近日,记者从济阳县农业局了解到,今年济阳县农村土地承包经营权确权颁证工作已经开展,土地将有自己的“身份证”,可以继承和转让。预计年底济阳县将有50%的农村承包地获得该证件。济阳县是典型的农业大县,农民都把土地视作“命根子”。随着国家对农业的支持力度增加,土地本身附带的价值逐年增加。“由于农村土地不能明确划分,部分村民则根据当时的沟边、河沿确定,甚至砸个木头。”据济阳县农业局经管站站长宋荣华说。随着自然环境的不断变化,很多土地的归属权已经很难辨别清楚了,历史遗留问题比较多,处理起来难度也比较大。“村民经常以你多我少为由发生争吵、谩骂,甚至大打出手。”宋荣华说。“如果土地确权后,拿着登记证说话,谁家的地是多少,四至点在哪里,一看就明白。”宋荣华说,这样可以保护农民土地承包合法权益、增加农民财产性收入、解决农村土地承包现实问题、化解农村矛盾纠纷。截止到9月底,全县452个行政村中已有385个村完成了调查摸底,目前正在积极开展实地测绘工作。“测量内容主要包括地块的长、宽、面积以及四至点的经纬度等信息,每个地块都有自己的坐标。”工作人员介绍说。据宋荣华介绍,所有的信息测量完毕后,工作人员将其情况记载于登记簿上。经公示确认后,再由县级以上地方人民政府确权,颁发土地承包经营权证书。“有了证的土地还能像房产一样可以继承、转让,在一些地区还能用来抵押贷款。”济阳县农业局相关负责人说,农民可以放心地流转自己的土地,不用担心因为土地的流转而丧失自己的土地承包经营权,农民也会因此获得更多的财产性收入。>>福鼎市农村产权交易、济阳区农村产权交易为企业提供专业的综合解决方案。

今年以来，人民银行长沙中心支行按照人总行、省政府有关工作要求，结合湖南省现代农业发展实际，将现代农业金融服务纳入全年货币信贷工作重点，切实加强与省直有关部门的沟通衔接，制定下发多项现代农业金融服务政策，引导全省银行机构创新金融服务，积极支持现代农业发展，取得了阶段性进展。一是出台金融支持现代农业的综合性文件。联合七个省直单位制定下发《关于实施湖南省现代农业金融服务工程的意见》，对未来3-5年全省现代农业金融服务工作进行了系统规划，提出以金融支持现代农业发展示范县(市)创建、农村土地承包经营权抵押贷款试点、新型农业经营主体主办行制度实施三项重点工作为核心的工作思路，明确了现代农业金融服务工作的指导思想、基本原则、目标任务和工作措施，是将来一段时期指导湖南现代农业金融服务工作的纲领性文件。二是开展金融支持现代农业示范县创建工作。联合七个省直部门下发《金融支持湖南省现代农业发展示范县(市)创建方案》，明确在全省14个市(州)分别选择1-2个县(市)参与创建，对参与创建的县(市)围绕7个方面、23项指标，以基准值为基础进行打分，对综合得分居前的县(市)授予“金融支持现代农业发展示范县(市)”称号，并对示范县(市)实施货币信贷政策、金融监管政策、财政扶持政策以及相关政府配套政策“四个优先”的倾斜政策。三是实施新型农业经营主体金融服务主办行制度。制定《关于实施湖南省新型农业经营主体金融服务主办行制度的通知》，要求省内4家主要的涉农金融机构按照“平等、自愿、互惠”的原则，在每个县(市)至少支持2户家庭农场等新型农业经营主体，并作为主办行为其提供“一对一”的定制性服务。截至目前，省内4家主要涉农金融机构在全省86个县(市)与879个新型农业经营主体建立了主办行关系，支持种养殖大户288户、家庭农场91户、农民专业合作社172个、农业产业化龙头企业328个。四是开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。联合省政府农村工作办公室制定下发《湖南省农村土地承包经营权抵押贷款试点方案》，明确在全省选择10个县(市)开展试点，力争通过1年左右的试点，创新推出一批以农村土地承包经营权为核心抵押物的涉农信贷产品，完善土地承包经营权抵押贷款管理机制，健全涵盖土地承包经营权确权颁证、抵押登记、评估流转、风险处置等环节的融资配套政策与服务体系。截至7月末，全省有15个县(市)开展了农村土地承包经营权抵押贷款业务，累计发放贷款83笔、1.4亿元，贷款余额1亿元，同比增长3.1倍。通过全省金融系统的共同努力，全省涉农贷款实现了快速增长。截至9月末，全省金融机构涉农贷款余额6432.3亿元，同比增长15.3%，高于全部贷款平均增速2.1个百分点；前三季度，新增涉农贷款594.4亿元，占同期全部新增贷款的30.5%。

据美国《华尔街日报》网站10月17日报道，中国国土部发布的全国主要城市地价监测报告显示，今年第三季度，全国主要监测城市住宅地价为人民币5236元/平方米。报告指出，第三季度，住宅地价整体运行平稳，环比增速为正的城市由上季度的80个减少至70个。住宅地价环比增速超过3.0%的城市仅有3个，较上一季度减少6个；增速为负的城市由上季度的15个增至27个。与去年同期相比，住宅地价增速为正的城市由上季度的95个减至89个；增速超过7.0%的城市由上季度的40个减少至31个，其中，广州、南昌、青岛等五城的增速超过15.0%；负增长的城市达12个。报道称，针对目前市场形势，国土部分析指出，中国国内外经济处于缓慢复苏调整期，下行压力依然明显，资金流量总体偏紧，引致需求减弱，土地市场上升乏力，地价环比涨幅持续回落。此外，楼市限购政策的取消或放松，体现了“市场在资源配置中的决定性作用”，房地产的市场化调整应成为“新常态”的组成部分，进而带动地价的市场化波动。对于后期走势，报告预计，2014年第四季度，中国土地市场将总体平稳，商业、住宅用地价格继续保持高位调整态势。报告还建议，土地供应方面，应更注重结合各地社会经济发展状况、房地产市场运行态势、用地需求与结构在整体背景调整期的变化，合理调整供地数量、类型、节奏，满足当前及未来土地市场平稳发展的需要。

