刘宪政在地头查看谷穗饱满程度，第一年种水稻，最初刘宪政还担心种下去的种子长不出穗来。记者张璐摄新的太阳能杀虫灯让基地的工作人员也觉得新奇。记者张璐摄从过政，经过商，经营着一家装修公司，掌控着一家陶艺企业，刘宪政自我介绍的开篇却是两个字是“农民”。对于这个从未摸过锄头的城里人来说，2009年有别样的意义，这一年，他从当地农户手中流转了130亩土地，开始了他的全有机水稻实验，他的田园梦开始由理想走进现实。结缘城里人做起米生意130亩用铁丝网围起来的稻田，让刘宪政的优质水稻特色品牌基地与吴家堡的其他农户区别开来，再有一个月，这个基地的水稻就该收割了，微风吹过，沉甸甸的谷穗此起彼伏，站在田头，刘宪政眼角眉梢都带着笑意。挂在刘宪政嘴边的两个字是“农民”，这个有强烈自谦色彩的称谓是刘宪政自我介绍的开篇语。从过政，经过商，经营着一家装修公司，掌控着一家陶艺企业，丰富的人生经历让刘宪政与这个称谓出现了巨大的反差，一个留着背头和一身休闲装扮的中年男子与农民似乎也不搭界，但刘宪政总是在强调他目前的农民身份，“一个真正的农民”，“从城里来到农村打工”。从2005年起，刘宪政与吴家堡的大米开始结缘。2005年到2008年，刘宪政“把成米收上来，分拣，装成小包装，然后销售”。意识到吴家堡大米一直受制于简单加工包装和传统销售模式，注册了“绿之风”农业科技发展有限公司，注册了大米商标“吴家堡”，而后又推广富硒大米的种植技术等等经历。虽然这期间他推广销售的大米通过有机认证，获得济南“地产经典好米金奖”、“泉城市民最喜爱的十大农产品”等荣誉，但刘宪政仍固执地认为，这个期间他只不过是在“卖大米”，而不是种大米。尝试土地流转下乡种米萌生自己种大米的念头是从一份中央文件中得到的启发，刘宪政说，“2009年的一号文件中提到了土地流转”，如果“绿之风”从分散的农户中把土地集中起来，实现全有机规模化种植，大米的品质从源头就可以得到保障。2009年麦收后，刘宪政就尝试着从农户手中流转土地，组建属于自己的生产基地，“这是人生经历的一个质变，从卖大米到种大米，真真正正成为一个农民”。刘宪政说，“一号文件”对“土地流转”只提出一个纲领性的指导意见，并无具体操作细节，他认为，“保证农民的利益不受损失，保证土地用途不发生变更”这两条原则就不会违背政策，"土地流转就能坚持下去"。这个土地流转实验在济南市农业局、槐荫区财政局、槐荫区农发局以及吴家堡镇政府等部门的大力支持得以启动，与相关部门反复磋商后，土地流转的具体方案如下：与农户签订15年的土地流转合同，每亩地每年的流转金为1000元，此外国家支付农业的粮食补助仍由原地农户领取。但流转最初进展并不顺利，在其中一个村子，有几户农户对这个方案心存疑虑，刘宪政的基地只好从这个村子迁到另一个村子。而此时距水稻最好的播种期只有20多天。当地农委主任朱连成这样给记者算了一笔账，"算上农药、化肥、种子等等成本，普通农户一亩水稻一年的纯收益不会超过1000元，而流转后这部分收益能够得到保障，而且还不用花费那么大力气"，因此这个土地流转方案农户还是能接受的，而且基地建设和种植需要人力支持，从原有土地中释放出来的部分劳动力又被聘到基地来，"怎么算怎么合适"。在基地的采访中，朱连成的说法得到侧面印证，当地另一个村的村主任中午时分赶到基地附近与刘宪政会面，代表村里的农户要求明年参与种植基地。有机基地雇人捉虫130亩的稻田种植了6个不同的品种，水稻的种子是从山东省水稻研究所引进的，“种子都是优良种子”，但是需要通过种植来发现哪个品种更适合这里的土壤和气候，“这是第一年种植，一切都还在摸索中”。刘宪政说对于装饰装修他是个行家，但水稻种植却是个“门外汉”，而这个水稻基地自设立之初就确定为“全有机栽培”，“肥料主要是沼渣、沼液、农家肥、秸秆粉碎还田、生物有机肥”，病虫害防治主要是运用物理以及生态防治等技术手段，而所有的这一切都要从头学起，刘宪政说，“很有意思”，看着“水稻一点点长起来，就像看着自己的孩子”。在前不久，稻田发生一次大面积虫害危机，而生物农药对这种病虫效果不大，刘宪政只得从当地雇用人员，到稻田里抓虫子。农委主任朱连成说，雇人抓虫在当地史无前例，刘宪政的做法引起了极大轰动，“（绿之风）稻田里的虫子可值钱了，一斤能卖40元块。”这句话在当地迅速成为流行语。建立集群化合作社目前的这种土地流转模式用于水稻生产，刘宪政有自己的判断，“优点就是从源头管控，大米的品质有保障”，而缺点则是“成本太高”。刘宪政的130亩稻田仅是核心区域，从土地流转到稻田初步建成总投资已经达到150万元，而在未来三年的中远期规划中，刘宪政希望通过基地的带动作用，建成一个包括示范区（4000亩）、带动区（5000亩）等在内的吴家堡万亩优质水稻特色品牌基地，为大面积推广机械化作业创造条件，全面提升吴家堡大米品牌影响力，形成集群化产业，“目前这种模式操作有难度，投入太大，需要新的方式”。与相关部门反复磋商后，刘宪政计划推出“合作社”模式，进行土地流转新模式的探索。“把土地全部集中起来，单个的农户成为社员，水稻种植实现统一供种、统一施肥、统一管理、统一加工、统一销售”，这是刘宪政对未来公司运作模式的初步设想。至于能不能实现，能实现到什么程度，刘宪政心里并没有完全的把握，“是个新探索，要一步步来”。

11月4日农业部产业政策与法规司副司长黄延信在媒体吹风会上透露，土地流转期限或超30年，同时农民可以自由流转土地，村委会无权否决。对此有人士担忧，这将会引发另外一场地产业的圈地热潮，但是今日下午，上海大邦律师事务所律师张黔林向新民网表示，这种可能性不大，房地产开发拿地的途径只有招投标的方式，不能与农民自由签约。而对于一些开发商通过其他变通方式拿地，土地流转用途管理也将会是开发商开发的一大枷锁。张黔林表示，十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，使得农民可以自由流转土地。同时农业部官员也指出只要有关土地流转不违反国家有关法律规定，原则上村委会没有权利不允许土地转包。“但是，开发商想与农户签署协议，承包其土地进行开发却是不允许的。”张黔林说道。他指出，目前开发商开发拿地的途径只有招投标的方式，在土地被国家征用后，开发商才能通过招投标来获得土地使用权，不然在土地部门是无法办到土地相关的产权证明。“同时，土地流转是要用于农业生产，流转以后搞非农开发，这是典型的违法问题。”张黔林向新民网记者介绍道。他预测，土地用途将被国家农业部及国土部门严格管理，开发商即使拿到了土地，也无法进行商业的开发。一经举报，开发商将会受到严厉的处罚，因此农民在进行土地流转的同时，还需要明确流转土地的用途，确保不必要的经济损失。（

