，提出以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高一批、吸引发展一批、培育储备一批，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。2021年中央一号文件提出了人才振兴的要求：培育高素质农民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。2021年2月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确提出：通过培育农村创业创新带头人，改善农村创业创新生态。坚持多元主体、分工配合。推动政府、培训机构、企业等发挥各自优势，共同参与乡村人才培养，解决制约乡村人才振兴的问题，形成工作合力。4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》明确指出：各级人民政府应当采取措施培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才。高素质农民从哪里来？1、将本土承包户转化为新型职业农民农村本土承包户本身有承包地，具有丰富的农事实践经验，将其转化为家庭农场经营者、乡村致富带头人或农业科技能手的效率是最高的。在农村从事农业生产经营的40、50农民，正是承上启下的群体，既能以身作则，在农村发光发热，又能影响下一代，为农业后继者培养创造条件。2、吸引高素质“新乡贤”返乡创业大多数城市人是乡村走出来的人才，包括从乡村进城的官员、学者、企业家，也包括从乡村走出来的打工者、创业者，他们有知识、有文化、有资金、有见识、有管理经验，支持他们流转荒地兴办家庭农场、领办合作社，往往可以影响和教育更多的人，不失为乡村人才振兴的有效途径。3、引进多种类型人才下乡振兴乡村靠乡村自然形成的人才结构难以满足现代乡村发展需要，制定各类人才为乡村振兴服务的促进与鼓励政策，引导更多农业科研机构、大专院校和龙头企业以产学研结合方式进入农业农村，建立农业科技人员多元化、轮换式的短期人才服务格局，吸引更多类型的人才进入乡村发展，汇聚更强大的社会力量弥补乡村振兴的人才短板。高素质农民队伍怎样建设？1、优化队伍建设环境高素质农民形成的制度环境在当前是十分缺乏的，如土地承包关系不稳定、土地流转不规范、农业支持政策不精准等，都在制约和影响高素质农民队伍的规模化建设。此外，农民的社会地位得不到体现，歧视农民的社会心理氛围依然存在，不利于新型农业经营主体的形成。要建设完善高素质农民队伍环境，需要从政策支持、收入水平、生活环境、社会尊重等入手。2、推动城乡一体化建设就目前而言，中国的城镇化、工业化过程尚未完成，乡村人口向城镇的迁移依然是主要趋势。城乡融合一方面要为乡村流入城市的人口创造融入城市的环境，使他们更有归属感；另一个方面要为下乡从事农业经营的人才提供在乡村发展的条件，这样才能推动城乡人才的双向流动，为乡村不断注入新的活力。3、完善高素质农民培育制度高等教育、职业教育、继续教育，都肩负着培养高素质农民的职责。要增强高素质农民培养的有效性，必须认识农民教育的特殊性，制定出符合农民和乡村特点的培养方案，培养大批有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村人才。特别是要创新青年高素质农民培育机制，与本地职高、高校等合作，为有从农意愿的农业大中专学生先期开设现代农业的专业课程，引导职业定位和职业规划，从而有效建立乡村后备人才的培育机制。高素质农民是乡村人才队伍中最基础的人才构成，如何培养高素质的农民，是乡村人才振兴最艰巨和最富有挑战性的工作之一。上文中笔者对高素质农民的人才来源和队伍建设都做出了阐述，希望对大家有帮助。