自9月30日松滋市土地确权动员会后，街河市镇党委、镇政府将确权工作当做当前重要任务来抓，加强领导、强化宣传、科学部署，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。该镇成立土地确权登记工作领导小组，并抽调专人组成办公室、督查组和技术组，密切配合推进工作进行。大力开展宣传动员工作，通过召开村民代表大会、张贴标语、办宣传栏等方式，全面推动土地确权工作的开展。邀请经管局专家对工作人员就政策法规业务进行了专题培训，通过调查摸底、信息填报、量地绘图等方式，形成农村土地承包经营权数据库，确认每一农户承包土地的地块位置及四周边界等信息。同时，督导组对各阶段情况进行督促检查，及时解决工作中出现的新情况、新问题，进行情况通报。截至目前，平板桥、牛长岭、白果树3个试点村已完成前期摸底工作，预计10月18日前能完成相关表格数据。

近日，常宁市委副书记邹锟率农口单位负责人先后到胜桥镇、兰江乡调研农村土地一流转五服务以及农业专业合作社建设情况。在胜桥镇一起农机专业合作社官泉谷物烘干中心，新引进的日烘干能力120吨左右的5组烘干机基本安装完毕，届时能解决3万多亩稻田晒谷难的问题，烘干后的稻谷各项标准均可达国家规定的收购要求。邹锟边走边看，详细了解合作社的管理经营情况，他指出，农业专业合作社的资源要实现共享，并在周边进行推广，吸引更多的合作社和种粮大户以及老百姓前来合作。邹锟还深入该镇亿城养殖、正雄花卉种植农民专业合作社，与合作社负责人进行交谈，了解他们经营情况。今年以来，该市大力推进一流转五服务工作，目前全市土地流转已经达到60%，成立了368家农业合作社，146个家庭农场。邹锟指出，农业专业合作社是农村经济发展的必由之路，要坚定信心、大力发展，引导成立更多的合作社，提升和巩固一批大的专业合作社，实现全方位多领域覆盖，并发展新的农村经营主体；各相关部门要在政策、资金、技术、环境上给予支持；加强管理，实现农业专业合作社规模化、企业化、科学化、信息化。对于一流转五服务工作，邹锟要求要进一步提质扩面，在管理上更加规范化，在服务上要实现突破，胜桥镇要全方面搞好总结、提炼，形成在全市进行推介的“胜桥经验”。兰江乡太子塘村是该市农村土地承包经营权确权颁证的试点村，9月开始，相关工作人员对该村的所有稻田进行重新测绘，下阶段将进行数据入库和颁发证件。邹锟强调，土地承包经营权确权颁证工作涉及的人口、地块信息大，要及时发现和解决工作中的新情况、新问题；进一步落实责任，加大宣传力度，妥善处理试点工作中出现的问题，确保颁证试点工作顺利开展。

农村土地制度作为农村基本经济制度之一，它的土地制度变迁对农业乃至整个社会经济制度的变迁和发展都有着极其重要的影响。目前，农村土地流转问题已经成为促进农村经济发展的焦点问题。该文着重分析土地纠纷产生的原因，包括土地承包权不清、流转行为不规范、农民维权意识和法律知识的匮乏、管理机制不健全、权力滥用侵蚀农民利益等问题。同时，对解决土地纠纷的对策进行了简单的探讨。土地是农民的安身立命之本，同时也是提高农民生活质量的关键所在。因此，政府应更加重视农村工作，加大政策以及财政的支持力度，积极采取各项措施解决土地纠纷问题，使得土地资源得到最合理、最有效的利用。一、土地流转的含义及发展历程“国以民为本，民以食为天，食以土为根”。农村土地是农业生产最基本的生产资料，同时也是人类社会赖以生存与发展不可或缺的物质基础。农村土地流转是土地承包制的一种衍生制度，它是指在不改变土地承包权的前提下，土地使用权在不同市场主体之间的转移交易。互换、转让、委托、租赁、入股、拍卖等是农村土地流转的主要形式。农村土地流转应遵循的四个原则为：⑴依法。即土地流转必须严格依照法律程序进行；⑵自愿。即土地流转必须是农户的完全自愿行为，不允许存在任何组织机构或者其他个人的强迫行为；⑶时间有限性。一方面是说任何土地的流转必须要有期限，另一方面是说土地的流转期限必须在土地承包合同期限内，不得超过合同期限以外；⑷有偿性。即农户对享有承包权的土地流转具有收益权，任何人不得剥夺该权利。自从1949年新中国成立以来，我国农村土地制度的变化大致经历了四个阶段。第一阶段是1949-1955年的土地改革时期，1949年中国人民政治协商会议《共同纲领》规定国家要有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。1950-1953年依照“耕者有其田”原则实行了全国范围的土地改革，3亿多农民无偿分得7亿亩土地，土地产权制度随之变成为农民所有和农民使用。第二阶段是1956-1977年的人民公社时期，经1953-1956年互助组、初级社、高级社的农业合作化运动，农民个体经济制度快速转变为社会主义集体经济土地制度，随之又变成集体所有、集体经营，这一阶段的土地制度是与国民经济的赶超战略和重工业优先发展战略紧密相关的，为了在资本短缺条件下实现重工业快速发展的目标，就必须依靠人民公社制和统购统销等制度来促使农业剩余向工业转移，以农业的牺牲来换取工业的快速发展与进步。第三阶段是1978-2002年的家庭联产承包责任制普遍实施时期。因为人民公社制存在监督困难和效率低下的弊端，使得农业生产力水平和农民生活水平长期处在极低水平。二、土地纠纷的原因分析2003年8月至2004年6月期间，中国社会科学院农村发展研究所国家社科基金课题组和国家科学重大项目课题组联合对当前中国农村社会形势进行了专题研究。研究表明，农村因土地流转而产生的土地纠纷已经成为农村社会矛盾激化的焦点。农村土地流转中存在的纠纷。土地使用权流转的核心是三权分离、自主自愿、市场契约和政府监管，三权分离是土地流转制度核心中的核心。所谓三权分离是指土地所有权、土地承包权和土地经营权的相互独立。只有在严格保证土地所有权和承包权关系稳定的前提下，才能真正把土地资源转化为土地资本，促进土地要素的流动，从而取得土地经营的规模效应和集约效应。而衡量土地流转制度科学与否的标志是“三个有利于”，即是否有利于提高农村生产力；是否有利于增加农民收入；是否有利于实现农户、政府和土地经营者的三赢。依法、自愿是土地承包经营权流转必须坚持的原则，但在现实中，由于一些地方受利益驱使而使导致土地流转操作不规范，违背了土地流转应该遵循的原则，导致了纠纷的产生。土地流转过程中农户与村委会间的纠纷。农户与村委会之间的纠纷在农村土地流转过程是最常见的，存在着三种主要类型：因流转内容不合法引发的纠纷。我国《农村土地承包法》和十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确规定，土地承包经营权流转的前提是不能改变土地的农业用途。但是从农村土地流转合同签订的实际来看，改变土地的农业用途，变为建设用地的的情况不在少数。另外我国法律还规定，？土地承包经营权转让需经发包人同意。但有的村民在未经许可的情况下私自将土地承包经营权转让他人，？村委会不同意这样做并要求与之解除合同，由此引发了土地纠纷。村委会随意调整土地产生的纠纷。我国《农村土地承包法》明确规定要着力维护农民土地承包经营权的稳定。但是，在我国部分农村地区，村委会随意调整土地现象比较严重，这加剧了农户与村委会之间的矛盾。一些村干部为了完成上级政府下达的任务和保证村干部工资的及时兑现，在未经全体村民同意的情况下，？就强行将村里的耕地转包给外乡的农民或者外地经商人经营，他们完全忽视了农民的利益，引起村民的极大不满，导致了纠纷的产生。村委会对土地承包合同疏于管理引起的纠纷，主要表现为：一是村委会将属于本村的流动地对外发包给村集体以外的个人或组织，？当土地期限已经到了的时候，农民要求收回土地，但是村委会却找借口不予收回，实际内幕就是村委会人与承包商私下对土地承包期限进行了更改；二是村里承包给本村村民的土地承包合同期限较长，随着村委会换届，新一届村委会班子以各种理由要求解除现有承包合同，重新发包，借口以前签订的合同存在着不同程度的法律问题；三是某些村委会将农民的土地流转给他人从事非农业后未恢复土地原状，农民要求恢复原状继续耕种土地或要求增加补偿费，由此引发的纠纷。