良朋镇晓云村村民张裕明做梦也没有想到，当了一辈子的农民，现在却不用脸朝黄土背朝天干活也能从土地里拿钱。今年张裕明把家里3亩地入股后，就到县城一家企业打工。月收入有2000多元。“把田交给合作社经营，一年每亩地最少有350元钱，雷打不动。”张裕明说。像张裕明这样的农民在晓云村还有很多。今年5月初，安吉民天粮食专业合作社正式成立，全村23名农户成为合作社成员，入股土地共有200亩，此外合作社从本村流转了180亩土地。日常生产、销售、经营管理由合作社管理者承担，其他成员不负责具体的生产经营，可以外出打工赚钱。随着市场经济的不断发展，分散的家庭经济带来的劳动生产率低、生产成本高、效益低微等问题，很难适应市场竞争，同时制约着农业经济的发展。近年来，我县以农业综合开发工作为平台，以农业开发项目资金为引擎，实行土地流转，逐步将土地集中，走规模化、集约化、基地化、企业化之路。截至目前，全县已经建立乡镇土地流转服务中心14个，村级土地流转服务站131个，土地流转总面积已经达到9.117万亩，共有10.2万余农民受益。县农业局有关负责人介绍说，成员全是农民，合作社以服务成员为宗旨，在农民收益方面，盈余主要按照成员与合作社土地股份和资金股份的比例返还。根据合作社的规章制度，凡是入股的土地，每亩每年的收入至少在350元以上。另外，流转进合作社的土地经营所得，农户按入股资金的比例获取分红。“土地变股权，农民变股东，有地不用种，在家能分红。”这是合作社的基本运行模式。同时，土地股份合作社的诞生，有力地推动了我县新农村建设，加快了农民增收致富的步伐，为农业规模经营注入了新的活力。县农业局将在合作社的规范化、信息化、基础设施建设等方面进一步加大支持力度。以民天土地股份合作社为试点，通过以点带面的方式，在全县范围内大力推进这一新型现代农业经营方式。

本报讯（葛志刚束洪福）我国全功能的土地流转网www.tuliu.com日前开通运营，成为中国农村土地流转进程的又一标志。土地流转网可以实现按地域的土地流转信息在线发布、土地经纪人在线发布、土地流转信息搜索、查询，以及土地项目展示等功能。有土地需要流转的农民，可以注册发布自己的土地转让信息，而有土地需求的人，也可以上线查找土地项目、土地出让信息，具体到省、市、县的分类，让农村流转土地查找、检索有了极高的效率和交易条件，将极大地促进农村土地流转，增加农民收入。原文链接：http://www.stdaily.com/kjrb/content/2009-06/30/content_77671.htm

本报讯6月25日是世界土地日，中国全功能的土地流转网开通运营。土地流转网的创始人伍勇，为西南民族大学毕业生，曾因投资500多个大学域名而受到过媒体的广泛报道。伍勇登陆土地流转网网址www.tuliu.com现场做了操作演示。目前，土地流转网已经可以实现按地域的在线土地流转信息在线发布、土地经纪人在线发布、土地流转信息搜索、查询，以及土地项目展示等功能，操作起来非常方便。农民打一个电话就可以免费发布自己的土地转让信息，而有土地需求的个人、经济体、公司等，也可以上线查找具体到省、市、县分类的土地项目、土地出让信息。土地流转网还采用了先进的全球地图定位技术，每块交易土地都可在线看到其详细的地图位置信息和卫星照片，让农村流转土地有了极好的在线展示条件，将极大促进农村土地流转的效率与扩大流转区域范围。伍勇称，土地流转网的建成弥补了市场空白，将尽快在全国各省市、各区域建立线下土流流转合作点，创新、发展土地经纪人制度，以图汇聚全国的土地交易信息及交易各方，极大推进土地流转信息化建设。

本报讯6月25日是世界土地日，全功能的网上土地流转网———土流网在成都开通运营，成为中国农村土地流转进程中的又一标志性事件。据悉，土地流转网的运营方，为多年从事土地流转问题研究的业内人士，本着高度服务三农的热情，策划、建设了这个全功能的网上土地流转平台。土地流转网的创始人伍勇先生表示，目前，土地流转网已经可以实现按地域的土地流转信息在线发布、土地经纪人在线发布、土地流转信息搜索、查询，以及土地项目展示等功能。有土地需要流转的农民，可以注册发布自己的土地转让信息，而有土地需求的人，也可以上线查找土地项目、土地出让信息

资阳雁江区东峰镇双龙村创新土地流转新模式,有效规避了土地流转中的新问题———王继本报记者江芸涵当前,农村正在掀起土地流转规模经营热潮。但农民转租土地后，除替业主打工外，一些农民陷入了失地又失业的困境，土地流转后期的经济收益矛盾也随之凸显。记者日前在资阳雁江区东峰镇双龙村了解到一种有效规避这一新问题的土地流转新模式，村民转租土地不失地、不失业，村民与业主实现双赢。桂花树下种花生村民务农又开店7日午时，双龙村1组背后，一片400亩的斜坡地跃入眼前。地里一行行2米高的桂花树枝繁叶茂，长势喜人；树下行间一排排花生、豆子苗架碧绿葱郁。“桂花树苗是业主的，花生、豆子是村民的。”双龙村支部书记兼村主任刘绪国说，这是双龙村独创的“一地两主”土地经营模式。“如今地里只种一些简单的庄稼。”1组村民雷红友介绍，2007年底，他家8亩地全部转租业主，但他仍可以在地里自主生产，除了所种庄稼必须是矮杆作物这一限制外，不受任何约束。因花生、豆子等庄稼并不费时费力，雷红友有了更多的空闲时间，于是就在场镇上开起了一个百货店铺和茶座，做生意和干农活两不误。村民种地更有劲业主经营不担心近年来,农村渐渐兴起土地流转模式。在这种模式下，由于业主有市场、有资本、有技术，规模经营收益高，但这样的长期收益并未与村民未来收入形成联动机制。虽然农忙时，业主也雇请部分村民打工，但对多数村民而言，除了仅有的租金外，就不能再从出租地里获取任何收益，租金也不能随行就市上调。时间一长，村民心生悔意，要求地租涨价或者收回土地，“失地又失业”的村民与业主间的收益矛盾日渐扩大。如何解决这一矛盾？双龙村尝试在村民和业主间形成一种联动均衡利益机制的探索。2008年初，双龙村与业主资阳汇洋公司达成协议：双龙村整合村上成片土地400亩，以每年一亩地500元租金出租给汇洋规模种植桂花树，租期18年；村民在确保业主桂花树能正常生长情况下，可以在各家地里自愿自主规划种植矮杆农作物，收益归村民。这既保证业主规模经营，又使得村民除了有稳定租金收入外，矮杆经济农作物又成为重要收入来源，村民与业主形成了双赢格局。村民刘汉富直言：“‘一地两主’模式，村民出租土地后，不失地不失业，种地更带劲。而业主也不用担心村民反悔，更能安心做大做强了。”——四川日报

泸州市纳溪区大渡口镇在农民变股东的基础上，探索“支部公司”的多元扶持、多渠道增收之路——“支部公司”村民业主两相融2002年的泸州市纳溪区大渡口镇民强村，人均年纯收入不到500元。这一年，该镇劳动保障所所长刘章勇临危受命，到民强村任村支部书记。当年，支部班子说服村民集中发展甜橙产业。为克服村民技术、管理的盲区，引进业主，流转1526亩土地，建成民强甜橙生态产业园。随后，再次引进业主建起480亩的枇杷、香蕉、葡萄、生姜基地，产业结构向多元化发展，生态产业园规模也扩展到3000亩。然而，不到一年，问题浮出水面——业主的种苗时常丢失，村民管理果树总是不上心，流转土地收益的增长与农民地租增长不成比例……简单的土地流转带来一些综合症。为连接村民与业主的利益机制，民强村“支部公司”流转土地新模式这时“破壳而生”：由民强村支部组建的民强农业投资有限公司挂牌成立，刘章勇被选为公司负责人，成为“不带薪老总”。接着，公司与农户重新签订协议，让农民以土地入股到公司，全程参与产业园的管理、销售各个环节，拥有对产业园销售、财务等监督权和把握产业园发展方向的话语权。另外，公司与业主签合同，以农民的股金入股到业主的甜橙产业园，让入股的村民年底分红。多元扶持“流转”迈入新天地村民以土地入股成为产业园的股东，他们对果树管理很“上心”，果子也不会再被盗了。因支部组建的公司让农民与产业园结成了紧密的利益共同体，民强村支部充分运用班子人多、联系广、信息灵等特点，帮助产业园不断发展壮大。该村支部把争取到的700多万元农业项目资金打捆使用到产业园的基础设施建设上，完善了水泥入户路、沼气循环利用系统、节水灌溉系统建设，形成集产业发展、观光于一体的观光农业模式。去年，公司与业主联手，全村种、养业总产值达1400万元，利润270万元。综合利用农业项目投资1200万元组建的集选果、储果等功能为一体的“万吨处理选果储存厂”也将在年底完工。劳务协调村民增收渠道广村民张有才全家土地都已流转，夫妇俩去年在产业园打工收入2万多元，收了近1万元的地租，在没分红利的情况下收入3万多元。而在几年前，张有才全家从那几块土地上刨出来的仅够一家人吃饱。村支部组建公司的最根本的目的就是能保障村民每年能按时得到地租、足额分取分红，让从土地上解放出来的劳动力实现就业。村上的“利民”劳务协会与镇内15家企业建立了长期用工协议，常年保证了800多村民在镇内企业打工。另外，村支部还组织村班成员多次远赴广州、深圳、福建等地考察，寻找用工信息，协会组织统一培训，统一接送，有规模、有组织地向外输送劳务，每年民强村都有1000多人通过协会输送到外地务工，全村的劳务收入每年就达3000万元。如今，村民人均纯收入达到6583元。村民都说土地流转成了他们的“增收银行”。宋徐何啸虎本报记者孔芒《四川日报》

今日起到海峡西岸福建投资农业开发的台湾同胞，既可以通过流转方式取得农村土地承包经营权，也可通过招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒滩等土地承包经营权。大陆对台农业合作地方性法规——《福建省促进闽台农业合作条例》，今日正式公布施行。台湾同胞投资农业可以承包农村土地，是该法规的一大亮点。土地、林地、海域作为闽台农业合作的生产要素，对促进闽台农业合作具有重要作用。对此，该条例作了具体规定，闽台农业合作项目，需要使用农村家庭承包经营土地的，可以按照依法自愿有偿原则，通过流转方式取得农村土地承包经营权；需要使用其他农村集体土地的，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒滩等土地承包经营权。《条例》还规定，所在地政府在农民自愿和维护承包农户权益的前提下，依法做好农村土地承包经营权流转的相关服务。农村集体经济组织及其成员，可以依法以集体土地使用权、土地承包经营权、林地使用权或者海域使用权入股与台胞合作从事农业开发。同时，闽台农业合作项目需要使用海域的，可以依法申请取得海域使用权。

近日，走马上犹乡村，随处可见一块块标准农田“田连片、渠相连、路相通”，一个个塑料大棚种满蔬菜瓜果，传统落后的耕种方式正逐渐被机械化的现代耕种方式代替，一批批种养大户相继涌现，农业发展呈现出勃勃生机……这是上犹县全面实施土地开发整理后“三变”变出的新面貌。一变：小田变大田变出高效益走进油石乡新田村，呈现在眼前的是一大片整齐划一、方方正正的标准农田。在广阔的标准农田里，机耕路纵横交错，宽坦笔直；排灌渠四通八达，流水通畅。以前的新田村，各家的农田大大小小，参差错落，农田水渠不通，每到旱季，因农田灌溉用水引发纠纷甚至打架斗殴的现象时有发生，农田因为缺水也年年减产减收。农田高低不平，田埂小而多，农机“英雄”无用武之地。该乡实行土地整理后，铲除田埂小田变大田，农田被整平，修起排灌渠，建起机耕路。水渠畅通了，用水难、农田用水纠纷等问题得到了根本解决，灌溉率达98%；成片的农田和畅通的机耕路，大大方便了机械化耕种。正在田间冬种的村民欣喜地告诉笔者：“土地整理前各家都担心田埂没了，自家农田会不会消失，后来将小田整成大田后，大田按各家原来的田亩数进行分配，一家一块地，再也不要东搬西挪地搞生产了，现在每亩每年可降低成本200元，每亩产量可比过去提高100公斤。一名专业种粮户看中了我们这里良好的农业基础设施，一下就承包了100亩农田，实行机械化耕种，亩产粮食高达200公斤，现在每年两季可产优质粮食80吨。”二变：贫田变富田变出好收成梅水乡竹山村原来有一大片干旱、贫瘠的搁荒地，通过土地整理后，成了一片“田成片、渠相连、路相通、土肥沃、水畅流、旱能灌、涝能排”的高标准农田，还建起了大片塑料大棚，种上了高科技瓜果，现代规模化、机械化农业在这里初具规模。该村村委会主任田允潢说：“过去这里的农田因排灌设施差，产量低，搁荒、弃耕现象严重。现在经过土地整理后，水畅通了，地也整肥了，不仅农民种田积极性提高了，而且整理出的标准田还受到一大批种植客商的青睐。刚从日本务工回来的陈德华一下就租赁了村里80多亩土地种植无公害蔬菜，从事规模生产，一年产值高达40万元。村民们原来种一亩地的总收成也就100至150元左右，现在仅租金一项纯收入就达每亩300元。田出租了的农民可以外出务工，在家的农民则可以到家门口的蔬菜基地种菜，又能有收入。”如今，增收了的当地村民一说起土地整理，无不交口称赞：“真要感谢政府将我们过去的头疼田变成了致富地。”三变：荒地变良田变出新“粮仓”营前镇象牙村，由于多年涨洪水，河堤冲垮了，河道严重改变，一大片农田成了一块荒废数年的河滩地。现在，几十台大型机械正在紧张施工，改直河道，重建河堤，回填泥土，整平，挖渠，不久这里将恢复耕地180亩，村里将人均增加耕地1.5亩。该项目与营前镇的蛛岭、下湾两村的土地开发整理项目总规模1022亩，总投资规模150万元，完工后预计将新增耕地767亩。该县在全面推进土地开发整理的同时，创新思路，巧妙地将土地开发整理与新农村建设相结合，实现对农村山、田、水、林、路的综合治理，促使农民生产生活条件同步改善；与村庄整理相结合，坚持一户一宅，消灭空心村和空心房，统一规划厕所、牛栏用地，全县仅村庄整理一项就新增耕地160亩。目前，该县共整理土地总面积达1.2万亩，投入资金1828万元，共建成标准农田8000亩，新增有效耕地900亩，新建、改建田间道、机耕路18公里，新、改建沟渠5公里，直接受益农田面积1.5万亩。