黑龙江日报10月16日讯在方正县城西，一座新的建筑拔地而起；楼不高，但在全县农民心中的位置却极高。这里是方正县农村产权交易服务中心。近日，记者走进这里，对这个县土地确权试点情况进行探访。一纸确权证农民吃了“定心丸”方正县农村产权交易服务中心副主任洛佳峰告诉记者，土地确权是土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。根据国家六部委关于《开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》和黑龙江省《农村土地经营权确权登记颁证试点工作方案》精神，方正县被国家和我省确定为农村土地经营权确权试点县(全国50个、全省2个)，从2012年2月全面启动整县确权登记颁证工作，至今年3月末基本完成全县农村土地确权登记颁证。目前，全县已清查实测耕地85.1万亩，涉及农户2.8万户，农业人口10.9万人，核发承包土地承包经营权证2.5万本。今年4月，方正县农村产权交易服务中心成立，目前已经收集了15万条农村产权信息，发挥了认证、查询、抵押、流转和管理的“五大功能”。中心设置了产权交易、金融、三资管理、证件办理4个服务窗口，搭建了农村产权价值评估、农村产权抵押担保、农村产权收储拍卖3个中心，实行交易规则、交易签证、服务标准、交易管理、信息平台、诚信体系“六统一”的管理模式。该中心成立以来，已为辖内邮政储蓄银行和农村信用社出具农村土地承包经营权他权36笔，贷款金额230万元。一纸确权证有效保证农民财产权方正县利民村的贾继华说：“土地确权让农民申请贷款更方便了。”据了解，以前农民贷款需五户联保，手续杂、程序多、审批难。现在农民有了确权证，可以直接抵押贷款。目前，方正县农民主要向哈尔滨银行和农村信用社申请贷款；根据个人情况，一般每垧地可贷款1-5万元，有效解决了农业生产资金不足的问题。另外，土地确权有利于农民劳动力转移，多渠道增加收入。以前农民担心土地流转出去后，自己要不回来，所以不敢轻易放手。现在用农民的话说，只要把证儿揣在兜儿，天南地北到处走，感觉心里踏实。所以确权后，农民通过把土地流转出去，自己可以腾出身子外出务工增收创收。土地确权也有利于保护农民权益。通过确权，建立了归属清晰、权能完整、流转顺畅、严格保护的产权制度，保持了农村现有土地承包关系的稳定和长久不变；同时，把土地经营权纳入了《物权法》范畴，农民财产权得到了有效保障。一纸确权证全方位激发农村活力“从银行方面来说，土地确权好处更是显而易见。规范土地流转，确保行使债权。一旦土地经营权抵押贷款出现不良，可以通过产权交易中心进行公开竞价流转土地，而银行自己在保全债权时到市场流转会受到恶意压价。”人民银行方正县支行梁正山行长介绍说，农村产权交易中心数据库数据量大，农村产权综合信息全部共享，完全满足银行的信贷需要，降低银行的前期调查成本；农民土地抵押在产权交易中心做他权，有效防止农民用一块土地多头贷款，降低金融机构信贷风险。方正县主管农业的副县长魏本玉说，土地确权后农业新型经营主体焕发了新生机，调动了农民流转土地积极性，促进了土地规模经营。目前全县种粮大户发展到326个、家庭农场107个、合作社270个、省市级重点龙头企业11家，农村土地流转总面积25.5万亩，占总耕地面积20.2%，涉及户数8603户。土地规模连片经营后，加快农业水利化、机械化、科技化进程。通过确权，农民敢于向土地投资，促进耕地改良，提升粮食产能。土地确权化解了大量因权属不清、农林矛盾、农企矛盾以及农户自行转包等问题引发的纠纷，全县土地信访案件下降80%。土地确权，提高了农民流转土地的积极性，将更多农民从土地上解放出来，迁居到城镇，投身二、三产业中，促进了城镇人口聚集，有利于推进城镇化进程。>>推荐阅读：黑龙江土地抵押贷款对象、条件、流程有哪些？