莫旗通过连片开发土地，加强农业基础设施建设，提高土地抗御自然灾害能力，增加了农民收入。农村实行家庭联产承包责任制以后，国家土地转由一家一户经营，在给农民带来了更多经济实惠，也出现了一些难解决的问题。乌尔科村的李姓村民共分得３０亩地，５块地分布在村子周围，遇到旱情，无论打井还是买设备都需要很大一笔投资，一家一户无法完成。该旗积极探索农业发展新思路，借助国家农业综合开发的机遇连片开发土地，实现了共同投资、共同受益。今年莫旗旱情不断加重，但在尼尔基镇汉古尔河办事处人们看到的却是另一番景象，连片开发的２０多万亩土地苗齐苗壮长势喜人。三合村党支部书记王绍昌说，由于农民承包的地块都很分散，不便于管理，遇到旱情自己打机井不合算。现在土地连片开发，一家办不了的事情大家办，大家掏钱大家受益。土地按整体规划打井、修路、栽树，达到了旱能浇、涝能排。

第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，南江县国土资源局突出“拼抢机遇，爬坡上行，建设灾后美好新南江”的主题，围绕“实施一个项目，带动一项产业，富裕一方百姓”的工作目标深入开展调研，找准服务县域经济发展的切入点和着力点。国土资源部门的项目工程数量多、规模大、投资集中，尤以土地开发整理最为突出，通过“田、水、路、林、村”的综合治理，达到改善农民生产生活条件，实现城乡统筹，推动特色产业发展的目的，为建设灾后美好新南江注入活力。我们全力以赴抓好此项工作，推动县域经济又好又快发展。南江有实施土地开发整理的丰富资源根据《南江县土地开发整理规划》，全县未利用土地面积33002公顷，其中宜农荒山荒坡2598公顷，可开发整理为耕地。现有农村居民点10442公顷，人均195平方米，有较大的开发整理潜力，能提供农用地和建设用地。从开发深度分析，全县42556公顷耕地中，中低产田土比重较大，面积达35186公顷，占耕地面积的82%。坡耕地面积达31147公顷，占耕地面积的73%，其中宜耕坡耕地14179公顷，占耕地面积的33%。可通过平坟、填沟、整理零星宅基地和废弃闲散地，或者实行坡改梯，改造中低产田土，改造利用田土坎，改造沟渠，完善田间道路，提高土地利用率和产出率，增加耕地面积。因此，全县土地综合开发整理潜力巨大。南江有争取土地开发整理的历史机遇2005年，四川省制定了土地整理实施规划，计划用10年时间，投入150亿元，整理1000万亩土地。“5·12”汶川大地震后，根据《南江县灾后重建土地利用规划》，计划用3年时间完成土地复垦1010公顷。这些规划的实施，为我们争取项目指明了方向，要抓住南江作为全国扶贫开发工作重点县、全国地震重灾县、王瑛同志生前工作县的黄金机遇期，用好用活政策，在已获得的长赤镇中华山等9个土地开发项目、东榆镇等4个土地整理项目和大河镇观音寺村等9个灾后整理复垦项目的基础上，积极储备、争取、实施土地开发整理项目，把机遇转化为一个个实实在在的项目，加快南江的建设步伐。南江有实施土地开发整理的工作成效近年来，我们共实施土地开发整理及复垦项目11个，涉及34个村，建设规模4222公顷，新增耕地635公顷，项目总投资9580万元。通过土地开发整理，项目区发生了很大变化。一是基础设施明显改善。项目区基本实现田成格、路成网、水绕田的生产布局，有效改善了人民群众的生产生活条件，为发展特色产业奠定了坚实基础。二是特色产业已经起步。赤溪乡空山村实施土地开发后，已引入两家农业公司，种植枇杷一千余亩，养鱼一万余尾，饲养生猪两千余头。生猪的粪便用于生产沼气，沼液用于浇灌果树和农作物，农作物用来饲养生猪和鱼，实现了“内循环、零排放”，目前正立足特色产业着力打造生态农业，引吸人们前来观光旅游。三是群众生活方式正在改变。大河镇土地整理项目完工后，大营坝村一组120户农民自发集中居住，形成一条两公里长的居住小区，节约大量的农村建设用地。项目实施时硬化了小区道路，配套完善了生活设施，彻底改变了村民以往的生产生活方式。实施土地开发整理推动特色产业发展的对策措施全力打造服务特色产业发展的平台。按照大力发展以南江黄羊、金银花、山核桃、富硒茶、优质粮油为重点的特色产业规划，打造全省优势特色效益农业金银花、马铃薯基地，我们坚持以土地开发整理工程内容适应特色产业发展需要为落脚点，根据特色产业的发展需要，通过全面规划、土地整治、基础设施、集体建设用地整理、渠系配套等一系列“平台”建设，为特色产业合理布局和规模发展、健康发展、有序发展打下坚实的基础。准确把握服务特色产业发展的方向。坚持土地开发整理向粮食主产区、基本农田保护区、特色产业有一定基础的乡镇倾斜，进一步丰富土地开发整理内涵，突出区域综合性、多功能性、高效益性特点，重点在促进特色产业发展、提高综合竞争能力、改善农民群众生活水平上下功夫，统筹安排“田、水、路、林、村”的综合整治，搞好农田基础设施建设，改善生态环境和特色产业发展条件。在不违反土地开发整理规范的前提下，从土地开发整理项目规划设计到工程内容，都要以适应特色产业发展的需要作相应调整。将土地开发整理项目实施重点，适当向特色产业所需的水、道路、新村等基础设施建设倾斜。严格项目资金管理确保工程质量。严格执行项目法人制、公告制、合同制、招投标制、监理制、资金管理制度，保证项目实施规范有序。项目发包严格按程序实行工程招投标，从招投标公告发布到确定承建单位，全程邀请纪检监察人员进行监督。在项目实施过程中聘请有一定威望和正义感的村干部、党员及群众代表组成工程义务监督组，对工程承建单位施工质量进行点对点、全天候监督，确保了工程质量。加快土地流转吸引社会资金投入。全力做好项目区的土地所有权、使用权、承包经营权权属的调查、登记、调整工作。按照依法自愿有偿的原则，在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前题下，加快土地承包经营权流转。支持种养业能手扩大规模，鼓励本集体经济组织以外的单位或个人，在经过村民会议三分之二以上或者三分之二以上村民代表同意，且与承包土地的农户协商一致，并报乡镇人民政府批准后，参与农业开发。进一步整合涉农资金，采取以奖代补的方式，鼓励他们立足项目区，围绕特色产业加大资金投入，提高科技含量，实行规模发展，对项目区进行深度开发，把土地开发整理项目真正建成培育特色产业的“民心工程”、“德政工程”。加强督导发挥项目最大效益。土地开发整理结束后，项目区的管理权在当地政府，项目受益在群众，为确保项目资金发挥应有效益，加强对项目区所在乡镇的督导检查，并纳入年度目标考核。一是落实项目区设施设备的维修管护责任，严格按设计标准使用，防止随意破坏。二是落实特色产业发展责任，按照“一村一品、一乡一特”的要求，逗硬考核，督促当地政府采取“公司农户”、成立特色产业合作社等多种形式加大招商引资力度，使项目区与特色产业相结合，从而实现依托项目、培育产业，富裕百姓的目的。