确保土地制度改革方向不变，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，是激活农村各类生产要素潜能，缓解农村融资难题的必然选择，也将为扩大农民贷款渠道、提高银行放款可能性奠定坚实基础。习近平总书记在近日召开的中央全面深化改革领导小组第五次会议上指出，现阶段深化农村土地制度改革，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局；加强引导，尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权。在当前农民贷款难、银行放款难的形势下，上述讲话不仅为新一轮农村土地制度改革指明了方向，更重要的是向广大农户心里注入了一剂兴奋剂，增加了他们致富的信心。长久以来，农村土地制度改革是一个极具争议性、很难达成共识的问题，严重影响了农村经济的发展。有人甚至表示，农户缺乏有效抵押物，难以融资，因此有必要变更集体所有制前提，主张私有化方向。制约农村发展的核心在哪里，通过稳定所有权、搞活经营权、放开使用权，能否化解相关难题？这是必须作出回答的关键问题。其实，我国土地制度选择与变迁过程，受到两个方面的约束：即制度约束和目标约束。前者涉及土地制度结构，包括第一层次的所有制，及第二层次的权利构成；而后者则关系土地的派生性需求，在我国，土地利益分配要服务于从农业国转型为工业国，乃至实现经济现代化、制度现代化的目标。一方面，在土地制度结构中，因为土地公有制是被锁定的，改革所能做的就是寻找土地公有制的实现形式，即凭借所有权、使用权的分离，扩大使用权的权能。这个过程中让所有权、承包权、经营权三权分置，既保证了不触动土地所有制的内核，还有利于大幅提升农村土地流转的规模、范围及速度。另一方面，在我国从农业国转变为工业国，乃至为了实现经济、制度现代化的发展进程中，土地实际上扮演了“发动机”的角色，成为谋发展的“工具”，而农民的权益并未得到有效保障。从现有的制度安排来看，确保土地制度改革方向不变，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，是中央政府立足以农为本，激活农村各类生产要素潜能，缓解农村融资难题的必然选择，这也将为扩大农民贷款渠道、提高银行放款可能性奠定坚实基础。当然，仅有制度层面的设计还远远不够，相关部门还应在完善法律体系、转变政府角色等方面苦下功夫。唯有如此，现代土地制度才能建构起来，农村经济发展中的资金需求才能获得根本保障。

今年10月17日是国务院设定的首个“扶贫日”，今年也是公安部开展扶贫工作的第20个年头。在公安部党委的领导下，公安部扶贫工作有序开展，取得丰硕成果。20年来，公安部扶贫工作的足迹遍布祖国的大江南北，东北至黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县、克东县和泰来县，杜尔伯特、克东县先后实现整体脱贫，摘掉了国家级贫困县的帽子；西北至青海省称多县，帮助当地地震灾后重建；西南至贵州省普安县和兴仁县；中南至对口支援的江西省赣州市。20年来，公安部扶贫工作为贫困地区的人民送去温暖，为当地的经济社会发展、基础设施建设、公安工作和队伍建设贡献力量，在贫瘠的土地上孕育出希望之花。今年，公安部对口支援赣南原中央苏区工作有序进行，国务委员、公安部部长郭声琨对此高度重视，对做好对口支援工作提出具体要求。6月13日至14日，公安部常务副部长、公安部扶贫开发领导小组组长杨焕宁带队赴江西赣州调研落实公安部对口援赣任务。“部领导的支持和关心，是扶贫工作的强大支撑。扶贫工作需要充满爱心、充满真诚，虽然工作忙、压力大，但能给贫困地区带去温暖和帮助，再辛苦也值得。”公安部装备财务局局长、公安部扶贫领导小组副组长王俭说。公安部扶贫工作得到了充分认可，2007年，公安部荣获了年度中国文化扶贫奖——“中国文化扶贫功勋奖”；2008年、2011年和2013年，公安部扶贫办3次被国务院扶贫开发领导小组授予“中央国家机关等单位定点扶贫先进集体”称号。送去温暖，精确帮扶贫困群众和贫困民警公安部坚持把解决民生问题作为扶贫工作的首要任务，为困难群众实实在在地解决生活问题。在定点帮扶黑龙江省贫困县的工作中，累计打井225眼，为2个贫困村安装入户自来水管道，为9个贫困村改造乡村道路，为200个贫困户购买绒山羊、基础母牛等牲畜。贵州省普安县是一个国家级贫困县。在这里，有很多孩子因为家庭困难而辍学。普安县第二中学学生郭元飞家庭困难，哥哥辍学，为了让郭元飞和姐姐能继续读书，父母外出打工，爷爷奶奶带着郭元飞姐妹留守家中。得知他们的情况，公安部装财局副局长蒋苏林夫妇主动资助郭元飞读书，每年资助5000元，帮助其顺利完成学业。在这些贫困地区，不仅普通群众生活困难，不少公安民警也同样被贫困笼罩。“胡洪牺牲已经有一段时间了，想不到公安部的领导还会千里迢迢来乡下看望我们。组织上一直惦记着他，给他评上了二级英模。全家当初支持胡洪从警，到现在我也不后悔……”普安县牺牲民警胡洪的父亲胡昌志从公安部扶贫办同志手中接过5000元慰问金时有些哽咽。2013年、2014年春节前夕，公安部扶贫办代表部领导前往普安、兴仁两县，走访慰问牺牲、病故及特困民警家庭，发放慰问补助金24万元。来自公安部的关心，让这些扎根在贫困地区的公安民警感到无比欣慰与光荣。点燃希望，加强贫困地区基础设施建设走进公安部扶贫办公室，记者第一眼便看到一面写着“情系高原送温暖、服务基层壮警威”字样的锦旗。这是今年8月青海省称多县公安局赠送的。“他们的认可是对我们扶贫工作的最大肯定和鼓励。”提到这面锦旗，公安部扶贫办专职副主任由建很自豪，也很感慨。称多县公安局现在的新办公楼是玉树地震后重建的，但公安基础设施还很不完善。经协商，公安部扶贫办与公安部第一研究所相关人员赴称多县实地调研，决定援建公安局指挥中心和电视电话会议室。称多县海拔高、地形复杂，且援建时期正值雨季，工作小组成员普遍存在胸闷、缺氧、失眠等高原反应，但仍然坚持工作，出色完成了任务。自2012年以来，公安部先后筹集援建资金340万元，使普安公安机关无论在车辆、设备、服装和基层派出所建设等方面都有了很大改善。普安县公安局局长孙有林说：“两年来，公安部的帮扶为我们解决了大难题，全县公安机关办案条件明显改善。我们一定会用好每一分钱，搞好本职工作，以优异的成绩为普安经济社会发展保驾护航。”在对口支援赣南原中央苏区的工作中，公安部将支援重点放在当地公安机关业务装备、队伍建设和基础设施建设上，在对口支援赣州市的工作中已经累计投入资金3634.5万元，其中部属各单位累计筹措资金1358.5万元，支援装备价值1116万元，基础设施建设投入1110万元，捐赠图书50万元，极大地改善了当地的基础建设条件。同时，从公安部机关选派4名年轻优秀干部赴赣州挂职锻炼，同当地党委政府和公安机关建立了扶贫援助长效工作机制。赣州公安民警60余人分3批赴上海、江苏、浙江等地公安机关跟班锻炼，学习发达地区的先进工作经验。教育是发展之本。公安部扶贫办筹集50万元资金，普安县自筹240万元，共同建成青山小学新教学楼，2000余名学生从此可以在崭新的教学楼里读书。革新村距称多县城204公里，海拔超过4500米。这里有一所革新村小学，全校只有60名学生和8名教职工。校舍墙壁裂缝、屋顶漏雨，已成危房，公安部扶贫办计划为孩子们建一所新校舍。根据计划，将建30平方米的教室和宿舍各4间，20平方米的教师宿舍10间，40平方米的食堂操作间和80平方米的餐厅。“真希望孩子们能够早点搬进新校舍。”扶贫办的同志说。如今，普安、兴仁的标准化社区（村）警务室，黑龙江被扶县两个乡镇上的农民科技图书馆、几所希望小学，这些公安部援建的设施都成了当地一道靓丽的风景。立足长远，增强贫困地区的自我“造血”能力“前年刚去兴仁的时候，枇杷树才有手掌这么大，今年再去时已经长成大树，有的都开始结果了。”扶贫办同志兴奋地用手比划着告诉记者。针对兴仁县特色农业的发展实际，公安部扶贫办筹集资金在纯寨修建引渠上山工程，建成了五星枇杷基地。万亩枇杷一天天地成长，当地农民在这成片的枇杷林中看到了希望，找到了致富的路。公安部扶贫办筹集资金修建的进寨柏油公路，打通了枇杷的外销路。这样一个立足当地特色的工程建设，解决了当地90个农户的就业问题，纯寨农户收入提高20%。在对口支援赣南原中央苏区的工作中，经过深入了解当地公安发展现状，公安部装备财务局等十个部机关业务局进行对口支援，并制定了2013年至2020年工作规划，涵盖加强公安队伍建设、加强基础设施建设和装备建设、深化公安工作改革等方面。江西省委常委、赣州市委书记史文清说：“公安部情系赣南老区，对赣州发展尤其是公安事业发展关爱有加，在基础建设、装备升级、技术支持、人才培养等方面，提出了一批具体的扶持措施。”“授之以鱼不如授之以渔”，扶植重点项目的建设、招商引资、对口支援是公安部扶贫工作在增强受援地自我发展能力方面的重要举措。杜尔伯特县草原面积广阔，畜牧业比较发达。针对这一地域优势，10多年来，公安部帮助该县成功引进畜牧产品加工企业2家，资金2亿多元，年产值3.8亿元，不仅提供了1200多个就业岗位，而且使畜牧业形成产业化发展。通过18年的定点扶贫工作，全县农业总产值由2001年的14.2亿元提高到167.3亿元。2012年，杜尔伯特县成功摘掉贫困县帽子，实现了整体脱贫。

10月14日，徐闻县南山镇召开南山下村集体土地使用证颁发大会，该村31户村民领回盼了10多年的土地使用证。这一历史遗留问题得到解决，村民喜笑颜开。据介绍，在粤海铁路建设时期，南山镇南山下村部分村民为配合国家重点项目建设，主动搬离祖辈居住地，到别处安家落户。由于某些原因，这些搬迁户新居住的宅基地使用证未能得到办理。另外，该村非搬迁户的个别村民的宅基地也由于某些原因，至今没办证。世代安身立命的宅基地不能办到证件，成了这些村民的心结，并成了他们多年的愿望。徐闻县有关领导在获悉后，十分重视南山下村这些村民的诉求，并把其当作解决好服务群众最后一公里的举措来抓落实。多次到南山下村调研，并协调有关部门商讨解决办法。近日，经过有关部门的共同努力，南山下村31户村民翘首以盼的土地使用证终于得到办理，多年的愿望得以实现。

玉林市容县在推进土地流转工作中，不搞强制流转和“一刀切”，充分尊重农民意愿，促进了这一工作的健康顺利开展。至10月中旬，该县参与土地流转的农户达13.3万户，流转土地总面积3.508万公顷，其中山地2.592万公顷，耕地0.915万公顷。近年来，容县根据中央允许农村集体土地经营权合理流转的精神，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。为了切实维护原承包者的权益，该县在推进农村土地流转工作过程中，充分尊重农民的土地承包经营权和流转自主权，不提倡强制流转，原承包者同意流转的，必须通过签订合同的形式，明晰所有权归属，明确承包土地的财产权，界定土地使用主体的权利范围，使土地流转在法律上得到保障并真正成为农业发展、农民受益、农企赢利的多赢之举。该县平原农牧公司向农民租赁66.7公顷稻田建设无公害蔬菜基地，全部按照‘依法、自愿、有偿’的原则，与农户签订了土地经营权转让合同，公司每年每0.067公顷耕地向出租者支付稻谷450公斤，转让土地的农友可以直接到蔬菜基地务工，每月工资1500元，同时每月每人补助300元买养老保险，生活水平大幅提高。公司负责人申先生介绍，秋收结束后，公司将按照此模式再向农户租赁70公顷稻田扩大蔬菜基地，让县内外更多居民吃上放心菜。金秋时节，笔者来到面积达数千亩的自良镇中平沙田柚示范场，只见株株柚树结满了金黄色的柚果，不用说，今年又是一个丰收年。自良镇古济村沙田柚协会会长陈桂广介绍说，近年来，他通过土地流转租赁了8公顷山地种植沙田柚，由于管理得法，连年优质高产，每年收入50万元左右。目前，本地和外地20多位沙田柚种植能手在镇内租赁山地700多公顷种植沙田柚，出租山地的农民除按年领取租金外，有的还到当地沙田柚场工作，每月收入2000多元。通过土地合理有序流转，促使该县规模林果业健康快速发展。目前，全县松林发展到10万公顷，玉桂1.1万公顷，八角8200多公顷，沙田柚8700多公顷。今年1至9月，全县林果业总产值达到54.7亿元，同比增长22.3%。更为重要的是，全县20多万参与土地流转的农民不仅可以取得土地流转收益和原承包土地应得的各类农业补贴，而且能外出务工领工资，收益远远超过种植传统作物的收入。今年前9个月，全县农村居民人均现金收入8721元，同比增长12.6%。