所谓土地流转，是土地使用权的流转，指的是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。30年前，中国农村的改革是“把土地的使用权还给农民”，30年后，党的十七届三中全会提出的土地流转政策是，“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”。这次改革允许农民在更大范围内自由地实现土地承包经营权的流转，对农民来说具有经济意义，对社会来说具有政治意义，它标志着中国农村进入更深刻的改革时期。土地流转政策保障了土地对农民的价值，使土地真正变成能够带来较高收入的资产。从经济学角度来看，没有交换，商品的价值就实现不了。土地使用权能够自由流转，才能彰显其商品性和资本性。另外，允许流转土地经营权，农业集约经营便具备条件，可大规模从事农业生产，使更多的劳动力从土地上解放出来，摆脱小农经济，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间，为进一步推行城镇化奠定基础。土地流转政策尊重和保护农民的权益，即在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下，赋予农民更充分的土地承包经营权。就是说，决定土地承包经营权流转的权利在农户手中，土地是否需要流转，如何流转，流转给谁，完全由享有承包经营权的农户自己决定。任何人和机构不能以任何理由强迫农民作出流转的决定，哪怕这一决定表面看来可能提高土地利用效率，甚至可能给农民带来好处。经济学的效率以双方自愿交易为前提，由集体或其他部门强行代替农民作出流转决定，违背土地流转政策的基本原则，也根本就没有效率可言。土地流转政策确立了法律保障下规范的土地流转，农民的自发实践又一次得到法律的保障。这些年来，一些农民外出打工，把土地转租给他人。这样做尽管合情，但在法律上其权益难以得到保障。土地流转政策的出台，使农民今后可以大胆去做，享受法律保障的效益。例如，2009年1月4日，由151户农民自愿将922.37亩土地入股而成立“法库长岗子辣椒专业合作社”。这一做法就得到法律的保障。合作社将这些土地实行规模经营，统一打理，而农户则可以坐收红利。农户不必再为买不到可信的种子、优质的化肥和农药着急上火，也不必为秋收卖不上好价钱发愁，因为合作社不仅为全体社员提供优质低价的种子、化肥和农药，而且在销售上让农户们的辣椒直接以市场最好价格卖给加工厂，具有规模效应。土地流转涉及农民切身利益，要做好这项工作，以下几点必须引起重视。第一，要提高农民对土地承包经营权流转的认识。土地是农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系，害怕土地承包经营权流转后会失去自己的承包地，因而不敢大胆参与流转。要把这项利民政策宣传到位，让农民大胆去享受这项政策。第二，健全土地流转相关法律，规范流转的相关程序。政府部门必须细化相关法律，规定哪些土地可以流转，哪些土地不能流转，不同级别土地经过评估得出最低流转价格，保护农户基本权益。以前农户与农户之间一般采用“口头协议”，私下进行自发的流转，这样引起纠纷隐患较多，因此，流转的程序一定要规范，也可以成立中介机构，促进土地流转顺利完成。第三，实行土地流转，必须遵循“平等、依法、自愿、有偿”原则。切不可操之过急，要扎扎实实，一步一步做好工作。这里的关键是要尊重和保护农民的权益，确保农民在土地流转中真正得到实惠。部分农户可能出让土地的承包经营权给其他农户或商业资本，部分农户可能联合以土地入股进行合作，从而形成某种规模经济。不管哪种形式，只要农民自愿和受益即可。第四，土地流转要因地制宜，不能搞“一刀切”，盲目推广。在平原地区，人均土地面积大的地区，土地较易连片，土地流转工作进行会相对容易些。而在山坡、丘陵等地区，土地分布较零散，土地流转工作会相对难以开展，因此必须依据实地情况进行。

最近巴彦淖尔市临河区干召庙的农民们与企业合作种地，自己花很少的钱就能用上高质量的温室和大棚，尝到了“农企联姻”的甜头。这几天巴彦淖尔市临河区干召庙镇的村民赵明星和老伴姜润花，两口子忙的不亦乐乎，午饭后顾不上睡觉就开始在自己的大棚里忙了起来，因为他们的蔬菜和水果明天早晨就会出现在临河区的早市上，销路很旺，乡亲们都叫他们“大明星”。这里的温室大棚是去年已经建成的，占计划建设总量的50%，其余部分计划今年9月底全部完成，企业通过返租倒包的形式从农民手中取得土地，按照标准化农业设施进行建设，全部建成之后再倒包给农民。“反租倒包”中企业的参与为农民解决了资金短缺的大问题。

青海新闻网讯农村土地流转是新时期“三农”工作中一项具有创新意义的大事情。海东行署专员陈兴龙一直在关注着这件事，最近，他在一篇调研文章中就海东地区土地流转畅谈了自己的认识和意见，对这个问题提出了很多具有指导意义的思考。下面是这篇文章的摘要：“土地不搞活，农民难致富”。土地流转是解决农业增效、农民增收、农村稳定的重要途径。海东地区是青海省的农业大区，现有农业人口129.49万人，占全省农业人口的36%，全区耕地面积为314.86万亩。近年来，为解决“有人无田种、有地无人种”的人地矛盾，海东在土地流转方面做了大胆尝试。截至去年底，全区共完成土地流转16.18万亩，占家庭承包耕地总面积的5.14%，主要有转包、转让、租赁、互换、入股、反租倒包等六种形式。农村土地的有序流转，促进了土地的规模经营，提高了土地产出效益，提升了农业产业化经营水平，而且加快了农村劳动力的转移，有效增加了农民收入。虽然全区的土地流转日趋活跃，取得了一定成效，但由于这项工作刚刚起步，存在的问题较多，如农民的流转积极性不高，缺乏有实力的龙头企业、农民合作组织等的带动，流转管理机制不完善等等，在一定程度上制约了土地流转的纵深发展。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了新时期土地流转应遵循的方针政策，这进一步增强了我们做好土地流转工作的信心和决心。今年，海东要从五方面着手，加快土地流转，发展适度规模经营，促进农村经济又好又快发展。一、强化政策扶持。认真学习领会并贯彻落实党的十七届三中全会精神和海东地区《关于切实加快农村土地流转促进规模经营的意见》，在掌握土地流转的原则、方法、方式的基础上，研究制定出台扶持发展土地流转的优惠政策，充分调动各方参与土地流转的积极性。一是建立奖励基金。地县财政每年安排一定数额的资金作为奖励资金，对流转双方按流转土地规模分别予以不同的资金奖励。从扶贫、支农资金中拿出一部分资金，以有偿使用和政府贴息的方式，帮助农民外出创业，基金回笼后再滚动发展。二是对通过流转方式发展特色农业规模经营的经济组织在项目、资金上予以大力扶持尤其对各类规模经营主体，在信贷、项目、税收、技术等方面给予扶持性政策引导。三是财政支农资金、扶贫资金优先支持实现土地规模经营的企业、合作组织和个人的农业基础设施建设和产业化经营项目，将其经营的特色农牧产业优先纳入到政策性农业保险范围。四是金融部门要在农民创业、土地规模经营等方面给予大力支持，适当增加贷款额度，延长还贷期限。五是加大项目支持力度，农业综合开发、土地整理等项目优先向产业化龙头企业、种植大户等倾斜，夯实其发展基础，扩大发展规模，增强辐射带动能力。二、加强流转管理。土地流转的前提是依法自愿有偿，流转的底线是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，土地流转管理制度的制定，必须以此为出发点和落脚点。一是强化组织协调，明确部门分工，建立健全农村土地流转服务机构和信息平台，为土地流转提供有效的法律政策宣传、流转、流转咨询、价格、评估、合同签订指导等服务，做到专门机构管理，一条龙服务。二是建立土地流转市场，为土地流转提供有序、公开、快捷的服务。三是建立土地流转纠纷调处机制，完善各项仲裁制度，尽快形成完备、规范的土地流转合同制度和办法，切实做到依法规范流转。四是在农村土地承包基本经营制度不变的情况下，发展多种形式的土地适度规模经营，流转方式放开放活，在依法自愿有偿的基础上，农村土地可以转包、租赁、转让、互换、入股、拍卖、抵押。三、加快转移农民。农村人口和劳动力转移是土地流转的前提和结果。要通过大力发展劳务经济、旅游开发等二三产业，让农民离开土地，走出去创业。首先，要加大技能培训力度，真正使每一名输出人员能够掌握一门技能，从而拓宽就业空间，提高收入水平。其次，要通过现身说法等形式鼓励和激发更多的人外出创业，落地生根，减少农民，增加收入。第三，切实加强与省内外相关地区、部门和企业的交流与联系，使劳务输出规模、人数、劳务收入有所提高。第四，继续抓好"拉面经济"、摘棉经济、民族歌舞、汽车运输、民族刺绣、建筑等劳务品牌，扩大输出规模，重点做大拉面经济，一方面拉面馆在现有2万家、14万余人的基础上每年增加4000家1.2万人的拉面从业数量，另一方面教育、引导和支持拉面馆改善基础条件，提高服务水平，做大做强品牌，增强创业、就业能力。第五，要坚持创业带动就业战略，大力发展创业经济，积极筹集资金，搭建创业平台，使我区劳务经济再上新水平。今年，全区年劳务输出达到52万人(次)以上，再培育扶持创业人员1.3万人，劳务总收入达到23.8亿元，劳均收入达到4500元，在外拉面馆总数达到2.2万家，从业人员达到16万人。四、发展规模经营。土地实行集约规模经营，使一些土地资源逐步集中到有能力、有资金、有市场的种养大户、合作组织、龙头企业手中，让土地资本、技术等资源实现优化配置，可以有效降低成本，提高土地产出率，增强农产品的市场竞争力。因此，要紧抓当前各项政策机遇，立足自身实际，大力发展多形式的规模经营，通过做大基地面积，做精产品加工，做亮高原品牌，做长产业链条，提高组织化程度，提升农业产业化经营水平，从而加快土地流转。主要依托全区已形成的"两大优势、八个特色"种植产业和猪牛羊产业，打造"五个产业带"，培育壮大"十个产业链"，即湟水谷地高效无公害蔬菜、果品、花卉和奶牛、生猪产业带；黄河沿岸薄皮核桃、线椒、杂果和牛羊贩运育肥、水产养殖产业带；浅山优质马铃薯、肉牛羊养殖产业带；中高位山旱地优质油菜产业带和制种产业带；马铃薯、油菜、特色蔬菜、线椒、食用菌、蚕豆、胡萝卜、乳制品、紫皮大蒜和畜产品加工产业链，积极培育一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的龙头企业和农民合作经济组织，加快特色农产品基地化，基地产品规模化，规模产品标准化，标准产品品牌化，品牌产品产业化的发展步伐。以此为带动，到"十一五"末，全区土地流转面积达到32万亩。五、完善保障机制。加大户籍制度改革力度，鼓励农民进城落户，对在城镇有固定职业、固定收入、固定住房或长年在外务工的农民工，将其户口转为城镇户口，并享受城镇待遇，力促农村人口向城镇聚集，腾出土地发展规模经营。加快健全农村社会保障体系，切实加大社会救助资金的筹措力度，适时调高救助标准，尤其对已流转出土地的贫困农民优先纳入农村低保，解除这部分群众的后顾之忧。尝试"土地换社保、宅基地换住房"等模式，真正使土地在使用权流转中"流"出效益，解决好农民的长远生计。通过采取以上措施，减轻农民对土地的依赖，促进土地规模经营。