编者按：习近平总书记最近在京主持召开了中央全面深化改革领导小组第五次会议，会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权、能改革试点方案》。其中都涉及到农民和土地问题。习总书记在会上指出，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。那么，何为中国特色的农业现代化道路？中央此次公布的农村土地制度改革的实施意见和方案，意在强调和遵循哪些规律？中国乡村之声特约评论员、三农专家朱启臻认为，农村土地改革，无论是引导土地流转，还是发展农民股份合作，探索集体所有制有效实现形式，都要遵守农业发展规律，遵守城乡关系发展规律，不能为了流转而流转，为了股份而合作。总书记的讲话特别强调了三个内容：第一，强调发展农业规模经营要与城镇化进程和农业科技进步以及生产手段改进程度相适应。这是实现农业规模经营的基础和必要条件，也就是说，只有城镇化进程中实现了农民彻底的非农转移，在农民不再把农业生产和土地作为主要收入来源的情况下，才具备农业规模化的条件。规模经营还依赖与农业科技进步和生产手段的改进，没有现代化的农业装备条件，搞规模经营同样是不现实的。第二，要突出农民的主体地位。总书记强调要让农民成为土地适度规模经营的积极参与者和真正受益者，不能忽视经营自家承包耕地的普通农户仍占大多数的基本农情，不能片面追求快和大。在实践中有一种倾向，就是盲目崇尚大和洋，而且只争朝夕，不尊重农业自身特点和规律的现象。农户经营是最适合农业生产的组织形式，只要农业生产特点不变，这种适应性就不会发生变化。要尊重农业发展的这一规律。工商企业租赁农户承包地，是特殊行为，不是普遍规律，因此“要有严格的门槛，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，对准入和监管制度作出明确规定”，防止非农化现象的出现。朱启臻认为，土地流转、城镇化和农业现代化的进程，要保障农民的利益，尊重农民的主体地位。但在中国乡村之声农民观察员胡良波看来，当前农村土地流转的实际情况中，确实存在一些地方政府违背农民意愿，损害农民利益的行为。农民观察员胡良波说：“农民土地流转这块，有些地方政府还有一些村干部，他们感觉这是一种任务，有些村级干部是老龄化年代，思想陈旧，强迫、压迫的思想比较重，给老百姓的观点是：不听领导的不行，找麻烦。一些流转的土地，本身说这亩土地流转资金已经超过生产资金，但是还在流转。”中国乡村之声评论员朱启臻说：“针对此类现象，此次条例强调的第三点就是，土地改革要尊重农民意愿，不能搞行政瞎指挥。农民是农业生产的主体，是耕地的保护主体，无论发展什么样的农民，排斥农民都是不可想象的。因此，尊重农民意愿是维护农业安全的重要条件。土地流转不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。在实践中我们看到，伤害农民利益往往是与伤害农业发展和破坏、掠夺使用土地联系在一起的。要尊重农民意愿，坚持依法自愿流转土地经营权，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。行政瞎指挥的现象是存在的，反映出一些地方政府缺乏对农业规律的基本认识，也缺乏起码的大局意识和社会责任感。”

金秋十月，又到来一年一度的旅游旺季，宜宾县蕨溪镇梦缘山谷内百花齐开，漫山遍野的鲜花姹紫嫣红，吸引着众多的游客和摄影爱好者。看到络绎不绝的游客，宜宾市腾杨林业有限责任公司总经理袁腾杨满怀喜悦：“通过土地流转，我们把村民的土地划散为整发展花卉种植业，致力于打造出一个风景优美的旅游胜地。”这是蕨溪镇以土地流转为手段，推进以农业适度规模经营为核心的现代农业建设的一个缩影。近年来，蕨溪镇通过主动争取项目和产业，吸引龙头企业、专业合作社参与，积极引导该镇农村土地流转，促进了农民增收、企业发展和镇级经济发展，实现多赢局面。在该镇黄金村，荣获国家农民合作社示范社的展鹏农机专业合作社流转土地达1000多亩，以市场为导向发展现代农业，形成了规模化的农产品种植基地，种植水稻、花生、油菜等。宜宾县春耕现场会、机收现场会先后在此召开，既带动了当地基础设施建设，又带动了生态旅游发展，既增加了村民收入，又促进了全镇经济发展。在大坪村，村民将土地流转给工艺茶业合作社经营，让农村土地得到有效利用，村民既可以成为股东享受红利，又可以就地为业主工作，既照顾了家庭又增加了收入。截至今年10月，蕨溪镇农村土地流转面积7100多亩，流转率已达20%以上。“百姓按照传统分散种植方式，一亩地年均纯收入为1000元左右。土地流转后，一亩地一年租金收益可达700-1000元，再加上务工的工资性收入，农民纯收入将得到大幅提升。”蕨溪镇党委委员、社会事务服务中心主任吴厚清告诉记者。