海南省评选“农民增收状元”涉及种植、养殖、运销、务工、特色产业五大类本报海口6月19日讯(记者周月光)农民增收做得好也能成为状元。为总结农民增收经验，加快农民增收步伐，我省举办首届“农民增收状元”推选活动。今天，省农业厅已把推选活动的通知下发到各市县。全省范围内，凡是上半年，立足海南本地资源，从事农、林、牧、副、渔各业，通过辛勤劳动、科技创新、巧妙经营乃至就地打工等方法，实现又好又快增收的本地农民，均可以户为单位参与推选。据了解，本次“农民增收状元”推选活动，根据海南农业实际，主要设置五大类状元：种植类、养殖类、运销类、务工类以及特色产业类。各市县将根据本地实际，层层发动，分别推选5名不同类型的农民增收能手，把他们上半年增收的情况与经验材料6月底前上报到省农业厅。省农业厅将组成专家评审团，对上报的增收能手进行调查核实，推选出10位不同类型的“农民增收状元”。推选活动于7月上旬结束，“农民增收状元”产生后，省农业厅召开一次表彰大会，让“农民增收状元”交流增收经验，并给10位“农民增收状元”发奖戴红花。

冠县斜店乡前社庄村蔬菜种植面积达到2000多亩，蔬菜年产3500万公斤，被国家命名为“江北黄瓜第一村”，人均蔬菜单项纯收入8500元。据介绍，目前全市蔬菜面积达到196万亩，产值达到70.5亿元，销往北京、天津、河北、东北、上海、南京、杭州等地。据介绍，为推进农业产业化，我市把农村物流建设作为工作重点，目前全市已建成农产品批发市场126处，年交易额达99.2亿元。组织实施了“万村千乡市场工程”，新建和改造标准化“农家店”1562个，改建、扩建配送中心6个。加强了蔬菜批发市场体系建设，完善了市场功能，逐步实现了管理规范化、服务多样化，储运冷藏、质量检测、信息咨询等综合功能一体化。同时，作为蔬菜生产大市，我市还积极培植农村蔬菜商贸流通合作组织，有效解决了村级组织“统不了”、一家一户“办不了”、政府部门“包不了”的问题，实现了小生产与大市场的有效对接。截至目前，全市共有各类农民流通合作经济组织502个，参加户数1.09万户，吸引带动农户45.66万户，连接基地227.27万亩，资产总额达4.11亿元，年销售额达32.59亿元。

初夏，54岁的浦城县盘亭乡庙湾村村民曾应谷看着地里的8亩单季稻长势良好，喜不自胜。他说：“种田几十年，今年干劲非常大。政策好就不用说了，种田方式变一下，不但少投入，还多产出。”去年，他在农业部门引导下，在靠近村庄的4亩冬闲田里种上紫云英、油菜各2亩，今年种水稻时，这4亩田可少下一半化肥，还能多打谷子。在我省，和他一样种紫云英等绿肥并从中获益的农民越来越多。去年，全省冬种紫云英67.25万亩，冬种油菜24.89万亩，为全省农民节约化肥投入近5000万元。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确提出，按高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。省土肥总站站长徐志平说：“近年来，我省在着力加快农业科技创新的同时，还注重利用各类农业资源，着力推进科学耕作，增强农业的增收功能，带动农民增收。”庄稼一枝花，全靠肥当家。肥沃、安全的土壤是实现农作物高产、农业高效和农产品安全的前提。但长期以来，因耕作习惯，我省农村普遍存在盲目施肥、用肥不当的现象，耕地单位用肥量居全国前列。农民多掏腰包不说，过剩的肥料还造成地力和产量下降。种植绿肥，可改良土壤，培肥地力，提高产出。庙湾村多为山垄田，土壤较贫瘠。经专家测算，种植紫云英亩产鲜草2500公斤，按一亩压青还田1500公斤算，今年种水稻可少施尿素15公斤、过磷酸钙12公斤、氯化钾6公斤，可增产稻谷30公斤。曾应谷高兴地说：“单季稻要下两次肥，一亩一次一般要下碳铵、磷肥等约75公斤，种过紫云英的，我只下35公斤，2亩田可省180元。”去年，为扩大种植紫云英和油菜，省级资金安排400多万元用于种子补贴和示范片管理；全省建立示范片300多个，示范面积10多万亩。许多示范片统一购种、统一播种、统一管理，设立示范片标志牌，让农民真正看得见、学得到。今年，我省将继续扩大种植，计划在40个县（市、区）建设紫云英示范面积30万亩。曾应谷说：“列入示范片，一亩补助100元肥料钱，种子不要钱。有技术难题，打电话，技术员随时来，大家都高兴。”上个月，他收割了2亩油菜，收180公斤油菜籽，可榨油60公斤。他说：“在冬天种，地闲人也闲，1公斤菜油可卖18元，效益还不错。枝、叶、根等，和紫云英一样，能为种单季稻供肥，很合算哩！”科学耕作，农民是主角。我省大力推广新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具等农业“五新”，建立了“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的“五新”推广机制，提高农民科学耕作的能力。今年，已推广到全省的测土配方施肥就是成果之一。测土配方自2005年启动至去年底，全省已累计实施2044万亩，累计节本增效8.7亿元。今年将实施1000万亩，每亩节本增效30元以上，仅此一项就可为全省农民增收3亿元。

据联合国粮农组织(FAO)日前发布的最新报告显示，2008年全球谷物产量可能达到创纪录的22.4亿吨，比上年增长5.3%。不过报告警告称，虽然2008年谷物增产，目前金融危机仍将会影响许多国家的农业生产，其中包括发展中国家。FAO称，金融危机持续将会严重影响全球农作物种植，因此明年全球粮食产量具有非常大的不确定性，可能会导致农产品价格出现波动，引发“粮食危机”。虽然FAO的报告称金融风暴对发展中国家的影响可能会比较大，但笔者认为，中国作为世界上最大的发展中国家将在这场风暴中“独善其身”，并且依靠政府雄厚的外汇储备和财政力量，国内粮食产业无论是从宏观还是微观层面都将迎来良好的发展机遇。宏观上，目前我国主要粮食价格远低于国际市场，已成为国际主要粮食价格的洼地。2007年以来，国际粮价持续大幅攀升，不断创出历史新高。特别是2008年上半年，全球小麦、玉米、大米等主要粮食价格均大幅上涨，而我国粮食价格涨幅相对较小，国内外价差正在拉大，价格洼地现象日益明显。7月份以来，虽然全球商品市场出现暴跌，两者之间的价差开始缩小，但依然存在不小差距。尽管我国耕地面积总量可观，但由于人口众多，依然处于不足，耕地面积的不足严重制约着粮食生产的发展。一直以来，我国对粮食实行以市场调节为主、政府储备为辅的购销制度，同时对粮食收购实行保护价政策。国家对于粮食市场具有掌控能力，但出于保障民生、稳定物价方面的需要，往往需要以牺牲农民为主的低收入人群的利益为代价，随着全球金融危机不断侵入经济实体，这一现状肯定无法持久，人口基本需求和基础设施建设是中国实现经济“软着陆”的有效缓冲。此外，由于中国综合国力的不断增长、国际地位的日益突显，中国的“粮食问题”已不再只是停留在“民生”，而关乎到了国家的政治、经济利益。因此，外部的压力促使国内经济结构转型，借助经济结构转型，理顺国内粮食价格体制，减小国内、国际粮食价格差，提高农民生产积极性，增加农民收入，拉动国内需求，实现经济的“软着陆”。微观上，由于粮食行业属于资金需求型行业，业内的跨国资本由于其特殊的国际地位和实力，往往能获得更多的国际金融支持和国际信款，金融风暴加大了国际资本市场的风险，容易使跨国资本出现资金紧张，甚至断裂。而国内资本由于地域和实力的限制，受国家、国内金融扶持较多，受国际金融信贷支持较少，因此在金融危机中受影响较小，在危机时反而占据了优势。金融风暴所造成的全球性流动性紧缩，对国际资本造成的伤害比较严重，而国内的粮食资本以中储粮、中粮集团等代表的企业由于多属国有性质，在这场风暴中能够“独善其身”，相反，随着危机不断深入，国内资本依靠国家雄厚财力，能够占领国际资本因危机而撤出的领域，进一步做大做强。由此可见，全球金融风暴虽然对于全世界的国家和人民是一次挑战，但对于国内的粮食产业或将成为一次发展的新机遇。