美国《纽约时报》10月13日文章，原题：曾经是实力象征的农业，如今正拖累中国经济约4000年来，陕西杨凌地区的农业一直是中国文明的试金石。据说，神话中的英雄后稷曾在此教中国人种粮食。如今，杨凌的农田正陷入混乱。受挫于收入的微不足道，最能干的农民已经进城，使这片位于中国腹地的农业区日益空洞化。中国政府已宣布解决农村问题是保持社会稳定的关键，并在去年公布以农业政策为核心的经济改革蓝图。但他们面临的挑战就如同一个“死结”。首先，中国的农田地块因太小而无法产出较高利润。其次，由于中国农民并无土地所有权，很难将这些农田整合为更大且种植效率更高的地块。中国目前正在杨凌和其他地区尝试解开这个“死结”。相关政策被称为土地“流转”，给予农民土地使用权使其可以将土地“流转”给他人并收取租金。其目的是刺激土地市场，并允许农田“转手”以整合为大型工业化农企。但该政策也存在几个明显问题。由于农民并不拥有土地，他们无法将其出售并获得一大笔另谋生路的启动资金。他们也不能通过抵押土地换取重新对农田或其他业务投资的贷款。另一个问题是如何确定土地流转租金。杨凌成立土地银行，规定1英亩土地的年租金至少为750美元。但这样的租金水平会扭曲市场。例如，由于种粮收益低于租地成本，这将阻碍粮食生产。当地租户李海文(音)说：“种粮越多就越穷。”

棚户区改造安置用房每单元平层不得超8户，集体土地上棚户区改造项目过渡期限一般不得超过36个月，逾期要支付2倍临时安置补偿费……昨日，记者从市棚户区（城中村）改造办公室了解到，新制定的《西安市棚户区改造管理办法》已经市政府批准，自11月1日施行，有效期5年。户口迁出集体土地的在校学生改造时与村民待遇相同棚户区是指城市规划区范围内，房屋建筑密度大、结构简陋、质量差、年久失修、安全隐患大（包括经房屋鉴定机构鉴定为C、D级的危旧房屋），使用功能、配套设施不完善的住宅区域。包括国有土地上棚户区和集体土地上棚户区（城中村）。《办法》明确户口迁出集体土地上棚户区的在校学生、服役士兵、服刑人员在改造时享受村民同等待遇，其他非农户籍人员不享受村民同等待遇。鼓励民间资本参与棚户区改造。民间资本作为投资主体的，区人民政府、开发区管委会应当与确定的投资主体签订协议。协议主要内容应当包括双方的权利和义务、投资数额、改造规模、协议解除条款等。集体土地上棚户区改制后村民纳入城市保障体系集体土地上棚户区改制，是指在集体土地上棚户区列入改造项目计划后，对户口性质、经济组织形式、管理体制和土地性质进行转变的行为。列入改造项目计划的集体土地上棚户区，应及时将农业户口依法转为非农业户口。集体土地上棚户区改制后，村民的入学、就业、养老、医疗、低保等统一纳入城市保障体系。改制后，其原有的基础设施纳入市政统一管理范围，其原有环卫基础设施和公共环境卫生由市容园林部门纳入城市管理体系统一管理。安置项目配套设施应同步建设、同步交付棚户区改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目，且项目用地基本具备建设条件的，应当优先列入城市建设年度计划，与棚户区改造同步进行。棚户区改造安置项目配套设施应当与安置项目同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。棚户区改造项目应当编制控制性规划，严格控制项目容积率，不得因单个地块资金平衡等问题突破规定的容积率。鼓励采取捆绑式连片改造方式，在一定区域内统筹平衡。主要历史街区、文物景点周边等重要地段的改造规划（应当包括城市设计内容），广泛征求公众意见后报市人民政府批准。改造项目代征的市政道路、城市绿化等用地，应依法移交。安置面积部分免收城市基础设施配套费《办法》指出，棚户区改造安置住房涉及的城镇土地使用税、印花税、土地增值税、契税、个人所得税可以依据有关政策规定予以减免。棚户区改造项目的安置面积部分免收城市基础设施配套费；民间资本作为投资主体的棚户区改造项目，其安置面积与开发面积之比在1∶1.5以内的开发面积部分，免收城市基础设施配套费，超出部分减半收取。免收棚户区改造项目涉及防空地下室易地建设费、新型墙体材料专项费、散装水泥专项资金、城市教育附加、地方教育附加、城镇公用事业附加等行政事业性收费和政府性基金。此外，电力、通信、有线电视及从事供水、供气、供热等市政公用事业的企业按照相关政策对入网、管网增容等经营性收费进行适当减免。国有工矿企业出资参与政府统一组织的自身棚户区改造的，对企业用于符合规定条件的支出，可以在企业所得税前扣除。将有效地降低改造成本。鼓励被征收人选择货币补偿或购买现房进行安置棚户区改造房屋补偿实行产权调换和货币补偿两种方式。被征收人可以自主选择补偿方式。鼓励被征收人选择货币补偿；鼓励征收人采取购买现房的方式进行安置。集体土地上棚户区未进行产权登记的房屋，以合法宅基地内已建成房屋二层以下（含二层）建筑面积为依据，按住宅性质房屋补偿安置。2006年6月22日以前已建成房屋二层以上（不含二层）部分的建筑面积按残值（即重置成新价）补偿。集体土地上棚户区改造前在册农业户籍人口（含参与集体分配的户口单列无房户）原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均建筑面积不少于65平方米的原则进行安置，补偿安置面积与产权面积的差额部分按新建房屋综合造价结算。安置房每单元平层不得超8户过渡期不得超过36个月集体土地上棚户区改造项目的过渡期限一般不得超过36个月。过渡期限自被征收人交付房屋之日起计算。超过补偿协议约定过渡期限的，自逾期之月起，每月按原标准的2倍支付临时安置补偿费。棚户区改造项目征收工作完成后，应优先建设安置房，确保按时回迁。回迁安置实施方案应包括分配原则、过渡费结算、楼层朝向调节、收费标准等内容。安置房楼位、户型、平层户数及配套设施等内容应按规定征求意见并公示，安置用房每单元平层不得超过8户。被征收人安置多套房屋的，应在公示房源内按高、中、低搭配的原则选取。本办法自2014年11月1日起施行，有效期5年。西安市人民政府2008年7月28日印发的《西安市棚户区改造管理办法》和2007年9月17日印发的《西安市城中村改造管理办法》同时废止。本办法施行前已取得《棚户区改造项目实施方案批复》和《城中村改造项目实施方案批复》的改造项目，按原规定执行。城棚改造使群众居住环境得到改善累计43万余人迁新居记者昨日从市棚户区（城中村）改造办公室了解到，截至2014年6月底，全市棚户区（含城中村）改造共计完成43.24万人的回迁安置，不仅改善了人民群众的居住条件和生活水平，还提升了城市建设整体水平和城市品位。我市城棚改工作启动之初，城六区共有城中村326个，涉及人口约46万。我市建成区范围内共有棚户区324处，涉及人口约70万。截至2014年6月底，全市城改完成182个村、30.16万人的整村拆除，完成117个村、21.68万人的回迁安置。全市棚改完成53个项目、30.94万人的搬迁工作，完成34个项目、21.56万人的回迁安置。城中村群众改造后财产性收入平均增加5至7倍，人居环境得到了彻底改变，城中村和棚户区群众喜迁新居，逐步融入现代都市生活，也使我市的城镇化率得到快速提升。

为提高全局干部职工农村土地承包经营权确权登记颁证工作相关法规政策及操作业务水平，扎实推进我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，10月9日，县农粮局在九楼会议室举办农村土地承包经营权确权登记颁证工作职工培训会，全局干部职工100余人参加培训。培训班上，县农粮局局长、确权办主任丁显金详细介绍了我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展情况、工作流程和时间节点，就农粮系统在农村土地承包经营权确权颁证工作中如何做、做什么提出了具体的要求，对近期农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了部署和安排。县农粮局副局长肖兴明主持培训会。县经管站专家就农村土地承包经营权确权登记颁证的目的、意义、原则、法律政策依据、工作基本要求和常见问题的处理方法等相关知识进行了全面深入的讲解。

10月11日，我市召开农村能源清洁开发利用工程和农村土地承包经营权确权工作会议。会议强调，认真贯彻落实省委、省政府有关会议精神，站在科学发展、绿色崛起战略高度，扎实推进农村能源清洁开发利用工程和农村土地承包经营权确权工作。市委副书记魏存计、副市长邱文双出席会议并讲话。会议指出，推进农村能源清洁开发利用工程和农村土地承包经营权确权工作，事关我市农村改革发展全局，事关农民富、农业强、农村美。既是农村能源消费方式的一次转变，也是农村发展方式的一次转变；既是生态工程、民生工程，又是经济工作、政治任务。各级各部门要切实将思想统一到中央和省、市要求部署上来，进一步明确目标任务、工作要求和工作责任，扎实推进，务求实效。会议要求，推进农村能源清洁开发利用工程，要突出抓好制定规划、技术路径、项目建设、工程质量、落实政策等五个方面。同时，要确保炉具、型煤、秸杆压块等新能源设备和产品优质、先进，体现清洁、节能；在推进模式上要坚持以市场化为主，充分调动企业参与的积极性；要加强示范引导，以试点带动面上工作开展。在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，要坚持现有承包关系稳定不变，坚持“确地”为主的确权原则，坚持依靠群众，坚持按工作规程操作，坚持落实经费保障，严格执行中央和省政策规定，确保公平公正公开。会议强调，要强化组织领导，各县市区党政主要领导要亲自抓，做到保障到位、责任到位、质量到位。要严格督导，每周对各县市区工作进展情况进行排队，每半月督导一遍，对工作不力、进展缓慢的通报批评。会上，播放了河北省农村能源清洁开发利用工程专题片，县市区和企业代表分别作了表态发言和承诺。同时，会议对农村面貌改造提升、农业招商引资、农村集体产权股份制改革等工作进行了安排部署。

10月10日，全县土地确权登记颁证工作调度会议召开，副县长张登福出席。会议听取了当前各乡镇（街区）工作进展情况汇报，并就做好下一步工作进行了详细部署。张登福指出，农村土地确权登记颁证工作事关农民群众切身利益和社会和谐稳定，各乡镇要高度重视，把这项工作作为一项政治任务、作为当前乡镇重点工作来抓，结合工作进度，加快推进权属调查、测绘制图、公示确认、整理归档等工作。张登福要求，各乡镇要进一步摸清村庄土地确权颁证开展情况，根据时间节点制定具体推进方案，并加强与测绘公司协调合作。各有关部门要加强跟踪调度，搞好服务，确保圆满完成土地确权登记颁证工作任务。会议还就做好秋季动物防疫和村级防疫员工作进行了安排部署。

停车场建设因为成本高、收益慢等客观现实，使得社会投资新建停车场的步伐一直较慢。不过近日记者从南京市国土资源局关于“再干两百天”环境综合整治专项行动中了解到，南京市国土资源局将出台系列政策支持强化停车场用地保障，社会资本新建地下停车场可享土地费用减免优惠。据了解，南京对社会投资建设公共停车场，地下一层停车场出让金有优惠，优惠幅度将根据与相关区域土地市场水平、民生需求、场地面积等综合因素挂钩，而地下停车场二层及以下将不收取土地出让金。此外，南京国土部门还将加大对地下空间的利用，对于政府或国有公司投资建设的公交场站、地下停车场以及利用城市交通、绿地、人防等配建停车场的，按照相关程序在办理立项、规划等审批手续后，以划拨方式供应土地；对于商品房、保障房、商业办公楼等项目，在土地出让合同中明确约定停车设施由用地单位负责建设，建成后无偿移交政府的，土地按照划拨方式管理。

眼下，农民正在腾茬整地，土地流转到了攻坚阶段，为引导群众搞好农业产业结构调整，加快土地流转步伐，西平县师灵镇把土地流转作为当前农村一项中心工作，与秸秆禁烧工作同部署，同安排，精心组织，强力攻坚，确保实现土地流转与秸秆禁烧工作双赢。明确目标，加压增责。该镇党政主要负责人亲自挂帅负总责，各村成立土地流转服务中心。各村土地流转目标为流转面积占耕地总面积的35%以上，该镇包村班子成员和各村党支部书记为第一责任人，做到一天一汇报、三天一排序，促进土地流转工作深入开展。统筹协调，提供帮助。在推进土地流转工作中，最大限度地为流转大户提供扶持和帮助，该镇政府出台《师灵镇农村土地承包经营权流转实施方案》，在政策、资金方面全力支持土地流转大户，帮助解决承包流转区域内农田水利工程配套设施、土地纠纷等问题，更好地推动土地流转工作快速平稳运行。强化督导，跟踪问效。镇纪委牵头，成立土地流转督导小组巡回各村，负责搞好政策宣传释疑、流转进度督察等，有针对性地指导督促土地流转工作。至目前，该镇已成功流转土地面积2.3万亩，其中落实优质小麦繁育基地10000多亩，烟叶1300多亩、小辣椒1000多亩、有机蔬菜800多亩，晚秋黄梨300多亩。