江苏省宝应县是有名的粮食产区，农业资源丰富。但是，随着化肥、农药的大量流失、农业秸秆的随意焚烧、畜禽粪便的大量排放和水产密集养殖带来的污染加剧，宝应县农村生态环境一度受到极大破坏。2001年，宝应县环保部门提出“倡导循环经济，发展有机食品，打造生态宝应”的建议，得到县委、县政府的大力支持，规划论证和示范试点工作有序展开。出台全省首部有机产业规划有机食品对“吃”、“住”条件要求很高。为了保证水、空气、土壤质量，给有机食品提供优良的生长环境，宝应人绷紧了“环保”这根弦。2003年，宝应县出台了江苏省首部有机产业规划，要求全县范围内原则上不允许新上一家化工厂，着重发展机械电子、玻璃工艺、泵阀管件等清洁产业。2005年，经江苏省政府同意，由江苏省农林厅、环保厅和农业开发局联合批准，宝应县委、县政府成立了江苏省第一个有机农业开发区——“宝应湖有机农业开发园区”。紧接着，“扬州市宝应湖有机农业发展中心”开始筹建。中心总面积120平方公里，规划建设生态农业保护区、有机农业示范区、特色农业发展区、外向农业项目区和观光休闲旅游区五大区域。目前，建设项目已经启动，正朝着“生态优良、产品优质、风光优美”的建设目标迈进。依托试点大力推进有机产业发展中宝德园、华贵食品和安宜渔场3家企业是宝应县有机农业的试点单位。2003年，中宝德园生产的有机米通过有机认证后上市；随后，华贵食品生产的有机藕获得有机转换认证，并顺利突破国际市场的绿色壁垒，不仅获准进入日本市场，而且出口量剧增；安宜渔场生产的有机蟹获得有机转换认证后，在上海、香港市场受到消费者欢迎。试点取得的成功，使宝应县的干部群众吃了颗“定心丸”，生产有机食品的积极性空前高涨。为了指导基地建设，探索有机食品生产技术，宝应县生态办在宝应湖畔专门建立了有机食品示范基地，综合开发有机粮食、有机蔬菜、有机畜禽、有机水产、有机水果，并以沼气站、堆肥站为纽带，实现产业内和产业间的生态良性循环，研究探索低投入、高效益的资源循环利用模式，筛选适合当地实际的有机生产技术措施。目前，宝应县14个镇都建设了有机食品基地，、涵盖粮食、水产、畜禽、蔬菜、瓜果等五大类12个品种，初步形成了品种系列化、基地规模化。有机食品基地建设投资大，转换期较长，单靠政府力量显然不行。为此，宝应县始终坚持“政府规划引导、企业经营、市场化运作”，实施品种、品质、品牌“三品”战略，引导外资、民资投入有机食品产业，先后组建了“扬州市天生源有机食品有限公司”、“宝应县丰盈有机食品有限公司”等12家有机食品公司，注册了“天生源”和“丰莹”等12个有机食品商标。同时宝应县还编制了30多个有机招商项目，在县环保网站上发布，加强对外推介招商，积极寻求合资合作。有机产业优化经济发展有机食品产业既是技术密集型又是劳动密集型产业，随着基地的扩大，宝应县农村劳动力资源得到充分利用。以丰盈有机食品有限公司2008年种植有机水稻为例，插秧用了1200个工，除草用了4000个工，收割用了1800个工，在使农民增收28万元的同时，还带动周边一批农户运用先进的农业科学技术，从事农业生产。一位农民告诉记者:“与以前的栽种法有些不同，这里种田不用农药，把鸭子放进稻田里捉虫子。也不用化肥，都是农家肥，产出的稻米吃起来比普通稻米香甜。”2008年，宝应县有机大米的市场零售价为每公斤20元，是常规大米的6倍~7倍，每亩纯收入是常规农田的4倍~5倍。截至2008年底，宝应县共建有机食品基地44个，通过有机食品认证的有机食品基地总面积近10万亩，产品远销国内外。2008年宝应县实现生产总值167.83亿元、农民人均纯收入6880元，分别比2003年增长了147.3％和76.3％。有机食品的发展，在增加经济效益的同时也减少了农业面源污染，推动了宝应县农业秸秆、畜禽粪便的综合利用、有机肥的使用和农作物病虫草害的综合防治。宝应县农业秸秆年产量为60万吨，其中40％通过秸秆还田、秸秆堆肥、过腹还田、育菇还田方式得以综合利用；规模化畜禽养殖场粪便年产量为6万吨，其中50％作为肥料返田，30％被水产养殖利用，15％作为原料生产有机肥，5％作为发酵沼气的物质，综合利用率达到100％；通过选育优良品种、推行生物防治、物理防治等措施，2008年，宝应县化肥、农药使用量比2007年分别减少1200吨和4吨，比2003年分别减少43％和31％。有效保护了水源保护地等生态功能区环境，目前，宝应县地表水全部达到生态功能区要求。生态环境的显著改善，大大地增强了宝应县投资环境的吸引力，一批国内外知名企业先后落户宝应。农业投资商更是看好这块“宝地”，泰国川兴泰、台湾王将公司先后投资2000万人民币和1000万美元，先期开发优质稻米和畜牧，并准备逐步向有机食品加工方向发展。2007年，在宝应荷藕节有机农业推介会和上海海峡两岸(扬州)农业合作实验区投资说明会期间，就有43个涉农项目签约，投资总额8.3亿元，外资420万美元。现在，宝应县已经成为很大的有机农业生产、加工基地。